东莞市社工,志愿者联动工作实施方案(试行)

第一篇：东莞市社工,志愿者联动工作实施方案(试行)

东莞市社工、志愿者联动工作

实施方案（试行）

为充分发挥志愿者作用，有效整合社工、志愿者两种人力资源，实现互动合作，共同促进我市社会工作发展，制定本方案。

一、工作内容

（一）组织联建。积极构建社工机构和志愿服务组织互帮互助、区域联动的新机制。组织机关、企事业单位、学校、村（社区）的志愿服务组织与社工机构结对互助、定点服务。加强社工与志愿者之间的联系。原则上，每名社工固定联系至少10名志愿者，共同开展工作。

（二）队伍联育。在社工教育培训中，设置志愿者使用及训练的有关课程，帮助社工充分认识志愿者的价值，在工作中善用志愿者资源。将志愿者培训纳入社会工作教育培训规划。对我市志愿者有计划、分层次、多形式地开展社会工作专业知识与技能培训，提升志愿者服务的专业化水平。特别是对负有管理志愿者职能的志愿服务骨干，要根据需要开展重点培训。

（三）信息联享。搭建社工、志愿者信息系统的联动平台，实现两者的信息共享、优势互补、资源配置。通过信息平台，公开社工服务信息，让志愿者获取招募信息，了解服务项目。通过信息共享，社工及-1-

时调取所需志愿者的个人信息，发布机构的志愿者服务计划，在服务结束后评定志愿者的表现，迅速反馈意见。

（四）活动联办。社工制定各类服务项目，根据工作项目的需要，通过社工所属机构，向志愿服务组织申请志愿者服务，引导和带领志愿者参与、协助实施服务项目。志愿服务组织应根据申请进行项目评估，尽可能提供志愿者服务。这类志愿者应由志愿服务组织和社工所属机构共同管理，并进行业务指导和提供必要的服务保障。志愿服务组织的活动需要社工协助的，社工机构应给予支持。

（五）制度联商。市、镇（街）社会工作主管部门和共青团组织加强联系交流，定期召开社工、志愿者联动工作联席会议，分析存在的问题，研究商量解决问题的办法，完善制度建设，做到各项工作相互协商，同时布置、同时检查、同时考核，逐步探索建立“社工引领志愿者开展服务，志愿者协助社工改善服务”的运行机制，促进社工、志愿者的共同成长，确保联动工作扎实开展。

二、配套措施

（一）在市志愿者协会和镇（街）志愿服务中心设置社工岗位。在市志愿者协会和镇（街）志愿服务中心内分别设置一定数量的社工岗位，负责志愿者的组织、管理、培训、监督工作等。社工岗位所需经费纳入政府购买社会工作服务范围。

（二）激励表彰。对于志愿者队伍中有从事社会工作职业意愿且符合相关条件的优秀志愿者，在其通过社会工作者职业水平考试并经过登记后，优先录用为社会工作者。对工作成绩显著的优秀志愿者给予表彰，形成“志愿者光荣、人人争当志愿者”的良好氛围。

（三）资金支持。通过各种渠道筹措资金，保障社工、志愿者联动工作经费。志愿者服务期间，有条件的服务单位可提供一定的交通饮食补贴。

三、组织管理

（一）市民政局、团市委成立全市社工、志愿者联动工作领导小组，负责社工、志愿者联动工作的总体规划、指导和协调，制定相关政策，实施绩效考核评估工作。

（二）各镇（街）社会工作主管部门和共青团组织成立本镇（街）社工、志愿者联动工作领导小组，结合本地实际，负责联动工作的具体实施。

（三）市、镇（街）两级社会工作主管部门、共青团组织牵头分别定期召开联席会议，协调相关的公益性社会组织和志愿服务组织等参加，共同统筹协调社工、志愿者联动工作，研究解决联动工作中遇到的问题。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。社工、志愿者联动工作开辟了社会工作和志愿服务事业发展的新思路，是落实党的十七大精神的重要举措，各级社会工作主管部门和共青团组织要充分认识开展这项工作的重要意义。积极争取各方支持，进一步提高认识、明确责任、积极谋划、狠抓落实。

（二）加强督导，总结规律。要围绕社工、志愿者在工作中的分工及合作等具体事项，进行督查和指导，促进社工、志愿者联动，不断总结规律，努力提高联动工作的实施效果，为深化社会工作和志愿服务事业奠定基础。

（三）注重规划，强化培训。各级社会工作主管部门和共青团组织要注重联动工作的实施规划，认真做好前期调研工作，明确职责，完善管理制度。要根据实际情况做好社工、志愿者的相关培训工作，不断提升我市社会工作和志愿服务的质量和水平。

第二篇：社工+志愿者服务体系

关于构建“社工＋志愿者”联动体系工作制度

一、主要内容

（一）建立联动制度。建立由社区牵头，相关单位、服务机构与志愿者组织等共同推进的联动制度，明确合作目的、职责分工、协调方式、共享途径等。

（二）培育联动组织。充分发挥现有社工服务机构与志愿者组织的作用，建立专门促进合作联动的社会组织，有效推进联动工作。鼓励资深社工与志愿者骨干成立“社工＋志愿者”合作促进组织，推动建立社会工作与志愿服务促进中心。

（三）创新联动项目。开发“社工＋志愿者”合作服务的项目，促进社会工作项目引入志愿者的辅助服务，扩大服务范围，提高服务效能；促进志愿服务项目引入专业社工指导，深化服务内容，提升服务水平，不断满足群众多样化的公共服务需求。

（四）强化联动激励。鼓励和支持符合条件的志愿者参加社会工作者职业水平考试并获得专业社工资格，向专业社工转型。鼓励社工为志愿者提供培训、督导服务，作为开展社会服务的重要内容。建立“社工＋志愿者”合作服务项目的奖励机制，纳入社会工作和志愿服务表彰体系。

二、工作措施

（一）建立“社工＋志愿者”联动工作联席会议制度。建立联席会议制度，每年召开一次以上的成员会议，研究制定“社工＋志愿者”联

动工作的重要事项，建立健全促进联动体系的政策措施；定期召开专题会议，协商合作措施，解决存在问题，促进联动工作开展。

（二）成立“社工＋志愿者”合作促进组织。鼓励社工、志愿者申请成立促进合作服务的专业机构，独立自主推动合作发展，承接社区委托的合作服务事项。

（三）设立“社工＋志愿者”综合服务中心。整合社工、志愿者队伍建设资源，统筹建立“社工＋志愿者”综合服务中心，吸引具有行业性、创新性、服务性等优势的志愿者组织。

（四）建立健全公民志愿服务记录制度。加强部门协调，理顺现有志愿服务记录机制和工作制度，建立统一、完备、便利、有效的志愿服务记录制度。

（五）推动“社工＋志愿者”合作的交流。积极学习和借鉴其他地区社工与志愿者合作经验，加强与社会组织和公益机构的交流，探索并完善社工与志愿者联动机制。

（六）建立“社工＋志愿者”合作培养机制。吸纳优秀社工人才进入志愿者组织，鼓励优秀志愿者参加社会工作者职业水平考试并从事专业社会工作，鼓励社工服务机构为志愿者提供培训、辅导等服务。

（七）推进社工服务机构与志愿者组织的党团建设。积极推进“党建带团建”的工作，在条件成熟的社工服务机构、志愿者组织建立党组织和共青团组织，发挥党员、团员的示范带动作用，在服务社会、服务人群的过程中搭建党委政府与人民群众沟通的桥梁纽带。

第三篇：东莞市整治旧村工作实施方案

东莞市整治旧村工作实施方案

全面开展旧村整治，是市委、市政府根据中央、省委和省政府有关精神提出‚实施农村环境‘五整治’，全面建设社会主义新农村‛的一项重要工作内容，是造福广大村民百姓、加快我市农村城市化建设进程的重大举措，为深入推进该项工作，特制定本方案。

一、整治旧村的指导思想和工作目标

整治旧村的指导思想是：坚持以人为本的科学发展观，贯彻市委、市政府决策和市十三届人大第三次会议精神，按照构建和谐东莞、平安东莞的要求，全面整治旧村，加快推进农村城市化建设进程，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

工作目标是：通过清理违法建筑、实施拆旧建新、消除安全隐患、整饰村容村貌、进行厂区整合、完善道路建设和各种设施配套等综合整治，改善人居环境，将旧村改造成安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。

二、基本原则

整治旧村要坚持以下几个原则：

一是规划先行原则。各镇（街）要编制好规划，旧村改造、村庄居民点撤并、新村建设、街景立面改造等各项工作应在规划指导下开展，遵循‚先规划后建设‛方针，统一规划、分步实施。

委会）、‚城中村‛均在整治范围之内。

整治旧村要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发点，重点抓好五方面工作：清理违法建筑和乱搭物、实施拆旧建新、整饰村容村貌、整合厂区、改造村道巷道。

（一）清理违法建筑和乱搭物

一是巩固违法搭建专项清理第一阶段工作成果，拆除旧村内影响村容村貌、妨碍交通、存在安全隐患的乱搭乱建物；二是坚决遏制新的违法建筑的产生，禁止新建单家独院住宅，新的违法建筑发现一栋拆除一栋；三是对村内所有建（构）筑物（含桥梁及各种公共设施）、危险边坡地进行安全大检查，对存在结构安全性隐患和处于危险边坡地的建（构）物要迅速落实整改，对拒不整改和整改达不到安全要求的要坚决拆除，危险边坡要及时组织整治加固，消除地质隐患。要逐步对村内的泥砖房进行改造整治。确保村内无危房、危桥，所有建（构）筑物及设施安全。

（二）实施拆旧建新

整体或局部拆除旧村，集中建设农民公寓。一是已纳入城镇总体规划和工业园区建设规划的旧村、“城中村”，土地被完全征用，必须整体搬迁和集中安置的村；二是一些经济条件许可，村民自愿进行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按规划建设农民公寓。提倡若干个行政村、自然村合并联建，集中建设大型居住区或组团式农民公寓，实现人口的集聚和基础设施、配套设施-4工业布局，引导工业企业向园区聚集，对调整、搬迁出来的旧厂区用地可按‚退二还三‛原则进行改造，或用于市政公共设施及绿化建设。暂不能外迁的一些企业厂房周围用绿化、道路与居住区进行分隔，切实做好厂区的防污治污工作。整治位于村民居住区内的小工厂小作坊及其它经营生产场所，对既不整治、搬迁，又影响居民生活、污染环境的，要限期关停，给村民创造安静、安全、卫生的生活环境。

（五）村道巷道和环境整治

一是村道巷道全部实现硬底化，适当拆除影响道路交通的建（构）筑，确保村道巷道平坦、整洁、通畅；二是完善村内排水设施建设，要实现‚三化‛，即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系统的各种管渠硬底化，保证排水畅顺；三是整治村内河道和池塘，污水不能直接排入自然水体，应逐步建设截流管网，将污水引入市政管网。有条件的应在河、塘边砌筑石堤并设置防护栏。

四、组织机构和责任分工

（一）组织机构

市成立整治旧村工作领导小组，由市政府副市长梁国英任组长，由市政府副秘书长袁绍东、市建设局局长黄志安任副组长，由市建设局、市委宣传部、城建规划局、国土资源局、城市管理局、财政局、民政局、文广新局、公安局、房产管理局等部门领-6理局、公安局、民政局、文广新局、房产管理局等部门依照各自职责做好整治旧村的相关协助配合工作。

五、工作步骤和计划

旧村整治工作计划用五年时间全面完成。

（一）召开全市整治旧村动员大会（2006年7月初），开展宣传发动，发布†东莞市整治旧村工作实施方案‡，形成整治舆论氛围。

（二）各镇（街）制定工作方案（2006年7月底前完成）。明确目标任务，确定完成整治计划和时间安排。工作计划及整治方案报市整治旧村领导小组办公室备案。

同时，以清理违法建筑和建设‚五有‛新村为切入点开展工作。迅速开展违法建筑普查，及时发现安全隐患，做好违法建筑登记申报工作，采取有效措施坚决遏制新的违法建筑的产生；落实市‚五有‛新村建设工作目标要求，确保全面完成各项工作任务。“具体要求详见†关于印发„东莞市清理违法建筑工作方案‟的通知‡（东府“2006”58号）和†东莞市‚五有‛新村建设实施方案‡”。

（三）试点先行，典型引路（2006年12月底前完成）。各镇（街）选取1至2个村作为旧村整治试点，抓好试点村的整治规划设计和具体工程实施方案工作，切实开展整治，确保年底前初见整治成效。

整治工作领导小组办公室，市、镇（街）要加强对试点的工作指导，边实施、边总结、边推广，以先促后，有效推进。

（四）加强检查督导。各镇（街）要加强对各村（居）整治工作的检查，及时发现和帮助解决工作中出现的问题，保证整治工作按计划落实。市旧村整治工作领导小组办公室根据各镇（街）的工作计划，定期检查督导。各镇（街）每月一次向市整治旧村工作领导小组办公室上报工作进度情况，每年上半年报一次工作小结，年终报一次工作总结，市整治旧村工作领导小组办公室每月向市整治旧村工作领导小组综合报告一次进度情况，每半年报一次工作小结，年终报一次工作总结。

各镇（街）要及时将完成整治工作村的名单报市整治旧村工作领导小组办公室，市将及时组织考核，对已完成整治的村进行公布。

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第四篇：“三调联动”工作实施方案

…… “三调联动”工作实施方案

各村、社区、辖区有关单位：

为进一步建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建设“平安乡镇”、维护社会安全稳定工作中的积极作用，现结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导原则

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“平安乡镇”的目标，建立“党委政府统一领导，综治中心牵头协调，司法行政具体实施，相关部门协作联动”的社会矛盾纠纷调处新格局，坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，不断创新调解机制，强化调解职能，提高调解公信度和权威性，使人民群众将调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，为促进我镇经济社会又好又快发展创造良好的环境。

二、组织机构

镇成立社会矛盾纠纷调处中心，主任由镇党委副书记担任，副主任由镇长、综治工作副镇长、司法所长担任，成员由镇综治工作中心、司法所、派出所等部门负责人组成。

三、目标要求

四下降：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事件呈下降趋势。三提高：民调成功率、民事诉讼调解率、行政信访案件调解率提高。

三不出：一般纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。

三确保：确保不发生群体性事件；确保不出现民转刑案件；确保社会和谐稳定。

四、工作职责

1、落实上级“三调联动”工作规划。

2、抓好村、企事业单位矛盾纠纷调解组织建设，抓好力量配备和业务培训。

3、建立矛盾纠纷定期（月）排查制度，认真做好来信来电接待工作。

4、及时向镇党委、政府和上级调解领导机构报告工作情况。

五、工作流程

1、镇人民调解与治安行政调解联动工作流程

（1）公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解决纠纷，接警人员经审查认为不够治安处罚或不属于治安调解范围的，应主动告知或建议当事人由其所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，也可以告知和引导当事人选择人民调解。当事人接受建议的，公安机关接警人员应与所在村（居）调解委员会取得联系，出具纠纷移交人民调解书，将纠纷交由村（居）人民调解委员会进行调解。

（2）在公安派出所建立人民调解工作室，在民间纠纷较多，群众习惯于求助公安机关派出所设立人民调解工作室，由镇人民调解组织和公安派出所各派一名同志开展人民调解工作。公安机关接受人民群众报警后，将经审查不够治安处罚的民间纠纷，或治安纠纷中的民事纠纷事项出具矛盾纠纷移交人民调解书，移交驻所人民调解工作室处理。驻所人民调解工作室依照人民调解有关法律、法规主持调解，制作人民调解协议书，报镇人民调解委员会确认盖章后生效。

（3）对于复杂、疑难社会矛盾纠纷实行公安派出所和人民调解组织联合调解。发挥公安派出所执行国家法律、法规的权威和乡村人民调解组织深入群众，熟悉民情的优势，共同调处复杂、疑难社会矛盾纠纷，切实使辖区的社会矛盾纠纷早化解、防激化。

2、镇人民调解与其他行政调解对接工作流程（1）受理纠纷。案件受理来源：接待来信来电案件、矛盾纠纷排查中掌握到的、驻公安派出所或人民法庭人民调解工作室移交的、各级负责同志和调解领导小组办公室交办的。

（2）合理分流。涉及土地、宅基地等权属、由国土、民政部门共同负责；涉及工商户之间的纠纷，由工商部门牵头负责；涉及婚姻、家庭、邻里等纠纷，由司法所为主，公安、民政、妇联等部门共同负责；涉及国家建设的因征地拆迁、建筑施工等引发的矛盾纠纷，由建设主管部门牵头负责；学校或教育系统内部的矛盾纠纷，由教育部门负责。其他分工不明确的矛盾纠纷，由调处中心协调有关部门进行调处。

（3）确定调解方案。一般案件由调处中心值班人员报请调处中心，提出拟办意见后，由主任直接组织或安排调解人员调处。重大案件由调处中心办公室主任报请镇党政负责人，集体研究确定调处方案。

（4）限期调处。按照确定的调解方案调处矛盾纠纷，小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕，一般矛盾纠纷3-5天调处结案，大的矛盾纠纷5-7天调处结案，最长不能超过一个月。对于调解三次以上仍调解不成的，引导当事人进入诉讼程序。

3、镇人民调解与司法调解联动工作流程

由调处中心和人民法庭按照镇人民调解与司法调解联动流程办理，如果条件允许，可在人民法庭设立诉前调解窗口，由人民调解员担任工件人员，引导当事人进入诉前调解程序。

六、工作措施

（一）加强调解工作领导

镇矛盾调处中心加强领导和协调，把调解工作作为和谐司法、和谐施政的重要措施，贯穿工作的各个环节。要帮助调解工作顺利开展解决实际问题，提供工作力量和工作经费的保障。

（二）建立联动机制

1、建立矛盾纠纷定期排查制度。以镇矛盾纠纷调处中心为主，会同司法、信访、公安等部门，每季度一次自下而上地全面排查辖区内的社会矛盾纠纷，及时发现苗头，采取化解措施，并以报表形式上报区“三调联动”工作领导机构。

2、建立信息通报和工作交流制度。人民调解委员会，相关行政职能部门和司法调解机关要及时互相通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调处工作情况。

3、建立依法确认人民调解协议效力的制度。要认真贯彻落实《最高人民法院处理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》关于“经人民调解委员调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”的规定，依法认定调解协议的法律效力。同时，建立人民调解协议书评阅制度，由人民法院和司法行政机关定期派人对人民调解协议进行评阅，指出问题与不足，提高人民调解协议书的规范化水平，进一步提高人民调解的权威性与公信度。

二0一二年四月十一日

第五篇：2010年专销联动工作实施方案

西充县烟草专卖局（分公司）深化专销联动绩效对应考核办法

为进一步规范卷烟市场经营秩序，加强卷烟市场监管力度，确保卷烟市场平稳有序，实现卷烟销售提质增效，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》为依据，全面贯彻落实2010年1月6日省局召开的全省烟草系统经济运行电视电话会议精神，牢固树立“市场第一、零售户利益第一”的指导思想，把“卷烟上水平”作为主攻目标。进一步创新市场监管方法，多管齐下，综合治理，标本兼治，坚决把市场上各类违法销售卷烟的行为赶出市场，切断假、私、非烟的终端市场，确保卷烟销售任务的完成。

三、工作思路及措施

总体思路及措施是：坚持一个中心、实现两个转变、明确三个目标、抓好四项工作、确保五个提高。

（一）坚持一个中心

即：坚持以强化市场监管、巩固卷烟销量和实现提质增效为中心。2010年，XX县局（分公司）根据劳动用工收入分配制度改革要求和工作实际，对专卖组织机构的设置进行了积极调整，其目的是为了进一步加强对卷烟市场的监管，切实解决市场监管、服务不到位和不彻底的问题，最终确保完成卷

烟销售XX箱，完成单箱销售收入达XX元以上，实现单箱销售毛利XX元以上。通过专销联动工作开展和实施，务必实现卷烟结构和销量共同增长，达到提质增效的目的。

（二）实现两个转变

1、实现烟草市场日常监管服务由过去专卖管理员和客户经理分头行动进行向共同、定时、定责的监管服务方式转变。根据我县实际，县局（分公司）成立由专卖人员和客户经理组成的卷烟市场日常监管队伍（分为两个小组），把卷烟市场分两大片区进行监管和走访。第一组由XXXX及第一片区的卷烟销售客户经理组成，负责对德党镇、勐板乡、永康镇、小勐统镇等第一片区卷烟市场进行监管和走访。第二组由XX及第二片区的卷烟销售客户经理组成，负责对亚练、乌木龙、大雪山、大山、崇岗、班卡等第二片区的卷烟市场进行监管和走访。专销联动共同监管和走访市场，专卖人员与客户经理要加强学习、沟通和交流，相互熟知相关的工作职责和业务流程，完善专销联席会议制度，达到专卖人员既是卷经营客户的经营指导者，也是客户经理得力助手和客户经理既是烟草专卖法律法规的宣传者，也是烟草违法信息的直接获得者的作用。在开展工作中，专销联动队伍要充分发挥、发扬优势互补和团队协作的精神，树立烟草服务新形象，共同开展好“五查五看”市场监管工作内容。

2、实现对违法违规客户信息的收集由过去通过客户经理的走访向专卖市场监管员反馈，再由稽查人员进行走访、纠正和落

实向客户经理和专卖管理员共同走访、查处、纠正和落实转变，切实提高对市场的控制力。在共同监管和走访市场过程中，发现客户有违法经营行为的，由专卖人员按烟草专卖法律法规的规定，依职权进行处理；对于客户经理提供的违规客户，由专卖人员和客户经理按《云南省烟草公司临沧市公司违规客户管理办法》规定，共同纠正和落实后报县局专卖监督管理办公室和分公司卷烟营销部。

（三）明确三个目标

1、要明确片区内当月订货率、计划采取的工作措施和努力的方向。各小组要制定、细化为达到工作目标所采取的工作措施及努力方向。

2、要明确上月违规客户行为的纠正和落实情况。对市场监管员做出责令改正而拒不改正的违法违规人员，市场监管员要直接向专卖稽查大队反馈，由专卖稽查大队联合公安、工商等部门进行整治，整治后及时提出处理意见(降级、停业整顿、取消经营资格)，并报县局专卖监督管理办公室和销售部门备案。

3、要明确片区卷烟市场的动态及针对动态所采取的措施。各片区在市场监管和走访中，要认真对卷烟市场动态进行分析研究，制订出在相关时段内针对市场变化所采取的对应措施。工作中，要进一步完善检查计划、检查日志、周、月、季、半年、年工作总结等市场监管痕迹资料。相关的痕迹资料要如实地记录、反应工作中存在的问题和不足，便于稽查

部门对违法案件线索进行梳理和内部专卖监督管理工作的深入开展。

（四）抓好四项工作

1、抓好卷烟零售大户监管和控制工作。坚持“控制大户、培养中户、扶持小户”的原则，加强和规范客户管理，把严格控制大户作为规范终端市场的关键环节。进一步健全市场有效监管的长效机制和评价考核体系，制订和落实大户管理办法，严格执行大户审批制度，有效治理窜货经营的突出问题。为切断大户的供货下线，达到大户直接面向消费者销售的经营方式，监管和走访中要进一步制止卷烟经营户的窜货行为，防止因窜货行为的发生而诱发更多的大户。

2、抓好零售户低价倾销卷烟行为的监管和纠正工作。在市场监管和走访中要进一步加强对客户低价倾销卷烟行为的纠正工作，并充分发挥客户自律组织维护卷烟价格的功能作用，提高国家对商品建议零售指导价格的执行率。对低价倾销卷烟或违反价格规定销售卷烟的经营客户，严格按《云南省烟草公司临沧市公司违规客户管理办法》的规定进行处理。

3、抓好零售户对烟草部门忠诚度的培育工作。实行专销联动监管和走访市场，对于加强烟草专卖法律法规规章和卷烟营销政策的宣传，及时发现违法线索和掌握市场动态，对打击各类涉烟违法犯罪活动、保护合法经营者的利益、指导好客户经营、做好市场的需求预测工作、建立良好的客我关系有极其重要的意义。市场监管队伍在进行市场监管和走访中

要牢固树立“零售户利益第一”的思想认识，采取深层次的服务方式，对卷烟经营客户进行经营指导服务，促进客户经营的赢利水平和客户对烟草部门亲情服务的满意度。

4、抓好烟草市场的清理整顿、综合治理工作。为确保结构的大幅增长，专卖稽查大队将联合公安、工商等部门，组成烟草市场联合执法检查组，重点开展对市场监管和访销反馈的涉烟案件信息进行深入调查、对违法经营行为进行严厉打击、对各街道集市日进行清理整顿、对无证经营行为进行取缔、对通往辖区内的重要交通要道进行查堵等工作。

（五）确保五个提高

1、确保卷烟市场净化率的提高。要求上半年做到，羊勐公路沿线所有街道及明朗、小勐统、大山等重点市场街天无假、私、非烟、烟叶、烟丝摆卖和无无证经营行为发生；所有经营客户无公开销售假、私、非烟的行为，市场净化率要求达98%。下半年，全县各市场均无假、私、非烟、烟叶、烟丝摆卖，无无证经营行为发生等，所有经营户无公开销售假、私、非烟的行为，市场净化率达XX%以上。

2、确保对卷烟市场监管、走访到位率的提高。专管人员和客户经理对片区内卷烟经营客户的日常监管、走访到位率每月每户二次以上，覆盖率达XX%。并做好相应的积分动态管理台帐、日记帐和违规客户行为纠正、落实情况记录，并及时汇总上报县局专卖监督管理办公室和销售部门。

3、确保零售户对烟草公司忠诚度的提高。市场监管队伍要

在提升自身素质、加强工作计划管理、强化服务、抓好卷烟市场管理、抓实对卷烟零售户的经营指导等方面狠下功夫，以提高客户获利水平为目的，赢得客户对烟草部门的信赖。同时，专卖内部管理监督部门要加强对卷烟入网销售、电话订货、配送等销售环节内部专卖管理监督，对存在问题的，及时向相关部门提出整改措施和初步意见，以此赢取卷烟经营客户对烟草部门狠抓内部规范管理的信任度。

4、确保卷烟品牌结构的提高。根据2010年市公司卷烟营销中心工作思路的要求，各小组在市场监管和走访中要依据客户的销售结构和主销品牌的价类，做好客户业态分类标准的优化、细化工作，为卷烟品牌市场投放方案的优化打牢基础；要进一步分析梳理高端客户和高端消费群体，加强对高端客户的服务管理和引导，开展高端品牌的消费群体的引导和培育。按“卷烟上水平”要求，结合我县实际，我们将进一步加强对名烟名酒商店、宾馆酒店、饭店、歌舞厅、茶楼茶室等高端卷烟品牌消费区域的清理整治工作力度，以确保卷烟销售结构的大幅增长。

5、确保零售户毛利率的提高。为确保零售户毛利率的提高，一是对客观原因造成的、经营能力弱或不符合合理布局规定的卷烟零售户进行优化。二是努力推进农村卷烟零售点合理化布局工作。三是认真扎实开展无证经营的专项清理整治工作。四是市场监管和走访中要实现传统检查方式、方法的改变，做到深情服务和加强监管不挠民，注重在市场监管走访

中发现线索、经营案件，集中摧毁、切断向零售户供应假、私、非烟的渠道。

XX县烟草专卖局（分公司）

二0一0年一月十日