养老金新规定

第一篇：养老金新规定

昨天，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

□焦点·养老金

推迟退休年龄是必然趋势

网友提出，弹性退休制度今年会否出台方案？

人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

人社部提出，对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同看法和意见。有观点认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。

目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

■观点·社保

吕井海：提高个人收入延长5年为宜

中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海接受本报记者采访时表示，大约5年前上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。由于基本上是通过在职人员缴费，来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。

从另一角度说，弹性延迟领取基本养老金能起到提高个人收入的积极作用。他介绍，从我国企业职工养老保险制度设计来看，替代率约60%。也就是说，企业职工如在职时月薪为4000元，根据相应的缴费比例，退休后其每月拿到的养老金约为在职工资的60%，即2400元。如果增加缴费年限，延迟领取基本养老金，一则相关人员可以延长拿到较高在职工资的时间，另一方面退休时由于缴费年限增加，还会带来养老金上涨的好处。

吕井海介绍，从国际上看，有些国家已经实施了65岁或者68岁退休的政策。如果延长10年，有些人身体条件可能不允许，而延长两三年则效果不明显，为此他建议，我国应以延长5年为宜。

据他了解，此前有关部门对上海试点进行的调查显示，至少有7成多的涉及人员赞成试点弹性延迟领取基本养老金。

褚福灵：基金增加收入减少支出

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵向记者表示，我国关于退休年龄的政策还是上世纪70年代制定的，迄今已经约40年，人口预期寿命提高，计划生育也使得缴费人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，使得弹性延迟领取基本养老金已经成为必然趋势。如果实行弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，在此期间原本应退休者继续缴费，一方面弥补了基金总额的不足，另一方面又相对减少了基金的支出额。这将使我国养老保险基金的运行和支出更平稳。

褚福灵同时强调，弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策。为了降低由此可能带来的社会震动，使政策效益得以最大化，政策应不以一刀切的实施为宜，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。

■观点·就业

吕井海：应刺激经济新增岗位

吕井海介绍，弹性延迟领取基本养老金的政策如果实施，也确实会出现老年人占用年轻人工作岗位的问题。对此，国家应该通过刺激经济增长的方式，新增更多的就业岗位，来缓解这个问题。

他分析，由于目前民营企业和外企、合资企业吸纳着大量就业人员，为了使弹性延迟领取基本养老金的政策能顺利得到执行，似乎还是应该以一刀切的方式加以强制执行为宜。褚福灵：每年或涉及上千万人

褚福灵则向记者透露，如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金的政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出，可能很难通过新开发岗位等方式一下子化解。

对此他建议，我国应尽快着手建立弹性延迟领取基本养老金的制度。通过制度设计，可以采取分地区、分行业、分人群，以不同的标准逐步推行的步骤。

□热词·医保

医保全国联网技术逐步具备

问题：实现异地医保到底难在哪儿，退休老人无法异地医保，很多被迫空巢。目前有没有医保全国联网的大致思路？

回应：人社部表示，将结合金保工程推进和社会保障卡的发行，分层次逐步解决异地就医问题。

目前，全国劳动保障专网已实现全国范围的部省连通，省市联网已完成90%以上；各地的医疗保险信息系统正在逐步统一，全国医疗保险信息系统一的核心应用软件，已在全国近400多个地市使用；社会保障卡的建设工作正在大力推进；部本级异地医疗费用结算平台建设也在抓紧建设中，可以说医疗保险全国联网的技术条件已逐步具备。

人社部正在积极推进异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证系统。电话咨询服务中心、互联网服务渠道和社区信息平台也在加快建设，逐步实现“异地居住、直接结算”、“一地呼入，全国咨询”的服务模式。

罕见病特效药将逐步进医保

问题：现在还是有好多药物没纳入医保，罕见病患者昂贵的医疗费用一直牵动人心。比如癌症病人的化疗费用和药物。国家能否将一些高价药纳入报销目录？

回应：人社部表示，当前医疗技术水平日新月异，医保药品目录确实未能涵盖所有肿瘤和罕见病的治疗药物。下一步，随着医疗保险筹资和保障水平的不断提高，以及对新药特药的安全有效性的认可度进一步提高，人社部会逐步将罕见病患者急需的特效药纳入医疗保险药品目录。

□热词·公平

出规定保劳务派遣同工同酬

问题：劳务派遣人员何时才能实现与正式员工同工同酬？

回应：现实中劳务派遣工与用人单位直接用工确实存在同工不同酬现象。对此，在全国人大修改劳动合同法征求意见时，人社部将提出进一步明确同工同酬的立法建议。

下一步，人社部将在制定《劳务派遣规定》时进一步明确同工同酬规定，要求用工单位对相同工作岗位上本单位直接招用的劳动者与被派遣劳动者实行相同的工资分配制度和绩效考核办法，保障被派遣劳动者同工同酬的权利。

□热词·绿卡

“绿卡”降门槛近期将出新政

问题：外国人永久居留制度落实得怎样了？对外籍海归人才在工作和生活等方面有哪些优惠措施？

回应：永久居留政策，即绿卡政策，是一个国家长期引进外籍人才、让外籍人才扎根的基本政策保障。随着近年来我国海外高层次人才引进工作迅速发展，我国绿卡门槛过高、程序复杂、适用范围小、相关待遇不够明确等问题日益突出，亟待研究解决。为此人社部和公

安部会同有关部门研究起草了赋予中国“绿卡”相关国民待遇和降低中国“绿卡”门槛的办法。目前文件已基本成形，将于近期下发实施。

第二篇：基本养老金待遇审核规定

基本养老金待遇审核规定

待遇审核环节对下列人员的基本养老金待遇进行审核：

（一）符合正常退休条件的人员；

（二）符合提前退休条件的人员；

（三）新参保单位参保前已办理离退休手续、按规定养老金纳入统筹支付的人员；

（四）以个人身份参保缴费、并达到领取养老金的年龄条件的人员。

参保人员到达领取基本养老金的年龄、缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的，从批准退休的下月起，由经办机构按月发放基本养老金。

实际缴费年限系指参保人员参加基本养老保险、并实际缴纳基本养老保险费的年限。视同缴费年限系指按照国家和我省政策规定，参保人员在参加基本养老保险之前视同缴费的工作年限。

领取基本养老金的年龄是指：

（1）根据国发[1978]104号文件规定，参保单位男职工年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

（2）根据国发[1978]104号文件和劳社部发[1999]8号文件规定，国有企业和城镇县以上集体企业职工，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作达到规定的工作年限（从事高空和特别繁重体力劳动的工作满10年，从事井下和高温工作满9年，从事有害身体健康工作满8年），男年满55周岁，女年满45周岁。

（3）根据劳社部发[2001]20号文件规定，参加基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员、农民合同制职工，男年满60周岁，女年满55周岁。

其中，原国有企业和城镇县以上集体企业女职工，与原企业解除劳动关系后，从事个体经营或灵活就业，按城镇个体工商户的缴费标准连续缴费满5年以上的，本人自愿，可在其年满50周岁时，办理领取基本养老金的手续。

（4）根据国经贸企改[1999]301号文件、领导小组文件[2000]15号、国发[1994]59号、国发[1997]10号等文件规定，列入国务院批准的全国破产项目的破产企业职工，男年满55周岁，女工人年满45周岁，女干部年满50周岁。

（5）按照中办发[2000]11号文件规定，因资源枯竭而关闭破产的中央所属核工业矿、原中央所属现已下放地方管理的煤矿及有色金属矿、地处深山职工再就业困难的三线企业（原国防科工委[1984]计研字第1239号文件确定的名单中未实施三线调迁的企业），其企业全民所有制职工（含劳动合同制职工）男年满55周岁、女工人年满45周岁、女干部年满50周岁，从事提前退休工种工作并达到规定的工作年限的职工，男年满50周岁，女年满40周岁。根据劳社部发[1999]8号文件规定，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生

时间为准。

依照领导小组文件[2000]33号文件规定，对于国有企业按照政策规定实施关闭破产而提前退休的职工，计算退休时间以法院宣告企业破产之日为准。

根据赣府厅发[2006]41号文件规定，对2006年7月1日至2011年6月30日之间到达到领取基本养老金的年龄、缴费年限（含视同缴费年限）不满15年的参保人员，可延续缴费至15年后，办理按月计发基本养老金手续，其中男性延续缴费至65周岁，女性延续缴费至60周岁。其延续缴费方式，可按规定一次性缴满不足15年部分，待达到缴满15年时再办理按月领取基本养老金手续；也可以按月延续缴费满15年，再办理按月领取基本养老金手续。延续缴费期间缴纳的基本养老费，在参保人员与参保单位协商一致的基础上，可由参保单位和个人按规定共同缴纳，也可以按照城镇个体工商户办法缴纳。

根据劳社厅函[2003]315号文件规定，参加企业职工基本养老保险的人员被判处拘役及以上刑罚或劳动教养的，服刑或劳动教养期间达到法定退休年龄的，暂缓办理退休手续，待服刑或劳动教养期满后按规定办理退休手续。

依照赣府发[1999]14号文件规定，参保人员在达到领取基本养老金的年龄之前、因病或非因工致残、经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力而办理病退或退职的，停止缴纳基本养老保险费，由参保人员所在单位按月发放生活补助费。单位发生关停并转等情况时，应在单位改制过程中预留上述人员的生活补助费至其到达领取基本养老金的年龄。上述人员在到达领取基本养老金的年龄时，由经办机构按规定计发基本养老金。

按照原江西省劳动厅赣劳计[1999]40号文件规定，原从事过提前退休工种工作的病退或退职人员，以后不得再改按提前退休工种条件办理退休手续。其中，男性在年满60周岁之前、女性在年满50周岁之前由其所在单位按月发放生活补助费。

以上人员办理基本养老金待遇审核手续时，待遇审核环节受理申请人填写的《基本养老保险待遇审核表》，并要求其提供以下证件和资料：

（一）身份证件；

（二）户口薄；

（三）参保人员档案；

（四）申请提前退休的人员，还需提供相关资料；

（五）第七十九条第（三）类人员还需提供原已审批的离退休（职）证明材料。待遇审核环节对申报人的证件和资料的真实性进行审核。审核内容包括：

（一）身份证上的出生时间与档案记载的出生时间是否一致；

（二）个人帐户记载的实际缴费年限、缴费工资、连续工龄等信息记录是否准确；

（三）申报人从事的提前退休工种年限与个人档案记录是否一致；

（四）对申报办理病退或退职的，需审核由劳动能力鉴定部门出具的《劳动能力鉴定书》；

（五）对申请按国家有关政策规定提前退休的，审核其单位、工种是否符合国家政策性提前退休的范围和条件。

待遇审核环节通过所在参保单位或所在社区将申请人有关情况进行公示，对有举报的应及时核查处理。

审核通过后，待遇审核环节计算申报人的基本养老金数额，在《基本养老金待遇审核表》上填写审核意见和核定金额，并及时记录离退休人员信息，通知征缴环节和社会化发放环节。1995年10月1日以后参加工作、累计缴费（含视同缴费）年限满15年及以上、在2006年7月1日以后到达领取基本养老金年龄的参保人员，由经办机构按基础养老金和个人帐户养老金之和按月计发基本养老金。

1995年9月30日以前参加工作、缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年及以上、在2006年7月1日以后到达领取基本养老金的年龄时，在按月发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上，再增发过渡性养老金。

基础养老金月标准以参保人员办理领取养老金手续时、参保地所在设区市上一缴费在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费（含视同缴费）每满1年发给1%，缴费年限尾数的计算按原赣府发[1999]14号文件的规定执行。计算公式：基础养老金月标准=（参保人员退休时参保所在地设区市上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×N%（N为缴费（含视同缴费）年限）

个人帐户养老金月标准为个人帐户储存额除以计发月数。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄（按足岁计算，不满40周岁的统一按40周岁计算）、利息等因素确定（详见附件一）。计算公式：个人帐户养老金月标准=个人帐户累计储存额÷计发月数

过渡性养老金月标准按1995年9月30日以前的本人连续工龄每满1年发给本人指数化月平均缴费工资的1.1%。计算公式：过渡性养老金月标准=本人指数化月平均缴费工资

×1.1%×1995年9月30日前的本人连续工龄。连续工龄尾数的计算按原赣府发[1999]14号文件的规定执行。

本人指数化月平均缴费工资为参保人员退休时，参保所在地设区市上一个缴费在岗职工月平均工资与参保人员本人缴费工资平均指数的乘积。

缴费工资平均指数为按规定参保人员应计算缴费工资指数的各的缴费工资指数的算术平均值。

参保人员当年（指缴费，下同）缴费工资指数=参保人员本人当年月缴费工资÷参保人员参保所在地设区市上在岗职工月平均工资。

具体计算办法如下：

（一）1995年9月30日以前参保、2006年7月1日以后到达领取基本养老金年龄、缴

费（含视同缴费）年限满15年的人员，缴费工资指数从1995年10月1日开始计算，并前推三年。前推的三年每年的缴费工资指数按1.0计算。其中，对在1992年10月1日和1995年9月30日之间参加工作的人员，其前推指数的年限计算从实际参加工作开始。

原按赣府发[1999]14号、赣府厅发[2005]28号文件参保缴费的人员，其在2001年1月1日至2005年6月30日期间不计算缴费工资指数。

原按赣劳社养[2001]13号文件参保缴费的人员，其在2003年1月1日至2005年6月30日期间不计算缴费工资指数，其在1995年10月1日至1998年1月1日期间的指数取1998年1月1日以后的缴费工资指数的算术平均值。

原按赣府厅发[2000]37号文件参保缴费的人员，其在2000年7月1日至2005年6月30日期间不计算缴费工资指数，其在1995年10月1日至1997年6月30日期间的指数取1997年7月1日以后的缴费工资指数的算术平均值。

原按赣劳社养[2003]18号文件参保缴费的人员，其在1995年10月1日至2001年6月30日期间的各缴费缴费工资指数取2005年7月1日以后的缴费工资指数的算术平均值。

（二）1995年10月1日以后参保缴费的人员，缴费工资指数从参保缴费之日起开始计算全程（不含2000年1月1日——2005年6月30日的区间）指数。

参保人员在省内设区市之间转移或省外参保人员转入省内参保的，其在输出地历年本人缴费工资指数，由输入地经办机构根据参保人员在输出地历年缴费工资和输入地所在设区市历年在岗职工平均工资，按缴费工资指数计算办法重新核定。

参保人员多重缴费的，在同一个缴费内缴费工资指数合并计算。其在一个缴费内的个人帐户缴费额作并帐处理。

参保人员在未缴费按如下办法计算缴费指数：

（一）应征服兵役期间以及在机关和财政供款事业单位工作期间，视同缴费，计算缴费年限，但不计算缴费指数；

（二）不带薪上学期间以及领取失业保险金、享受城市低保期间，不缴费则不计算缴费年限，也不计算缴费指数；

（三）被判刑、劳教收监执行期间，不缴费则不计算缴费年限和缴费指数；

（四）参保人员及其所在单位必须在参保人员退休前按规定补缴所欠费用及利息，并按规定补计缴费指数和缴费年限；未补缴的，不计算缴费年限，计算指数时，分子为0，分母要算年限。

欠费人员在到达领取基本养老金的年龄之前补缴所欠费用，其依据只能是由经办机构核定的欠费台帐，不允许通过提高补缴基数来达到提高基本养老金待遇的目的。上述人员如补缴后仍不满十五年的，可按规定延续缴费。

为使新老计发办法平稳过渡，设置五年过渡期（2006年7月1日至2011年6月30日）。

在过渡期内参保人员到达领取养老金的退休年龄时，按本办法计发的基本养老金低于原计发办法的，低于部分予以补齐；高于原计发办法的，按照待遇水平合理衔接，新老政策平稳过渡的原则予以过渡，其中，2006年7月1日至2007年6月30日期间退休的人员，发给高出部分的25%；2007年7月1日至2008年6月30日期间退休的人员发给高出部分的45%；2008年7月1日至2009年6月30日期间退休的人员发给高出部分的65%；2009年7月1日至2010年6月30日期间退休的人员发给高出部分的80%；2010年7月1日至6月30日期间退休的人员发给高出部分的95%；2011年7月1日以后退休的人员高出部分全额发给。在进行新老计发办法对比时，按如下顺序进行：

原按赣府发[1999]14号文件计发养老金的人员，首先按赣府发[1995]50号文件计算养老金；其次按赣府发[1999]14号文件计算养老金，并按赣劳社养[2005]13号文调整缴费工资指数计算办法过渡对比得出应发的养老金；将其与按赣府发[1995]50号文件计算的养老金进行对比，就高取值；再与按赣府厅发[2006]41号文计算的养老金进行对比，同时按41号文件规定执行过渡期，就是按新办法计发应发放的养老金。

原按赣劳社养[2001]13号文件计发养老金的人员，首先按赣劳社养[2001]13号文件计算养老金，再按赣劳社养[2005]13号文调整缴费工资指数计算办法过渡对比得出应发的养老金；最后将按赣府厅发[2006]41号文计算的养老金与其进行对比，同时按41号文件规定执行过渡期，就是按新办法计发应发放的养老金。

原按赣府发[2005]28号文件计发养老金的人员（改制事业单位、自收自支事业单位和企业化管理事业单位），首先按原事业单位封定了工资基数的办法计算养老金；其次按赣府发

[1999]14号文件计算养老金，并按赣劳社养[2005]13号文调整缴费工资指数计算办法过渡对比得出应发的养老金；将其与按事业单位办法计算的养老金进行对比，实行五年过渡得出应发的养老金（不得高出按事业单位办法计算的养老金）；最后将按赣府厅发[2006]41号文计算的养老金与其进行对比，同时按41号文件规定执行过渡期，就是按新办法计发应发放的养老金。

其次情况以此类推。

2006年7月1日以后退休的人员，退休时按规定计发的月基本养老金未达到所在地最低工资标准的70%的，按所在地最低工资标准的70%计发。

2006年6月30日前已经离退休、且离退休金已纳入统筹支付的人员，仍按原规定计发基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

离退休人员对基本养老金待遇金额有异议，提出重核申请时，待遇审核环节应予以重核，将重核结果通知参保单位（或街道劳动保障事务所）或个人。确有调整的，应及时通知社会化发放环节，并保留重核及修改的记录。

第三篇：上海市企业职工养老金计算办法(规定)

上海市企业职工养老金计算办法

（2018年9月更新）

上海市企业职工养老金由以下四部分构成：

1、基础养老金（影响因素：本人指数化月平均缴费工资即由月度缴费基数与缴费时对应的上全市职工平均工资计算得出【本文末尾附有计算公式】、本人缴费年限、上全市职工平均工资）

2、个人账户养老金（影响因素：个人账户储存额【也与月度缴费额的多少、本人缴费年限有关】、退休年龄）

3、过渡性养老金（只限1992年12月（含）以前参加工作的人员发放，影响因素：本人1992年底以前视同缴费年限即1992年底之前的有效工龄）

4、增加月基本养老金（即增资，影响因素：按人头调整额、按缴费年限调整、按年龄调整等）

附相关文件：

市政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知

(2017年9月30日)

沪府发〔2017〕70号

上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

根据国家关于计发企业职工基本养老金的规定，结合实际，现就本市企业2017年1月1日以后申领养老金人员的基本养老金计发办法作如下通知：

一、参加本市企业职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费满15年，按照规定办理申领基本养老金手续后，按月发给基本养老金。

二、基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

（一）基础养老金按照本人办理申领基本养老金手续时上全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%（详见附件1）。

指数化月平均缴费工资按照本人办理申领基本养老金手续时上全市职工月平均工资乘以本人月平均缴费工资指数确定。其中，视同缴费年限（不含折算工龄，下同）的缴费工资指数统一按照1.0计算；1993年至2010年的缴费工资指数低于1.0的，按照1.0计算【注：本处与2015年的发放不同】；2011年至2013年的缴费工资指数分别按照不低于1.0、0.85、0.75计算。

（二）个人账户养老金按照本人办理申领基本养老金手续时个人账户储存额除以国家规定的计发月数（详见附件2）确定。

三、1992年底以前参加工作的参保人员，根据“合理衔接、平稳过渡”的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。

过渡性养老金先按照本人1992年底以前视同缴费年限每满1年发给办理申领基本养老金手续时上全市职工月平均工资的1.2%，再按照本人办理基本养老金申领手续时1993年到1997年5年内个人账户储存额对应的“虚账实记”总额除以120，两者相加计发。

四、为确保本通知实施前后基本养老金水平的有序衔接，凡按照本通知规定计发的基础养老金、根据本人1992年底以前视同缴费年限计发的过渡性养老金，高于原办法计发标准的部分，分别按照一定比例计发。具体比例，由市人力资源和社会保障局另行制定。

五、2015年、2016年办理申领基本养老金手续的参保人员，可参照本通知规定计发过渡性养老金。

六、本通知自2017年1月1日起实施，有效期至2021年12月31日。本市已有规定与本通知不一致的，按照本通知执行。

1.基础养老金计算公式

2.个人账户养老金计发月数表

上海市人民政府

2017年9月25日

关于实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》

若干问题的补充处理意见 沪人社规〔2018〕9号 发布时间：2018-03-16 10:40

各委、办、局、控股（集团）公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：

为贯彻实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》（沪府发〔2017〕70号，下称《通知》），经研究，现就若干问题提出如下补充处理意见：

一、2018年、2019年、2020年办理申领基本养老金手续的参保人员，按照《通知》第二条规定计发的基础养老金高于原办法计发标准的，分别发给高出部分的35%、55%、75%；2021年以后办理申领基本养老金手续的，全额发放。

二、2018年、2019年、2020年办理申领基本养老金手续的参保人员，按照《通知》第三条规定根据本人1992年底以前视同缴费年限计发的过渡性养老金高于原办法计发标准的，分别发给高出部分的45%、60%、80%；2021年以后办理申领基本养老金手续的，全额发放。

三、2018年以后办理申领基本养老金手续的参保人员，凡按照本市城镇企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金的，再按照本市对2017年企业退休人员计发基本养老金的补充规定增加月基本养老金；凡按照原小城镇社会保险办法计发基本养老金的，每月再增加341元。今后按照补充规定增加的基本养老金可视情逐步予以递减。按照本条规定增加的基本养老金，所需费用由本市企业基本养老保险基金列支。

四、本通知自2018年4月1日起实施，有效期至2021年12月31日。2018年1月1日至3月31日办理申领基本养老金手续的参保人员，参照本通知执行。

上海市人力资源和社会保障局

2018年3月16日

关于2017年本市计发企业退休人员基本养老金有关问题的补充通知

沪人社规〔2017〕31号

各委、办、局、控股（集团）公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：

现就2017年本市计发企业退休人员基本养老金补充通知如下：

一、凡按照本市城镇企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金的，再按照本市对2016年企业退休人员计发基本养老金的补充规定增加月基本养老金。

二、凡按照原小城镇社会保险法办法计发基本养老金的，每月再增加341元。

三、按照本通知规定增加的基本养老金，所需费用由本市企业基本养老保险基金列支。

四、本通知自2017年8月24日起实施，有效期至2017年12月31日。2017年1月1日至本通知下发之日办理申领基本养老金手续的人员，从其实际领取基本养老金之月起执行。

上海市人力资源和社会保障局

2017年8月24日

关于2017年调整本市企业退休人员基本养老金的通知

沪人社规〔2017〕18号 发布时间：2017-04-25 10:54

各委、办、局、控股（集团）公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：

根据人力资源社会保障部、财政部《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2017〕30号），经研究，从2017年1月1日起调整本市企业退休人员基本养老金。现将有关事项通知如下：

一、调整范围

2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按企业办法计发养老金的人员，以及按原小城镇社会保险暂行办法申领并经核准按月领取养老金的人员。

二、调整办法

（一）每人每月增加60元。

（二）按本人城镇职工养老保险缴费年限（含视同缴费年限），每满1年每月增加2.5元，增加额不足37.5元的，补足到37.5元；再按本人2016年12月份按月领取的基本养老金为基数，每月增加2.5%。

（三）2016年12月31日前女年满60周岁（1956年12月31日以前出生）、男年满65周岁（1951年12月31日以前出生）的人员，每人每月增加20元。其中：2016年当年内女年满60周岁（1956年出生），男年满65周岁（1951年出生），以及当年内年满70周岁（1946年出生）、75周岁（1941年出生）、80周岁（1936年出生）的，可按2015年同类人员已享受的标准（本通知实施前的标准）先进档，再增加。

（四）建国前参加革命工作并符合原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文规定享受原工资100%退休费的老工人、两航起义人员、持有中国海员工会核准颁发起义船员证书的招商局驾船起义人员，按上述规定增加基本养老金后，每人每月再增加200元。

（五）按本通知增加的基本养老金，尾数不足一角的，见分进角。

三、资金列支

按本通知增加基本养老金所需费用，由本市企业基本养老保险统筹基金列支。

四、实施时间

本通知自2017年4月25日起实施，有效期至2017年12月31日。

上海市人力资源和社会保障局

上海市财政局 2017年4月25日

关于实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》

若干问题的处理意见 沪人社规〔2017〕33号 发布时间：2017-10-10 10:50

各委、办、局、控股（集团）公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：

为贯彻实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》（沪府发〔2017〕70号，下称《通知》），现就若干问题提出如下处理意见：

一、按照《通知》第二条规定计发基础养老金时，累计缴费年限（含视同缴费年限）满整年后的剩余月数，以上全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，每个月按照0.083%计发。

二、凡按照国家和本市规定实施一次性缴纳养老保险费的，对应的月缴费工资指数按照本人月缴费工资基数除以缴费时上全市职工月平均工资确定。其中，协保人员一次性缴费期间的月缴费工资指数统一按照0.6计算。本人在一次性缴费期间按规定继续缴纳养老保险费的，再缴费的月缴费工资指数可以和一次性缴费的月缴费工资指数合并计算。

三、个人账户储存额从记账之月起根据国家和本市公布的记账利率按自然计息，见分进角。个人账户储存额未存满全年的，根据实际存续的月数计息。

四、确定个人账户养老金的计发月数时，不满40周岁的按照40周岁确定，超过70周岁的按照70周岁确定。

五、按照《通知》规定计发的基础养老金、个人账户养老金以及过渡性养老金，分别见分进角。

六、2017年办理申领基本养老金手续的参保人员，按照《通知》第二条规定计发的基础养老金高于原办法计发标准的，发给高出部分的15%；按照《通知》第三条规定根据本人1992年底以前视同缴费年限计发的过渡性养老金高于原办法计发标准的，发给高出部分的30%。

七、2015年、2016年办理申领基本养老金手续的参保人员，根据《通知》第五条规定计发的过渡性养老金高于原办法计发标准的，分别发给高出部分的10%、20%。

八、单位或者个人按规定办理申领基本养老金手续后，社保经办机构按规定核定养老待遇，从办理申领手续的次月起按月发放基本养老金。

九、本通知自2017年1月1日起实施，有效期至2021年12月31日。本市已有规定与本通知不一致的，按本通知执行。

上海人力资源和社会保障局

2017年10月10日

沪府发〔2015〕73号

上海市人民政府印发修订后的《关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将修订后的《关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见》印发给你们，请认真按照实施。

上海市人民政府

2015年12月28日

关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见

为进一步贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），现结合实际，就本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题提出处理意见如下：

一、按照本市城镇企业职工基本养老金计发办法计发参保人员基本养老金时，其基础养老金月标准以参保人员办理申领基本养老金手续时上全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资相加后的平均值为基数，缴费每满1年加发1%。

其中，本人指数化月平均缴费工资按照参保人员办理申领基本养老金手续时上全市职工月平均工资乘以本人月平均缴费工资指数确定。

二、计算参保人员本人月平均缴费工资指数时，应当包括其视同缴费年限的缴费工资指数。参保人员2010年底前缴费年限（含视同缴费年限）的月缴费工资指数，统一按照1计算；从2011年1月1日起，参保人员月缴费工资指数统一按照实际计算。其中，2011年1月1日至2013年12月31日为过渡期。参保人员2011年月缴费工资指数的平均值低于1的，当年月缴费工资指数按照1计算；2012年月缴费工资指数的平均值低于0.85的，当年月缴费工资指数按照0.85计算；2013年月缴费工资指数的平均值低于0.75的，当年月缴费工资指数按照0.75计算。

三、从2011年1月1日起，个人账户的规模由11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。此前已经按照规定划入参保人员个人账户的储存额不作变动。

四、按照国家和本市有关规定以及本意见计发的参保人员基本养老金，凡低于原城镇企业职工基本养老金计发办法计发水平的，其差额部分予以补足。

其中，按照原城镇企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金时，基础养老金的计发基数统一按照2009全市职工月平均工资（3566元/月）确定；个人账户养老金统一按照本人2010年底个人账户储存额（不含“虚账实记”的金额及其利息）除以120确定。

本通知自2016年1月1日起实施，有效期至2020年12月31日。

附件：本市城镇企业职工基本养老金中基础养老金的计算办法

基础养老金＝（参保人员办理申领基本养老金手续时上全市职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×（1%×缴费年限）

本人指数化月平均缴费工资＝参保人员办理申领基本养老金手续时上全市职工月平均工资×本人平均月缴费工资指数（计算本人平均月缴费工资指数时，包括视同缴费年限的缴费工资指数）

本人平均月缴费工资指数＝（Z1＋Z2＋……＋Zm-1＋Zm＋1×n）÷N

Z1、Z2……Zm-

1、Zm为参保人员的月缴费工资指数。月缴费工资指数按照参保人员退休前1月、2月……m-1月、m月本人月缴费工资基数除以对应的本市上全市职工月平均工资计算（计算结果保留四位小数）。

参保人员2010年底以前实际缴费年限的月缴费工资指数统一按照1计算。

n为参保人员视同缴费年限的月数。视同缴费年限的月缴费工资指数统一按照1计算。

N为参保人员累计缴费年限的月数（含视同缴费年限的月数）。

第四篇：关于养老金（精选）

关于养老金

2011年，我国城镇新增就业达到1221万人，这个数字是历史上最高的，同时我国的登记失业率为4.1%，处于历史同期较低水平——这两组数据是否证明我国就业形势乐观？对此，尹蔚民回应，今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，所以就业总量压力非常大。另一方面，技工和一线普工短缺带来的招工难、大学生就业难问题突出。因此，就业形势更加复杂。

同时尹蔚民还指出，在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均在700万左右。为此，需要拓展高校毕业生就业领域，鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业，引导和鼓励高校毕业生创业，加强对高校毕业生的就业服务工作，以保持就业局势的稳定。

新农保和城镇居民基本养老保险是最近几年社会保险制度的一个大的创新。到去年底，国家直接部署的这两项社会保险试点地区已经达到全国60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。

人社部副部长胡晓义说，为了在年底前基本实现这两项制度的全覆盖，要重点做好以下工作：一是资金的安排、调拨和分配；二是试点地区或新覆盖地区的服务网络的建设，特别是乡村、社区、基层服务网络的建设，使这项惠民的政策能够及时地落实到老百姓身上；三是加强相关工作人员的培训；四是加大宣传的力度，让老百姓真正知道这项惠民政策惠从何来、惠在何处。同时他还表示，有信心使这两项制度的覆盖人数今年达到甚至超过4亿人。

对于社会上广泛关注的养老金入市问题，尹蔚民说，目前我们国家的企业职工养老金结余1.9万亿元，“十二五”规划纲要对养老金的投资运营、保值增值提出了明确的要求，所以对养老金投资运营实现保值增值而言，方向非常明确，但具体的投资运营办法还在论证。他说，这块基金是企业和职工个人共同交的钱，所以无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障基金的安全。

从2007年开始在深圳试点的公务员聘任制改革受到广泛关注，尹蔚民评价，从深圳试点的情况来看，效果还是比较好的，特别是聘任制公务员自身也认为由原来的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”，所以更有工作的动力。

尹蔚民说，聘任制公务员仍然在试点进程中，还需要进一步的完善，特别是在全国能不能推行，是深圳试点需要进一步回答的问题。他表示，积极支持和鼓励深圳市进行探索，不断完善聘任制公务员的办法，能够经过不断的总结完善，形成一套规范的制度和办法，以便为将来在全国推行聘任制公务员时提供借鉴。

尹蔚民还透露，要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。针对企业与机关、事业单位的退休人员待遇差别较大的问题，他说，这是制度不同带来的待遇差，现在已在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来会在总结试点的基础上完善这一制度，到合适的时候在全国推行，并在此基础上推进机关工作人员养老保险制度的改革，以解决这一问题。

第五篇：养老金

养老金双轨制受诟病：公务员不缴费私企降基数 2013年04月09日08:07 人民网 我有话说(62285人参与)

张然今年30岁，标准的80后，技术宅，属于“活在壳子里”那类人。春节回家，父亲老张的一番话让他不得不“扒拉”开壳子，硬着头皮走进现实。

年前，老张去参加了一场老同学聚会，没想到一把年纪了贫富差距反而更大了：有人占着几套房，也有人三代挤在棚户区；当初去了机关的如今每月都有大把退休金，自己出去打拼的反而到老没了“劳保”；儿女满堂的不愿养老人，无儿无女的又在发愁怎么养老……

比较来比较去，老张觉得自己最委屈，好好的机关不待，“下海”折腾了几十年到老连养老都成问题，自己和老伴身体都不好，在家养老怕拖累儿子，到养老院又怕人笑话儿子不孝顺……

张然一家碰到的养老难题并不是个例。在中国，越来越多的家庭面临类似问题，80后独生子女所形成的独特的“421”模式给养老增加了难度。据《中国老龄事业发展报告(2013)》公布的数据显示，截至2012年底，80岁及以上高龄老年人口达2273万人，失能老年人口3600万人，慢性病患病老年人口0.97亿人，空巢老年人口0.99亿人。2025年之前，高龄老年人口将保持年均增长100万，预计到2050年，我国60岁及以上老年人口达到4.4亿左右，约占总人口的1/3。

与巨大的老龄群体相对应的是目前颇具争议的养老制度。目前，我国养老制度实行“双轨制”，公务员、事业单位职工的养老金主要由国家财政统筹，而企业员工和个体劳动者的养老金则是社会统筹与个人账户相结合。在当前我国正加速进入老龄化社会的大环境下，养老金双轨制的存在饱受社会诟病，废除“双轨制”的呼声一直不绝于耳。

更有一部分特殊群体的养老问题值得关注：数百万的失独家庭正在承受精神、物质双重压力，大量农民工群体在养老问题上面临难题……

公务员、事业单位由国家一肩挑

国企、外企、私企各不同

一碗水难端平？

目前，公务员的养老金由财政一手包办，个人不用负担。以北京市公务员退休金计算公式为例，离休人员离休前职务工资和级别工资之和全额计发；退休人员退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。

近几年，政府也在积极探索养老双轨制改革方案，2012年7月，深圳率先在养老双轨制上破冰，对聘任制公务员实行社会基本养老保险与职业年金相结合的养老保障制度。

央企员工的养老金一般分三部分，月基本养老金(分基础养老金部分、个人账户养老金部分)、企业年金和补充性养老金(也叫过渡性养老金)。企业的养老金水平需要根据企业盈利情况来决定，盈利能力强的企业，其员工的养老金收入相比财政兜底的公务员可能还要好一些。

“我每月拿到手的工资大概是8000元左右，养老金是按照4200元来缴纳，公司每月给我交840元，我自己交336元，”在北京一家外资企业工作的王先生说，“公司有些员工希望自己交的比例少些，这样每个月到手的工资就会多一些。我不这么认为，养老金就是在没有工作能力的时候来以防万一的，现在多储备些，到老了就不会觉得那么紧张。”

据调查，近年来外企并不如前几年那么受追捧，大部分新员工的养老险缴纳主要看基本工资，采取每月公司缴纳20%，个人缴纳8%的方式。

记者了解到，国内大部分私营公司都是按照社会平均工资为基数来缴纳养老保险的。小刘在国内一家私营的咨询公司工作，一个月大概能拿到1万元左右，他的基本工资为4000元，可是公司在给小王交保险时，是按照1680元为基数来缴纳的。很多私企负责人认为，降低养老金缴费基数可以省去很大一部分开支，从而降低人力成本，而这也早已经是业内心照不宣的秘密了。

农村新农保vs城镇养老保险：城乡何时完全无差别？

城镇居民社会养老保险目前主要覆盖城镇户籍非从业人员。主要采取个人缴费和政府补贴相结合的形式，个人缴得越多，政府补贴也越多，个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。

新型农村社会养老保险制度，作为农村居民的养老保障，主要靠个人缴费、集体补助、政府补贴三种形式相结合。

从目前出台的各项规定来看，中央和地方政府正在大力推进城乡养老制度的无缝对接，但问题是，实际操作中，很多地区符合条件的农村居民并没有领到养老金，即便能领到，低额的保障金也让很多老人“生不起病，买不起肉”，城乡居民的养老现状存在着极大的差距。

农民工：高龄农民工增多 流动性大异地接续难

自2010年开始，国家统计局已连续3年发布了我国农民工监测调查报告(2009-2011年)，其中一项数据引人注目：50岁以上的农民工所占比已由2009年的4.2%，飙升到了2011年的14.3%，暴涨了近3倍。然而，2011年人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，我国参加养老保险的农民工人数仅为4140万人，占比只有16%。

记者采访得知，农民工缺乏对养老保险制度的信任、养老保险缴费基数过高、养老保险跨地区转移接续困难、累计缴费15年门槛难以逾越、地方政府不愿增加支出、企业不愿意为农民工缴费等问题，造成了这一现状。

“农民工维权律师”周立太表示，第一代农民工现在老了，已逐渐丧失劳动能力，却基本处于“没人要、没人管”的窘境，权益得不到保障。

失独人员：精神物质双重困境 期盼有专供养老院

2012年5月有媒体据卫生部《2010中国卫生统计年鉴》估算，我国每年新增7.6万个失独家庭，全国失独家庭超过百万个。

人口学家易富贤进一步根据人口普查数据推断，中国现有的2.18亿独生子女中，会有1009万人或将在25岁之前离世。不用太久之后的中国，将有1000万家庭成为“失独家庭”。对失独家庭来说，生活和精神支柱的双坍塌，令“生病”和“养老”成为这一群体最害怕提及的话题。

现在，北京、重庆、广东、福建、陕西、甘肃等地方政府，对失独家庭均有不同数额的补助，具体金额每人每月200元～1600元不等。物质的确能解决一部分问题，但精神上的孤独恐怕很难弥补。

记者在调查中了解到，很多失独老人希望有专供养老院，在这一群体眼中，尽管普通养老院的大门一直敞开，但部分失独者由于没有“担保人”签字，无法完成规定的入院手续；更多失独者拒绝的理由是：“看到别人有孩子来探望而我们没有，会难受。”