在2011年全县食品药品社会监督员培训班上的讲话

第一篇：在2011年全县食品药品社会监督员培训班上的讲话

在2011年全县食品药品社会监督员培训班上的讲话

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2011-08-12 访问次数:134字号：[ 大 中 小 ] 在2011年全县食品药品社会监督员培训班上的讲话

思南县卫生和食品药品监督管理局局长黄正权

同志们：

今天，我们在这里举办2011年度食品药品社会监督员培训班，是为了深入贯彻落实国家、省、地食品药品监督管理工作会议和全县经济工作会议精神，全面提高食品药品社会监督员的药学专业知识和相关法律法规知识，在“十二五”开局之年，深入推进全县食品药品监管事业再上新台阶。确保人民群众饮食用药安全。下面，就此次培训班的顺利召开，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强食品药品监管工作的责任感和紧迫感

近年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，我县食品药品监管工作积极适应新体制，履行新职能，狠抓市场监管，确保了全县人民饮食用药安全。主要体现在以下几个方面：一是监管体制机制工作取得新的进展。去年8月，随着全县机构改革工作的全面完成，撤消原来的卫生局、食品药品监督管理局，组建县卫生和食品药品监督管理局，县政府成立了以常务副县长冯华为主任、副县长张永宏、安德琼、胡国权为副主任的食品安全委员会，并下设办公室在县卫生和食品药品监督管理局，负责具体日常工作。既充分体现了地方政府负总责的责任体系，也表明了政府对食品药品监管工作的重视，使关系人民群众生命安全的民生工程得到了有力保障。二是监管成效明显提升。我县扎实开展了食品药品安全各项整治工作，市场秩序进一步规范，近年来,全县没有发生重大食品药品安全事件。今年来，未发生任何食品药品安全事故。这些成绩的取得是县委、县政府的高度重视及各监管对象大力支持的结果，是广大干部职工勤奋努力的结果。三是监管责任体系落实到位。今年，县委、县政府将食品药品安全监管工作纳入政府目标管理责任考核之中，把食品药品监管工作与经济工作同安排、同部署，县人民政府副县长张永宏同志与各乡镇人民政府、县食品安全委成员单位签订了《思南县2011年食品安全责任书》。各执法部门也按照要求严格落实责任体系，一是各执法部门按照年初工作要点，认真开展食品药品安全各项工作，与食品药品生产、经营、使用单位签订食品、药品生产、经营、使用安全责任书，将监管责任层层分解，落实到人。

食品药品监管工作任务重，责任大。我们一定要保持清醒的提高认识，牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感，切实加强食品药品安全风险预警，积极防范各类突发事件，处理好严格监管

与服务发展的关系。

二、强化诚信为本、守法经营意识，严把食品药品质量安全关

近年来，我县认真贯彻省、地食品药品监管工作会议和全县经济工作会议精神，以食品药品安全监管为中心，以确保全县人民群众饮食用药安全为目标，深入开展食品、药品安全专项整治。2011年，我县一是认真贯彻落实食品安全各项整顿工作精神，切实抓好“元旦”、“春节”、“五一”等节假日、重大活动期间的食品安全工作，开展了严厉打击非法添加邻苯二甲酸酯类物质食品和食品添加剂及“瘦肉精”专项整治工作。二是以基本药物监管为重点，扎实开展药品安全和中药材中药饮片专项整治工作，并取得明显成效。从全县各食品药品经营使用单位监督检查的情况来看，多数企业还是比较重视质量管理工作的，人员和组织机构基本健全，各项管理制度齐备，经营设施与设备基本符合要求，食品药品购进、验收管理比较规范。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到还存在很多问题和不足，总体来说，一是食品经营企业普遍存在着执行法律法规和政策规定的自觉性不高，重经济利益，轻内部管理，食品购进索证索票、记录不全；二是执法人员不足，企业多、散、小，存在监督管不到位的现象。针对这些问题，2010年7月，县人民政府调整充实了食品药品社会监督员，健全以行政监管为主体，以社会监督为补充，以技术监测为支撑，以诚信建设为保障的县、乡、村食品药品社会监督员体系，强化部门协作，整合监管资源，更新监管理念，开成监管合力，扫除食品药品监管盲区，以监督企业守法经营、诚信自律、确保人民群众饮食安全和用药安全有效。

三、加强培训学习，力求学出成绩，全面提升食品药品社会监督员的技能水平

一是严格参训，这次培训按每个行政村1名食品药品社会监督员的40%人员进行参训，不得缺席。二是严格培训，参训人员要认真听课，认真作好笔记，真正做到学有所获，学有所成，学有所用。通过培训提高自身的业务素质，对食品药品安全法律法规的理解能力、对餐饮服务环节食品安全有关法律、法规和相关专业知识的理解能力，对食品药品违法违规问题能及时发现并协助查处，确保我县食品药品安全。

同志们，这次培训会议是一个难得的机会，我局工作人员加班加点准备培训内容，对这次培训工作做了精心的安排。培训内容可以说是结合实际、深入浅出，对大家各方面的能力均会有一个很大的提高。希望大家珍惜这个难得的机会，遵守培训纪律，认真学习、记录，以对人民群众生命健康高度负责的态度，推进我县食品药品安全持续稳步好转，确保全县人民群众饮食安全和用药安全有效。

谢谢大家！

第二篇：在食品药品安全社会监督员聘任大会上的讲话（最终版）

在食品药品安全社会监督员

聘任仪式上的讲话

尊敬的各位社会监督员、各位领导、同志们：

大家好﹗今天，我们在这里举行“食品药品安全社会监督员”聘任仪式，聘请22位同志为我局“食品药品安全社会监督员”，这是我局增强食品药品安全监管及其他各项工作的透明度，广泛争取社会各界对食品药品安全监管的监督，促进科学监管水平的提高和党风廉政建设的开展，推出的又一项新举措。在此，我代表全市食品药品监管系统干部职工对大家应聘为我局食品药品安全社会监督员，并在百忙之中能够参加今天的聘任仪式和座谈会表示衷心地感谢和热烈地欢迎﹗这次聘任社会监督员，应该说是我们食品药品监督管理局干部、职工政治生活中的一件大喜事。聘请的22名食品药品安全社会监督员基本上分布在我市的各个层面，具有广泛的代表性，都是我市医药，餐饮界有很高声望、热心公益事业、专业知识丰富、品行正派和责任心很强的同志，同时具有社会接触面广、位置超脱等优势。能够聘请到你们这些高素质的同志为我局食品药品安全社会监督员，这是我们食品药品监督管理系统的光荣和骄傲。下面我就简单介绍一下我局的基本情况和职责职能、汇报一下今

年以来我们食品药品监管工作情况，就社会监督工作与大家交流几点看法。

我们辽阳市食品药品监督管理局下辖弓长岭分局、食品安全监督所、食品药品检验所。内设8个机构，分别是办公室(公共行政服务审批科)、政策法制科、保健食品化妆品监管科、餐饮服务监管科、药品注册监管科、医疗器械监管科、药品市场监管科、稽查科，另外还有纪检组(监察科)和机关党委。局机关行政编制35人,实有34人。我们系统的主要职责简单来说两大块，一是保健食品、化妆品和消费环节食品安全监督管理工作，包括审批、从业人员管理培训、违法案件的查处以及监督实施有关保健食品、化妆品的卫生标准、技术和管理规范；二是药品、医疗器械安全监管工作，包括审批、药品分类管理、实施药品、医疗器械生产经营质量管理规范、广告监管以及违法案件的查处。

下面介绍一下我们局2011年监管工作开展情况。在食品安全监管工作方面。全市共出动执法人员10822人次，检查餐饮服务和保化企业5574家次，立案查处621起，罚款85万元，监督检查覆盖率达95%以上。发放餐饮服务许可58家，保健食品许可82家。发放持餐饮服务许可证的学生小饭桌212家。保障重大活动食品安全监厨工作23次，累计监督就餐人次达到

50000余人。全年没有一例食品安全事件发生。完成了辽宁省餐饮服务食品安全调查与评价抽验餐饮服务环节食品5类、19个品种、295份样品，按省局要求时限、数量100%完成。健全完善餐饮服务食品安全事故应急机制。

在药品监管工作方面，全市共出动执法人员9876人次，对辖区内药品生产、经营、医疗机构单位进行了全面检查，查处案件597件，罚款54.6万元。审批药品零售企业31家，认证46家药品经营企业。跟踪检查123家。跟踪检查率达100％，换发药品经营许可证41家。核发医疗器械经营许可证21个，旧证换新证15个，变更许可14个。先后开展了非药品冒充药品、中药饮片、违法回收药品、未凭处方销售处方药和终止妊娠药品销售专项整治工作。严厉打击了制售假劣药品的违法行为，有效规范了我市药品生产，经营和使用秩序。

下面，就社会监督工作与大家交流几点看法

我们食品药品监管系统虽然监管涉及面只有食品和药品两个行业，但群众天天要吃饭，有病需用药。因此可以说，我们系统的工作与人民群众利益密切相关。为此，我们深感责任重大，同时也在为如何加强科学监管方面搅尽脑汁想办法、找良策。应该说聘任在座的各位担任我们的食品药品社会监督员就是为做好监管工作开出的一剂良方。目的就是要通过你们的辛

勤工作来主动接受社会监督，提高监管的科学化水平。你们的到来为我们更好地完成党和人民交给的食品药品监管工作任务增添了信心，衷心希望各位“社会监督员”在百忙之中抽出一定时间和精力，对我们的工作多监督多支持，及时向我们转达社会各界人士的批评、意见和建议，宣传介绍我们系统的监管工作情况，为我们当高参、架桥梁、献好计。

在这里，我也代表全市食品药品监管系统全体同志向大家表态，一是欢迎各位监督员以你们的辛勤和劳苦积极监督、善于监督，敢于监督；二是支持各位监督员以你们的能力、境界和智慧真诚监督、勇于监督，不是泛泛的，一般的监督，而是要从我们监管工作表象的东西中抓出问题的实质和症结所在，推动我们建设工作上水平。三是我们系统干部职工一定会自觉主动地接受“社会监督员”的监督，对提出的批评、意见、建议，保证虚心接受，认真改正；对“社会监督员”提出的质询，有关科室一定会必须认真对待，做到件件有回音，事事有着落。为了加强与社会监督员的沟通联系，建立长效监督机制，我们制定了《辽阳市食品药品安全社会监督员制度》，建立了与社会监督员的多渠道联系方式。我们将向社会监督员全面开放工作信息，及时发送与履行监督职责有关的各类材料，采取电话、信函、登门走访等形式建立与社会监督员的日常联络和沟

通渠道。每年至少召开一次社会监督员座谈会，听取社会监督员的意见和建议。同时，采取邀请巡查或发放征询意见表等形式，听取社会监督员的意见和建议，认真接受监督。

另外，希望大家登陆我们的食品药品监督管理局网站，定期查看我们及时更新的简报、动态信息等。总之，希望我们能够互动起来，将社会监督真正落到实处，在这里，我衷心预祝各位监督员家庭和睦、身体健康、万事如意！下面请大家畅所欲言，多提宝贵意见。

第三篇：在全旗团干部培训班上的讲话（范文）

在全旗基层团干部培训班开班仪式上的讲话

（2009年7月23日）

同志们、青年朋友们：

正当全旗上下深入开展学习实践科学发展观活动之际，由团旗委举办的全旗基层团干部培训班在这里隆重开班，这对于引导广大基层团干部加强学习，提高素质，促进全旗共青团工作的发展，必将起到积极的推动作用。

共青团干部是党员干部队伍的重要组成部分。近年来，全旗各级党组织十分重视对团干部的教育和培养。总体上看，全旗广大团干部具备较好的自身素质，在学习和工作中积极进取，务实创新，各级团组织在全旗改革发展中发挥了生力军和突击队作用。但是，时代的飞速发展，客观要求团干部要在工作中不断学习，不断实践，积累经验，改进不足，完善自我。团旗委举办这期培训班，目的就是要进一步提高广大团干部理论素质，增强把握大局、做好本职工作的能力。希望大家要充分利用这次学习机会，通过理论培训、经验交流，力争在思想上、政治上、理论上和工作方法上都能有所收获，有所提高。

在此，我代表旗委向大家提三点要求：

一、严格要求自己，争做勤奋学习、善于钻研的表率 当今社会，学习已经成为增长才干、促进工作的重要源泉。在座的各位团干部都是本单位、本部门的优秀青年代表，既是工作的业务骨干，也是共青团事业的直接推动者。因此，广大团干部要不断提高学习的自觉性，增强学习的责任感和紧迫感。首先，解决好“本领不强”的问题，必须把学习作为第一要务。广大团干部要紧跟时代和社会前进的步伐，树立终身学习的观念，珍惜大好时光，发愤学习、刻苦钻研，打牢人生成长进步的根基。其次，解决好“能力不够”的问题，必须把学习作为第一追求。当前，旗域经济社会发展面临新形势、新机遇、新挑战，需要共青团有新思路、新措施、新办法，更需要青年人有新思想、新目标、新作为。广大团干部要以时不我待的紧迫感，挤出时间，在工作中学，在生活中学，在群众中学，做到勤学不厌；要以与进俱进的时代感，拓宽学习领域，深入钻研经济、科技、历史、法律以及与团的工作有关的知识，做到百学不倦；要以不进则退的危机感，不断开阔视野，优化知识结构，做到厚积薄发，游刃有余。第三，解决好“经验不足”的问题，必须把学习作为根本动力。广大共青团干部要从本职工作的需要出发，主动适应改革开放和旗域经济社会跨越式发展的新形势，做到学用结合、学以致用，善于用学到的理论指导实际工作，解决实际问题。

二、发扬优良作风，争做艰苦创业、务实争先的表率

“党有号召，团有行动”是我们团的光荣传统。广大团干部要以本次培训班为契机，进一步学习实践科学发展观活动，充分发扬谦虚谨慎、不骄不躁、脚踏实地、埋头苦干的优良作风，努力成为政治坚定、思想过硬、作风扎实、勇于实践、锐意创新 的目标要远，理想要大，但工作要实。无论在什么岗位上，都要以满腔热情和高度负责的精神，立足岗位谋发展、埋头苦干求创新、尽心尽职争一流；不能眼高手低，好高骛远，真正做到干一行爱一行。二是必须把肩负的历史使命与人生的奋斗目标有机结合起来。广大团干部一定要有艰苦奋斗、不计得失的思想，一定要有迎难而上、埋头苦干的精神，勇挑重担、奋力拼搏，努力在社会实践的广阔舞台上创造出无愧于时代，无愧于人民的优异成绩。三是必须把团的工作与党的中心工作有机结合起来。当前，我旗已进步加快发展的关键时期，新的形势和新的任务，为广大青年施展才华提供了广阔的空间，也对共青团工作提出了新的要求。广大团干部要紧紧围绕党的中心工作，自觉服从和服务于全旗改革、发展、稳定的大局，积极探索共青团组织服务大局、服务社会、服务青年的有效途径，创造性开展团的工作，把广大团员青年的积极性和创造力最大限度地调动起来，推动我旗共青团事业的持续健康发展。

同志们，团的工作岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、大有作为的岗位。希望大家珍惜这来之不易的机会，在共青团岗位上努力学习、锐意进取、抢抓机遇、只争朝夕，为全旗经济社会健康发展，为建设富裕文明和谐的新库伦贡献自己的青春、智慧和力量！

最后，预祝本次培训班圆满成功，祝愿在座各位工作顺利、事业有成！

第四篇：在食品药品监管系统培训班上的讲话

落实依法监管责任 提升监管服务水平

——在2015年全县食品药品监管系统春训班上的讲话

县委常委

***

（2015年3月**日）

同志们：

正当全县开展深入学习“两会”精神的时候，今天又迎来了2015年全县食品药品监管系统在春训开班仪式。一年一度食品药品业务春训班，充分表明了县局贯彻落实十八大四中全会精神，实践科学监管理念，维护公众健康，提高科学监管、文明服务的决心和态度。参加这次培训班培训县镇食药干部职工100余人，你们以保障全县人民群众用药安全为己任，为保障人民群众饮食用药安全作出了积极贡献。我代表县委县政府对你们表示衷心的感谢！希望大家在今后的工作中立足岗位，履行职责，服务人民，奉献社会，进一步推动我县食药工作再上新台阶。

下面，根据我讲三个方面的意见：

一、认清工作形势，深化对学习培训的重要性和必要性的认识。

2014年来，食品药品监管工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕食品药品安全这一中心，积极采取有效措施，把围绕中心、服务大局、强化监管作为立足点，把关注

针对目前工作中存在的不足或问题，有目的地进行一些法律法规讲授和讨论，切实解决实际问题、促进当前工作。从目前我们全县食品药品行政许可方面来看，办事效率还不够高，程序还不简便，信息还不够公开，社会反响还不够好等。从工作现状来看，各镇食药所工作人员责任意识还不强，主动工作热情不高，部分人员还没有完全进入角色，明显存在工作缺位现象和主体责任不落实的等问题。全县总体食药执法水平难以满足实际需要，有的地方还不同程度地存在一些不足，法律法规知识欠缺，如主体认定、法律法规适用、处罚的裁量、案件的办理程序、执法文书的书写等还存在明显的偏差，有的同志不知道如何去拓展案源，有的同志遇到案子不知如何下手。这些问题的存在，一方面反映出我们对相关法律法规还掌握得不熟不到位，另一方面也反映出工作中还存在一些随意性。我们参加学习的同志要针对这些不足或问题回顾总结，认真思考，利用培训的机会加强学习和交流，结合各自实际，查缺补漏，认真解决好存在的问题或不足。

三、深入落实依法行政，提升监管服务水平

在行政许可方面，依法规范及时办理各类申请，严格各类审查许可规范，公平公正公开，同时，要加强内部管理，文明接待办事群众，细心解释热情服务。在管理方面，一是要进一步提高队伍的权威性。稽查队伍是保障群众用药安全的重要支撑力量和手段，只有具有权威性和震慑力，才能促使目标的实现。如何增强权威性？要通过稽查干部的严格执法、公正执法来体现其水平、能力，将案件办成铁案，在管理相对人心目中树立良好形象。在培训中，注重学习培训的

章守纪，廉洁办案。要严格遵守单位各项工作制度和纪律规定等各项廉洁制度和规定，真正做到公平执法，公正执法、廉洁执法。

此次培训，县局作了充分的准备和精心的安排，聘请了市局业务科长，培训的内容与往常有较大不同，既有基本理论和基础知识的学习，又有案卷评析和分组讨论，理论性、实践性、针对性都比较强。希望大家能珍惜这次难得的学习机会，自觉学习，刻苦练好内功。

1、做学习的楷模和表率。我们党历来就是一个重视学习、善于学习的政党。时代不断前进，学习永无止境。我们千万不可自视过高，自我满足，要正确认识自己的学识和能力，倍加谦虚，永不懈怠。一是要牢记使命，学得更多一点。只有努力掌握稽查新知识，不断增强执法新本领，才能取得工作的主动权，才能应对复杂多变的新挑战，才能更好为实现科学监管服务。二是要潜心钻研，学得更深一点。要拿出认真的学习劲头，发扬忘我精神，脚踏实地，刻苦钻研，做到学思并重。要重视对监管工作现实问题的研究，不仅要学还要思，进一步增强执法工作中的预见性和创造性。三是要知行相促，学得更好一点。只有坐得住、读得进、想得深的人，才能形成干一行、爱一行、钻一行的好的作风。一定要紧密联系监管的新形势，从更高的起点创造性地开展好各项工作。学习的目的全在于应用。只有自觉地把学到的理论和知识，把思考形成的想法和观点，运用到维护市场秩序的实践中去，实现理论和实践的有机结合。

2、把爱岗敬业作为工作的落脚点。我们党是在同人民

第五篇：在全农业园区工作培训班上的讲话（本站推荐）

在全省农业园区工作培训班上的讲话

姜绍丰

（2017年3月24日）

同志们：

这次农业园区培训班主要任务是贯彻落实全国、全省农业工作会议和近期召开的全国春季农业工作会议精神，交流各地推进农业园区建设经验，分析存在的困难与问题，部署2017年农业园区重点工作。刚才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙县4个县（区）分别就整市推进现代农业示范区建设、金融服务农业、福建农民创业园建设、现代农业产业园建设、科技创新推动园区建设等方面作了很好的经验交流，相信对大家有所启发、有所借鉴。同时通报了2016年农民创业园建设绩效考评情况、现代农业示范区和农民创业园2013-2016年专项资金拨付情况，并围绕园区建设重点工作进行认真讨论，形成共识。下面我讲四点意见：

一、把握形势，充分认识农业园区工作的重要性和紧迫性

建设现代农业产业园是中央农村工作会议、中央一号文件部署的一项新任务，是推进农业供给侧结构性改革、加快现代农业建设的重大举措。3月22日，国务院在河北石家庄 召开全国春季农业工作会议，把农业产业园建设作为一项重要内容进行重点部署安排。国务院汪洋副总理指出，去年底的中央农村工作会议和今年的中央一号文件，部署了粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和农业产业园、科技园、创业园，这“三区三园”是重要的平台和载体，要作为重要工作抓手，推动以市场为导向发展农业生产。“三区三园”建设，必须高标准、严要求，宁缺毋滥，要真正发挥对农业供给侧结构性改革的示范引领作用，有效带动产品结构、经营结构、区域结构的优化调整。要调动市场主体的积极性，做大做强农业产业，促进一二三产业融合发展，带动农民就业增收，要突出绿色生态、优质安全的导向。农业部韩长赋部长在全国春季农业工作会上提出，农业部将把产业园建设摆在突出的位置，今年要开好局起好步。一是要突出改革创新，以新理念、新办法、新机制建设产业园。坚持以市场为导向办园，以科技为支撑立园，集成农村各项改革政策进园。二是突出融合发展，培育壮大主导产业，推进产加销一体化发展，引导龙头企业参与产业园创建，扶持爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和返乡人员入园创业创新。三是突出资源整合，集中力量推动科技、农机、设施、信息等现代生产要素向产业园集聚。四是突出目标引领，坚持高标准，引导将产业园打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创 业创新孵化区、现代农业示范的核心区。

省委省政府也高度重视农业园区建设，今年的省委一号文件明确提出：加快资金、技术、人才等各类现代农业生产要素向“一区两园”集聚，统筹使用相关涉农资金，集中建设“一区两园”基础设施、科技创新和配套服务体系。省农业厅针对园区建设，提出要打造农业园区建设升级版，实施“3211”工程。

这些都为我们做好农业园区工作指明了方向。可以说，农业园区建设工作已经引起从中央到地方各级党委政府的高度重视，并且配套了相关的扶持政策措施。当前和今后一段时间是我们农业产业园发展的重要机遇期，因此，大家要统一思想，提高对加快农业园区发展的重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，落实相关责任，真正把园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的一项重要举措、重要平台、重要抓手来落实。

二、肯定成绩，持续强化农业园区工作的积极性和主动性

从2010年福清市被认定为第一批国家现代农业示范区以来，农业部分三批认定了我省9县1市现代农业示范区。福建农民创业园和示范基地2013年开始建设，2016年又启动了新一轮建设。几年来，各地加强统筹协调，整合多方资源，合力推进园区建设水平不断提升，取得了显著成效。

（一）产业集聚发展有新局面。在园区优惠政策引导下，资金、技术、人才不断向园区流动，推进园区产业集聚发展。不完全统计，4年多来，中央及省级财政投入园区专项资金9.4亿元，带动市、县两级财政配套及相关部门投入园区建设资金75亿元，累计投资建设项目达1722个，新增投资203.1亿元，建成设施食用菌、设施蔬果、设施畜禽、休闲农业、农产品加工等产业集中区42个。蕉城农民创业园集中打造三个产业集聚区，目前入驻企业23家，引进40多个新品种，发展新优果蔬面积2230亩，建设各类设施大棚1200亩，辐射带动万亩基地地开发。漳浦现代农业示范区采取重点突破方式，集中打造石榴特色现代农业核心示范园和赤土立体现代农业核心示范园，促进特色优势产业集聚发展。园区产业的集聚发展，改变了以往福建特色现代农业点小、点少、点分散的局面。

（二）机制创新有新突破。各地不断创新机制，着力破解制约特色现代农业发展机制障碍。上杭现代农业示范区作为实施财政资金撬动金融改革试点示范区，设立设施农业及规模农业发展贷款担保补偿基金3000万元，银行按1:5提供放贷，为设施农业和规模农业提供贷款担保；开展信用乡村评定，农村商业银行根据农户信用等级和基金运行情况，在担保倍数、贷款利率方面建立信用奖惩机制，对评上信用乡村的农户贷款利率按当期同档利率优惠10%执行，使村民 切实感受到信用评定的好处；建立村级担保协会，以“自愿、互助、诚信、公益”为原则，通过政府注资、村财出资、村民集资、能人捐资等多种渠道筹措担保基金，与银行合作，专为农户小额贷款融资提供担保服务，满足农户发展生产和创业致富的小额信贷需求。福清现代农业示范区建立完善三级土地流转服务体系，采取“租金+工资+分红”、土地返租、最低保护价收购产品等方式，形成“企业+合作社+大户”、“企业+合作社+卫星基地”等多种土地流转模式，促进适度规模经营。安溪农民创业园深入实施庄园化战略，聚合“三方资金”（业主、政府、金融），坚持“四个贯穿始终”（质量追溯、名品打造、文化建设、茶旅互动），推动形成“五型”茶庄园（休闲度假型、科技引领型、市场开拓型、产业发展型、综合开发型），实现一二三产业融合发展，有效提升茶产业整体效益。

（三）智慧农业有新亮点。智能化温室栽培、畜禽自动化饲养、食用菌工厂化栽培、电子商务和物联网控制系统在园区得到广泛应用，推动了农业标准化生产、精准化控制、周年化供应。永春农民创业园的德福生态农业公司蛋鸡项目，采用自动给料、给水喂养系统，全自动化的产蛋箱、中央集蛋、传送以及鸡蛋喷码、包装系统等最先进的自动化养殖设备，实现全进全出全封闭养殖，每栋存栏7.5万产蛋鸡舍只需1-2个工作人员。漳浦万辰、顺昌神农、尤溪祥云、厦门如意情等公司采用瓶栽自动化生产、智能化控制，食用菌生产的智能化水平、机械化程度居国内行业领先。沙县农民创业园建立了农业物联网、电子商务和农产品质量检验检测等三个公共服务平台，园区内有42家企业、合作社安装了物联监控，全部纳入食品安全可追溯信息平台管理，园区企业、合作社还免费享受电子商务信息发布、农产品质量安全检测等服务。福安现代农业示范区建成名特优农产品电子商务展销中心，200多个企业从事农产品电子商务销售，占农业企业30%；2000多人在淘宝、天猫、京东、当当等网络从事经销，通过电子商务实现的销售收入约占销售总收入15%，电子商务已成为福安市扩大农产品销售和实现品牌推广的重要渠道。

（四）三产融合有新拓展。在推进园区建设的过程中，随着主导产业设施化、智能化、生态化水平的提高，一些园区结合良好的生态环境和当地独特的农耕文化，逐步往休闲农业拓展，建成集生产、展示、销售、观光、娱乐、休闲为一体的综合性产业基地。安溪八马茶庄园、华祥苑茶庄园和华安哈龙峰茶庄园等，借鉴法国葡萄酒庄园经验，利用生态茶园景观、自然环境资源，结合茶叶生产经营活动、农村文化及农家生活，开展供人们休闲娱乐、体验农业生活的新型经营活动。福安现代示范区建设“鸟巢”型设施大棚，配套建设物联网等智能化控制系统，采用气雾栽培、立体栽培、循环栽培等先进栽培技术，开展果蔬生态种植，建设生态餐厅，提供参观、采摘、科普、餐饮等多种活动；目前正依托万亩葡萄园，铺设休闲步道，建设葡萄主题公园，延长葡萄产业链条。长泰农民创业示范基地将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业等融为一体，拓展休闲农业，建成格林美提子观光园、福友生态农庄等一批各具特色的休闲农业产业园。

（五）带动增收有新举措。各地在园区建设过程中，通过提供技术支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、产业链分工、建后返租等方式，建立与农户利益联结机制，发展多种形式适度规模经营，带动农民创业增收。南靖农民创业示范基地采取“有偿供苗、技术服务、成品回购”方式，并通过与邮政银行建立合作关系，由种植户建立联保、公司提供担保、邮政银行放款方式，支持种植户生产，带动农户600多户种植金线莲，并安排就业2500多人，每年带动农民增收9500万元。连城农民创业园的甘薯加工项目，近年来建设了18条甘薯加工生产线，直接带动地瓜种植户2.5万户，种植地瓜6万多亩，每户年增收5000多元，农民增加收入1亿多元，同时为农民提供就地就业岗位1.2万个。

在看到成绩的同时，也还存在一些问题与困难：一是思想认识还不到位。有的地方政府争取项目的时候积极性很高，把它当成荣誉，但项目争取来之后，如何把项目落实好、实施好，就不那么尽心了，把园区建设推给农业局，农业局就一层一层往下推，这种项目根本无法做好。二是目标定位低。园区建设视野不够宽，没有按照特色现代农业要求，国家现代农业示范区没有站在国家级层面，省级农民创业园没有站在省级层面，项目体量偏小，科技含量偏低。三是机制不健全。无论是现代农业园区，还是福建农民创业园，都不是农业部门一家的事情，这涉及到多部门齐头并进的事情，需要多部门协调共同推进这项工作，存在机制不健全，推动工作力度不够，工作脱节，人员配备不足等问题。四是项目储备不足。特别是近两年在经济下行压力下，农业企业对市场信心不足，招商引资力度不大，农业项目减少。五是建设进度偏慢。有的地方项目批复后，跟踪落实不够，项目建设动态不了解，有些项目已经明确无法建成，也没有及时变更或取消，造成补贴资金滞留财政，影响资金使用效益。

三、突出重点，积极打造高标准农业产业园区 农业产业园建设进入一个新的机遇期，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以推动品牌农业、生态农业、智慧农业和一二三产融合发展为主攻方向，努力打造“一区两园”升级版，提升农业园区建设水平。前段时间，省厅已经下发了做好今年农业园区工作通知，明确了全省农业园区要新上500个现代农业项目，力争完成新增投资100个亿，已将任务分解到设区市，设区市要分解落实到县到园区。

（一）做实农业园区发展规划。按照高标准和突出农业特色、突出绿色生态、促进一二三产业融合发展、带动农民就业增收的要求，努力将园区打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创业创新孵化区、现代农业示范的核心区。每个农业园区要制定可操作、简洁明了的发展规划和实施方案，不求面面俱到，重点要明确“十三五”期间总体目标和工作目标，制作园区产业分布图和重点项目布局图，并坚持一张蓝图干到底，力争通过3-5年努力，切切实实将农业园区打造成现代农业发展的示范样板。

（二）打造“一区两园”升级版。根据园区的发展规划，围绕省里提出的品牌农业、生态农业、智慧农业的新要求，打造“一区两园”升级版。实施现代农业产业园“3211”工程，在全省扶持建设30个茶叶现代产业园、20个蔬果现代产业园、10个食用菌现代产业园、10个畜禽现代产业园。这些项目落在福建农民创业园及示范基地内的，专项资金要向该项目倾斜，各个县也要予以重点支持。

（三）引领优势产业集聚发展。按照每个现代农业示范区和省级农民创业园重点打造2-3个、农民创业示范基地重点打造1个核心区的要求，整合资金集中扶持，推动企业向核心区集聚、项目向核心区落地、信息技术人才向核心区流动，培育一批以智能化控制为代表的设施蔬果、以工厂化自 动化栽培为代表的食用菌生产、以精深加工为代表的农产品加工、以生产基地+科普教育+休闲度假为代表的休闲农业等各类产业园和产业核心区。到年底，全省要建成产业核心区60个以上，到“十三五”末，建成100个以上产业核心区。为我省申请即将出台的国家级现代农业产业园打好坚实的基础。

（四）推进农业农村改革创新。发挥农业园区作为改革创新“试验田”、“排头兵”的功能，重点探索总结企业与农户利益联结新机制、适度规模经营新模式、农业社会化服务新渠道、创新金融服务新方式，尤其在如何提高财政资金撬动金融资本投入、促进公益性服务与市场化服务优势互补、建立健全政策性农业信贷担保体系、扩大政策性保险范围等方面，由各园区自行选择1-2个契入点进行试点探索，取得突破，为解决现代农业发展贷款难、风险大等问题提供新方式。要按照农业部办公厅《关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知》（农办计[2016]40号）要求，每个国家现代农业示范区至少选择1项主题示范行动，重点研究推进，形成典型案例材料。

（五）强化招商引资储备项目。当前建设农业园区离不开项目的支撑，项目带动始终是农业园区建设的主题，在当前经济下行压力的新常态下，需要花力气、花心思研究如何招商引资，特别是山区，区位优势相对较弱，任务更艰巨。南平市委、市政府高度重视，会同省发改委、经信委、科技厅、农业厅联合举办绿色农业项目资本对接会，已经率先走出了一条重大项目招商引资之路。各地要加强农业园区用电、用地等优惠政策的宣传，加强项目推介与招商，重点围绕打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶叶及食用菌等千亿产业目标，建立项目储备库，做到储备一批、建设一批、建成一批，确保项目可持续发展。要积极引导土地流转，推动有实力的工商、民间、外资等各类资本入园开展规模经营。要加强项目建设指导，及时协调解决存在的问题与困难，使项目引得进、落得地，加快项目建设进度，争取早批复、早建设、早投产、早出效益。

四、加强领导，确保农业园区工作落到实处

（一）建立协调机制。农业园区建设是一项系统工程，涉及多行业多部门。各市、县（区）要切实将园区工作列入政府的议事日程，成立工作协调小组，由县委或县政府分管领导任组长，县直有关部门为成员，形成主要领导挂帅、分管领导具体负责、农业部门牵头抓落实、有关部门分工明确的工作机制。要加强政策支持，出台含金量高、可操作、能见效的具体措施，并加强资金整合，把分散的涉农资金统一调剂、集中使用，形成合力，推进农业园区建设上新水平。

（二）落实工作责任。园区建设责任重大，今年省上将对滞留在县级财政的专项资金进行督查，对资金滞留量大的 要进行问责。最近，省厅已启动了对专项资金滞留量大的县（市、区）分管领导和农业局长的约谈工作，财政厅等相关部门也正在核实、摸底、调查农业专项资金的滞留情况。农业部门要充实骨干力量，制定可执行、可检查、可整改、可督办、可追究的责任清单，层层转导压力，落实责任；要切实解决干部队伍中存在着畏难情绪，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的错误认识，加强正面引导，树立勇于担当、敢于担当、营造撸起袖子加油干的良好氛围，推动各项工作得到落实。

（三）向下延伸绩效考评。2017年所有的农业园区项目都向下延伸绩效考评。同时，福建农民创业园专项资金已列入省里绩效奖惩试点项目，从2017年起，每年预留30%的专项资金作为奖励资金。为此，将打破每个创业园500万元、示范基地200万元的固定额度，每个县（市、区）的专项资金额度将根据绩效考评情况和上资金使用进度来确定，绩效考评靠前、资金使用进度快且有项目储备的县（市、区）将获得更多项目资金支持，而部分项目建设进度慢、专项资金结余多、绩效评分靠后的县（市、区）将停止安排下的专项资金。停止安排资金的县（市、区）建设任务照样要下达、要完成，绩效考核照样要进行，滞留资金照样要在当地消化。各县（市、区)要切实引起警醒，要将压力层层传导。

（四）加强项目建设督导。省厅将每半年组织一次集中督导，结合各业务处室的平常督促检查，争取每年所有创建县全覆盖。各市、县（区）也要加强项目检查，每个季度至少要开展一次督导，深入项目建设实地检查，督促承担单位加快建设进展，发现项目停滞的要限期赶上，无法建成的要及时取消或变更项目，确保每个项目都能按时批的下、完的成。要创新建设督导方式，借助现代通讯技术，建立微信群，通过实时拍照、视频等方式，及时掌握项目建设进展，做到心中有数。

（五）及时报送信息。园区信息报送工作至关重要，要利用好福建农业信息网，扩大园区建设的宣传报道。省厅正在整合现代农业示范区、福建农民创业园、现代农业产业园信息报送制度，从今年3月份开始，将每个月通报一次各地项目建设任务完成进度与资金拨付情况。各地务必加强项目管理，加快建设进度，每个月要定期报送园区建设进度和信息。

同志们，做好农业园区工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，真抓实干，攻坚克难，狠抓落实，使我省园区真正成为福建特色现代农业发展的平台，为推动我省“再上新台阶、建设新福建”添砖加瓦。