风展红旗如画4（xiexiebang推荐）

第一篇：风展红旗如画4（xiexiebang推荐）

煤海党旗别样红

――――白庄煤矿党建工作纪实

这是一个催人奋进的时代，党的十七大胜利召开，描绘出一幅更加壮美的宏伟蓝图，吹响了民族复兴的嘹亮号角！

这是一片充满活力的热土，到处洋溢着务实创新、锐意进取的豪情，演绎着科学发展、和谐发展、又好又快发展的精彩华章！

这是一个充满激情的团队，47个党支部、940多名党员在矿党委的带领下，与全矿4000余名职工群众一道与时俱进，攻坚克难，全力推进着现代化矿井的跨越发展，使得鲜红的党旗在百米井下、煤海深处猎猎飘扬,格外闪亮。

这就是“全国煤炭工业企业文化示范矿”、“山东省先进基层党组织”、“泰安市党建示范点”――肥矿集团白庄煤矿！

（出片头）白庄煤矿是一座年产近150万吨的现代化矿井。近年来伴随着肥矿集团跨越发展的时代强音，光荣勤劳的白矿人秉承“诚信务实，高效创新”的企业精神，以创建本质安全型、质量效益型、集约高效型、自主创新型、资源节约型、和谐文明型矿井为目标，搏击煤海竞风流，凝心聚力谋发展，谱写了一曲开拓奋进，奋勇争先，追求卓越的白矿凯歌。企业利润从2005年1.4亿元、2006年1.9亿元，到2007年2亿多元，三年迈出了三大步，无论是人均创利还是职工收入，在全国同类矿井都名列前茅。今年上半年，生产原煤 万吨，实现利润 亿余元，再创历史新高。截止目前，全矿 已连续实现安全生产2200余天，创出建矿以来最长安全周期。

回眸跨越发展之路，使人深深感受到了党旗飘飘聚合力、融入中心谋发展的动人场景。2005年，正值企业发展的关键时期，白庄煤矿党委领导班子进行了调整。党的建设如何与时俱进，围绕中心，发挥作用，促进企业在更高层次上实现自我超越，成为了党委新班子亟待破解的一个重大课题。

面对新的形势和任务，这个矿党委新班子审时度势，临局谋篇，对党建工作进行了系统思考，创造性地提出了必须实现“从围绕经济抓党建，抓好党建促发展”到“融入中心抓党建，凝心聚力谋发展”的转变，牢固树立起“企业要发展，党建必先行”的大局意识，“有作为就有地位”的责任意识，“抓党建也是抓发展”的发展意识。并将科学化、标准化、系统化等理念与党建工作有效融合，促进党建工作创新发展。

以此为统领，矿党委一班人缜密思索，达成共识，确立了党建工作的新方略：紧紧融入企业中心工作，以企业文化建设为载体，以党建工作系统化管理为架构，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，大力实施强基固本、锐意创新、凝心聚力三大工程，创造性地开展工作，实现领导班子建设有新加强，基层组织建设有新进展，党员队伍素质有新提高、三个文明建设有新提升的目标。

航标一立，百舸争流。全矿各级党组织和广大共产党员，在矿党委的坚强领导下，开始了新的征程。

（片花）

创新是发展的不竭动力。矿党委一班人始终认为，党建工 作要有新作为，必须立足于新起点，取得新突破，必须立足于求实创新，务求实效。为此，他们大力实施了创新战略。

围绕机制创新，这个矿党委着力打造高标准运作、科学化管理的党建工作平台，在全公司率先推行了党建工作系统化管理模式。按照科学化、系统化管理的要求，体系上重建，机制上整合，完善组织结构，细化职责目标，健全工作制度，使党建工作事事有标准、有考核、有落实，形成了“目标确立、指标分解、压力传递、绩效考核、持续提高、循环推动”的党建工作闭合管理流程，实现了科学有效规范管理。

围绕载体创新，他们把企业文化建设作为融入企业管理，发挥组织作用的新载体，构建起了具有本矿特色的“25331”创建模式，围绕如何管好安全、提高效益和工作效率三大方面，突出干部走动式管理、编码定置管理、看板管理、完善安全识别系统四大重点，推行手指口述操作法、强化班组安全文化建设，攻克了一个又一个难关，强势推进企业文化向管理层面融合，向安全生产、经营管理领域延伸，全面提升了企业精确化管理水平，增强了企业核心竞争力。

围绕管理创新，他们认真贯彻落实党内监督条例和党员权力保障条例，积极探索发挥党员作用、增强党务工作透明度的新途径，在全公司率先实行党务公开，不断丰富公开内容，创新公开形式，规范公开程序，让党员积极参与监督和管理，架起了干群间的连心桥，并与厂务公开有机融合，相互促进，相得益彰，形成了既向广度延伸、又向深度发展的大公开格局，被职工群众亲切地称之为自己的“今日关注”。建立党员关怀服务制度，对广大党员政治上关心、工作上支持、生活上 关爱，激发了他们干事创业的热情。推行党员承诺制，教育引导广大党员结合自身实际践行承诺，切实做到党员发挥作用有平台，履行职责有目标，群众监督有标准，组织考核有依据，促进了党员更好地解决自身存在的问题，更好地发挥作用，更好地服务于企业的改革发展，永葆先进性。

（片花）

一流的企业，必要有一流的员工；创新的实践，必要有卓越的团队。白庄矿党委以打造一流团队为目标，坚持新理念引领、科学化管理、强力度推进，使党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到有效发挥，党建工作基础不断增强。

群雁高飞头雁领。这个矿党委以创建“四好班子”为目标，狠抓学习修身、事业立身、聚力强身、形象塑身四件大事，充分利用党委理论中心组抓学习、转观念、议大事、谋发展，提高了领导班子决策水平和执行力；建立健全重大问题决策机制，实现了科学决策、依法决策、民主决策；完善领导班子沟通协作机制，使班子成员思想常见面，工作常商量，情况常沟通，达到了思想和行动的高度统一；严格落实党风廉政建设各项规定，坚持做到“五个管好”，在工程招标、干部任免、人员调整等职工群众关注的热点问题上，公平公正，公开透明，树立了“既干事、又干净”的良好形象。几年来，班子综合评价胜任率、党风廉政评价满意率都是集团公司最好的单位之一，各项工作始终走在全公司的前列，得到了前来检查指导工作的山东省常务副省长王仁元、原煤炭部长于洪恩等领导同志的充分肯定和高度评价，被省委组织部、省国资委命名为创建 “四好领导班子先进集体”。

一个支部就是一个堡垒。狠抓“党建工作示范点”创建、“红旗党支部”竞赛、“党支部书记责任目标考核”等活动，不断加强基层党组织建设，形成了一个个坚强的战斗堡垒。在安全生产经营管理工作中，团结带领职工群众拼搏进取，创新超越，区区队队超额完成生产经营任务，安全生产实现稳定发展，尤其是在急难险重任务面前，团结奋进，砥柱中流，唱响了一曲曲众志成城、攻坚破难的生命赞歌。人们怎能忘记，那一年的7月，相邻的平阴煤矿突发大水，矿井安全受到了严重威胁。站在水患防治第一线的防治水区党支部立即发动全体党员，成立了“党员突击队”，关键时刻干在前冲在前的是党员，连续几天奋战在井下的还是党员。在党员突击队的影响带动下，全区职工和衷共济，迎难而上，奋力拼搏，取得了治水保矿的重大胜利。

一个党员就是一面旗帜。矿党委健全完善党员教育管理长效机制，“解放思想深化改革”、干部作风加强年、学党章用党章等重大主题教育一个接着一个；党员先锋工程、党员“一区一岗”、党员承诺制等大型创先争优活动一浪高过一浪；“庆七

一、迎奥运、献厚礼”、党性在决战中闪光等阶段性党内实践活动如火如荼。推行党员承诺制，落实承诺目标，接受群众监督，使党员时刻亮身份、受监督、树形象，叫响了“我是党员向我看齐”的口号。他们象一颗颗火种，点燃了身边职工群众拼搏奉献的激情。5月12日汶川大地震发生后，没有动员、没有命令，全矿900多名党员在参加完矿上统一组织的捐款后，再次自发聚集到捐款箱旁，100元，200元，1000元……从白 发苍苍的离退休老党员，到刚刚上井还没来及换下工作服的一线党员，每个人都在用最朴素的行动表达着一份深切的关注，传递着一股坚强的力量，用一颗沉甸甸的爱心展示着一个共产党员对组织的无限忠诚和对灾区人民的深情厚谊。短短不到一天时间，全矿就交纳特殊党费近13万元。

（片花）

在推动企业跨越发展的进程中，白庄矿党委深深感到，关注民生，关爱职工，以党心凝聚人心，实现企业和谐发展，党组织责任重大。为此，这个矿党委心里时刻装着职工群众，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需。

坚持把安全作为职工最大的福利，他们创新职工安全教育的方式方法，创建了以“百年基业，平安和谐”为目标愿景，六大体系为支撑的“百安”安全文化，深化安全教育，狠抓职工培训，形成了党政工团齐抓共管的大教育、大培训体系，真正发挥了教育培训的治本作用，实现了安全生产的持续稳定发展，促进了矿区和谐。

坚持把稳定作为最大的政治，着力构建大信访工作格局，成立了专门的信访机构，配齐配强了专职信访人员，健全完善了信访目标责任制，层层签定目标责任书，实行了矿长接待日制度，畅通信访信息渠道，及时倾听群众呼声，事事有回音，件件有着落，使职工群众思想稳、心气顺、劲头足，实现了“三无”目标，保障了矿区和谐。

坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，积极为职工办实事、办好事、解难事，使以人为本、发展成果共享的治企理念落到了实处，巩固了矿区和谐。党文、王亚平，是两个有着不同遭遇却有着同样幸运的女孩。由于父母相继去世，她们都成了无依无靠的孤儿。党委书记油石坤、矿长赵树华得知这一情况后，主动与她们结对子、攀穷亲，逢年过节送上慰问品、慰问金，使她们切身感受到了党组织的关怀和企业大家庭的温暖。为解决困难职工家庭的后顾之忧，建立干部与困难职工结对帮扶机制，设立帮扶助学基金，使困难家庭生活得到了保障，进一步融洽了干群关系，提升了干部形象，增强了党组织的凝聚力和向心力。

紧邻宿舍区墙外的污水沟，昔日是垃圾遍地、臭气熏天，附近住户住了十几年，一年四季窗户都不敢开，职工群众颇有怨言。看到这种情况，矿新班子当即决定，千方百计解决这个老大难问题，决不能再让臭水沟影响职工的正常生活。在当时资金十分紧张的情况下，投入60余万元，集中施工力量，以最快的速度，使这个老大难问题得到彻底解决。昔日的臭水沟如今变成了集休闲、娱乐于一体的绿色文化长廊。

职工上下班路边的垃圾山，由于历史原因，搬迁一拖就是几十年，职工也盼了几十年，成为职工群众心中的结，为此他们克服种种困难，重新租地、组织搬运清理，还了职工一个清洁干净的生活工作环境。一项项民心工程就在人们不敢想象中悄然成形，“井下是工厂，地面是花园”的醉人美景正在人们期盼的目光中逐步呈现，由衷的喜悦涌上了每个白矿人的心头，欢声笑语溢满了全矿职工家属每一个幸福的日子。

如今，当您置身于矿区一流、设施完善的社区广场，假如没有远处那高耸的井架，你一定会惊叹，这就是一座环境优美，品位高雅的文化园林；当您倘佯于花团锦簇、幽雅 别致的休闲花园，假如没有围墙，你一定会感叹，这就是一幅满目青翠，赏心悦目的秀美画卷；当您漫步于绿树掩映、宽广洁净的林荫大道，假如没有赫然的企业名匾，你一定会赞叹，这就是一道规范文明、时尚靓丽的都市街景。一幅幅融自然美、生态美、人文美于一体的园林胜景，处处彰显着浓郁的现代气息和勃勃生机，一个生态优美，活力迸发的魅力白矿正傲然矗立于百里矿区。如果你是主人，一定会为自己是一名白矿人而骄傲和自豪，一定会因此而倍加珍惜生命，热爱生活。

绘就千秋卷，奋进展宏图。在党旗的引领下，年轻的白庄煤矿正踏着时代发展的节拍奋然前行，必将走向更加美好的未来，去书写更加光辉灿烂的新篇章！

中共白庄煤矿委员会

第二篇：猎猎红旗展如画(地税局机关党委)1

猎猎红旗展如画

——XX县地税局机关党委先进事迹

XX山下，XX河畔，有一支求真务实、勇于进取，纪律严明、善打硬仗的队伍——XX地税局机关党委。它始终坚持把抓好党建、推动发展作为出发点和落脚点，把“抓班子、带队伍，抓基层、打基础”放在工作首位，着力发挥机关党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，XX名党员犹如XX面鲜红的党旗，迎风猎猎，努力践行着“为国聚财，为民收税”光荣使命，真实诠释着共产党员先进性。

强班子——头雁领飞本领硬

“打铁还需自身硬”，局机关党委把加强党委班子、党支部班

子建设作为抓好党建、推动发展的前提，做到党委是核心，支部是堡垒，班子成员是“领头雁”。

率先垂范做表率。作为政治核心，局机关党委不断加强自身建设，在素质提升、务实工作、团结协作、廉洁自律等方面做好表率。一是坚持把加强学习、提升素质作为一种责任，自觉行动。坚持集中学与自主学相结合，每月一次中心组学习，系统学习党史、中国特色社会主义理论体系和地税工作业务法规知识。二是务实工作，以实际行动影响、感染干部职工。XX在财税库银横向联网上线试点工作中腰椎病复发，却不顾病痛折磨，边打点滴边加班，日战夜突，最终XX完成市局下达任务。三是坚持民主集中制，实行民主管理，集体讨论决策，并注重听取群众和基层意见。四是严格落实党风廉 1

政建设责任制，带头签订党风廉政建设责任书、家庭助廉责任书，带头学习、观看XX等系列警示教育片，在车辆使用、办公用品、吃喝招待等方面严于律己，做好表率。

强身健体固堡垒。局机关党委把建强支部、筑牢堡垒作为扎实开展基层组织建设年的首要任务，始终放在脑中、抓在手中。一是深入开展XX活动。经划类定级，在4个一类党组织中实施“旗帜工程”，培塑基层党建的旗帜和标杆，在9个二类党组织中实施“提升工程”，通过群众、党员测评打分，找准薄弱环节，建立“短板”台账，落实“短板补缺”整改升级方案和整改时限，促进一类党组织上水平、二类党组织上台阶。二是建立健全机关党建长效机制。制定完善《局机关党建工作考评办法（试行）》、《局机关党建工作责任制实施办法（试行）》、《局机关党支部工作制度》和中心组学习制度、机关党委工作规程等制度。三是落实保障机制。建立党委办公室，配备2名专职党务干部，落实党建工作经费，为党支部落实办公室，设立党员活动室。

带队伍——润物无声常自绿

“一名党员一面旗”，局机关党委把加强党员队伍建设作为抓

好党建、推动发展的关键，以“提高党员素质、发挥先锋作用”为目标，开展形式多样的党团活动，不断拓展和丰富党员学习教育范围内容，起到了春风化雨润物无声的效果。

抓学习强素质。一是认真落实“三会一课”制度，领导干部坚持带头上党课。2011年，XX为全体党员作《深化创先争优，奋力推进地税新跨越》的主题党课。二是开展“学党史，强党性”系列主

题教育活动。邀请专家讲党史，组织党员开展重温入党誓词，观看纪录片《毛泽东在延安》，重游XX故居、XX纪念馆等。三是建立《党员学习档案》，全程记录党员干部学习情况，包括学习计划、学习笔记、心得体会、调研报告等。四是积极支持鼓励干部职工参加各类在职继续教育。发放继续教育奖励金5万余元。五是开展“品书香，清风行”读书活动，每年向党员推荐、赠送红色书籍并开展讨论和写读书笔记活动。

抓载体聚人心。一是以庆祝建党90周年为契机，开展“党旗飘飘，税徽璀璨”系列活动。举办“创先争优，唱响地税”红歌比赛;在每年7月和7月1日开展“党员奉献月”、“党员活动日”活动；妇女党员开展“绣党旗，感党恩”活动，绣制一面党旗并悬挂于机关党委会议室。二是实施“党内温馨工程”，组建XX党员志愿服务队，走访慰问困难党员、职工，开展扶贫济困、助老助残、捐资助学等活动，近年来捐款捐物共计20余万元。三是开展深入基层直接联系服务群众“百千万”活动，选派优秀干部到高石镇群建村挂职，投入XX元用于改善村办公条件、修建乡村公路等。

抓文化淬队伍。局机关党委以建设“XXXXXXXX”的威远地税文化为核心，锻造一支能打硬仗、善打硬仗的干部职工队伍。一是响亮提出“人人都是地税形象，个个都是文明使者”的口号，自办《XX》、《XXXX》，录制专题片《XXX》，设计纪念画册《XXXX》，定制税务局训文化杯，设计能体现地税文化、精神的标语在通道、办公室门框等显眼处张贴等，全方位反映威远地税有责任、讲奉献、积极向上的形象和精神风貌。二是组织参加健康有益的文体活动。编排舞蹈

《XXX》在全市“XXXXXXXX”歌舞比赛中荣获一等奖；在全县“XXXXXXX”主题歌咏比赛活动中荣获三等奖；在全县学习李林森，争当“四心标兵”主题演讲比赛中荣获二等奖；开展体育健身活动；组织开展“XXXXXX”的登山、拔河、接力等系列体育健身活动。三是不断吸收新鲜血液。加强对入党积极分子、发展对象的培养，每年发展35周岁以下年轻党员XXXX名，XXXX名在职职工中有党员XCXXX名，占到了职工总数的XXXX。四是培育典型作示范。地税先锋、党员XXXXX在条件艰苦、罹患重病的情况下坚持做好本职工作，打基础——百花竞春香满园

“基础不牢地动山摇”，地税局机关党委以基层组织建设年为

契机，把抓基层、打基础作为抓好党建、推动发展的重点，抓好抓实基础性、经常性工作。

深入创先争优。紧紧围绕创先争优“七大活动”和基层党建“六大行动”，一是开展创“五个好”党支部创建活动和党员“三亮三比三评”（即亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，党员自评、领导点评、群众测评）活动，在窗口单位开展工作“为国收税争当先锋，为民服务勇立旗帜”为主题的窗口形象创立活动。二是开展百名党员“XXXXXX”活动。全体党员在党旗下重温誓词并作出庄严承诺，做到党员有公开承诺书，支部有公开承诺登记簿，党委有公开承诺公示栏、台账。三是开展“管理、服务、征管、稽查”技能大比武，营造学先进，争先进的浓厚氛围。四是深化“主题大讨论”、“六课堂下基层”、“四诺两评”、“百千万递进创建”、“干事创业四争做四担当”活动和“万名服务对象评议”活动。地税系

统被命名为“创先争优示范系统””。

提升服务形象。一是强化服务意识，办税人员做到心和，气和，人和，行和，事和，树立“我就是形象，服务从我开始做起”的思想意识，做到文明办税，廉洁收税。三是优化服务环境。在办税大厅设置“局长办税岗”、“党员先锋岗”和“政策咨询岗”，配备POS机、电子显示屏等，开辟纳税人休息区和自助服务区，放置报刊、饮水机、医药箱、老花镜等便民设施，打造阳光办税服务厅。2011年，地税局在全县机关行政效能测评中被评为行政效能十佳单位，在全县绩效目标考核中，以总分XXXX分的成绩位居垂直管理部门榜首。

推动中心工作。把推动中心工作作为抓好党建的出发点和落脚点，使地方税收对组织财政收入、调节经济、收入分配的作用明显增强。2011年，实现地税总收入XXX元，总收入、税收收入首次实现了“亿元级”大额增长，增量分别为XXX元和XXX元，年均增幅在XXXX上。2012年采取多项有效措施，顺利确保的一季度收入实现“开门红”，共组织入库地税总收入XXXX万元，完成计划XXXX万元的XXX%，同比增收XXXX万元，增长XXX%。

第三篇：风展红旗谱和谐

风展党旗谱和谐

————晋城市城区组织工作综述

今年以来，晋城市城区党的建设和组织工作按照党的十七大精神和省市组织工作会议的部署，积极推进改革创新，充分发挥党的建设在发展中国特色社会主义和全面建设小康社会中的保障作用，着力在促进科学发展、保证科学发展上下功夫，探索并开创了重点突出、难点突破、亮点频显、整体推进的组织工作新局面，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证和智力支持。

干部素质全面提高 班子建设成效斐然

干部教育培训取得新的进展。一是切实抓好十七大精神的学习贯彻工作。在全区党员干部中开展了为期一个月的“深入学习十七大精神，认真践行科学发展观”集中教育活动，制定活动方案，成立专门机构，举行巡回宣讲，开辟宣传专栏，实施集中培训，加深了广大党员干部对十七大报告的理解，明确了工作思路和目标。二是认真落实“大规模培训干部”的要求。

按照“以能力建设为中心，加强在职干部和农村基层干部的培训培养”思路，起草了《2006年—2010年干部教育规划》，对近五年干部培训的任务、目标、内容做了详细的规划，健全了学习登记和考勤制度，坚持做到了四个“一起抓”，即：党政人才、经营管理人才、专业技术人才、农村小康人才一起抓；组织调训、在职自学、中心组学习一起抓；党校培训、专题培训、涉外培训一起抓；述学、评学、督学、考学一起抓，切实形成了多层次、大规模的干部教育培训新格局。一年来，调训处级干部参加上级机关举办的各种培训班67人次；举办科级干部培训班2期，受训829人次；举办大学生村官培训班2期，受训260余人次。三是积极创新干部教育培训模式。坚持点名调训与单位派员轮训相结合，坚持区内培训与外校联训相结合，开展了科级干部培训、妇女干部培训、企事业单位负责人培训、一般干部轮训、农村（社区）“两主干” 培训等集中教育培训。

领导班子建设得到新的加强。一是扎实推进区、镇人大、政府和区政协班子换届工作。在总结和运用区委换届积累的成功经验基础上，我们坚持标准，严格程序，精心组织好区、镇人大、政府和区政协班子换届工作中的每一个关键环节。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者的统一，统筹考虑、严格把关，精心做好人大代表候选人的酝酿和政协委员的协商提名工作，真正把素质较高、依法办事、参政能力强的同

志拟为候选人，保证了区人大常委组成人员和区政协常委会组成人员的质量。切实加强对选举工作的组织领导，严格按照法律规定执行大会选举的全过程，有效保证了所有选举均一次成功，顺利的实现了党委的人事安排意图。二是优化班子结构，调优配强各级领导班子。我们以提高科级干部队伍建设整体水平为目标，以优化结构，提高素质为切入点，加强对干部队伍整体结构的分析和评价，对全区科级干部的年龄分布、文化层次进行了一次全面摸底、划段统计，在此基础上，按照“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求，大力推进干部培养型交流、结构调整型交流和任职期满交流。坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”的用人导向和原则，严把政策关、考察关、选人关、思想关和纪律关，加大对优秀年轻干部、党外干部和妇女干部的选拔使用力度，认真做好科级领导班子调配工作，在全区23个政府职能局中，新调整交流各部门主要负责人14名，占到了交流面的60.8%。同时对区直中学、职中、教师进修学副校长岗位进行了充实。三是进一步抓好规范县（区）委书记用人行为工作，提高选人用人公信度。积极运用“科学规范与有效监督县（市、区）委书记用人行为”的试点成果，进一步规范干部选拔任用工作制度。在推荐环节，推行民主推荐和公开署名推荐制度。在提名环节，探索并建立区委人事工作酝酿提名制度。在征求意见环节，实行征求分管领导意见和纪检、监察、检察、综治、信访、审计、计生等部门“一票否决” 制度。在考察环节，推行组织部长与考察对象见面制度。在确定拟任人选环节，由区委组织部部务会酝酿确定拟任人选。在讨论决定环节，实行区委常委会讨论决定或区委全委会投票表决制度。在任职和监督环节，实行任前公示制度。全面出台并施行《关于调整不胜任现职领导干部的暂行办法》等6项制度。四是加强中层领导干部管理。研究出台《晋城市城区区直机关、镇（办）中层领导干部管理暂行办法》，采取竞争上岗、跨单位交流等办法，解决影响发展的“肠梗阻”问题。五是抓好“三帐”建设，进一步健全干部绩效考核体系。根据各级领导班子和干部岗位职责及工作任务、工作重点，以完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系为目标，把全区“一票否决”的指标列入绩效考核体系，年初对目标绩效进行“立帐”，年中跟踪“查帐”，年末进行“兑帐”，使各级班子和干部肩头都有担子，心中都有目标，身上都有责任。运用干部选拔任用制度和“三帐”绩效考核制度对干部进行管理和选拔任用，逐步形成以工作论英雄、靠发展比高低、凭业绩定升迁的用人导向和竞争激励机制，真正把那些群众公认、政绩突出、年富力强的优秀干部选配到各级领导班子中来，放到重要岗位上去。六是科级后备干部队伍得到充实加强。通过民主推荐、组织考察、研究上报、审定批复等程序，重新建起了拥有495余人的

科级后备干部人才库，实行动态管理。抽调21名科级后备干部到镇（办）帮助新农村建设工作，抽调10名区直单位副科级后备干部到区信访局帮助工作。

干部工作作风发生新的转变。在全区广大党员干部中，深入开了“作风纪律整顿”、“艰苦奋斗、廉洁从政”警示教育月活动。对每位领导干部的工作成效、党风廉政建设情况进行了测评考核，有效地促进了领导干部的效能提升和作风转变。

干部监督管理收到新的成效。为了切实加强对干部选任工作的监督，我们重点推行了四项制度。一是认真落实干部监督管理各项制度。对全区镇（办）、区直机关共23个单位的23名科级党政领导干部进行了经济责任离任审计，对19个单位19名科级党政领导干部进行了经济责任审计，对25名拟任副科级实职的领导干部进行了公示。二是强化对党政“一把手”的监督管理。推行了干部谈话制度。制定了《关于建立干部谈话制度的意见》，凡是各单位所提拔的正职和重要岗位的副职干部，直接由区委书记与他们亲自谈话，增强干部的自律意识。三是推行了干部监督联系通报制度。制定出台了《关于建立干部监督工作联系通报制度的意见》，加强与人大、纪委、检察、综治、信访、审计、计生等部门的联系与协作，定期沟通情况，交流信息，形成干部监督工作的合力。四是推行了干部任用失察失误责任追究制度。明确干部选拔任用工作各环节的责任内容、责任主体、责任追究办法，从源头上把好选人用人关。五是推行了调整不胜任现职领导干部制度。出台了《关于调整不胜任现职领导干部的暂行办法》，确定了24项不胜任现职领导干部的具体标准，科学鉴定不胜任现职领导干部的办法，并制定出与之相配套的改任非领导职务、交流到适宜岗位、降职制、待岗制、辞职制、免职等制度，保证了“下”的渠道畅通。六是继续做好《干部任用条例》的宣传贯彻工作。同时，有序推进了《公务员法》的实施工作。

积极实施人才强区 人才作用发挥明显

根据党管人才的要求，建立健全了党委统一领导、组织部门牵头总抓的人才工作领导机构，健全了人才竞争激励机制，实行了目标管理责任制。推荐2名同志为省委联系的专家，6名同志为晋城市市委联系的专家，同时培养选拔了一批技术过硬、业绩突出的区级专业技术拔尖人才。重点实施了“六抓”。一是抓组织领导。建立健全人才工作组织领导体系，夯实了党管人才组织基础。形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新体系。二是抓规划实施。我们组织有关部门、有关人员开展了全区性人

才调查，对全区人才现状进行了全面摸底，力求找准人才工作以经济社会发展的最佳结合点和创新点。三是抓队伍建设。对党政人才队伍，我们进一步完善了民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、讨论决定、任前公示等干部选拔任用制度，创造了公开、公平、公正、平等、竞争、择优的用人环境。同时，每年对全区科级领导干部和公务员进行轮训，加强了党政人才的能力建设。对企业经营管理者队伍，灵活采用固定用人和流动用人相结合，专职用人和兼职用人相结合，让人才和智力合理流动，做到“不求所有，但为所用”。对专业技术人才队伍，我们加大了继续教育的培训力度，建立起“按需设岗、公开招聘，平等竞争、择优聘任、严格考核、聘约管理”的专业技术职务聘任制度。对农村乡土人才队伍，充分利用农广校和开展农民科技培训活动，强化乡土人才的培养、开发和利用工作，确保农业科技人才后继有人、层出不穷。四是抓人才引进。先后出台了《晋城市城区进入人才市场管理办法》、《晋城市城区事业单位公开招聘专业人才实施办法》、《晋城市城区建立人才储备制度实施方案》，以“白马王啤酒节”为契机，坚持“引才与引智”相结合，“招商与招才”相结合，采取“签定定期服务、项目合作、技术攻关、课题研究”等方式，柔性引进我区经济和社会发展急需的人才智力和资金项目，拓宽了人才引进的渠道。五是抓结构调整。为改善社区干部队伍结构，分

别于2003年、2006年从大中专毕业生中公开选聘了85名同志担任社区工作者，充实到了社区干部队伍当中。按照省市“一村一名大学生”的目标要求，结合省市的意见，制定了选聘优秀高校毕业生担任村干部的规划和政策，选聘了91名优秀大学毕业生到农村任职。按照市场导向，多渠道、双向选择的原则，选聘农村科技特派员172人，充实农技人才队伍。六是抓政策完善。先后出台了《全区事业单位人事制度改革试点工作方案》、《全区事业单位实行人员聘任制暂行办法》，大力推行公开选拔和竞争上岗。在全区公开选聘新闻文秘写作人才。出台了《关于农村科技特派员工作具体实施办法》。制定了“三保留、四优先、五允许”等优惠政策，积极鼓励科技特派员在农村创业。目前，全区拥有各类人才4327名，其中党政人才587名；企业经营管理人才114名；专业技术人才3411名，其中高级专业技术人才118名，中级专业技术人才1344名，初级专业技术人才1949名；农村乡土人才215名。利用远程教育网络对农村实用人才进行教育培训，累计培训各类乡土人才468人次。组织专家、拔尖人才、各类专业技术人才举办各类技术培训3期，培训1128余人次，利用古庙会开展送科技下乡活动15次。建立了高层次人才参政议政制度，推选56名高层次人才为区镇人大代表、政协委员。在拔尖人才和高级知识分子中开展了“谏言献策”活动，共收到合理化建议110余条。

深入开展两抓两创 基层党建硕果累累

实现科学发展，关键在党，重心在基层。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我区辖一镇七办，67个行政村，77个社区，共有400个基层党组织，6998名党员，其中农村党员1779名，社区党员1569名，机关事业单位党员2864名，企业党员836名，目前已建非公企业党组织33个。近年来，我们在省、市委的正确领导下，积极适应新形势下建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持统筹城乡发展战略，以开展“两抓两创”（农村党建抓深化、民企党建抓规范、社区党建创特色、机关党建设创一流）活动为载体，以提升“五个好”镇（办）党委和“五个好”村（社区）党支部的创建水平为根本着眼点，在农村认真实施“四双工程”，在民企开展“双争创、双保障”活动，在社区开展“党建特色社区”创建活动，在机关打造“五型”机关党组织，全面推进基层党建工作的科学化、规范化、制度化，进一步巩固和扩大了先进性教育成果，夯实了基层党建工作基础，为全区经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

以建立健全长效机制为目标，巩固和发展先进性教育活动成果。在加强党员经常性教育方面。开设了基层党员干部大讲堂，采取领导讲学、专家授课、党员冬训、交流座谈等形式，针对性地开展了“珍爱资源，科学发展”、“合理用工，依法维权”及政治理论、实用技术等专题教育培训10期，培训720余人次，取得了良好的效果。在做好党员联系和服务群众方面。深入开展了“一联二帮三包”、“党员奉献爱心，共建家园”、“党员责任区”、“党员六带头”、“无职党员设岗定责”、“党员承诺评议”等主题实践活动，在全区组建党员服务中心（站、点）150余个，入党积极分子志愿者服务队77支，帮助困难群众解决实际问题1549个，设立医疗服务中心、爱心超市等各类便民利民服务网点3000多个，加大了对党建工作基础建设的投入力度，拓宽了基层干部密切联系群众的新途径。在加强和改进流动党员管理方面。全区353个基层党组织都建立了流动党员登记制度、联系制度、反馈制度、帮扶制度等，实现了动态管理。在建立健全党委（党组织）抓基层党建工作责任制方面。狠抓了党建联席会议制度的落实，坚持每月召开一次联席会议，由各领导小组成员结合实际，围绕当月会议议题，及时进行研究，集中党建领导小组全体成员的智慧和经验，及时了解和掌握全区党建工作的落实情况，分析党建工作中存在的困难和问题，研究破解问题的方法，形成符合实际的文件下发实施，推动全

区党建工作上新台阶。同时，区委班子成员还明确了各自所联系指导党建工作的部门和单位，坚持执行联系点制度，并做到有记录，有档案，有反馈。并指导镇办和村、居委党支部建立了党建工作责任制，形成了区——镇（办）——村三级责任网络。

以社会主义新农村建设为主题，全面加强农村党建工作。认真落实“五好”要求，采取深化创建一批、巩固提高一批、动态复评一批的办法，加强分类指导，完善联创机制，并把“五项制度”成果纳入“三级联创”活动，深入开展“党建工作示范点”创建活动，使全区90%以上的村党组织和镇（办）党委达到了“五好”目标，基层干部的政策水平、法制水平和执政水平有了新的提高。区委专门下发了《关于深化“三级联创”、开展“一联二帮三包”活动，推进社会主义新农村建设的实施意见》，健全完善了区四大班子领导干部新农村建设联系点制度和区党政机关、事业单位与农村（社区）党组织结对帮扶制度，共建立四大班子党员领导干部新农村建设联系点36个，116个区直党政机关、事业单位与农村（社区）进行了结对，全年接待来信来访群众623人次，解决问题86件。为配合市委实施好“7+1接力行动计划”，我们深化选派党员干部驻村任职制度，选派后备干部和优秀年轻干部组成了为期一年的包镇（办）新农村建设服务队，在农村经济发展、远程教育、治安整治、信

访调解等各项工作中发挥了积极的作用。同时，大力加强村级组织活动场所建设，注重发挥村级组织活动场所党员教育培训的阵地作用、办公议事的场所作用、农业科技推广普及的基地作用、丰富群众文化生活的舞台作用、信息交流沟通的平台作用，全面提升了村级组织建设规范化水平。

以创建党建特色社区为抓手，继续深化社区党建工作。我们以构建和谐社区为目标，全面开展“党建特色社区”创建活动，努力探索加强和改进街道社区党建工作新路子，着力构建社区党建工作新格局。根据区委《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》要求，我们制定出台《关于开展“党建特色社区”创建活动，全面提升街道、社区党建工作水平的实施方案》，按照分类指导、整体推进的原则，分别制定了“五好街道党委”、“五好社区党组织”和“社区党建工作先进示范点”的创建标准，充分调动社区内各种组织、各种力量参与创建活动的积极性。各街道办事处党委和各社区党组织，按照社区建设“五个一”和“一社区一特色”的要求，以推进社区建设、服务社区居民、积极为群众办实事为着眼点，认真分析自身优势、准确定位自己的特色，通过开展环卫整治、安全共建、扶贫助困、文化进社区等活动，进一步强化了社区基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治功能。2008年“七一”，我们经过严格考核验收，对7个“五好”街道办事处党委、16个

“五好”先进示范社区党组织、24个“五好”社区党组织进行了首次命名，占到了社区总数的52%。其中，荣获市级“五好”街道党委2个。今年，我们计划巩固创建“五好”社区党组织30个，将占到社区党组织总数的90%，到2009年底，用有一批各项工作走在前列的特色街道、社区党组织，全区党建工作基层扎实，整体水平较高，在此基础上争创全国城市社区党建工作先进区。

以构建和谐企业为契机，大力推进非公企业党建。我们把企业党组织建设的着力点继续放在非公企业党组织的组建上，重点做好规模以上企业党组织的组建工作。一是认真进行了调查摸底工作。按照市委要求，我们对全区非公企业的分布、实际规模、发展情况以及党组织和党员队伍情况进行了全面的摸底调查，及时总结和统计，建立了完善的非公企业台帐。二是采取多种方式加大组建力度。通过独建、联建、挂靠、派入等多种形式，使非公党建工作有了明显的进展，到目前为止，全区17家规模以上非公企业，建立党组织的有14个，其中单独建立党支部的有12家。在未建立党组织的非公企业中全部选派了党建工作指导员。党建指导员立足企业实际，充分发挥“教育、指导、引导、协调”的作用，积极探索新的活动方式和工作方法，有力地推动了全区非公经济组织党建工作的深入开展。三是重点抓好非公企业党员的教育管理。针对非公企业党员教

育管理中存在的隐性党员多、教育方法不够新等现状，认真开展了党组织找党员和党员找组织活动，动员非公企业党员主动亮明身份。积极采取“思想动员促转、组织联系协转、派人派车帮转”等措施，主动地帮助企业流动党员做好组织关系的接转工作。并建立和完善了党员学习制度、教育制度、管理制度、联系制度、党内组织生活制度、激励制度等，在“两新”组织党建工作方面进行了积极的探索。四是积极开展富有成效的主题实践活动。我们为增强企业经营者对党建的信心，开展了“双争创、双保障”活动，即“争创先进党组织，保障业主依法开展生产经营活动；争创支持党建工作先进业主，保障党组织独立开展工作”；在党员中开展了“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员挂牌经营”、“党员身边无事故、党员手上无次品”等活动，充分发挥了企业党员的先锋模范作用。

以提升党组织活力为导向，不断促进机关、学校党建工作的协调发展。结合全区纪律作风整顿活动，各机关党组织把改进工作作风、优化政务环境作为各级政府部门和广大共产党员的自觉行动，以党建为龙头，培树了一批学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关党组织和“五型”队伍，为全区发展提供了勤政、为民、务实、高效的政务环境，进一步增强了机关党建活力。同时，围绕“和谐校园”目标，积极探索研究创新学校党建工作的方式和途径，提高了学校党组织 的影响力。

强化指导，切实抓好大学生“村官”管理工作。我们紧紧围绕“社会主义新农村建设和和谐社区建设”的总体目标，切实加强对选聘优秀高校毕业生担任农村（社区）干部工作的组织领导，制定出台了《关于高校毕业生担任村（社区）干部管理实施办法（试行）》，深化对“大学生村官”经常性的教育培训机制、全方位的联系帮带机制、科学化的动态管理机制和规范化的考评机制，努力构建“大学生村官”的发挥作用平台和创业干事平台，进一步强化了对“大学生村官”的培养、管理和使用。目前，经过严格的资格政审、选拔考试，54名优秀大中专毕业生已被选聘到我区农村任职，有效促进了人才资源的合理利用和优化配置。

健全机制，形成真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的良好氛围。一是注重政治激励，让肯干事者受尊敬有奔头。建立了表彰、奖励优秀村（社区）干部制度，每年开展一次优秀村（社区）党组织书记、村（居）委主任评选表彰活动，并在新闻媒体广泛宣传，大力营造尊重、关心、爱护村（社区）干部的社会氛围。对素质较高、业绩突出的村（社区）干部，大胆提拔使用，并按照有关政策规定解决他们的公务员身份。二是强化经济保障，让能干事的得利益、尝“甜头”。严格执行区委、区政府制定出台的农村（社区）干部激励保障机制实施

意见，以财政补贴为主，以制度形式每年给予农村（社区）干部适当生活补贴。同时，通过全方位地实施绩效管理，使广大基层干部肩上有压力、工作有动力，调动广大干部的积极性、创造性，真正做到求真务实、开拓创新。

稳步推进，扎实做好村级组织活动场所建设工作。目前，我区申报的5个村级组织活动场所建设项目和家具配套任务已全部完成，并投入使用。

党员教育与时俱进 党员管理富有成效

认真开展农村（社区）无职党员“设岗定责”活动。今年以来，我区按照市委组织部的要求，在我区全面开展了农村（社区）无职党员设岗定责工作，较好地解决了农村（社区）无职党员任务不明、职责不清、评议无据等问题。

切实加强农村（社区）党员干部的教育培训。扎实开展农村（社区）党员干部现代远程教育“教学管理见效年”、“星级评定”活动，坚持把远程教育与基层组织建设、农村产业结构调整、思想道德教育、实用技术培训、学习十七大精神等工作相结合，扩大了远程教育的涵盖面。同时，推动了现代远程教育向非公经济组织、学校、社区等领域延伸，在全区构建形成

了“大教育、大培训、大服务”的现代远程教育网络体系。

认真做好党员发展和党员队伍建设工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，扎扎实实在农村、社区中推行了“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的发展党员新办法，并大胆突破，在全市率先把这一发展党员新机制推广到机关、学校，重视从35岁以下青年、妇女等重点对象中发展党员和在工作、生产一线及新经济组织等党的力量相对薄弱的重点区域发展党员工作。着力推行了镇（办）党委派员列席支部发展党员会议制度，强化了发展党员工作的规范化，进一步壮大了党员队伍。

积极探索和实行《党员管理手册》制度。党员活动手册由区委组织部统一格式，统一印制，党员人手一册，基层党组织、镇办党委、区委组织部实行半年一检查、一年一考评，发挥手册的任务指南、群众监督和组织评价三大功能，促使党员积极参加活动，履行职责，发挥作用，不断保持和实现先进性。党员活动手册的内容有三项：一是党员参加的基本活动以及应履行的基本权利和义务，其中包括党费缴纳情况；二是党员责任承诺。对农村、机关、企业、事业、社区党员及离退休党员、流动党员和领导干部党员等八类党员，因人制宜设岗定责。三是党员与群众结对和为群众排忧解难情况。

切实加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动

态管理机制。在全面调查摸底、登记造册的基础上，我们不留空白地把《流动党员活动证》发放到流动党员手中，做到应发尽发。在日常工作中，我们还把工作重点转移到做好流动党员组织关系接收工作上来，设立流动党员咨询服务热线电话等形式，加强对流动党员的管理，确保每一名流动党员都能持证在流入地落实组织关系，参加组织生活，积极发挥作用，努力为他们创造参加组织生活、接受教育的条件，为流动党员创造创业平台、解决实际困难、提供就业服务。同时，积极鼓励引导流动党员带头回乡创业，把在外地掌握的信息、学到的技术、积累的资金和联系的项目带回家乡创业发展。

创新工作的载体和模式，积极探索和扩大党内基层民主多种实现形式。一是建立党内关爱互助共建机制。以设立党员服务中心（站、点）为切入点，大力实施党员连心和支部连带共建的“双连”工程。通过“双选搭桥”等形式，开展党员帮扶互助活动，实现党员连心、相互关怀、互帮互助、共谋和谐；通过整合区直党组织力量，实行支部连带共建、城乡共建，统筹安排做好对基层党组织的扶持帮助，共同提升基层党建水平。二是促进党内民主建设。以党情民意信箱、区委书记直通网络电话等活动为载体，围绕党员主体地位的实现，协调网络中心开通“党情民意信箱”，使党情民意直通区委；围绕党内民主制度的建设，举行党代表视察、调研活动，建立健全“区委书记

网络电话”办结情况通报制度，开展“党代表活动日”活动，确定党代表接待日；广开言路，切实解决一些影响发展的热点、难点问题。三是切实加强党务干部和党员队伍建设。坚持抓基层、打基础，健全党建工作考核评价机制，进一步加强党务干部队伍建设。同时，按照“农村深化完善、企业重点突破、机关巩固提高和加强流动党员教育管理”的思路，进一步加强党员队伍建设。

创新主题实践活动 提高自身建设水平

结合“讲党性、重品行、作表率”和继续解放思想大讨论活动的开展，按照中央、省、市组织工作会议的精神和“三个率先”的要求，我们在全区组织系统深入开展“勇创一流业绩”主题实践活动，突出抓好“三个一”和“三规范”。“三个一”即每周上一节理论业务课；每月组织一次干部文体交流活动；每年年终开展一次评先评优。“三规范”即通过进一步规范组工干部言行举止，规范组织部门机关内部管理，规范组织部门机关工作流程的有效形式，进一步提高组织部门作为表率部门的示范作用，使组织部门真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家，不断提高组织部门的公信力和满意度。

下一步，我们要进一步认真贯彻十七大关于党的建设的新思想，不断深化对组织工作基本规律的认识，大力推进组织工作的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，赋予组织工作新的活力，努力使组织工作更加符合科学发展观的要求。

第四篇：风展红旗如画——浙江着力推进村务监督委员会建设促进农村和谐稳定纪事

风展红旗如画

——浙江着力推进村务监督委员会建设促进农村和谐稳定纪事

题记：为防治农村财务公开‚雾里看花‛、村民自治蜕变为‚村官‛自治等问题，2004年6月，浙江省武义县后陈村率先建起了村务监督委员会。在浙江省委、省政府和省纪委的高度重视和全力推动下，‚后陈村经验‛迅速在全省‚落地生根‛。这一大胆创新，使浙江在加强基层民主管理和农村党风廉政建设方面迈出了积极的步伐。中央多位领导同志相继作出批示，高度肯定浙江建立村务监督委员会的实践成果。2010年全国人大修订《村民委员会组织法》，作出‚村应当建立村务监督委员会‛的规定，这一来自浙江等地基层的新经验如今已在神州大地遍地开花。

浙江富，不仅富在城市，也富在农村。动辄上亿元的资产，使得村级组织不再是‚清水衙门‛，‚村官‛也成了‚含金量‛颇高的岗位。随之而来的村务公开、村财务管理、农村建设工程招投标等问题逐步成为群众关注的热点，同时也成为引发农村干群矛盾的‚导火索‛。若想勇立潮头，唯有变革创新。血脉中流淌着创新精神的浙江人，始终把顺应时代要求、夯实执政之基作为矢志不渝的追求，探索出了一个又一个党风廉政建设的‚浙江创造‛，发端于武义县后陈村的村务监督委员会就是其中最为浓墨重彩的一笔。

探索：开拓村务监督新途径

‚不合理的支出，数额再小也不能报销。‛在杭州市余杭区三角村，村务监督委员会主任沈丽美边说边打开三角村几年来的账簿。记者看到，从几元到几十万元钱，一笔笔收支情况都清晰记录在册，每笔收支的最后，都有村务监督委员会五名成员的审核签名。未经审核或审核不合格的支出是不能过关的，这是浙江在全省农村建立村务监督委员会后的一个明显变化。

2004年，武义县白洋街道后陈村拿到土地补偿款100万元。这笔钱怎么花，引发村民上访**。村民诉求就两个字：‚分钱。‛而村干部的态度也很坚决：‚不分，用来发展集体经济。‛矛盾迅速激化。很快，上级派来的工作组进驻了这个村，经过一个月调查了解，摸清‚症结‛：此前村里有个采砂场，承包给谁？承包款多少钱？钱花到哪里？村民大多不知情，每年至少几十万元的承包费，村民一分没见着，而连续3任村干部都因经济问题‚落马‛。这次转让土地款，放在村里，村民不放心，担心又被村干部‚挪用侵吞‛。工作组与村干部、村民代表连续4天开会到深夜，最终达成共识：设立第三方监督组织。

当年6月18日，后陈村召开村民代表会议，通过了建立村务监督委员会的决议，并选举产生了全国首个村务监督委员会。新的村务监督机构首先在人事上独立出来。成员由村民代表大会选举产生，只对村民代表大会负责，其职责是监督村委会工作。同时规定，村里所有财务开支必须经村务监督委员会审核。此举，开了全国先河。

随后，温岭、天台、嘉善等地也相继建立了村级民主监督机构。时任浙江省委书记习近平对此高度重视，明确指出要在全省推广。之

后，省委常委会多次专题研究村务监督委员会工作，并召开农村组织建设专题工作会议，对村务监督委员会工作进行总结推广。现任省委书记赵洪祝提出：‚要进一步建立健全村务监督组织，全面落实党员群众的知情权和监督权，真正把问题化解在萌芽状态，把矛盾化解在基层。‛

推进：村监会在3万个行政村“落地生根”

‚去年村里决定建个小会议室，承包工程的公司报价为41万多元。村里召开村‘两委’班子会议进行论证，并请村务监督员监督。‛安吉县横山坞村‚大学生村官‛兼村务监督委员会主任朱晶晶，谈到当时的场景激动地说，‚搞工程，我还真是门外汉。但通过一段时间的市场调查，我发现报价中的材料费和市场价有差距，人工工资也偏高。于是在村监会的提议下，村里请来了审计单位对这项工程进行了审计，最终审计的造价为35万多元，节约了一大笔开支。‛

加强村务监督委员会建设，实现村民对村务管理的事前、事中、事后全程监督，有力地促进了农村党风廉政建设和社会和谐稳定。经过几年的探索，浙江省委、省政府和省纪委认为，在全省建立村务监督委员会的时机已经成熟。2008年，《关于完善村级民主监督组织，加强村级民主监督试点工作的意见》以浙江省委、省政府办公厅文件下发全省,《意见》对村监会的性质、组织设置、成员的任职和终止条件、工作职责和权利义务等做出详细规定，标志着全省村务监督委员会建设迈入了制度化建设阶段。

按照‚试点先行、总结完善、稳步推进‛的思路, 建立村务监督委员会这项工作，在全省各地积极稳妥地展开。到2009年11月底，全省30032个行政村全部建立了村务监督委员会，覆盖面达到100%。

各地在完成规定动作的同时，还开展了创新性工作。天台县出台了《村务监督委员会监督员培训规划》，建立由检察、农办、民政、农经等单位相关人员组成的专家库，组建政策宣讲团，对村监会成员进行专题授课、现场指导；定期召开村务监督员‚碰头会‛，交流工作中遇到的难题和取得的经验教训，解决不会监督、越权监督的问题；余杭开展‚满意村监会‛创建活动，由村民代表会议对村监会成员进行信任度测评，解决不愿监督的问题。

深化：确保监督在正常轨道运行

在余杭区三角村合作社仓储项目工程工地上，村民们经常看到沈丽美、高国培等五位村监会委员的身影。沈丽美说：‚我们一是看工程进度，二是看工程质量。如果一天不去工地，心里就不踏实，总觉得愧对村民们对我们的信任。‛

2008年三角村成立村务监督委员会时，沈丽美等人被选为村务监督员，可以列席村‚两委‛班子会议，监督村务财务公开情况，审核财务报账凭证，必要时还可建议召开村民代表会议。

像沈丽美这样的监督员，目前浙江全省已有数万名。然而，面对监督，村干部大多不恼反喜：‚有了村监会，我们更能放开手脚干工作。‛

在天台县街头镇后岸村，村干部向记者讲了这样一件事：村里进行‚农居改造‛，有部分村民需要先拆房。70多岁的陈定山老人带头表态：‚尽管拆！‛村干部问：‚您住哪？‛老人答：‚不用管，自己解决。‛老人说，村干部办了什么事，花了多少钱，通过村监会的公开，他都看在眼里，知道村干部是真心为老百姓办事。

村务监督委员会监督村‚两委‛工作，及时发现村务工作中的差错和问题并启动纠错程序，促进了农村党风廉政建设。与此同时，村监会成员为村民答疑解惑、消除村民对‚村官‛和村务的误解，搭建起干群对话的平台和桥梁。

余杭区委常委、区纪委书记方东晓说：‚村务监督委员会有效消除了村民对村务活动的各种猜疑和不信任，村干部与群众之间的沟通多了，关系也更融洽了。越来越多的村民支持村‘两委’工作，积极为村里的事务出谋划策，村干部的干劲越来越大了，农村党风廉政建设的路子也越走越宽。‛

成效：实实在在看得见

地处嘉善县开发区的优家村，因征地拆迁有了上亿元的集体资金。但是由于管理不规范，加上原村‚两委‛领导有经济问题，干群矛盾突出，群众多次到省市县反映村干部的问题。一段时间，开发区领导陈贤明几乎天天接待优家村上访群众，‚我们都说优家村该叫忧心村了。‛陈贤明说。

在上级有关部门的支持下，优家村账目查清了，相关人员也受到了处理，更重要的是，选出了村务监督委员会。近年来，通过强化村务公开和村务监督，民怨顺势而降。今年67岁的屠龙春，曾经是全县闻名的上访户。‚几年来上访光路费就花了5000多元，打印的资料一个人都挑不动。‛屠龙春感慨地说，‚现在，我已经习惯通过正当渠道去反映自己的意见和要求，对村里的工作大家也都放心了，都是公开、公正的。‛

武义县后陈村自从成立村务监督委员会后，村里大小建设项目都实行了招投标，重大事项必须听证。通过公开招投标，有效节约了村公共建设费用的支出，增加了村集体土地承包款等收益；通过村监会跟踪监管，提高了村公共建设工程质量；通过账务审核，有效杜绝了各种不合理的开支，村经济合作社的年招待费明显下降。现在，后陈村的各项租金年固定收入达230余万元。村民人均年收入从2004年的4100元上升至6000元左右；村民年终从过去的‚零分红‛到现在的人均1200元，60岁以上的老人每年还能获得500元的养老金。

建立村务监督委员会制度后，产生了良好的社会效应。据统计，全省群众对反腐倡廉工作成效的认可度持续提高，从2006年的76.22%上升到2011年的84.3%。全省纪检监察机关受理反映农村党员干部的信访举报逐年下降，2009年较上年下降6.71%，2010年又下降了15.5%。

正如浙江省委常委、省纪委书记任泽民总结的那样：浙江农村的实践证明，加强村务监督委员会建设，是完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索，是规范村干部用钱用权行为、推进农村党风廉政建设的有力抓手，是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定的有效载体，是畅通联系沟通渠道、密切党群干群关系的积极举措。

（来源：中国纪检监察报记者陈晓哲施扬颜新文张思思)

第五篇：红旗如画岁月如歌 -- 保先体会

八十四年来，红旗如画，岁月如歌。

八十四年来，中国共产党团结和带领全国人民，奋勇争先，不懈前进，取得了一个又一个世人瞩目的成就，让中华民族屹立于世界民族之林。

八十四年后，为了带领全国人民继续前进，努力构建一个和谐社会，全党上下以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动正蓬勃展开。这是党中央全面落实党的十六大精神，从思想上、政治上、组织上全面加强党的建设，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略部署。

在此次教育活动的学习动员阶段，自己加深了对先进性的理解和认识，受益非浅，感受颇深。

首先，必须充分认识保持共产党员先进性对我党执政的决定性意义。

“以铜为镜，可以正衣冠；以史为鉴，可以知更替”，从罗马尼亚、苏联和中国的身上，我们看到了历史车轮不同的轨迹。世界是在不停地发展的，不进则退，要在历史的年轮中不落后于人，唯有不懈地争先、进取。八十四年来，中国共产党与时俱进，不断超越着已经取得的成绩，先进性展现得淋漓尽致。“高峡出平湖”、青藏修铁路、南水北调、西气东输、“神州五号”上天，在中国共产党的带领下，中华民族取得了一系列举世瞩目的成就。而在这一时期和中国形成鲜明对比的是罗马尼亚的剧变和苏联的解体,艰辛创业却凄凉谢幕,最重要的就是执政党丧失了先进性，不能代表先进生产力发展的要求，不能适应社会发展的选择。

不能保持先进性，就会被历史车轮无情的淘汰出舞台，胡锦涛总书记指出：“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系，力量所在。”历史和现实都说明了，保持党的先进性，是关系我们党生存发展的根本性问题。无产阶级政党的执政地位既不是与生俱来，也不是一劳永逸；过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。

只有明白先进性对我们党执政的决定性意义，我们才能有意识地去体会这次教育活动的深刻意义，才能在工作中有的放矢，才能在喝彩声中找忧患，在成绩面前找问题，在繁荣背后看危机。我们才更清楚地明白，共产党员的先进性，时时刻刻都必须让它保持活力，代表先进，贯穿于我们每时每刻的社会主义建设工作中。

其次，必须认识到党员个体的先进性与党的整体的先进性是辩证统一的关系。

“不积硅步，无以致千里；不积细流，无以成江海”，浩瀚江海的形成有赖于涓涓细流，合力的力量才是巨大的，才是不可摧毁的。同样，先进性也需要全党每一个党员一致的努力，这样才能从根本上体现出它的优越，才能显示出它那改造人类世界的巨大力量。这样的先进性也才是我们社会主义建设切实需要的。党员个体的先进性，根本上取决于党的整体的先进性。反之，党的整体的先进性，又要以党员个体的先进性作为基础。

一个党，只有整体上是先进的，才能保证党员个体的先进性，或者说，党员个体的先进性才有实际的价值。党的整体的先进性，集中表现在党的性质和特点、党所承担和完成的历史使命、党在社会发展进程中的作用。一个党，只有认识和把握人类社会发展的规律，顺应时代进步的潮流，以自己的所作所为，解决民族、国家乃至世界所面临的重大课题，推动社会和国家的进步，才能真正称得上一个先进的政党。“三个代表”重要思想揭示了这样一条真理：党的先进性的本质，就在于在历史发展的进程中，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。只有在整体上坚持了这种先进性，党员个体的所作所为，才能与历史发展的方向相一致，也才能在民族和国家的大局中发挥先锋和模范的作用。

另一方面，党的先进性又要以党员个体的先进性为基础，通过党员个体的先锋模范作用体现。党员是构成党的组织的细胞，党作为整体的路线纲领、方针政策，是依据广大党员的思想共识来制定的。如果广大党员普遍具有崇高的理想、坚定的信念、对于社会发展规律的深刻洞察和推动历史进程的强烈使命感，那么，党的整体就能形成比较正确的共识，比较容易制定出科学的路线纲领和方针政策。在广大党员的共同努力下，党就能坚持正确的方向，在建设国家和民族的过程中发挥先进的作用，党组的巨大合力就能发挥出来。

在党保持整体先进的基础上，党的所有主张，都还需要广大党员以实际行动付诸到实践中去。党的正确的路线纲领、方针政策，要通过每一个党员的实践活动来贯彻；党对于各项事业的领导作用，要通过每一个党员的模范作用来体现；党与人民群众的血肉联系，要以广大党员为桥梁来连接，以每一个党员的形象来促进；党治国理政的全部活动及其能力，也需要通过每一个党员的具体工作能力表现出来。

所以，党的先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个体的表现来体现。坚持党的先进性，不仅需要我们党，也需要我们每一个党员，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，发挥应有的先进、模范作用。

第三，党员个体保持自己的先进性，在于加强自身的修养，加强党性的锻炼。

外因是变化的条件，内因是变化的根据,这个道理在这里同样是适用的，保持共产党员的先进性，要靠每一个党员自身的努力，充分发挥党员自己的主观能动性。

“修犹切磋琢磨，养犹涵养熏陶”，无论古今中外，自省、修养都是一种磨砺、陶冶人性的基本方式。中国古代的许多政治家、思想家都非常强调人的修养。孔子还把修养与政治联系起来，不仅强调“修己以敬”，认为只有修养好自己的品德，才能严肃认真地对待一切事情，而且强调“修己以安百姓”，认为只有修养成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大学》、《中庸》更是把“正心”、“修身”提到了“治国、平天下”的高度，强调“自天子以致于庶人，壹是皆以修身为本”。

我们共产党人坚持无产阶级的政治立场和马克思主义的科学世界观，但并不否认修养的积极作用。无产阶级革命导师都曾强调过加强政治修养、科学修养、艺术修养和思想意识修养的重要性和必要性。

第四，通过不断地学习、终身地学习，来保持先进性的生机活力。

当今时代是一个新事物、新知识层出不穷的时代，是一个要求人们终身学习的时代。一个不善于学习的政党难以担负起领导民族振兴的历史重任，一个不善于学习的民族难以屹立于世界民族之林。党的十六届四中全会《决定》进一步提出，要努力建设学习型政党。不努力用科学理论武装全党，就难以代表中国先进生产力的发展要求，难以代表中国先进文化的前进方向，难以代表中国最广大人民的根本利益。

“问渠那得清如许，为有源头活水来”，要使先进性永葆活力、我们工作的才思永不枯竭, 根本的途径就是要不断地学习，不断地补充“源头活水”。学习，它要贯穿共产党员的一生。

不断地学习，简言之，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，要深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求；就是要我们党员要抓紧点滴时间，认真学习技术业务、科学文化知识，创造爱科学、学科学、用科学的氛围，弘扬科学思想、科学方法和科学精神，不断提高科学文化素质和思想道德素质，建立科学、文明、健康的工作和生活方式，使广大党员对社会发展、人生的认识更科学理性。而且，社会发展形势是不断变化的，改造主观世界也不是一朝一夕、一劳永逸的事，这就要求我们要活到老、学到老，做到终身学习，终生进取。

第五，保持先进性，就要坚持科学的发展观，以开阔的眼光、创新的思维来开展工作。

“长江后浪推前浪”，社会总是处在不断变化之中，生产力总是处于不断地发展之中，后人也必须不断地超越前人，而何为超越以及如何超越，那就必须符合和代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，这就必须依靠于先进性了。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新事物、新知识层出不穷，我们工作上面临的挑战和难度明显增加，因循守旧、缺乏创新的工作思路，已经是行不通的了。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了科学的发展观，这也就意味着，我们应该以发展的理念来开展工作，眼光要开阔，思维要有创新，不能一成不变。

要创新地开展工作，肯定会碰到困难，在坚持科学的发展观来开展工作的时候，不要有畏难情绪，在工作中碰到困难，那是再也正常不过的事情，没有困难的工作是不存在的。“山穷水复疑无路，柳暗花明又一村”，困难、疑惑都只是暂时的，都是可以克服和解决的。“不求用功，但求无过”，害怕担当风险的思想与科学的发展观是背道而驰的。

尝试了，有可能会失败，但是如果不去尝试，那就连成功的机会都没有。“世上无难事，只怕有心人”，只要在工作中敢想、敢做、敢尝试，始终会找得到解决的办法，“没有做不到，只有想不到”，这句古老的格言形象地揭示了这个哲理。

“江山代有才人出”，贡献出我们的毕生才华和努力，让先进性的活力旗帜，永远飘扬在时代的最前端！