社工+志愿者服务体系

第一篇：社工+志愿者服务体系

关于构建“社工＋志愿者”联动体系工作制度

一、主要内容

（一）建立联动制度。建立由社区牵头，相关单位、服务机构与志愿者组织等共同推进的联动制度，明确合作目的、职责分工、协调方式、共享途径等。

（二）培育联动组织。充分发挥现有社工服务机构与志愿者组织的作用，建立专门促进合作联动的社会组织，有效推进联动工作。鼓励资深社工与志愿者骨干成立“社工＋志愿者”合作促进组织，推动建立社会工作与志愿服务促进中心。

（三）创新联动项目。开发“社工＋志愿者”合作服务的项目，促进社会工作项目引入志愿者的辅助服务，扩大服务范围，提高服务效能；促进志愿服务项目引入专业社工指导，深化服务内容，提升服务水平，不断满足群众多样化的公共服务需求。

（四）强化联动激励。鼓励和支持符合条件的志愿者参加社会工作者职业水平考试并获得专业社工资格，向专业社工转型。鼓励社工为志愿者提供培训、督导服务，作为开展社会服务的重要内容。建立“社工＋志愿者”合作服务项目的奖励机制，纳入社会工作和志愿服务表彰体系。

二、工作措施

（一）建立“社工＋志愿者”联动工作联席会议制度。建立联席会议制度，每年召开一次以上的成员会议，研究制定“社工＋志愿者”联

动工作的重要事项，建立健全促进联动体系的政策措施；定期召开专题会议，协商合作措施，解决存在问题，促进联动工作开展。

（二）成立“社工＋志愿者”合作促进组织。鼓励社工、志愿者申请成立促进合作服务的专业机构，独立自主推动合作发展，承接社区委托的合作服务事项。

（三）设立“社工＋志愿者”综合服务中心。整合社工、志愿者队伍建设资源，统筹建立“社工＋志愿者”综合服务中心，吸引具有行业性、创新性、服务性等优势的志愿者组织。

（四）建立健全公民志愿服务记录制度。加强部门协调，理顺现有志愿服务记录机制和工作制度，建立统一、完备、便利、有效的志愿服务记录制度。

（五）推动“社工＋志愿者”合作的交流。积极学习和借鉴其他地区社工与志愿者合作经验，加强与社会组织和公益机构的交流，探索并完善社工与志愿者联动机制。

（六）建立“社工＋志愿者”合作培养机制。吸纳优秀社工人才进入志愿者组织，鼓励优秀志愿者参加社会工作者职业水平考试并从事专业社会工作，鼓励社工服务机构为志愿者提供培训、辅导等服务。

（七）推进社工服务机构与志愿者组织的党团建设。积极推进“党建带团建”的工作，在条件成熟的社工服务机构、志愿者组织建立党组织和共青团组织，发挥党员、团员的示范带动作用，在服务社会、服务人群的过程中搭建党委政府与人民群众沟通的桥梁纽带。

第二篇：2018医务社工和志愿者制度

2018灵武市人民医院医务社工和志

愿者制度

为进一步深入贯彻落实党的科学发展观，更好地推动“医务人员志愿服务”向纵深发展，加强卫生志愿者的管理，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神，牢固树立为人民服务的宗旨，特制定本制度。

一、自觉弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，展现蓬勃向上、开拓进取的精神风貌，维护医院医疗志愿者的形象。

二、遵循自愿、平等、无偿、诚信、合法的原则，严格遵守国家法律法规，服从工作岗位安排和医院规章制度管理，积极主动地开展工作。

三、上下班途中遵守交通法规，保证人身和财产安全。确保每个月的志愿服务时间。

四、遵守医院和志愿者管理部门制定的各项规章制度。遵守工作时间，不迟到，不早退。上岗前做好必要的工作准备，换岗时按要求认真做好交接，不得出现空岗现象。如遇特殊情况，按规定请假。

五、按照微笑、热情、文明、专业的标准，本着服务患者的目的提供志愿免费服务，确保对工作尽职尽责。工作时间不闲聊，不得从事与工作无关的活动，不得在公共场所吸烟或饮酒，不得在工作岗位上吃东西。

六、珍惜志愿者的公众形象，保持仪表整洁、举止文明、态度亲和，面对他人，主动微笑示意。

七、对所有的服务对象保持尊重、平等、热情的态度，按照职责规定提供志愿服务。确保信息保密（包括病人资料、健康信息、个人信息以及医院相关私密性资料），在未经患者本人、医务人员或志愿者管理部门授权许可的情况下，不得在医院外和任何情况下被提及、复印及泄露。如遇不能解决的情况，应联系医务社工部（82991824, 82991613, ***）请求给予帮助。

八、遵守各项工作纪律。针对媒体采访要求，遵从所在团队的工作安排，展示志愿者良好形象。

九、不可利用工作之便为自己或他人谋求不当利益，不得向服务对象索要签名、礼品或小费，不得擅自接受服务对象的馈赠。工作时间不主动与服务对象合影。不得以医院志愿者身份从事盈利或其他违背社会公德的活动。

十、如遇突发事件，在确保自身安全的前提下，按照规范的应急流程果断处置，遇到无法处理时，第一时间向医院汇报，注意维持正常秩序，避免扩大事态。

十一、遵守医院和所在服务岗位的其他相关规定。

十二、在志愿服务中，一经发现有违反本条例者，将取消其志愿者资格。

第三篇：社工和义工、志愿者的区别

社工和义工、志愿者的区别

义工, 社工, 志愿者

义工与志愿者从英文单词上来讲都是一个词，即Volunteer。它们二者没有本质的区别，只是翻译不同。在内地多翻译为志愿者，在香港、台湾多翻译为义工。目前，内地的南方地区，如深圳，因为受香港影响，多叫“义工”；而北方多称“志愿者”。

义工概念的提出是对应社工（社会工作者，Socialworker）。与其说义工与志愿者的区别，不如先谈谈社工与义工的区别。

所谓社会工作者，是特指以助人为职业的专门从事社会工作的人，他们受雇于公、私立社会福利机构从事社会服务，是专业的助人者，有别于那些利用工余或业余时间从事社会公益活动或社会服务的志愿工作者。所谓义工，是指个人基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的发展和进步，不计报酬地无偿参与社会服务的工作。从事义务工作的人被称为义务工作者，简称“义工”，也称“志愿者”或“志愿工作者”。

可以看出，“社会工作者”有其特定含义，是具有一定资格要求的。对于社会工作者的资格，虽然不同国家和地区在受教育的级别上有差别，但为国际社工界所认可的“社会工作者”应符合以下要求：具有国家认可的社会工作者资格；具有社会工作专业教育背景；受社会工作伦理的制约；是社会工作专业组织的成员；以社会工作为一种职业。至于义工，由于志愿服务的形态非常多，且要求条件不高，因此，义工是人人都可以从事的，甚至是随时随地都可以参与的。例如，在自己所

居住的社区中，从事环境保护、邻里服务工作。如果本身具有专业背景，亦可利用自己的专长来从事志愿服务。例如，有牌照的水电师傅为低收入家庭进行家居检查及维修工作，职业律师为民众提供法律咨询等。因此，义工、志愿者与社会工作者的区别在于：义工无需专业背景，服务没有报酬，而社会工作者则要经过一定的专业训练和教育养成的过程，是具有社会工作专业知识和技术、以社会工作为职业的人。当然，很多社会服务机构为了提高服务质量，更好的服务于工作对象，会为义工提供各种形式和程度不同的工作训练。不过，无论社工还是义工，他们的工作都具有共同的价值基础，包括以人为本，利他主义和集体主义，把关心他人、关心集体放在第一位，助人为乐等。

义工和他们的志愿服务工作是一种利己利人的崇高的行为，通过与专业社会工作者、服务机构、政府部门和社会大众之间的结合，将促使社会福利服务工作更加完善。从这个意义来说，义工和社会工作者具有共同的目标，都是和谐社会建设中不可或缺的重要力量。

义工和志愿者有联系也有区别。联系的是，他们的精神是一致的，在时间上、劳力上都是无偿的付出。目前，国内许多地方志愿者就是义工，义工就是志愿者。但是，这里的义工和一般志愿者有明显的区别，主要在于二者的服务对象侧重点不同：

义工的服务对象主要是困难群体，强调服务的人性化、个体化，从而令服务对象受益，志愿者的服务对象主要是公共场所，强调服务的公众化、集体化，从而

营造良好的社会环境。

义工，正是社会中一大批不愿意加入政府志愿者组织而又有怜悯之心的人，从而创建的民间的组织。其实两者做一样的好事，一样的目的，不同的只是组织的主体不同，一政府，一民间。

做为民间组织的义工组织，它象私营企业一样，即目标统一，成员自由，核心凝练，它也应是民间组织而受到政府的监查，也存在许多注册的困难，同时成长的道路很长，需要核心人员的巨大心血和棋下义工的勤奋探索。

义务工作是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。参与义务工作是体现人人平等、互助互爱、互相学习的精神表达你的爱心、关怀、分享因你的努力而带给他人的快乐，以积极的行动尽公民责任，贡献及回馈社会。义务工作的四个特征 : 志愿性 无偿性 公益性 组织性。

我们营造的是一个义工的大家庭，只要你有一颗爱心并想让他人与你分享就可以成为我们家庭成员的一员，因为家庭是不会计较任何人对家人的付出和索取，我们可以用不同的方式表达对家人的关怀，并能从中得到你意想不到的精神收获。

本质和义工相同

志愿服务或义务工作都来源于英文的Volunteerservice，在本质上说都是一样的，都是指任何人自愿贡献个人的时间和精力，在不

为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利而提供的服务。

但自从1993年后，全国各地的社会服务活动纷纷统一称为“志愿服务”，但1989年成立的深圳义务工作者联合会坚持使用原名，沿用与国外及中国港澳台地区接轨的“义工”称谓，逐渐形成两种模式并行发展、相互借鉴直至多元发展的局面。

两者区别在于：志愿者强调其正统性，在党政部门的支持，鼓励下建立起来的；而义工则以社会力量为主导，是在党政部门允许下成立的，需要自己做出成绩才能赢得党政部门的支持；才能有群众基础，民间性质比较明显。从发展初期看，志愿服务模式比较接近党政部门要求，获得的行政资源支持较多，但随后的发展表明，这种资源提供的力度逐渐减弱，而义工团体先是获得社会资源的支持，产生较大的社会效益后，反过来吸引党政部门提供更多的资源。

在这两种模式下，又形成了三种类型：以党政力量兴办的志愿者协会、以民间非营利组织主导的义工协会、以海外国际组织兴办的义工协会。应该说，这两种模式既有竞争又互相补充和影响。参加义工既是一种责任、也是一种权利的本质所在，义工不是强制性的，如果不是出于自愿就不能叫义工。同时我们也不应提倡义工降低自己的生活水准去帮助他人，在国际上也是以提供“力所能及”的帮助作为参加义工的基本条件。

第四篇：中国社工与志愿者合作模式

中国社工与志愿者合作的模式

谭建光

文章来源于：《广东青年干部学院学报》2011年第4期。

【摘要】中国的社会工作与志愿服务都是改革开放后发展的新生力量，从最初的两者分离到近年的联系合作，共同在社会管理创新、和谐社会建设中发挥积极的作用，包括(一)日常服务：社工指导与志愿者实践；(二)专业服务：社工实践与志愿者配合；(三)大型服务：社工组织与志愿者实施；(四)应急服务：社工评估与志愿者参与；(五)倡导服务：社工预测与志愿者传播。伴随社会转型发展与社会建设深化，社工与志愿者的合作将形成系统机制，发挥积极功能。

【关键词】社工 志愿者 合作 服务 发展

中国的社会工作与志愿服务，都是在改革开放以后得到恢复和发展，并且在社会进步、民生改善中发挥越来越重要的作用。特别是在创新社会管理和构建和谐社会进程中，社工与志愿者逐渐成为主力军，配合党和政府开展公共服务、帮助社会人群。李立国部长在《社会工作政策与实务研究丛书》的序言中指出，“我们坚信，有党中央、国务院的正确领导，有各级党委政府的高度重视，有社会各界人士的大力支持，社会工作事业一定能够更加繁荣发展，社会工作人才队伍在维护社会稳定、促进社会公平、增进社会和谐方面一定能够发挥更大作用。”[1]李立国部长在《中国志愿服务：从社区到社会》的序言中也指出，“志愿服务是一项充满人性、始终焕发生机与活力的高尚事业，希望全社会动员起来、参与进去，共同为志愿服务的发展献计出力，努力把志愿服务事业推向新阶段，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会增添力量、作出贡献。”[2]然而，由于原有管理体制的分离，社工与志愿者缺乏合作，造成资源分散、服务重复，削弱其社会作用。如今，一方面是党和政府鼓励“社工+志愿者”服务模式，采取多种措施鼓励社工与志愿者的积极合作；另一方面，大量社会团体、社区机构的服务项目将社工与志愿者连接起来，探索了丰富多样的合作途径。

一、社工与志愿者：从分离到合作

我们在各种理论概念的基础上，运用通俗易懂的语言表达社工与志愿者的角色差异，即社工是通过专业学习并付出全部职业时间从事社会服务、指导社会服务专业人员；志愿者就是不同职业、不同阶层的人员利用业余时间参与社会服务、帮助社会人群的群体。两者角定位不同，但是服务的领域和服务的目的是相同的；两者客观存在沟通合作的基础，但是需要社会舆论的倡导和社会体制的支持。

(一)社会工作与志愿服务在中国的起源

中国古代具有慈善公益、志愿服务的基础，但是没有形成现代意义上包括社团组织的针对陌生人的社会工作和志愿服务形式。近现代上海、广州等城市，随着外国传教士、外国慈善的进入，带来具有宗教精神的现代志愿服务，也传入一些专业化的社会服务。但是，解放后就没有继续发展，而是一度中断。虽然，“学雷锋、做好事”运动具有鼓励人人互相关心、互相帮助的特色，但是受到阶级斗争、政治运动的影响，也不是现代社会工作与志愿服务。改革开放后，随着市场经济发展，人们的利益需求变化，就需要人与人之间重建关爱与互助的关系。20世纪80年代后期，一方面是广州、深圳、天津等地率先发展志愿服务；另一方面是北京大学、中国青年政治学院、南开大学等率先复办社会工作专业；新型社会服务及其专业化力量在当代中国发展起来，受到社会各界的重视。“1986年底，国家教育委员决定在北京大学等普通高等院校试办社会工作与管理专业。1989年北京大学社会工作与管理专业招收第一届本科生，同时招收研究生，我国社会工作专业教育走上正常发展的道路。”[3]1987年后，“从广州、天津、深圳等地率先发展志愿服务，至今已走过20年的历程，经历了‘探索社会志愿服务体系’、‘建立社会志愿服务体系’、‘完善社会志愿服务体系’的过程。”[4]回顾历史，可以发现恢复社会工作与志愿服务的初期，是区分为理论与实践、专业与普及两条线的，相互之间没有预先的合作规划。但是，实际发展过程中特别是基层社区、农村社会服务过程中，社会工作与志愿服务相互联系、不可分割，就产生一些自发、自主的合作形式。

(二)社会工作与志愿服务的管理体制分离

中国长期计划经济体制的影响，部门分隔、机构分隔，阻碍了社会事业的顺利发展。20世纪80年代以来，社会工作与志愿服务的诞生和发展，也受到部门利益的制约。由于发展初期的契机，社会工作归属国家民政部管理；志愿服务主要与青年志愿者行动为主，归属共青团中央管理。应该说，国家将各项社会服务工作，分别由不同的部门、机构、团体发动和管理，有利于调查各方积极性，为事业发展提供专门依托。但是，由于长期计划经济造成的部门利益心态影响，客观上引发各种问题。一是接受国家委托的部门或者机构，将协助国家发展社会事业，转变为借助这一事业扩大部门利益与影响力的心态，偏离了发展社会事业的本意。二是受到相应心态的影响，其他部门、机构、团体就将社会工作看成是民政部的部门工作，将志愿服务看成是共青团的团体工作，缺乏合作发展的热情。正是受到这些狭隘观念、狭隘心态的影响，社会工作与志愿服务的管理协调受到制约。

(三)社会工作与志愿服务的专业认知分离

改革开放以来，中国的社会工作与志愿服务发展路径具有区别。志愿服务是从青年志愿者、社区志愿者的探索开始，经历大型活动服务、社区居民服务、扶贫支教服务、应急救援服务等逐渐壮大，成为社会广泛传播、社会广泛参与的高尚事业。社会工作则是从北京大学、南开大学等高校教育开始，通过逐年培养专业社会工作者，充实社区、农村、福利机构的专业服务。这样，两个群体的自我认知有区别。志愿者认为，只要有热情、有爱心、有诚意，就可以为社会人群提供服务；社会工作者强调要有专业精神、专业知识、专业技能，更好地发挥服务效果。

(四)走向合作：社会工作与志愿服务发展趋势

中国改革开放走向深入，社会建设逐渐受到重视，社会工作与志愿服务涉及的领域越来越广泛，发挥的作用也越来越突出。在受到党政部门、社会机构重视的同时，不同层面的社工与志愿者合作机制逐渐建立起来。国家层面成立中华志愿者协会，志愿组织领袖、志愿者骨干、社会工作专家、资深社工参与其中，搭建交流合作、共同发展的平台。广东省率先成立“社工与志愿者合作论坛执委会”，从多方面探索合作发展的途径。北京、上海、杭州、大连等地的志愿组织主动寻求社会工作机构的专业支持，通过项目合作实现资源共享。各省市特别重视借鉴香港、澳门的经验。“香港的社会福利模式提供了一个更为灵活的组合框架，包括政府和非政府机构合作的伙伴关系，公营部门(包括政府和政府资助)和市场服务(如私营老人院)的监管协调，现金服务与个人服务的共融，全民性无偿服务、全费服务和低偿服务的配合等等，都是经过理性探索而得出来的程式选择。”[5]在香港的社会服务中，各种社会工作机构、志愿服务团体、非营利组织之间呈现既良性竞争又积极合作的状态。由于政府评价社会服务的效果，着重看服务的资源整合与受益人群，而不考虑部门、机构、社团利益。这样，不论是社工还是志愿者，为了做好服务项目都会主动寻求相关机构的合作，实现资源使用最大化，服务效益最大化。从国内各省市的情况看，促进社工与志愿者合作，既有党和政府的政策推动；也有基层实际的服务选择；逐渐建立双方相互支持、合力服务、造福社会的最佳格局。

二、社工与志愿者合作的组织形式

近年来，从城市社区与农村村庄的实践探索中，形成了多种多样社工与志愿者的合作形式。许多专家学者深入基层，总结归纳和提炼升华，寻求能够复制和推广的模式。我们根据各地的经验，大致归纳几种类型。

(一)社区志愿者站的专业社工

中国大陆的社区志愿者服务站，是较早发展、作用较大的机构。通过民政部门、共青团组织在基层的合作，首先是城市社区建立特色各异、不同功能的服务站。天津市和平区新兴街道率先成立第一支社区志愿者队伍，党员志愿者、老年志愿者、妇女志愿者发挥特殊的作用。深圳市义工联通过莲花北等社区的试验，以志愿者站为纽带，建立起“夕阳红”志愿队、“爱心妈妈”志愿队、青年志愿队等，为社区内的老人、小孩、残疾人提供关心和服务。上海、武汉、青岛等城市社区志愿者站建设后来居上，具有许多创新特色。进入21世纪以后，社区志愿者站聘任专业社工从事管理协调工作成为普遍现象。人们发现，专业社工的介入让志愿者站的运行有条不紊，针对社区群众、服务对象的需求安排有效的服务，受到广泛欢迎。

最近几年，随着农村社会发展和新农村建设的推进，农村社区建设成为新的趋势，发展志愿服务，成立志愿者站，成为农村社区一项富有特色、作用明显的工作。

在农村志愿服务站建设的起始，专业社会工作者就参与指导、参与服务。江西省农村社会工作者对镇、村志愿者站、志愿者队伍进行专业培训，帮助策划和设计服务项目，为农户改善生产、改善生活作出贡献，受到好评。四川省在“5·12”大地震的灾后建设中，引入全国乃至外国的专业社工力量，他们在基层农村志愿者站，指导帮助群众心态恢复、关系调整、行为激励、追求发展等等方面，发挥着特别重要的作用。目前，中国的志愿者超过6000万人，并且仍然快速增长，越来越多的城市社区、农村社区志愿服务站，吸引大批专业社工与志愿者合作，为人民群众提供及时、便利的服务。

(二)社工服务中心的志愿队伍

上海和深圳率先建立社会工作服务中心，发挥社工的知识与技术优势，为社会人群提供富有价值的服务。在社工进行专业规划、专业服务、专业督导的同时，也发挥现有志愿者力量的优势，探索合作的途径。上海专业社工机构既有独自招募志愿者开展服务的形式，也有与青年志愿组织、社区志愿组织、慈善志愿组织合作服务的形式。深圳市则专门制订社工与志愿者合作的政策。“2007年10月25日，经多方专家的研讨，深圳市制定了社工‘1+7’文档，„„文档亦强调建立社工、义工(志愿者)联动机制，推行‘社工+义工’模式，加强义务工作者队伍建设。”由于深圳市民政局邀请香港的督导力量，对初期的服务进行专业指导和评估。香港督导人员特别重视“社工+义工”模式，鼓励社工机构寻求志愿者力量的合作，就促进了资源共享。目前，社工机构寻求志愿者合作，仍然存在困难与问题，如有些社工忽视志愿者的经验，社工机构招募志愿者遇到法律、制度障碍等等。但是，越来越多的社工机构积极探索，寻找与志愿额合作的新途径，力求更好地服务有需要的人群。

(三)志愿团队的社工管理人员

目前，不论是具有党团背景、政府背景的志愿组织，还是具有民间背景、境外背景的志愿组织，都获得较快的发展壮大。一些志愿团队得到党政机构的支持，开始设置专门管理人员；一些志愿团队独立注册，成为具有自主发展的社会力量；一些志愿团队获得企业或社会机构资金支持，建立专门管理协调机制。这样，在招募、聘用专职管理人员的时候，就越来越多选择社会工作者。同时，志愿团队开展服务知识与技能培训，提高志愿者素质的时候，也越来越多聘请社工专家、资深社工作为培训人员。调查发现，志愿者对专业培训的需求与社工介入专业培训管理的愿望，具有一致性。

现有的社会工作人员比较年轻，有一定的知识技术，但缺乏经验积累，对于志愿团队的培训与管理把握仍然有困难。随着社工工作经验的增长，他们对于志愿者服务有更好的把握和理解，能够更好地为志愿团队服务。这样，社会工作者的发展为志愿团队的专业管理、专业培训提供积极的支持。

(四)社工机构与志愿组织联动

在社工人员与志愿者积极合作的基础上，社工机构与志愿组织的合作逐渐密切，具有可喜的进展。从基层情况看，原来是一个部门要求成立一个服务机构，如“妇女服务中心”、“青年中心”、“老人服务中心”等等。后来，基层党政领导要求各个部门寻找服务项目中相互交叉、相互重叠的因素，集中建设社区(农村)综合服务中心，社工人员、志愿者、社区工作者合力帮助群众，发挥综合服务功能。国家、省、市层面也积极探索双方合作的多种形式。中国社会工作者协会社工师委员会、广东社会学会志愿服务专业委员会、广州亚运会志愿服务研究中心、广东青年职业学院社会工作系联合举办“社工与志愿者·创新社会管理”论坛，并且组建“广东省社工与志愿者合作论坛执委会”。这样，社工代表与志愿者代表定期聚会、交流，了解相互的需求与想法，开发合作服务的项目。我们发现，这种方式有助于社工与志愿者之间增加沟通、消除隔阂，立足服务社会人群的目标，探寻合作努力的方向。

(五)教育研究促进合作与发展

改革开放以来，专家学者、专业人士在社会经济发展中的作用越来越明显。特别是在社会工作领域，专家学者率先创办社工教育，培养专业社工人才，并且输送到实际工作的第一线。这样，从理论研究、教育辅导的角度，能够理性地发现社工与志愿者合作服务的必要性与可行性，并且不断总结沟通合作的经验，提升具有指导意义的观点。中国社会工作教育协会在《中国社会工作研究》征稿启事中说道，“推动理论与实务工作的结合。„„推动社会工作专业知识在中国的创新。社会工作是一个新学科、新专业，它的成熟与发展需要不断有新探索、新发现，不断创造新的知识，完善知识和学科体系。”[7]王思斌教授、陆士祯教授、关信平教授等一方面在培养社会工作博士、硕士、本科生时候，就教会他们注重社会资源的整合，探索社工与志愿者共同开展社区、农村服务的途径；另一方面在指导基层社工人员服务的时候，鼓励引入志愿者资源，扩大服务能力，帮助更多的社会人群。专家学者的思想观念受到重视，教育研究的知识技能得到传播，社工与志愿者的合作逐渐成为共识，得到社会越来越广泛的认可。

(六)国际交流推动合作与发展

中国内地的社工、志愿者非常重视面向海外、港澳台地区的交流沟通。因为，毕竟外国、港澳台的社会工作具有较长的历史，内地则刚刚诞生，处于探索和实验阶段。许多国家的社会工作与志愿服务，没有体制的隔阂、没有部门的分割，而是根据社会的需要、群众的需要，开展灵活多样的合作服务，同时也向社工与志愿者传播新的理念，促进社会服务达到更好的效果。“优势视角取向的实践意味着：作为社工所应该做的一切，在某种程度上要立足于发现和寻求、探索和利用案主的优势和资源，协助他们达到自己的目标，实现他们的梦想，并面对他们生命中的挫折和不幸、抗拒社会主流的控制。”[8]社会工作的“助人自助”理念，就是相信受助人员拥有潜力、能力，需要发掘和激励。传入中国内地之后，深圳市提倡的“爱心奉献、助人自助”就演变成为鼓励志愿者在帮助他人的时候，获得自己的锻炼与充实，同时也包括帮助受助对象自我发展的要素。社工与志愿者共同吸收外国、港澳台的理念资源、经验资源，根据社会服务的需要进行丰富，产生创造性的发展。

三、社工与志愿者合作的服务领域

中国社工与志愿者合作的领域越来越广泛，几乎志愿者开展的各种服务项目、探索的各种服务类型，都可以获得专业社工的指导和帮助。从我们的调查数据看，志愿者服务的领域逐渐广泛和多样。

志愿者都是根据社会人群的需要开展服务，既配合党和政府开展大型活动、倡导文明、促进民主、环保生活的服务；也深入群众开展改善民生、扶贫助困、支教送医、咨询辅导的服务。原来，在没有专业社工参与和帮助的时候，志愿者主要凭热情和经验开展服务，遇到专业要求高、项目复杂化的时候，就受到阻碍。随着越来越多社会工作者进入志愿组织，发挥协调与推进的作用，特别是在专业服务方面给予指导和帮助，志愿服务活动的水平逐渐提高，更加能够适应人民群众的需求。

(一)日常服务：社工督导与志愿者实践

在社区和农村，大量志愿服务站、志愿服务队，根据居民、农民的各种需求，开展各类服务活动。这些涉及便民利民、扶老助残、环境美化等方面的服务，虽然不需要很多的专业知识与技巧，但是如果加入社工专业视野的启发，就能够丰富服务内涵，发挥更好的作用。华南农业大学社会工作系学生梁燕霞、梁秋霞在志愿组织进行实习后，撰写的实习报告中说到，“(志愿组织在向重症、特困、残疾人派发500元慰问金时)我们觉得组织者的做法欠缺了一些合理性，也许采取一个接一个的方式，更具有人文关怀的方式来派发会更好。”[9]她们实习的地点是广东省中山市小榄镇，这里的志愿服务发展较早，出现许多富有特色、富有活力的志愿者队伍。志愿者充满热情、富有爱心，但是在服务过程中如何尊重服务对象、如何激发对象的自尊与自信，却并不一定考虑周到。社会工作专业的学生，在积极配合志愿组织开展日常服务活动的同时，善于进行专业反思，提出的建设具有特别价值，不仅仅有利于做好这项活动，更有利于志愿服务贴近群众的心态和需求，促进建立和谐友善的社会关系。

(二)专业服务：社工实践与志愿者配合

随着各省市建立镇、街社会工作服务中心、专门领域社会工作服务中心，各种专业性的社工机构参与社会发展、民生改善、公平构建。原来，由于社工机构多数是民政部门支持建立、专业管理，社工服务中心要招收志愿者，或者是通过志愿者协会寻求合作，或者是到志愿者协会挂靠建立分队。协调、申情的程序需耗费一定的时间，甚至由于制度的原因无法实现，导致部分社工宁愿自己包揽服务或寻求其它解决方式。然而，一些善于思考和创新的社工，也积极反思现状，寻求合作发展的机遇。社工赖林春回忆，“3月5日恰逢深圳义工(志愿者)节，我和其他6位社工出席了深圳义工发展中心揭幕仪式。„„虽然在深圳市关于社工、义工联动文件中规定‘社工引领义工’，但就目前而言，社工还缺乏社会经验和实务经验，暂时达不到这种要求。”[10]确实，刚刚大学毕业的社会工作者，面对具有十多年服务经验的志愿者，很难找到锲入点，制约了合作服务的实施。一些社工人员及其机构负责人，发现志愿者的热情、爱心、经验、资源优势之后，就主动寻求合作。他们将社会工作服务中心各个项目服务进行分解，吸引志愿者参与服务，扩大服务覆盖面和社会影响力；切分出专业性特别强、特殊性强的领域由社工人员全程服务，保障服务的专业效果。北京、上海、广州、深圳、东莞等地的社会工作机构，探索出多种形式与志愿组织合作的方式，收到良好的效果。

(三)大型服务：社工组织与志愿者实施

中国近年举办的奥运会、世博会、亚运会、大运会等大型国际盛会，志愿者都成为非常积极的力量。社会工作者既发挥专业知识与技巧，指导志愿者做好大型服务；也积极争当专业志愿者，在专业性、特殊性服务岗位发挥作用。“通过探索亚运会志愿服务社工介入模式，借助社工的专业优势，社工在赛会的不同阶段担任不同的角色，从而提升志愿者的综合能力，保障赛会的顺利进行，这是志愿服务发展的大胆创新，也是发展社会工作，创建和谐社会的重要体现。”[11]北京大学、中国青年政治学院的社会工作专家、社会工作学生，作为奥运会志愿者中的专业力量，不论在赛会服务团队协调还是在城市服务团队管理方面都发挥积极作用。广州亚组委志愿者部成立“广州亚运会志愿服务研究中心”，社工专家、社工学生成为研究中心的主要研究力量、专业辅助力量，在策划亚运会志愿服务的文化传播、理念创新等方面作出了积极的贡献；并且积极参与志愿者培训、志愿服务技巧辅导等工作，受到广大志愿者的欢迎。未来，越来越多的大型志愿服务活动，将由专业社工人员协助统筹策划，为广大志愿者提供参与服务、体验成长的机会。

(四)应急服务：社工评估与志愿者参与

目前，我国应急志愿服务的开展逐渐扩大领域，从专门针对自然灾害、重大事件的服务，扩大到各类日常工作、日常生活中的应急服务。2008年，社会工作者与志愿者介入“5·12”汶川大地震灾区的抗震救灾服务和灾后重建服务，是加强合作，应对特殊事件，帮助社会人群的典型案例。“汶川地震最有可能带来的制度遗产有：建立巨灾保险制度；修订《突发事件应对法》，将志愿者和NGO纳入政府应急制度体系；完善慈善捐赠和监督制度，甚至酝酿出台综合的慈善法。此外，与灾难应急相关的应急物流、应急财政将进一步完善，国际救援、孤儿领养、心理救援、危机教育等方面也可能形成持久的机制或政策措施。人文精神遗产则包括关爱生命的人文关怀，以人为本的执政理念，更为长远则可能是更强的民族自信心和凝聚力。”[12]在汶川灾区的服务过程中，与解放军、医生并肩战斗的还有志愿者、社会工作者、民间组织人士、慈善公益人士。一方面，各种社会力量聚集起来，在四川、陕西、甘肃等灾区帮助了群众，发挥了作用；另一方面，应急状态下的密切合作，为社工与志愿者探讨持久合作机制提供了实验。后来，社工机构、志愿组织拓展在群体事件的干预服务、日常应急的救援服务、生活突变的应对服务等等，以志愿者的爱心和社工的专业性相结合，为社会人群提供富有成效的帮助。

(五)倡导服务：社工推动与志愿者传播

不论是社工机构还是志愿组织，都发现社会服务不仅仅是针对具体事件进行补救措施，还包括对于志愿精神、慈善文化、文明社会的倡导和普及，也包括积极影响政府与群众建立良好的关系，积极影响人与人之间建立良好的关系。

社工与志愿者的实际倡导与推动，有利于社会的文明、和谐、进步。贵州社区建设与乡村治理促进常务副理事长毛刚强说到，“我们在为村庄发展、村庄组织化建设提供直接支持的同时，也在寻找更多的人和我们一起从行动上支持中国农村的发展。我们非常欣慰地看到，我们从各个层面受到的认同越来越多，越来越多的人加入我们的志愿者和支持者行列。”[13]社工与志愿者在服务过程中，不仅仅是帮助服务对象，而且是传播“爱心奉献、助人自助”的观念，吸引社区、农村的群众加入公益慈善事业，在自己生活改善的同时帮助他人、帮助社会。一个社会的文明进步，不仅要看经济增长、文化繁荣，还要看人与人之间的关系融洽，要看社会互助友爱精神的广泛传播。社工与志愿者就是文明的传播者，公益的倡导者，幸福社会的建设者。

中国社会的转型与发展，为社会工作者、志愿者提供了参与服务、帮助他人的平台。但是，真正帮助社会人群，真正造福社区农村，就需要增进社工与志愿者的合作，凝聚资源与力量改善民生、创造幸福。

参考文献

[1]李立国.《序言》.载民政部社会工作司编.《社会工作与志愿服务关系研究》.北京：中国社会出版社，2011年P3。

[2]李立国.《序言》.载袁媛、谭建光主编.《中国志愿服务：从社区到社会》.北京：人民出版社，2011年出版P3。

[3]王思斌主编.《社会工作导论》[M].北京：北京大学出版社，1998年，P1。

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[5]黄黎若莲.香港社会福利的模式及其对内地的启示[J].载岳经伦、刘洪、黄锦文主编.《社会服务：从经济保障到服务保障》.北京：中国社会出版社，2011年P40。

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[7]香港·社会服务发展研究中心著.先行先试：深圳社工专业闪亮点[M].广州：中山大学出版社，2011年，P6。

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[9][美]邓尼斯·萨立贝编著。《优势视角——社会工作实践的新模式》第4页。李亚文、杜立婕译。上海：华东理工大学出版社，2004年出版。

[10]梁燕霞、梁秋霞.竭诚为有需要的青少年提供社会工作服务——广东省中山市小榄镇志愿者纵队实习报告.载张兴杰、卓彩琴、易纲主编.《社会工作实务研究——华南农业大学社会工作专业学生优秀实习报告》.广州：华南理工大学出版社，2008年，P134。

[11]赖林春.深圳准社工，准备就绪.载深圳慈善公益网主编。《社工上岗记》.深圳：深圳报业集团出版社，2009年，p60-61。

[12]王焕清、谭建光主编.广州亚运会志愿服务研究[M].广州：广东人民出版社，2010年，P122。

[13]蓝煜昕.《汶川地震文献综述》[M].载清华大学公共管理学院NGO研究所主办.《中国非营利评论》第三卷第57页。北京：社会科学文献出版社，2008年。

[14]毛刚强.《反思与成长：我的农村发展社会工作》[J].载曾家达等主编《微光处处——28为社会工作者的心路历程》.北京：中国社会出版社，2009年，P135。

第五篇：四个注重,完善社会志愿者服务体系

四个注重，完善社会志愿者服务体系

各乡（镇）卫生院、县属医疗卫生单位：

社会志愿服务活动是新时期建设社会主义和谐社会的重要体现，也是深入贯彻落实“三个代表”要求，明溪县在认真实践“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神的基础上，从四个方面着手，不断完善社会志愿者服务体系，推动志愿服务活动持续健康发展。具体做法是：

一、注重宣传先行，构建社会志愿服务网络

1、抓宣传动员。加强与机关、非公企业、学校、个体工商户等社会各界的沟通联系，采取上门走访、座谈交流、共建联席会等多种方式，并通过单位、社区宣传栏、广播电视网络、街头宣传、文体活动、广场文艺汇演等各类活动，同时下发《关于成立明溪县社会志愿者分会理事会的通知》、《关于成立明溪县志愿服务活动协调小组的通知》、《关于加强志愿服务组织建设和做好总结工作的通知》《关于开展迎世博迎特奥讲文明树新风暨空巢老人关爱志愿服务活动的通知》等文件，宣传志愿服务工作的精神和重要意义，提高机关干部、居民群众对于志愿服务工作的思想认识和重视程度，为深入开展志愿服务活动打下良好的基础。

2、抓队伍组建。按照建设“分会—服务队——小组”三级志愿服务网络的要求，县里成立了志愿者分会，确定在省、市级以上文明单位成立服务队，现己有青年志愿者服务队（团县委）、教育志愿者服务队（教育局）、科普志愿者服务队（科协）、法律志愿者服务队（司法局）等县级志愿服务队7支3000余人，省级文明单位志愿者服务队9支500余人，市级文明单位志愿者服务队29支5000余人，各服务队成立了由单位主要领导为队长的常务服务小组，均有明确组织机构和组成人员及工作职责；县里还成立了由县委文明办主任雷祖泉同志任组长的明溪县志愿服务活动协调小组，切实负责负起全县志愿服务活动的总体规划和协调指导、督促检查各乡（镇）各部门开展志愿服务活动的情况、总结推广先进经验的职责。这17支志愿者队伍，活跃在各单位小区、城区各主要路段、新村楼院，特别是经常活跃在各乡镇墟场开展国家政策和健康知识咨询、护绿种植、卫生督导、义诊、文明劝导等志愿服务，形成了一道亮丽的风景线。

3、抓网络建设。为了不断壮大志愿服务的工作队伍，县里专门成立了社会志愿服务工作领导小组，并把各机关单位作为主体纳入到成员中，形成了由文明委牵头、辖区单位主动参与、居民群众志愿加入的良好的志愿服务工作氛围。社会志愿服务工作领导小组定期研究部署社会志愿服务工作，使志愿服务的活动更有效。

二、注重机制建立，探索志愿者发展模式

1、做好志愿者注册登记工作。按照总体部署安排，规范做好志愿者招募、登记、注册的工作，对内容填写及选择服务项目进行详细说明，为广大党员居民进行志愿者服务注册登记提供便利。目前，全县注册的志愿者达到15510人。

2、开展志愿者服务互评活动。各服务队组织志愿者积极参加各种类型的志愿服务活动。同时，加强对志愿服务的安排和跟踪了解，及时掌握志愿者参加服务活动的情况，并做好记录。在此基础上，县里适时召开评比会，对开展志愿活动的情况进行总结表彰，有力地推动了社会志愿服务活动的深入开展。

三、注重突出重点，拓展社区志愿服务内涵

1、以“便民”为中心，拓展志愿者服务内涵。各志愿者服务队坚持以“民思我想、民需我为、民困我帮、民求我应”为志愿服务的宗旨，组织开展了一系列便民服务活动。如以单位资源为依托，县卫生局成立了卫生保健服务志愿者服务队，定期为居民宣传卫生保健知识，经常为社区老人进行身体保健宣传检查，及时为困难群众送医送药上门，极大方便了年老、残疾及其他行动不便的群众，该服务队的足迹己遍布全县88个行政村。

2、以“安民”为保障，拓展志愿者服务内涵。为提高社区居民法律意识和法制观念，法律志愿者服务队以辖区单位为依托，组建青年干部治安巡逻志愿队。并通过定期、不定期发放治安宣传资料，上街宣传讲授相关法律知识和安全防范措施等行动，积极配合社区民警巡防工作，健全群防群治网络，有效维护社区社会稳定。

3、以“助民”为动力，拓展志愿者服务内涵。志愿者服务队特别关注针对弱势群体的志愿服务。一是积极开展助学助困活动，县里的“光彩基金”每年都举行“金秋助学”活动，并作为加强精神文明建设，促进社会良好风尚的举措来落实；二是解决空巢老人、特困家庭的帮扶问题，服务队的志愿者经常上门服务，成为居民诉说衷肠、解疑难的好帮手。如雪峰镇中山社区东新路7号1-302室的空巢老人丁秀兰，生活孤单，身体欠佳，青年志愿者黄桂仙得知情况后，经常前往老人家中，陪她聊天、看病，帮助解决老人实际生活困难，让老人真正感到“空巢不空，孤老不孤”；三是持续开展“四个一”志愿服务活动，发动各级文明单位，主动结对一条路段、一名孤寡老人、一名贫困学生，以“一助一”、“多助一”等形式，对各分属片区内的特困孤寡老人、病人及残疾人和特困学生进行结对帮扶，解决他们的日常生活需要。目前，全县主要路口、道路均己安排志愿者结对进行文明劝导活动，各文明单位志愿者己与46名孤寡老人结对，帮扶贫困学生达89人。例如，在开展“四个一”活动后，县烟草局主动承担两名贫困学生，资助他们完成学业，各志愿者定期到结对对象家中，嘘寒问暖，解决他们生活实际困难，为构建平安和谐社区起到积极的促进作用。

4、以“乐民”为载体，拓展志愿者服务内涵。结合文化、科技、医疗“三下乡”活动，利用节假日或中国传统节日，组织邀请具有文娱特长的居民群众参加文化娱乐表演等活动，以居民群众喜闻乐见的形式，向他们宣传科学发展观、社会主义荣辱观等知识，弘扬爱国主义、集体主义、尊老爱幼的传统美德，培养团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学、破除迷信、抵御邪教的良好氛围，倡导科学健康、文明的生活方式，受到广大群众的称赞和好评，同时也丰富了人民群众的精神文化生活。

四、注重丰富活动，发挥志愿服务示范效应

1、开展“党心连民心、亲情进万家”活动。发挥党员志愿者为主体的志愿服务活动，开展以“一举一动树形象”为主题的“四个一”即“每月做一件好事、参加一次公益活动、找社区居民聊一次天、帮助群众解决一个问题”活动，树立了党员志愿者的榜样形象，推动社区服务工作的发展。

2、开展绿化美化志愿服务活动。为提高县城人居的环境质量，结合创城工作，将城区划分成卫生片区，组织各单位志愿者在每月的卫生日开展环境卫生清洁整治工作，对县城进行卫生整治，清理卫生死角；同时组织广大党员群众进行植树造林，今年在城区共新种植各种珍贵树木3000株，以实际行动树立起爱护环境意识，并感染他人，形成人人参与爱护环境，个个着力保护环境，家家融入美化环境的良好局面。

3、实施青年志愿者卫生扶贫接力计划，广大医务卫生志愿者，深入到各乡镇卫生院开展了医疗服务，进行防治流感志愿者宣传活动，印发2万多份宣传材料，帮助农民开展防治流感工作，受到农民群众的普遍欢迎。

4、开展未成年人法律援助工作。县法律援助中心，从社会上招募了5名青年律师志愿者，制定了法律援助制度，设立固定的服务场所，开通青少年维权热线。

5、开展“争当文明好市民，文明规范伴我行”主题活动。积极配合文明县城创建活动，开展了“争当文明好市民，文明规范伴我行”主题活动，一是组织志愿者到街头、车站和人员密集的居住区进行文明知识的宣传，散发宣传资料，进一步增强了市民的文明意识和参与意识。二是积极参与文明县城创建工作的督促检查。活动中，各单位服务队安排志愿者对责任路段和各社区创建进行检查、督导，引导群众积极参与，并配合县交警大队做好交通整治的宣传工作，走上街头，向群众派发交通安全宣传单，协助交警对来往车辆及群众的违法行为进行劝导，提高群众的交通安全意识及法制观念，切实提高市民文明素质。

明溪县卫生局 二〇一一年十月二十一日