2018年假疫苗事件感悟

第一篇：2018年假疫苗事件感悟

2018年假疫苗事件电子元器件行业可以

怎么预防和杜绝

2018年7月21号，长生生物的假疫苗事件，接连爆发，狂犬病疫苗和百白破疫苗接连爆出丑闻，25万多名儿童被注射了假疫苗，不仅花了冤枉钱，还使得幼小的生命健康存在隐患，民众怨声载道。在这个巨大的骗局中，企业的信誉大打折扣，国产疫苗失去人心，难复昔日辉煌。对于这种以次充好，假冒伪劣行为，我们是要坚决杜绝，狠狠打压的。这次假疫苗事件造成的结果，只有一个下场，那就是自毁根基，这根本就是一种自杀行为。暴利纵然可观，但是心术不正的企业，永远不可能被这个市场所容忍和接纳。

接下来说说我们的连接器行业，市场上的商品琳琅满目，数不胜数，看得人眼花缭乱。那么，我们应该怎么样选取最优的产品呢？其他的我不敢说，但是对于我熟悉的广濑的连接器，下面，请大家允许我谈谈我的做法和经验，希望可以帮得到大家。

1.买进口连接器，一定认准HRS品牌，有型号的，可以根据型号来确认，原厂一般型号和规格正确，就一定会是原厂正品。

2.也许有人会问，国产的连接器也有仿原厂的料号，这时，我们可以根据产品的外形和包装，还有是否有HRS的印字来确认连接器是否属于广濑原厂正品的连接器。原厂的包装正常是会有原厂的物料标识。

3.看价格，进口广濑的连接器与国产的连接器，在价格上肯定是进口的偏贵一些，一分钱一分货，有的时候客户也许会国产的价格来买进口的产品，这时，我们就可以给予客户有力的反击。这也是我们杜绝客户以假乱真维护良好市场交易的手段。

如果是针对大的电子元器件行业，我想说，首选，企业自身也做到自律，并约束和管理好每个员工，在选择合作的单位时，也要进行评估改单位的信誉，做到诚信经营与合作。其次，防微杜渐，原厂从选材，加工到制作的过程严格监控和把关，从源头扼杀伪劣产品的产生。最后，国家的法律法规进行行业规范，加强监督检查部门的执行力度。

以上是我分享的内容，希望大家喜欢，有其他好法子的朋友可以随时留意分享自己的心得喔。深圳市科耐德电子专业代理Hirose/广濑连接器原厂正品供应，买进口Hirose/广濑连接器，认准HRS品牌，百分百原装供应，欢迎选购。

第二篇：山东问题疫苗事件

山东问题疫苗事件

 热点概述

2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案。母女涉嫌非法购入2.6亿元非法疫苗，卖出金额3.1亿元，买卖涉案资金总额共计5.7亿元，非法获利5000多万。疫苗含25种儿童、成人用二类疫苗。此次涉及疫苗买卖线索的共有山东、安徽、北京、福建、甘肃、广东，广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林等24个省份近80个县市。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。

 相关评论

@光明日报评论：“长时间大量的疫苗流入非法渠道，监管部门没有及时发现，说明我们的监管工作还存在一些漏洞。”李国庆说，食品药品监管部门负责疫苗的质量和流通监管工作，目前我国有1.2万家药品批发企业、5000家药品生产企业、40多万家药品零售企业，监管对象数量多，基层人员缺乏，全国有药品检查资质的人员不足500人，监管检查存在死角盲区。

@人民日报评论：建议以此次事件为政策窗口，秉持“最小折腾，最稳路径，最大改善”的原则，从制度层面明确“食药警察”队伍。一方面，新队伍不新增行政编制，可通过现有食药稽查人员转换身份或公安民警转任岗位来实现。另一方面政策可先在国家和省级层面试点，待时机成熟后再向市县和基层延伸。尤为重要的是，改革最终目的是突破单一行政监管的传统模式，综合运用刑事司法等手段治理食品药品违法犯罪行为，真正落实用“四个最严”保障人民群众饮食用药安全。

 模拟题

2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案。母女涉嫌非法购入2.6亿元非法疫苗，卖出金额3.1亿元，买卖涉案资金总额共计5.7亿元，非法获利5000多万。请谈谈你对此事的看法。

 参考要点

此次事件的发生，引起了社会的极大恐慌，很多家长深深担忧自己的孩子是否打上了问题疫苗。疫苗质量安全事关人民群众尤其是少年儿童生命健康，是不可触碰的“红线”。此事不仅关乎孩子们未来的健康，还关乎社会的和谐稳定，所以必须要高度重视，并采取一切措施防患未然。

此案暴露了监管工作中存在的漏洞。一方面，监管本身难度大。一些违法企业虚构购销流向，上下游涉及的企业数量多，有的还涉及跨区域配合问题，都增加了监管的难度。例如本案中，犯罪嫌疑人庞某一人的上、下线就有300余人之多。而另一方面，具有资质的基层监管人员数量很少。加之近几年机构改革，好多人员轮岗等等也对基层监管带来一定的影响。

首先，应该对苗接种人群的风险进行，及时向社会公开评估结果，妥善做好后续工作。其次，政府应切实控制、掌握此次疫苗事件的实际损害，完成相应的追责和依法惩处，推动健全监管体系，对危害群众生命健康的违法违规行为绝不姑息。是要让公众相信整个处理过程的真实性，恢复人们对国内疫苗可靠性的信心，最后，体的官员协同专业人士站出来，以他们的真诚、责任感带动舆论，使政府全面认真处理此事的决心具象化，因为机构和通知对公众来说毕竟有些笼统。让“机构”与“舆论”的互动变成人与人的直接沟通，效果可能更好。

政府高度重视此事件，并及时查处相关责任人，给百姓一个满意的交代，减少了百姓的恐慌。相信在依法治国的理念下，一切违法行为、危害人民利益的行为终将无处藏身。

第三篇：麻疹疫苗事件的反思

麻疹疫苗事件的反思

本文由北京广安门中医院挂号服务网整理转载 http://www.xiexiebang.com

2010年9月1日，卫生部召开新闻发布会宣布将于本月11～20日在全国范围内统一开展一次以8月龄～4周岁儿童为主的麻疹疫苗强化免疫活动，届时将有近一亿名儿童接受强化接种。消息发布不久，网络上与民间就传出“科研说”、“毒药说”、“阴谋说”等质疑言论，给迄今为止我国最大规模的麻疹强化免疫行动带来严峻考验。卫生部于7日连发六文进行辟谣解惑，及时控制了谣言扩散，将负面影响降至最低。事件现虽渐平息，但其反映出的诸多问题还是值得我们认真反思。

普种麻疹疫苗原因

据卫生部疾病预防控制局郝阳副局长和中国疾控中心免疫中心主任梁晓峰介绍，此次全国范围内普种麻疹疫苗的主要原因是：

1、麻疹的传染性要比非典和甲流强得多，需要95%以上人都有免疫力才能形成有效免疫屏障，阻断病毒传播。尽管我国消除麻疹工作取得一定成效，但麻疹疫情形势仍十分严峻。2008年全球共报告麻疹28.2万例，其中我国报告13.1万例，占全球报告病例数46%。

2、世界卫生组织医学官员及各国专家都认为强化免疫活动是预防麻疹发病的一种有效方法。英国、巴西、阿根廷、韩国等发达国家

都进行过类似活动，活动后麻疹病例都有大幅减少。3、2006年我国所在的世界卫生组织西太平洋区确定2012年消除麻疹的工作目标，要将麻疹发病率降到0.1/10万以下，消除本土麻

疹病毒传播。我国距此目标还有一定距离。

4、为巩固以前的免疫效果，在全人群内建立麻疹免疫屏障，阻断麻疹在人群间的传播，需要在全国范围内开展强化麻疹疫苗接种工作。这一举措既可以使接种者本身得到进一步保护，而且能避免向他人传播。特别是对那些未接种、未全程接种麻疹疫苗以及少数接种

之后未成功的儿童，可提供一次免受麻疹传染的机会。

普种遭遇严重质疑

1、“毒药说” 全国统一强化麻疹疫苗接种信息发布不久，北京市一些市民就收到不明来源的手机短信，称“紧急呼吁各位家长慎重考虑马上进行的1亿儿童额外疫苗注射要求，这批美国赠送的产品完全可能是慢性毒药”，此事在互联网上迅速流传，引起部分家

长担心。

2、“科研说” 对卫生部此次开展的麻疹疫苗接种活动及发表的相关言论，北京大学免疫学系王月丹副教授从孩子父亲和免疫学研究人员的角度在自己博客上发表了一篇博文。该博文很快被各大论坛转载，在网络上迅速传播开来，引起公众高度关注和担忧。其主要言论为：

一、此次强化免疫接种，改变了原有的接种节奏，但又未说明病毒或疫苗是否发生变异、我国原接种的疫苗质量或程序是否有问题，而且还不强制非中国籍孩子一起接种，做法不合理，存在风险，是为完成对世界的承诺而为，没有任何科学意义。

二、消灭麻疹等传染病要靠科学，靠免疫学，而非政治运动。麻疹现还不具备被消灭条件，无论再搞多少次强化，都不可能达到2012年消灭麻疹的目的。

三、国家级免疫专家的“过敏说”有悖免疫学基本常识，免疫接种应恰到好处，绝非越多越好，尤其是同一种疫苗进行无必要反复强化，最终只能适得其反的。

四、强化免疫的专家指导意见不全面，存在很多问题隐患。

五、卫生部的不良反应应急预案不完备，只提对认可的不良反应进行一次性补偿，而没有具体的责任人、不良反应紧急处理措施、定点收治医院等内容，让人担心。

六、对卫生部联合教育部采用不强化接种就剥夺孩子受教育权的做法感到无奈和对孩子的接种感到担忧。

3、“阴谋说”全国政协委员何新收到一位匿名网友留言，感到事情蹊跷，存在很多玄疑，于是在自己博客中转载了全文。其文概要如下：此次全国范围内计划外麻疹疫苗接种是配合世界卫生组织要求进行的，但世卫组织合作者及疫苗生产企业都有控制人口增长的言论和背景，所以严重怀疑此次活动是共济会消除亚非拉垃圾人口的阴谋，理由如下：

一、比尔•盖茨不久前在美国加州长滩市（LongBeach）举行的TED2010会议上称新型疫苗和转基因食物是降低世界人口的一种好方法。

二、我国最大疫苗生产企业去年被瑞士罗氏制药控股，其股东为共济会犹太金融核心家族，共济会核心成员洛克菲勒家族从事优生学研究，并赞扬希特勒德国的强迫绝育和种族纯洁论。

三、美国新解密的1974“基辛格报告”提出美国要将粮食援助作为“国家权力的工具”强迫受援助国家绝育，以除掉发展中国家过多“劣种人”，获取充裕、廉价的原材料。

四、疫苗和生物技术是新世纪不对称战争的特种新技术，美国已创造出杀精玉米，称是对世界人口问题的一大贡献，但2004年被美国一家公司收购后就变得讳莫如深。此次全国普种疫苗存在很多蹊跷：最近我国并没发生重大的麻疹流行疫情，没有专业的调查和认真论证就开展全国范围内接种活动，没有长时间针对性准备哪来的这么多疫苗，对中国与外国的孩子要求不同，欧美、香港、日本等国家或地方为何不同时接种„„一连串的质疑引发广大民众的深度慌恐：这会不会是一件关系到国家民族生死

存亡的大事？！

卫生部及时辟谣解惑

谣言止于公开。面对谣言造成的公众疫苗恐慌，卫生部于9月7日连发六文对公众提出的主要质疑进行了辟谣解惑，及时遏制了谣言的传播和扩散，将负面影响降到了最低。

1、种还是不种？

去年，一些省份已进行过麻疹疫苗强化免疫活动，另一些孩子则是按免疫程序在8-18月龄间打过麻疹疫苗，此外，还有一部分孩子过去曾得过麻疹。对于这些人群，是否还需要接种疫苗？

对此，世界卫生组织驻中国代表处医学官员LisaCairns解释：此次是世界卫生组织从技术角度推荐使用的“非选择性的强化免疫”，是对适龄人群中每个人进行强化免疫接种，无论过去是否接种过这方面的疫苗或是得过这方面疾病的人都要接种。

2、多种会产生不良反应吗？

中国疾病预防控制中心免疫规划中心梁晓峰称：首先，任何疫苗接种后都会有一定比例的不良反应发生，特别是麻疹疫苗是减毒的活病毒疫苗，接种以后在体内繁殖后才能产生足够抗体，所以一般接种后都有些发热，甚至还有皮疹，类似轻微的感染性麻疹，绝大多数在1-2天内可自行恢复。其次，因为疫苗是一种生物活性物质，其不良反应多为过敏反应，好发于第一次接种，第二次或多次接种只会使过敏反应越来越少，不会增大不良反应概率。

3、疫苗质量是否安全可靠？

中国疾控中心免疫中心主任梁晓峰表示，首先，本次使用的麻疹疫苗全为国产，质量标准与国外的一样，到现在已使用44年，疫苗质量有保证。其次。按照我国法律规定，所有生物制品尤其是疫苗，生产过程都有严格的全过程质量控制。因前期出现过山西疫苗等事件，今年国家对这方面的要求会更加严格。卫生部、国家药监局刚刚对部分省市进行了疫苗生产、经销以及接种等方面的专题检查，药监系统也对批批检验“抓得非常严格”，还从市场上抽检了部分麻疹疫苗，结果都为合格。

4、发生异常反该怎么办？

卫生部疾病预防控制局副局长郝阳介绍，针对异常反应，各地都成立了专家鉴定组，一旦发生疑似异常反应，将实行边救治、边诊断、边处置方案。如果确定是由于接种麻疹疫苗而造成的异常反应，国家将按规定及时给予一次性补偿。

对麻疹事件的反思

虽然麻疹事件现已渐平息，但其反映出的诸多问题还是值得我们认真反思。

1、麻疹疫苗为何遭到质疑？

麻疹疫苗从1966年就开始使用，对公众来说并不陌生，怎么还会有人相信匪夷所思的“慢性毒药”说？实施接种的是具有公信力的卫生部门，不是无照经营的街头游医，怎么还会招致质疑？

事实上，麻疹疫苗的谣言之所以能够流传惑众，和当下食品、卫生质量安全问题频发的严峻形势有关，更与疫苗接种信任危机相连。从毒奶粉到“地沟油”，从“瘦身钢筋”到竹签垫块，一系列质量事件的发生，让公众的脆弱神经不堪重负。而此前出现的一些“问题疫苗”事件，更让公众如惊弓之鸟。

对此，各级卫生部门应认真反省自己的工作，学会换位思考，充分理解部分群众的焦虑，采取切实有效措施缓解公众紧张情绪，做好疫苗从生产到配送，再到贮藏、接种、留观、访视等各个环节的监管，确保疫苗质量万无一失。

2、全国性强化免疫麻疹是否真有必要？

在人类战胜疾病史上，强化免疫并不鲜见，但像此次这样耗资巨大、涉及面广的全国性麻疹疫苗强化免疫还是首次。此次公共卫生运动究竟是为了追求接种数量、完成承诺、彰显政绩的举措，还是真正从实际出发——为孩子健康着想的行动？麻疹一旦得过就终身免疫，为何还要求“无论是否接种过麻疹疫苗，无论是否患过麻疹，都要再接种1次。”？

在上海市疾控中心从事预防接种管理工作10年的公共卫生专业人员陶黎纳认为：强化免疫是指像乙肝疫苗那样，开始疫苗只引起微弱免疫应答，随后的强化免疫可以诱发更强更有效的免疫应答。而麻疹免疫不存在这一现象。“麻疹强化免疫”本身就是一个错误概念，其本质是“一刀切”。理论上，接种1剂麻疹疫苗的保护效果为85%，2剂可达98%，而人群中95%有免疫力即可阻断麻疹传播，所以我国和大多数国家的麻疹疫苗标准接种程序都是2剂；实际上，中国麻疹免疫经过多年努力已达到不需要一刀切程度。由于查抗体太贵，卫生部就抱着“多打1针也无妨”态度要求1.3亿儿童接受此次强化免疫的做法缺乏科学性，不符合流行病学基本原理。

疫苗对防治某些疾病确实有特效，但我们绝不能把疫苗功能神化，因为绝大多数的病毒会发生变异。麻疹是一种自愈性疾病，得过的人是绝对不会再得的，只要自身免疫系统正常，营养跟得上，注意休息，得了麻疹，就象一次大感冒，对身体危害并不大。但是，如果出现接种疫苗不良反应，经过激素治疗，其后果则不堪设想！绝不是一个补偿可以简单解决的。我们是否要拿1个多亿的儿童的生命健康，去冒这个尽管不良反应率很低的风险，值得深思。正确的做法是：将工作交由各省及市相关部门，由他们采取更为科学合理的推广免疫措施，针对不同地方不同的目标人群。

3、通过强化可否实现“2012年消除麻疹”目标？

2009年全国报告麻疹病例5.2万例，麻疹发病率不低于30/100万，其中超过50%为＜8月龄和＞14岁人群，上海、天津、北京、山东等地已达到70%或更多，上海至少已连续6年呈现这样的麻疹年龄分布。这说明我国目前麻疹疫情以＜8月龄和＞14岁人群为主，但此次麻疹强化免疫对象却是8月龄-4岁（部分地区为8月龄-14岁）儿童，完全搞错了。

由于各种历史原因，我国目前＜8月龄婴儿和≥15岁人群均不在现行接种程序范围内，实属于目前无法通过疫苗控制的易感人群。即使此次免疫成功，上述人群得不到接种，也只能将麻疹发病率降低一半，即15/100万，距离1/100万的消除麻疹目标还有很大距离。

因为预防接种人员不得不忙于给大量已经接种过麻疹疫苗的儿童接种，而没有时间和精力去发现那些处于社会底层的未种儿童，并给予补种，一旦这些未种儿童发病，专家们就会认为这轮麻疹强化免疫不彻底，新的一轮麻疹强化免疫就又会开始。

4、如何正确开展免疫接种工作？

“强化免疫”实施中该不该制定目标任务？该不该有“重奖重罚”条款？虽然卫生部宣传这次麻疹强化免疫是“知情、同意、自愿、免费”，但对预防接种工作人员内部培训时要求接种率达95%，还要事后评估，接种率达不到95%的可能要重新强化。其结果是自愿变成强制。为了完成任务，一些地方将是否“强化免疫接种”与“能否注册入学”挂起钩，《知情同意书》上不设“不同意”一栏，《接种通知单》上不告知“接种2剂麻疹疫苗可以不接种”等。

在WHO公布的一份“关于计划与实施麻疹与风疹强化免疫运动的指南”上，社会动员被认为是“非常重要”的一环。“国际上做这件事时一般都得提前3-6个月预热，让大家广泛接受。”虽然卫生部称早在一年前就开始筹备此事，但是公众普遍知晓此事还是通过过9月1日的新闻发布会，距统一接种日只有十天。有人士认为，本次强化免疫忽视了广泛的社会动员。

在当前的预防接种背景情况下，持续开展对未种人群的麻疹疫苗查漏补种是一种更好的策略。这种策略是依从客观规律，对没有接种过2剂的人群进行麻疹疫苗补种，真正提高整个人群的免疫力，并有效避免大量无用功和群体性接种的风险。

需要“强化”就说明原基础工作还没做好。政府应重点研究常规接种工作没有落实的真正原因，从制度上保证基层接种人员能够按国家规定的接种程序为适龄人群提供2剂次常规的麻疹疫苗接种服务，才是能够最终消除麻疹的保障。

第四篇：山西毒疫苗事件案例分析

山西毒疫苗事件案例分析

一、山西毒疫苗事件经过或情况

自2002年SARS暴发以来，公共卫生的安全就被提到了前所未有的高度。禽流感、甲型H1N1流感的爆发更是绷紧了社会的神经，公共卫生无小事也成为各级政府的共识。

根据医学常识，疫苗常常是减毒或者灭活后的病毒，本身也常有一定副作用，但大多在可控范围内。疫苗因为是活性物质，又事关人的生命安全，所以在生产、运输、储藏、销售过程中都有严格的规范，某一环节出问题，都可能导致疫苗的失效，甚至带来不可预见的对人体健康造成危害的情况。

从2007年5月开始，山西省疾控中心职工陈涛安向有关部门实名举报山西疫苗存在的内幕，称该中心将疫苗配送权力“出租”给北京华卫时代医药生物技术有限公司，该公司靠垄断攫取了巨额利润，造成山西疫苗市场秩序紊乱。

陈涛安的举报引起了卫生部和山西省有关领导的高度重视，2007年9月30日，山西省纪委部门展开调查，山西省卫生厅组建了相关调查组。

2007年12月3日的《中国青年报》上，记者刘万永采写的《一家小公司是怎样垄断山西疫苗市场的》一文，即率先揭露了山西疫苗市场完整的利益链条，引起巨大反响。

报道中概述到山西近百名儿童注射疫苗后或死或残，或引发各种后遗症，问题疫苗成为最大怀疑对象。报道还披露山西省疾控中心和疑似卫生部部属企业联手垄断山西疫苗市场，在贴标签时，导致大量疫苗长时间暴露在常温下，有可能造成失效。山西省卫生厅已断然否认报道所反映的问题。卫生部要求山西尽快报告接种异常反应监测报告，但当地卫生部门称一切正常，故引起较大舆论争议。

2008年1月28日，著名法学专家、北京大学教授贺卫方和卫生部首席法律顾问、中国政法大学教授卓小勤等20多位专家学者，在北京召开了“山西疫苗事件”法律透视研讨会。针对疫苗的市场混乱现象举行高级别专家研讨会，这是很罕见的事情。

在案件披露前8个月，山西省疾控中心职工陈涛安向太原市检察院、山西省纪委、卫生部等机构发出实名举报，指称山西省疾控中心自2006年起，将疫苗配送权力“出租”给注册资本仅50万元的北京华卫时代医药生物技术有限公司，所有二类疫苗必须经过该公司才能被接种，该公司靠垄断和转移国家财政预算外收入攫取巨额利润，并可能造成近3000万元国有资产流失。

2010年《中国经济时报》一篇题为《山西疫苗乱象调查：近百名儿童注射后或死或残》的报道在中国的各大网站上疯传。这篇近两万字的调查报道揭露了山西的一些疫苗在流通使用过程中的一些问题。一时间，举国皆惊。新闻出来当日下午，山西省卫生厅对此紧急回应，称国家食品药品监督管理局对山西接种点库存疫苗抽取样品进行委托检验，检验结果均符合国家规定，未接到因注射疫苗出现聚集性异常反应的报告；几乎与此同时，《中国经济时报》的此篇报道，在很多网站上已被删除；案发当晚8时许，卫生部发文称“对此高度重视，立即开展有关调查工作，要求山西省卫生厅尽快报告预防接种异常反应监测新的情况”。案件至此告一段落，但截至目前政府还没有一个最终答复。

在整个案件中，媒体报道称山西近百名儿童注射疫苗后或死或残，目前已经引起了政府部门和社会的广泛关注。这一事件称为山西疫苗事件。

二、相关背景信息

2005年12月28日，山西省疾控中心向各市疾控中心发出《关于成立生物制品配送中心的通知》，明确提出：配送中心具体工作委托北京华卫公司负责，主要工作是负责全省疾病预防控制工作所需的疫苗配送及第二类疫苗的供应和管理。该配送中心从2006年1月1日起正式运行。据了解，北京华卫公司和山西省疾控中心所签协议的有效期从2006年1月1日开始，为期5年。

同时，山西省疾控中心声称，因为《疫苗条例》规定省、市疾控机构不能供应二类疫苗，利用公司的资质开展疫苗供应和管理，是贯彻《疫苗条例》的新模式。

据分析，这是疾控中心和华卫公司对“商机”的把握，因为二类疫苗从出厂到零售的差价很大，一支10元出厂价疫苗，零售可达30～50元。

山西省疾控中心会议纪要(2005年第14期)记载：根据《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，经中心办公会研究决定„„经过慎重考虑，认真研究，最后确定了卫生部部属企业北京华卫公司进行二类疫苗的市场经营，每年交中心380万元(每季度交一次)，另交50万元的风险抵押金。

目前报道中可掌握这个信息，北京市工商局的工商登记资料复印件显示，北京华卫时代医药生物技术有限公司成立于2003年年底，由田建国、黄彦红、于莉共同投资开办，法定代表人为田建国，注册资本50万元。而北京华卫公司法定代表人田建国的名片，一面印有“卫生部产业协会副秘书长”等头衔，及北京华卫公司总经理；另外一面则印着山西省疾病预防控制中心配送中心主任。

而据山西省卫生厅副厅长李书凯称，北京的华卫公司是卫生部专门配送疫苗的部属企业，配送完全符合法律规定，价格也压得很低，是真正让人民受益。

但目前新闻媒体从卫生部办公厅了解到，卫生部没有办任何经营性的公司，卫生部疾控部门也没有任何专门从事疫苗配送的公司。

作为一个注资仅50万元的私营公司，为了解决公司资金问题，北京华卫公司同时以山西省疾控中心的名义，与临汾、吕梁、长治、运城、晋城、朔州等6个地市级疾控中心签订《合作协议》，以65万元、30万元、17万元不等的价格“买断”了属地疫苗供应和管理权，《合作协议》规定，市疾控中心成立生物制品配送分中心，省中心保证不向分中心以外的单位和个人配送二类疫苗，市中心保证从省中心采购疫苗，同时“在所辖区域内沟通和协调区县CDC和接种单位的疫苗采购渠道，确保市场控制力和较高的市场占有率。”

要真正理解这次“疫苗事件”，就必须理解中国的“疫苗体制”。在卫生部出台《疫苗流通和预防接种管理条例》之后，疫苗分为二类，一类是免费的（所谓一类疫苗），是政府完全“埋单”；一类是“市场化”的（所谓二类疫苗），由被注射者自己掏钱。这样的分类也是恰当的，因为“二类疫苗”包含着很多特殊需求，而不像“一类疫苗”是针对基础需求（比如小孩“乙肝疫苗”）。同时，“二类疫苗”鼓励疫苗生产企业竞争，而在“疫苗事件”中，我们暂时还没有看到生产商的问题。实际上，当卫生部在2008年抽查二类疫苗的结果也证明了生产者是没有问题的，也就是说，在这个事件中，“市场化”并没有产生“生产环节”的质量瑕疵。

“疫苗事件”出在了流通领域，北京华卫从山西省疾控中心获得“排他性的经营权”，这是权力改造市场格局的结果，权力扭曲了市场化。此时，市场变成了权力体制的衍生物。对于市场化的“二类疫苗”而言，省疾控中心通过招标方式从生产商那里获得疫苗，然后省内各地疾控中心从省中心获得疫苗，然后疫苗接种单位（包括医院、社康等）从当地疾控中心获得疫苗。流通的过程，也是中间环节加价的过程，据说各省都有一个利润的分配比例。坦率地说，疾控中心唯一的“财源”就是疫苗，因为除疫苗以外，疾控中心没有任何其他药品的权力。

三、事件概述

2010年3月17日《中国经济时报》“疫苗”一文对山西疫苗案件进行报道，案件中山西省疾控中心改造了原来的配送体系，建立新的配送中心，并将中心“外包”给北京华卫公司，并且让北京华卫获得了全省范围内的垄断经营权，它配送的疫苗是指定的、必须采用的“标签疫苗”（上有“疾控专用”字样）。而北京华卫在疫苗配送过程中，操作不当，造成了大量问题疫苗——比如“高温疫苗”，导致很多孩子因注射这些问题疫苗而死亡或者伤残。现在，北京华卫已经不知所踪。

山西疫苗乱象在2007年就开始不断公开报道。通过媒体揭示了权力租赁的实情，清晰展示山西省卫生厅与恶性垄断企业间的利益链条：一家私人小公司托管了山西疫苗市场，既利用疾控中心的权力调控及引导市场，又以疫苗批发企业的身份高价倾销疫苗。山西省疾控中心是台前幕后的推手，提供政策支持，帮助制造接种疫苗的机会，收取合作分成。在政府部门的荫庇下，这家注册资本只有50万元的私人公司在22个月内从山西获利1亿元。当年也发生过疫苗接种事故，山西省卫生厅赔偿了一起。现在近百名儿童接种疫苗后发生的惨剧将山西疫苗问题重新拉回公众视野。截至目前整个事件还没有一个合理解释，而山西省已成为全面对面突发公共安全事件应对问题最差的省份。

四、原因分析

疫苗流通过程，不仅仅是一个物流概念，更重要的是一个疫苗质量维护的过程，最重要的就是“冷链建设维护”。因为疫苗是异体蛋白物质，对光照、温度十分敏感，一定要低温保存。所以《疫苗流通和预防接种管理条例》分别在第十条、第十六条和第三十六条强调药品批发企业必须有冷链建设能力，保证疫苗质量。而各地要对疫苗的冷链系统经费给予保障。但在“权力衍生型市场化”体制下，山西省疾控中心取消了原来的配送站体系，因为这不妨碍他们可以从国家那里“捞取”冷链系统经费。实际上，山西省疾控中心不仅将疫苗流通，也将冷链系统“外包”出去。疾控中心既享受了政府的财政补贴，同时也获得了外包的收入。而获得市场垄断权的北京华卫为了其利润最大化，竟然将冷链系统费用“节省下来”，将疫苗流通变成“货运物流”。于是出现了奇特的场景：北京华卫不提供经费维修坏了的冷藏车制冷机，让一些临时工钟点工在高温下给疫苗贴上“垄断专用的标签”。这一场景充分证明了，当权力控制了市场化之后，市场将制造前所未有的悲剧。而“市场化”这一语辞就承担了“罪名”，权力之手安之若素。可以预见的是，“蒸发掉”的北京华卫将承担所有罪名，官僚机构则潜伏不语。正如有文章指出，有时候不是市场制衡权力，而是权力衍生出市场，并在出事后获得“挡箭牌”，模糊了愚蒙大众的认知，这也是坏体制为什么存活时间越长的原因。

四、看法或建议

通过对案例的研究和分析，我个人认为应该采取一切必要的措施防止公共卫生服务体系商业化，尤其是防止疾病控制中心变卖其监管权。减少其通过设立垄断、变卖监管权牟利的动机。

通过报道可以看出山西省政府新闻办公室发布的消息中已经暴露了目前的疫苗供应机制，乃至整个公共卫生服务体系的重大制度缺陷。山西方面经过调查后承认，媒体报道涉及的疫苗经销商，北京华卫时代公司在进入山西疫苗市场时，没有经过严格的招投标程序。同样是媒体报道之焦点的山西省疾病控制中心前主任栗文元也存在问题：按照协议，北京华卫时代公司未获得疫苗的供应权向疾控中心交了50万风险抵押金，栗文元违规拿出其中的27万购买了小轿车，由个人使用。山西方面虽然说，“目前未发现栗文元其他问题”，但我个人觉得这个问题恐怕就已经是一个相当严重的违纪甚或违法问题。

山西省疾控中心被承包给自称是“卫生部大企业”的北京华卫时代公司，该公司在之后两年垄断了山西省的疫苗销售。山西省疾控中心以行政命令与建议的形式强行推广该公司经销的所谓“标签疫苗”。这样的官商合谋体制，大大增加了出问题的几率：首先是疾控中心的官员可能多个环节陷入权钱交易泥潭，其次，如此权钱交易，企业经销的疫苗就难保不出问题。

但如果仔细收集一些资料，分析考察一下目前的公共卫生体系的现实，却又不能不承认，这种官商结构体制的形成，似乎具有某种必然性。首要的原因是，各级政府对公共卫生体系的拨款严重不足，甚至无法保障疾病控制工作经费和人员经费。长期以来，各级政府的财政安排存在严重缺陷：医疗卫生开支在政府总开支中所占比例本来就过低，政府在安排医疗卫生开支时又存在着重医疗轻公共卫生的倾向，各级政府可以拿大笔钱兴建医院，或者给医院拨款购买先进设备，却舍不得向公共卫生体系投入。

这种经费紧张局面也导致另外一个严重后果：公共卫生服务体系从事任何一项本应分内的工作，也可能将其变成一项商业活动。在某些公共卫生服务体系内存在着一种强烈的动机，变卖自己掌握的监管权力，以换取紧缺的金钱，这包括廉价变卖疫苗监管权。为此，它很可能将疫苗供应权出售给质量并不稳定、但舍得资金进行贿赂的疫苗供应商。疾控中心放弃了监管责任，而成为那些最为胆大妄为的经销商的帮手。

所以我认为改革的第一步应该是，采取一切必要的措施防止公共卫生服务体系商业化，尤其是防止疾病控制中心变卖其监管权。为此，首先应当切实保障这些机关的经费，让这些机关的工作人员能够产生职业尊严感，减少其通过设立垄断、变卖监管权牟利的动机。在此基础上强化对其问责和监管，从制度上说，可以考虑把它改造成为一个独立的专业性公共服务机构。

最后回到事件中来，其实在山西疫苗事件中，是不是疫苗致死致残，在现在所能证实的信息判别起来的确有相当难度，这涉及复杂的流行病学调查过程和产品质量的检验过程。也许疫苗的不良反应发生率在正常范围之内，致死致残确另有原因，我们一方面要继续追问造成这些孩子悲惨命运的原因，另一方面，对一些事实和问题也不能掩盖或者敷衍了事。因此在整个事件中我始终存在以下几点疑问。

第一，疫苗在运输储藏过程中，是否有高温暴露的情况，如有，至少说明了这些疫苗的使用已存在安全隐患。许多药品需要低温保存，这是基本的常识，作为医药生物技术公司的“北京华卫”，又怎能置常识于不顾？

第二，“北京华卫”在经营疫苗的过程中，有没有取得许可？我们虽然不能就此断言短时的高温暴露就一定带来灾难性后果，但程序的正当合理，是保证最终接种质量的一个要件，如有疏漏，有关部门难辞其咎。

第三，《中国经济时报》报道提到，原本是私人企业的“北京华卫”竟能以“卫生部企业”的假招牌空降山西，并依靠各种“政策便利”迅速取得疫苗的垄断经营地位——这究竟是真是假？如果为真，这里面就存在着官商勾结并造成极恶劣后果的行为。

第四，山西省卫生厅称，疫苗检验合格、未出现聚集性异常反应，当然可以部分证明疫苗的安全性，但离全面满足公众的知情权还有相当距离，检验合格的结论是在什么情况下做出来的？抽检是否及时？抽检过程中有没有保持独立公正？散在的异常反应经过集合，不良反应的发生率是否显著高于国家标准？这些问题对于事件的定性有着直接的决定作用，需要进一步澄清。

第五，报道中还提到，山西省疾病预防控制中心专门负责防病信息的原信息科科长陈涛安称，“2006年以来，山西境内确实出现了大量的问题疫苗，也就是高温暴露疫苗，这样的疫苗已在山西省长期使用，必然会大幅度提高疫苗接种不良反应概率。”为何早露苗头的问题疫苗，经当地媒体报道后并未得到有效处理，仍然“长期使用”？

第六，山西疾控中心以及政府有关部门在这一事件中是否扮演了不光彩角色，比如监管不力、追逐利益、隐瞒真相？近些年来，各地疾控中心几乎都属于全额拨款的事业单位，照理应超脱部门利益，专心致力于公共卫生事业的发展，但是，现实中，还是有一部分承担健康卫士角色的公共卫生单位凭借垄断地位，参与逐利行为，一方面吃着皇粮，一方面又在分享市场经济带来的收益，歪曲了公共卫生的公益属性。二类疫苗不是强制接种的品种，所以交给市场调节，本身是好事，但如果有人（或企业）钻空子，以市场之名，行垄断之实，利用公权力聚敛财富就另当别论了。山西省疾控中心在此次疫苗事件中，有没有违规的动作，希望能给出明确的答案。

孩子是接种疫苗的主体，对于孩子的伤害是任何一个社会都不能容许的，这是一条伦理底线。公共卫生以践行人道主义为宗旨，即使含有商业行为，也要守住“不伤害”的伦理准则。同样，我们相信，此次的调查工作当会守住公正负责的伦理底线，让真相大白于天下。

第五篇：假疫苗事件熄灭“吃药”行情 三成医药主题基金受创下跌

假疫苗事件熄灭“吃药”行情

三成医药主题基金受创下跌

长生生物疫苗造假**连累了上半年表现抢眼的医药基金。仅在7月23日当天，基金净值跌幅靠前的基金几乎均与医药有关，多只跌幅甚至超过7%。

多只重仓医药股的基金纷纷下调长生生物的估值。事实上，近一年来，已有3只医药股爆雷，分别是莎普爱思、华大基因、长生生物。在“黑天鹅”事件袭来后，基金公司如何看待医药板块的价值？就此，《投资者报》记者采访了北京某家基金公司总经理。医药基金普跌

7月15日，国家药监局公布的一个消息令医药企业受到公众讨伐，连带着医药基金也受到牵连。当天，国家药监局发布了《关于长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗的通告》，7月19日，长生生物发布公告称，其生产的百白破疫苗也存在质量问题。

此事立即引起市场轩然大波。7月22日，国务院总理李克强就疫苗事件做出重要批示，必须给全国人民一个明明白白的交代。

嗅觉敏感的基金公司快速对此事做出反应。7月16日，博时基金率先发布公告，宣布将长生生物估值下调至14.5元。随后，安信基金和泰达宏利基金也宣布将长生生物估值下调至16.11元。此后，易方达和九泰基金将其估值下调为14.5元；招商、广发基金将其估值下调为16.11元。

然而，长生生物股价的跌幅仍然超出基金公司的预期。7月16日至7月26日间，公司股价连续跌停，由22.10元跌至11.16元，近半市值灰飞烟灭。

非但长生生物股价大幅下跌，疫苗造假也连累了其他医药上市公司。截至7月26日，自长生生物因造假受到关注以来，康泰生物、长春高新、智飞生物、沃森生物股价分别下跌34%、14%、22%、9%，至今仍未恢复元气。

7月23日当天，受假疫苗事件持续发酵影响，当日基金净值跌幅靠前的基金几乎均与医药有关，多只基金跌幅超过7%。

Wind数据显示，截至7月26日，三分之一的医药主题基金近一周收益率为负值，亏损幅度超过5%的基金有6只，包括国泰国证医药卫生、宝盈医疗健康沪港深、中欧医疗健康、融通医疗保健行业、汇添富中证生物科技、鹏华医药科技。上半年受?崤?

医药基金收益率大跌出乎人们意料。今年上半年，在A股哀鸿遍野之时，医药股可谓一枝独秀。记者通过统计Wind数据发现，截至7月13日疫苗事件曝光前，有64只医药行业主题基金年内净值增长率超过10%，而在此期间，上证指数的跌幅超过14%。

在大势疲弱之下，基金公司也纷纷看准了医药行业的投资机会。财汇金融大数据终端的统计显示，截至二季度末，按申万医药生物指数成份股计算，基金持有的医药生物板块总市值高达1218亿元，在28个申万一级行业中仅次于食品饮料板块的1258亿元。

受资金追捧的医药公司自然也包括疫苗生产企业。就拿长生生物的同行长春高新来说，Wind数据显示，截至二季度末，共有252只基金持有长春高新，持股数量为3591.09万股。其中，二季度增持508.15万股，使得总持股占流通股的比例达到21.12%。

为何在市场普遍下跌情况下，医药股却走势坚挺？北京某基金公司总经理对《投资者报》记者表示，“从历史表现来看，这个板块是有投资价值的，医药板块属于防御性板块，在市场处于下跌行情时，避险资金往往会选择进入。因医药公司利润普遍比较高，加上我国正在进行医药体制改革，大家对改革有所期待，资金也希望分享政策红利，所以有一定的资金聚集在这个板块上。” 业内呼吁严监管

近一年来，医药行业频频爆出莎普爱思、华大基因、长生生物等公司的负面新闻，这是否反映出医药行业存在普遍性问题？上述基金公司总经理告诉《投资者报》记者：“医药行业的问题在于创新能力不强、缺乏原生的基础性增长动力，但这更多缘于监管存在着盲点和误区，我们的药品监管标准普遍比国外低，这导致整个行业生产的药品质量不高。”

在他看来，国家对一些基础性的药品进行限价，导致企业缺乏动力做优质药。并且在销售环节中，医药公司通常通过提供回扣来刺激医药销售，患者的选择权很少，更多是医生在开处方的时候就帮患者做出了选择。在这样的环境下，药企靠提高产品质量来推动销售，能有一定的效果，但很有限。

“医药领域本身专业性较强，一般的投资者很难有相应的鉴别能力。一家产品质量好的药企很可能利润上不去，因为要投入更多的钱提升产品质量，反而做假药、仿冒药的企业利润率更高，财务数据更好看。”上述总经理说。

对于如何解决上述问题，该基金公司老总给出的方案是：完善医药行业上市公司的信息披露制度。药企除了披露已有的信息外，还应披露产品质量的信息，包括新产品的成分、疗效，已发生的药品异常反应、不适应症、患者的投诉也都应当披露。

“我们基金公司，一有诉讼、官司就要上报，这是因为我们被置于监管和公众的视线之下，这样才能提高我们的管理水平。药品和基金，一个是管命，一个是管钱，孰轻孰重，一目了然。所以，应该以对基金业更严格的标准来监管医药、食品这些与民生有关的行业。”上述总经理表示。