县委书记张爱平在县委十二届十次全体(扩大)会议上的讲话

第一篇：县委书记张爱平在县委十二届十次全体(扩大)会议上的讲话

县委书记张爱平在县委十二届十次全体（扩大）会议上的讲

话

各位委员，同志们：

这次会议主要任务是，贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届七次全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动，总结上半年以及县十二次党代会以来的工作，安排下半年和今后一个时期的主要任务，动员全县上下统一思想、深化改革，抢抓机遇、创新实干，努力推进发展升级，奋力加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年！

等一会，剑飞同志将全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，具体部署下半年经济工作。剑飞同志的讲话，是在广泛征求意见建议的基础上，经县委常委会审议通过的，我完全赞同。全县各乡镇、各部门、各单位务必要认真学习领会并切实抓好贯彻落实。下面，我先就推进发展升级，加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年讲三点意见。

一、认清形势、把握机遇，确立建设幸福万年的美好目标

今年以来，全县上下在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，积极谋划、主动作为，经济运行稳中有进、结构调整步伐加快、各项改革深入推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定。1-6月份，全县生产总值增幅全市第1，财政总收入增幅全市第2，二产增加值增幅全市第3。同时，园区主营业务收入同比增长37.93%，城镇居民人均可支配收入同比增长9.14%，农村居民人均可支配收入同比增长11.4%。这表明，上半年经济发展取得了较好成效。从投资、消费、出口“三驾马车”来看，1-6月份，全县固定资产投资增幅、省外5000万元以上项目实际进资额、外贸出口总值均列全市第2，社会消费品零售总额也同比增长12%。这表明，下半年我县经济发展的势头较好、后劲较足。在国际经济形势复杂严峻、国内经济下行压力增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分不易。

上半年经济发展，成绩可圈可点，令人鼓舞。由此回望县十二次党代会以来的各项工作，也取得了良好成绩，我们必须倍加珍惜。一是综合实力跃上新台阶。财政总收入由2011年的7亿元增长至2013年的13.05亿元，连续三年在全市每年赶超一个县，在全省排位两年上升了18位；全县生产总值由62亿元增长至91.8亿元，三年平均增速12.4%；园区主营业务收入由103.4亿元增长至172.38亿元，三年平均增速28.7%。二是改革开放取得新突破。农村产权制度、政府绩效管理制度等多项改革稳步推进，开放型经济发展迅猛，经济外向度明显提升。被评为2013年浙商省外最佳投资城市、全省利用省外资金工作先进县、全省十佳宜商县级城市。三是城乡面貌发生新变化。城乡基础设施建设日趋完善，已搭建起水、陆、铁“三位一体”的物流联运体系。县城建成区面积和人口分别达13平方公里和13.5万人，城镇化率达46.5%。新农村建设扎实推进，新村换新貌，农村换新颜。四是人民生活得到新改善。城乡居民收入稳步增长，在岗职工平均工资和农民人均纯收入三年分别净增12703元、2097元。就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等工作取得明显成效，公众安全感和幸福指数不断提高,连续三年获评全省信访工作“三无”县，并获全省社会管理综合治理先进县称号。

这些成绩的取得，凝结着全县各级干部和广大群众的汗水和智慧，也充分说明，县十二次党代会以来县委、县政府确定的战略、思路、目标和任务符合发展规律、切合万年实际，必须一以贯之坚持下去。与此同时，我们又要保持头脑清醒，充分认识到，现在的万年已经站在了新的起点上，经济社会发展进入了一个全新时期。

一是多重机遇叠加期。今年6月，《江西省新型城镇化规划》将万年纳入南昌大都市区，预示着今后一段时期，南昌对万年的辐射和带动作用将越来越明显。省发改委批复的《万年县域经济发展先行先试实施方案》明确提出，要把万年建设成为“全国稻作文化展示中心、知名生态旅游地、特色新型产业基地和鄱阳湖优质农产品基地”，这为我们的发展提供了有力的政策支撑。市委、市政府也鲜明地提出，要支持万年融入南昌大都市区、建设全国优质农产品种养加工基地。再加上万年的区位条件、交通优势和产业基础日益突显，表明万年的发展蕴藏着巨大的潜力。

二是转型升级换档期。经过多年的奋发努力，万年的发展已经步入了良性轨道。第一产业从“传统型”走向“科技型”。先后与南昌大学、江西农业大学、南昌工程学院、上海海洋大学签定科技战略合作协议。由袁隆平院士牵头、“四大院士”加盟，建立了“万年贡集团院士工作站”；与中国工程院院士印遇龙等合作建立的“鑫星农牧院士工作站”也正有序推进，科技生产力已经覆盖了万年农业产业的各个领域。第二产业从“铺摊子”走向“上档次”。在平台建设上，每年投入近亿元用于基础设施建设，园区开发面积拓宽至8.4平方公里。在项目引进上，把眼光盯住沿海地区的产业转移。三年来，全县共引进5000万元以上项目85个，其中亿元以上项目59个。第三产业从“独立型”走向“互动型”。积极推进电商运营中心、未来科技城等项目筹备与建设，全力支持电子商务产业发展壮大。大型市场综合体项目扎实推进，“线上、线下”两个平台搭建初具规模。旅游产业以神农源景区创4A级为抓手，统筹推进“四园两城一部落”等精品旅游项目，商贸旅游互动融合，正释放着巨大潜能。

三是快速发展爬坡期。客观地讲，这些年万年经济发展一直保持较快速度，要继续保持这种又好又快的发展势头，需要我们努力爬坡过坎。从全省来看，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口在全省所占份额分别是0.64%、0.55%、0.65%、0.59%、0.73%、0.53%。按全县人口在全省的占比来算，我县人口所占份额是0.91%，各项指标都低于这个标准。从全市来看，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额“五项主要经济指标”均位居第二方阵，但有四项指标处于第二方阵的垫底位置。财政总收入虽然排名第7，但与前面的第6名相差1个多亿，与后面的第8名相差不到5000万。从周边来看，同接壤的乐平、余江、鄱阳、余干、弋阳相比，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别排在第4位、第3位、第4位和第4位，排位比较靠后。可以看出，标兵离我们很远，追兵离我们很近。一不留神，标兵就会绝尘而去，追兵也会呼啸而过。

步入多重机遇叠加期、转型升级换档期、快速发展爬坡期，我们要进一步认清形势，坚定信心，全力以赴推动经济社会发展向着更高的目标迈进。

目标决定方向，目标就是动力。党的十八大吹响了实现中华民族伟大复兴的奋进号角，“中国梦”成为引领全国人民前进的新目标。站在发展新起点，实现发展新跨越，我们的“万年梦”必须策应伟大的“中国梦”。“中国梦”的本质内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。对我们来说，国家富强是愿望，民族振兴是期盼，人民幸福则是必须终生为之奋斗的理想。总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。因此，我们要坚定不移地把建设幸福万年作为当前和今后一个时期的奋斗目标，努力推进发展升级，奋力加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年。要通过不懈奋斗，让万年人说起万年有自豪感，想起万年有归属感，离开万年有留恋感，回到万年有幸福感，着力把万年打造成人人称赞、个个向往的幸福家园！

二、立足当前、放眼长远，积极探索建设幸福万年的有效路径

幸福不会从天而降，目标不会自动实现。建设幸福万年，需要有正确的战略来指引。我们的战略是：东连、西融、南接、北靠。

东连，就是向东要连接上饶。上饶是我市政治、经济、文化中心，是全面对接长三角、海西经济区的战略要地，未来将成为全国旅游强市、赣东重要增长极和赣浙闽皖四省交界区域中心城市。我们要坚决贯彻落实市委、市政府的战略部署，主动迎接上饶“高铁时代”的到来，加快推动上万高速建设，提升向东通达能力，真正做到与上饶政治上连心、道路上连通、产业上连接。

西融，就是向西要融入南昌。南昌是我们的省会城市，是长江中游城市群的中心城市之一，是全国区域经济增长的战略支点、重要的先进制造基地和商贸物流中心。我们要主动树立和不断强化南昌大都市区意识，积极策应“昌九一体化”战略，通过靠大联强，借力发展，实现城市、旅游、商贸和产业的全面融入。

南接，就是向南要对接鹰潭。鹰潭是个“好口子”，是世界铜都、中国优秀旅游城市、国家级循环经济城市。我们要充分利用万年和鹰潭公路、铁路双向互通的便捷条件，推动两地人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动，促进有色金属、景区、交通、物流的无缝对接，借力鹰潭，走向海西。

北靠，就是向北要依靠景德镇。景德镇是“世界瓷都”，在打造陶瓷及文化创意产业、航空及汽车制造业和文化生态旅游城市建设等方面潜力巨大。万年与景德镇地相临、话相近、人相亲、文化相融，我们要进一步加强与景德镇的合作与交流，建立更加紧密的区域协作机制。要积极开展千年瓷文化和万年稻陶文化的发展研究，推动稻作文化品牌与陶瓷文化品牌融合发展，共享文化创意产业和文化生态旅游带来的巨大商机，助力发展转型升级。

建设幸福万年，还需要有清晰的发展思路。我们的思路是：弘扬稻作文化，加速工业崛起，推进商旅互动，建设美丽城乡，全面融入南昌大都市区，努力把万年建设成为南昌等周边城市的产业配套基地，优质农产品种养加工基地和旅游休闲的后花园。为此，必须着力抓好以下重点工作：

第一，弘扬稻作文化，叫响水稻故乡的品牌。县域经济的竞争在很大程度上是文化的竞争、品牌的竞争。万年稻作文化经历了历史的积淀、科学的论证，正逐步得到广泛认可。我们要致力于将万年稻作文化打造成独具特色的文化品牌，不断释放鲜活的文化创造力、凝聚力和推动力。要进一步加强与考古界、农业学术界知名专家学者的联络，形成一批能够全面、系统反映我县稻作文化历史地位、现实意义的理论和学术成果。要加强与教育部、省政协、教育厅的沟通联系，全力推动稻作文化写入全国大中小学教材。要加强稻作文化对外宣传推介工作，努力让万年走向世界、让世界了解万年。要充分挖掘稻作文化所蕴含的精神力量，精心创作一批反映万年特色文化与精神内涵的剧本、歌曲、电影、电视剧等文艺作品，着力用文化激发广大干群建设幸福万年的主动性、积极性和创造性。要坚持文化经济联手发展，让稻作文化元素充分融入城市建设、农业发展、商贸旅游等各个方面，着力把文化品牌优势转化成为经济社会发展优势。要依托稻作文化，大力提升农业现代化水平，坚持“抓住大户做特色、抓住特色做规模、抓住规模做加工、抓住加工做品牌”，用好“国家现代农业示范区建设”的大好机遇，发挥“院士工作站”科技优势，重点发展贡米、生猪、珍珠三大传统产业和油茶、雷竹、果蔬、花卉苗木等新兴产业，加速农业现代化进程，着力打造全国优质农产品种养加工基地。

第二，加速工业崛起，用工业支撑起县域经济大厦。工业是建设幸福万年的“第一支柱”，是做大经济总量、提升综合实力的“钢筋铁骨”。要进一步强化“无工不富、无园不兴、无企不强、无税不实”的理念，全面加速新型工业化进程。要坚持规划先行，精心做好产业分布和功能布局，加快推进供水、供电、道路等基础设施建设，提升园区的综合承载能力。要积极探索园区管理体制改革，赋予园区更强的独立性、更大的自主权。要进一步强化生物新医药、电子信息、食品加工、新型建材、纺织服装等主导产业的支柱地位，充分考虑产业兼容，努力形成主导产业优势突出、战略产业快速做大、特色产业有效集聚的发展格局。要进一步强化开放带动，系统分析与昌、饶、景、鹰等地的产业关联，全面对接沿海地区的产业转移，广发“招贤榜”，灵活运用驻点招商、以商招商、社会招商以及发挥本土企业家作用等方式，使招商活动更加专业化、精细化和常态化。要严格落实项目挂点责任制，加快推进项目建设，鼓励干部大胆地为企业发展服务。只要不搞权钱交易，权力寻租，工作上失误要给予宽容，组织上给予担当。要大力营造爱商亲商、安商富商的良好氛围，进一步完善优化“收费一单清”、企业生产“宁静日”制度，不断强化企业投资审批、安全、环保、信息、社会治安等服务体系建设，集中整治强揽工程、乱收费、乱检查等现象，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境，着力把万年打造成最佳投资洼地。

第三，推进商旅互动，充分焕发现代服务业的生机与活力。商贸流通和旅游产业综合性强、关联度高、发展潜力大，具有天然的互动性和互补性。要大力推动商贸旅游互动发展，以打造区域商贸中心，建设旅游强县为目标，加大资源开发力度，加强基础设施建设，努力走出一条以商带旅、以旅促商、商旅互动、独具特色的现代服务业发展新路子。要做大商贸，着力在“线上”、“线下”两个商贸平台建设上取得突破。在“线下”平台建设上，全力支持宝润广场、万达建材家居广场、万年国际珍珠城、润丰商业广场等大型市场综合体的建设经营，引进一批市场竞争力强和产品差异性突出的高端商贸企业和大型物流中心，加速构建覆盖乐平、鄱阳、余干、余江、弋阳五地的半小时商贸圈，力争打造覆盖上饶、景德镇、南昌、鹰潭四市的一小时商贸圈；在“线上”平台建设上，做好电商发展的引导者、推动者和服务者，继续大力推进万年电商运营中心、未来科技城项目建设，充分依托贡米、珍珠、油茶等农优特产品的品牌优势，鼓励县内企业和个人开展网络营销，培养数以万计的电商人才，加快推进“特色中国万年馆”建设和“云食尚”电商平台规范运营，着力打造以万年为中心的农产品网络营销体系。要做优旅游，牢固树立“大旅游、大产业”的理念，加快制定城市旅游的控制性详细规划、各景区景点规划和城乡建设规划，形成科学合理、特色鲜明、重点突出的旅游产业发展规划体系。要大力推进“四园两城一部落”等重大旅游项目建设，积极唱响“城区”、“景区”两大旅游品牌，加大与周边景区的合作力度。近期要瞄准鹰潭、南昌、景德镇、抚州、上饶等周边地区的旅游客源，把万年打造成南昌等周边城市的旅游休闲后花园；远期要加大力度，把万年打造成全国知名、全省一流的文化、休闲、养生旅游目的地。要做足互动，充分考虑旅游景点与商贸网点的相互衔接、联通和过渡，科学规划商圈、景点和线路，使游玩、观光、购物、休闲、娱乐、餐饮等功能连点成线、连线成面，促进商圈全域旅游、旅游全时消费，推进商贸旅游高效整合、互动发展。

第四，建设美丽城乡，打造万年人的美丽家园。一个地方能不能吸引人、留住人，关键是看能不能打造出宜居宜业宜游的城乡环境。要打造精品城市，按照“全面融入南昌大都市区”的要求，尽快调整与南昌大都市区建设不相适应的城市发展模式和思维方式，强化“规划如法、执法如山”的理念，以建设精品为目标，高起点、高标准、高规格地规划建设一批城市重点项目，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，推动县城向西南方向发展。要打造秀美乡村，切实抓好乡村规划、净化等工作，加大以交通为重点的农村基础设施建设，加快形成以县城及工业园区周边村庄为主的城郊型新农村建设圈，以石镇、汪家等乡镇镇区和周边村庄为主的镇村联动、整村推进的样板片，形成万年东高速出口至神农源景区的美丽乡村综合示范带以及德昌、景鹰两条高速沿线村庄环境整治示范带，努力实现乡村形象大改观、大提升。要打造宜居生态，坚持既要金山银山又要绿水青山，宁要绿水青山不要金山银山，牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，在产业升级上做“加法”、在污染排放上做“减法”，不断提高环境效益，最大限度地保护好、巩固好我县生态优势。当前，要重点开展好农村环境卫生、生猪污染、饮水质量等专项治理工作，加快推进珠溪河国家湿地公园、群英水库国家级水利风景区等工程建设，积极做好全国循环农业经济示范县申报工作。要提升城镇建设水平，树立尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，充分依托历史文化、山水脉络、地域特色，让历史融入城乡、城乡融入自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，着力把万年打造成充满江南风情的幸福城市。

三、齐心协力、统筹推进，为建设幸福万年提供有力保障

建设幸福万年，涉及面广、工作量大，需要凝聚各方智慧，形成强大合力。要坚持以人为本，努力让群众得实惠、让干部有尊严、让社会有良好的风尚，为建设幸福万年提供坚实的基础和可靠的保障。

第一，要让群众安居乐业有甜头。群众是力量的源泉。只有最大限度地保障群众利益，让群众尝到甜头、得到实惠，才能赢得拥护、获取支持。一是要全面深化改革，让群众共享改革成果。改革是最大的红利，也是潜在的活力。我国三十多年的改革历史证明，改革的领域越宽、进程越快、力度越大，人民群众分得的红利就越多。当前，全面深化改革已经进入决战和攻坚期，我们要按照省委、市委的部署要求，明确改革方向、把握方法步骤、突出改革重点，引导干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。要尽快制定《全面深化改革领导小组2014年工作要点》，推进政府职能转变和机构改革、户籍制度改革、事业单位分类改革、农村土地承包经营权确权登记颁证改革、工商登记制度改革、国库集中支付电子化管理改革等工作。同时，还要注重在改革方法和成效上做“乘法”，在成果共享和分配上做“除法”，努力把改革这块“大蛋糕”切好、分好。二是要大力改善民生，提高群众生活质量。群众普遍关注的问题，就是最大的民生问题。要切实抓好教育、卫生、医疗、就业、保障性住房等基本民生工作，健全完善社会保障体系，下决心每年解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。要制度化安排好、系统化解决好、长效化推进好、项目化落实好群众的现实利益与根本利益，不断提高群众的生活质量和水平，让群众丰衣足食、幸福美满。三是要切实维护稳定，为群众撑起“保护伞”。稳定是人民安居乐业的基础，是社会文明进步的前提。要始终把百姓安危、社会稳定作为头等大事来抓，坚持以“打造平安万年、实现万年平安”为目标，积极开展无赌、无毒、无贼“三无县”创建活动，为群众撑起“保护伞”，增强人民群众的安全感。要广泛开展“连心、强基、模范”三大工程，强化领导干部走访、下访、约访工作，加大信访矛盾纠纷的排查调处力度，认真解决好公共安全、生产安全、综合治理等群众普遍关切的问题。把各种风险挑战估计得更充分一些，把各种应对措施考虑得更周全一些，把各种工作预案制定得更缜密一些，千方百计把安全漏洞堵塞住、千辛万苦把基础工作搞扎实、千叮万嘱把矛盾纠纷化解好。

第二，要让干部务实清廉有奔头。习总书记强调，加强党的建设，必须营造一个好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。万年的政治生态有着良好的民意基础、工作基础和干部基础，但随着中央“八项规定”的出台和反腐力度的加大，“为官不易”、“官不聊生”等一些负面情绪潜滋暗长。我们要坚决纠正一切错误思想和言论，以“零容忍”的决心，坚决维护风清气正的政治生态，以“零伤害”的标准，维护干部尊严，激发干部的工作热情和斗志。一是要搭建平台用好干部。县委用干部是一个风向标，让德才兼备的人不埋没，让吃苦耐劳的人不委屈，才能不断激发广大干部的进取心和事业心。要更多地把选人用人的目光投向基层一线，把培养干部的主阵地放在发展一线，有计划地选派优秀年轻干部到招商引资、征地拆迁、项目建设等工作中锻炼，鼓励干部到困难大的地方去，到群众意见多的地方去，使基层一线成为选贤任能的“练兵场”、建功立业的“赛马场”、凝聚干部的“磁力场”。二是要坚持标准选好干部。凡事皆有度，这个“度”就是标准，用干部也要有一个立场坚定的标准。要坚持德才兼备、以德为先的用人原则，坚决做到“三反三重”，即：反请托、反裙带、反跑官要官，重品行、重实绩、重公认。要把责任心强、踏实肯干的干部，有真知灼见、敢于较真碰硬的干部，坚持群众立场、清正廉洁的干部选出来、用起来。要让不干实事、阳奉阴违，无所作为、投机取巧的人没有市场、没有空间、没有地位。要坚决做到不让实干者白干，要让跑官者白跑。三是要严守底线管好干部。要守住廉洁底线，在任何时候、任何岗位都要时刻牢记，腐败能换来的是一时的享乐，失去的是永久的尊严；清廉能换来一生的平安，更能换来全家人的幸福。要筑牢防腐篱笆，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉接受党内监督和其他各方面的监督，尤其要不折不扣地贯彻执行好“八项规定”，不踩“红线”、守住“底线”，不越“雷池”、不碰“高压线”。要严格对照“三严三实”要求，不断加强对党员干部的教育、监督和管理，使之不敢腐、不想腐、不能腐。要加大案件查办力度，“苍蝇”、“老虎”一起打。对腐败现象，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，都要严惩不贷，决不让腐败分子有藏身之地。

第三，要让社会风清气正有盼头。好的社会风尚是一种氛围、一种能量，能为我们建设幸福万年提供不竭的动力和良好的环境。一是要倡导公平正义新风尚。公平是社会的良心，正义是社会的基石。公平正义得不到保障，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，还会影响社会和谐稳定。要弘扬主旋律、传播正能量，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平正义的社会环境，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。二是要倡导诚信守法新风尚。民无信不立，政无信不稳，国无信不盛。全县上下都要为打造“诚信万年”出力，干部要当诚信之官、群众要做诚信之人、企业要办诚信之事、部门要务诚信之实、政府要兴诚信之风。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治万年、法治政府、法治社会一体建设，进一步提高政府依法行政水平，提高干部严格执法意识,提高公民遵纪守法觉悟,努力营造公正、高效、权威的法治环境。三是要倡导宽容大气新风尚。心中天地宽，常有渡人船。社会是一个大家庭，在生活中，有家人、有朋友；在工作中，有领导、有同事。我们要学会在人与人、人与事、个人与集体之间，宽容待人、大气对事，相互之间多一分理解、多一分包容，少一些自私、少一些抱怨，努力做到发展自己、成全他人。四是要倡导友善和谐新风尚。党的十八大深刻阐述了社会主义核心价值观基本内涵，友善、和谐是其题中的应有之义。每个公民都能做到友善、和谐，整个社会就能积小善成大德，形成友善和谐的新风尚。全县广大干部群众都要从自身做起，从点滴做起，加强自身的道德修养，努力形成同事之间有真情、朋友之间有友情、家人之间有亲情、社会之间有温情的动人局面，为和谐增光、为幸福添彩。

同志们，美好蓝图令人向往，宏伟目标催人奋进。站在新的历史起点，我们踌躇满志，豪情满怀，全县广大党员干部一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以高度的政治责任感和历史使命感,凝心聚力，奋发有为，坚强有力地带领全县人民，乘着改革开放这艘大船，迎风破浪，向幸福出发！

第二篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第三篇：安委全体扩大会议徐市长讲话（范文模版）

安委全体扩大会议徐市长讲话

这次安委全体扩大会议既是一次培训会又是一次高度会，这次会议无论从时间上、规模上可能是有史以来就安全生产工作召开的一次最长的会议，扎扎实实搞了一天半，昨天下午集中学习了安全生产的理论知识和法律法规，主要是听李教授给我们上了一课，今天上午，各个县市区和行业主管部门对前四个月的工作作了一次全面汇报，有4个部门就三个专题整治作了专题发言。刚才，市安委佃宏斌局长通报了前四个月全市安全生产情况，市安监局张平局长就全市针对性的四个问题，时间石油长，但是讲得很到位，希望大家认真的贯彻落实，总的来讲，今年前四个月，全市的安全生产工作由于我们全市上下的高度努力，高度重视，全体安监工作者，特别是分管领导积极作为，努力工作，全市上半年也就是前4个月，全市整体安全态势我看是非常平稳的，具体我讲这么几句话：一是认识非常统一，二是是主题非常明确，那就是“标本兼治，长治久安”，也是我们的方针，也是一个根本性的变化。三是重点非常突出，上半年我们全面展开的是六项行动、三大重点。今天又要部署三个专项整治，这三大重点是非常明确的，三大重点一个就是两化建设，再就是打击非法生产经营，第三就是隐患的排查整治，就是这三大重点。四是措施非常有力。所以，从总体态势来讲态势是非常平稳的。所以，我讲的 1 就是这5个非常。这就是到目前为止全市的整体情况。安全生产工作过去是能代表过去，今天为止形势好，只能说明这个时候，一分一秒都有变化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生产的形势大家要看到，是十分严峻的，因为事故隐患我原来讲过两句话：“事故隐患叫无处不在，层出不穷”，而且不确定性、突发性、危险性都非常突出。所以，鉴于这种情况，就下一段的安全生产工作，这里我再说一些看法，对后段工作讲一点意见。首先我讲一个现实讲一个观点讲一个目标，我讲一个现实就是事故隐患动态发展、层出不穷、无处不在。第二，我讲一个观点，安全事故可防可控可减少。第三，一个目标，也就是落脚点，安全生产工作的目的就是一切围绕少出事、不出事、杜绝出大事，如果出了事就是天在的事。我这里讲一个现实，就是要大家正视现实，面对现实，高度重视，警钟长鸣，长抓不懈，安全生产工作一切也不能放松，我讲这个现实的目的在这里。我讲一个观点就是让大家充分认识到安全生产工作抓与不抓大不一样，安全生产工作不是靠运气百是靠工作，因为他关系到人民的生命财产安全。第二，他影响一个地方的大局。为了实现少出事、不出事，杜绝出大事，我们工作总方针是四句话，叫综合治理、预防为主、标本兼治、长治久安。所以，现在政府对安全生产工作连续出台的这些都是围绕这个总的要求来搞，总的来说，下一步怎么搞，按年初全市安全生产工作会议总体部署。今天这个会上，下步的 2 工作我主要是讲三个方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重点工作全力推进。第一，全力推进两化建设。今年是两化建设的第一年，两化建设刚才通报里面有情况，我抽了一天时间在下面看了一下，从现在情况来看，两化建设不理想，我如实跟大家说，不理想是四不，认识不真，起点不高，力度不大，势头不佳，我是实话实说，有的在敷衍，标准化建设他是硬件，硬件是要投入的，企业要改造不拿钱是不行的，有些标准化要求太低只是停在口头上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加认识，一个真认识，不要搞虚假，不要搞应付，要充分认识到抓两化建设就是抓硬件软件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓稳定发展。第二是加标准。一是要高起点，只有高起点才有高标准。二是要统一标准，各个行业各个区县要拟定统一的标准，要按统一的标准，新企业要按标准抓建设，老企业要按统一的标准抓改造，改造达标。第三是按标准建设和规范，按统一的标准来抓建设抓规范。所以两化建设不是标准的问题，还有规范。三是要加投入，没有投入，两化建设就是一句空话，两化建设主要是抓改造，抓企业是投入的主体，政府只能以奖代投，公共安全设施，政府投入。达不到标准该关的要关，该取缔的要取缔，要带强制性。这是有法律规定的。第四是加力度。下步具体怎么搞，主要是加大四个方面的力度。第一，各县市区政府要加大两化建设示范的力度，这次我去县市区看过去的示范企业起点太低，所以这次会后，我 3 希望各个区县市各个行业对所有的高危行业都要树出标杆，把高标准高起点的两化建设的试点先拿出来，拿出来后再在这个地方召开所有创建企业的现场调度会，就按这个标准搞，要求什么时候搞到位，你不搞到位企业就要停下来。第二，要加大企业创建的力度。两化建设的主体是企业，现在一定要把企业动员起来，所有企业都要全面动员。第三，要加大行业指导服务的力度，主要是市里的行业主管部门要拿出来，拿不聘为就要追究责任。第二，示范指导，行业主管部门要和区县联合办试点，示范企业，要加强两化建设的指导。第三，两化建设的验收考核。验收不是一句话，验收还应该有个评审委员会，还要有一个行业的组织机构。第四，加大高度督办的力度。主要是各级政府、各级主管部门对两化建设要加大高度的力度，加大督办的力度，市政府 搞三大方面的调度，一是六月份准备到现场组织一次现场督查，下半年要搞一次大的现场调度会，年底对第一批创建企业进行验收考核。

第二，全力推进打非工作。非法生产经营现在是问题多漏洞多矛盾多，危险非常大，现在出大事一般都是非法生产经营，对非法生产经营的问题，怎么搞，我想，第一要深化认识大家要充分认识到抓打非就是抓根本就是抓治乱，就是抓隐患，也就是抓规范，非法生产经营是一个乱源，我看这个认识还不是很深。第二，要全面排查，对非法生产经营要全面抓排查，排查主要是三 4 个方面。第一是组织地毯式的排查，第二是必须要暗访暗查，不暗访暗查搞不出来，第三发动举报，举报有奖。第三，要强力整治，一个是要依法打击，不依法依规就搞不下来，第二是联合执法。联合执法必须是政府牵头，组织有关部门强力打击。第三是典型曝光，第四是严肃查处，该关的关，该停的停，该抓的抓，该判的要判，涉及到干部的该处分的要处分。第四是要切实规范，要整章建制，建立长效机制。

第三，全力推进隐患整治。第一，要抓好隐患排查，安全生产事故隐患的排查一定要坚持全面排查，经常排查，暗访排查，领导带班排查。通过排查发现隐患，第二是要突出整治重点隐患，必须突出重点行业重点区域重点企业，特别是对重大的老大难隐患，要一个隐患一个方案一套班子，一个领导，要一抓到底。三是要强力整治隐患，就是依法整治，集中整治，彻底整治。四是落实整治的保障，隐患整治的保险是一个要明确整治主体，谁的隐患谁整治，企业的隐患企业整治，公共隐患政府整治。第二是治理投入那就是谁的隐患谁投入，再就是严格整治责任，最后就是保证整治的效果，隐患整治以后要防止反弹，现在我们要吸取教训，有些隐患今天搞到位，明天就要有防反弹的行之有效的措施。

第二，抓专项整治全面展开。根据上级精神，结合常德实际，从现在起，决定从现在起在全市开展三个专项整治。第一是开展 5 道路交通事故隐患的专项整治，一个发了一个方案，道路交通大家都清楚，是隐患最多、事故最多、死人最多，所以要作为安全生产工作的重中之中，全面开展专项治理，隐患的重点是三个方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治驾驶人员，第二是抓基础整治设施设备，第三是抓关键整治监督管理。具体怎么搞，按照这个道路方案，一个是各县市区和行业主管部门要制定实施方案，第二是要明确工和责任，因为这个道路交通，它不是一个部门能解决问题的，是一个非常复杂的综合系统工程，责任主要是明确五个方面：

1、政府牵头负责。

2、部门各负其责。

3、企业主体负责。

4、乡村包保负责。

5、司机包干负责。第三是抓整治落实，这次会议后，各地要全面组织动员部署。第二要抓宣传教育，大家都要有这个安全意识。第三要抓排查整台，要把发现的问题一个一个整治到位。第四抓督查结帐。

第二是开展烟花爆竹事故隐患的专项整治。提出三个方面：第一，切实抓好生产企业的两化建设，两化建设就是三条，一是提高两化建设的标准，二是要加快两化建设的进度，三是要抓好两化建设的落实，特别是规范化管理要落实。第二是抓好经营的规范管理，主要是规范仓储规范经营。第三是要切实抓好打击非法生产经营。这个要全市联动，除了抓排查还要抓典型，典型要重点打击，必须政府牵头组织联合执法，而且要建立长效机制打击下去后不能反弹。

第三是开展煤矿整顿关闭专项整治。这是全省统一的，我们主要涉及到澧县和石门的28家煤矿。前段时间我就煤矿整顿关闭到这两个县做了专项督查，讲三条，第一要真心实意抓整顿，不要有任务侥幸心理。第二要强力推进，加快进度，最后期限是9月30日，现在只剩一百多天了。第三是要严格监控，确保安全。这两县的煤矿不管是恢复生产的，还是在抓整顿技改的，以及在停产的，通通都要加强监控，要加大巡查的力度，两县政府主管部门要加强平时的巡视巡查和监控。

第三，抓安全工作全面落实。安全生产工作的六项行动三大重点工作今天部署的三个治理都出台了工作方案，作了全面的安排部署，现在原关键就在于落实，所以下面我重点讲讲落实的问题，怎样才能抓落实，我谈点看法，提点要求，我讲三点。第一要认识工作落实，第二要抓好工作落实，第三是保证工作落实。第一个认识工作落实，空谈误国、务实兴国，特别是安全生产，我认为工作落实是根本，是保证，是责任，工作不落实就会出事，甚至会出大事，工作不落实我看就是失职渎职，讲得更严重一点，因为工作不落实造成大的安全事故引发伤亡的事故就是犯罪，所以我们要充分认识抓工作落实。第二要抓好工作，怎么样抓好工作落实，也就是我经常抓的方法和手段，一个是抓调度促进落实，二是抓典型促进落实，抓典型我认为可以抓好坏典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了两个典 7 型，一个是桃源，一季度出了两起较大事故，发了通报，开了专题会，当时我讲了四条，第一，全市通报。第二，黄牌警告。第三，列入重点。第四，按有关规定追究责任。如果桃源今年还出一起较大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通过抓暗访来促进工作落实，现在抓安全生产工作也要改进工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各级特别是领导，要抓暗访暗查。第四是抓督查，抓专项督查，重点督办。第五是抓结帐促进落实。第三要保证工作落实，主要是三个强化。第一强化责任，第二履行责任，第三严格责任。有责任不严格不追究等于是没有责任，特别是我们制定的事前责任追究我们的本意不是处分大家本意是避免大的处分。第二，强化监管。一个是健全监管机制，关键是乡镇、企业基层的监管网络，必须全面的建立健全，今年年底要全面结帐。二是要配强监管队伍，三是必须严格依法监管，四是保证监管的投入，每个县50万的投入都要到位。五是形成监管的合力主要内部监管行业监管综合监管要全面加强。六是要建立和完善有效监管的机制。请安委办起草这个东西。第三，强化领导，安全生产工作的各项措施关键在落实，落实的根本在领导，在领导的重视，在主要领导的高度关注，在分管领导的努力作为，在安监干部的全心投入，特别是主管安全生产工作的领导，我提四条要求：第一，要把安全生产工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生产工作。干一行爱一行专一 8 行。第三，要切实加强本地区本行业安全生产领导协调监管。第四，要确保本地区本行业安全生产的持续稳定安全，本着对领导负责对大局负责对自己负责对人民负责，五个负责，大家必须做到这四条。

最后，对这次会后贯彻的问题，我提几点要求：一是这次会后要组织学习市委市政府关于坚持标本兼治实现长治久安加强安全生产工作的决定。二是要认真传达贯彻研究这次会议精神，第三，对前一段的工作要来一次回头看，分析和查找存在的问题和原因，按照我刚才讲的这个要求，根据今天的会议精神对这三大重点工作三个专项整治结合本级的实际认真研究贯彻落实，为了贯彻落实后，取得实际效果，本月20号前将贯彻落实意见方案上报安委办。第二对这次会议精神贯彻落实情况，6月底7月初组织一次大检查。这次大检查实际上就是对半年工作进行一次大检查，一次结帐，以这次会议精神贯彻落实为主。这次检查重点就是三大工作重点，三个专项整治，这次检查主要看进展看态势看效果，不听汇报主要看现场，搞暗访看效果。按照这个思路拿个东西出来，在半的安全生产工作会上进行通报，好的要表扬差的要追究责任。

第四篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

通过“十五”的发展，到2005年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了2000年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，2005年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列

第五篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。

过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连

211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。

过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。

第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。

第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。

第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。

第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。

回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。

——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。

——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。

——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。

——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。

在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]