中阳县工商局二0一一年流通领域食品安全工作情况汇报

第一篇：中阳县工商局二0一一年流通领域食品安全工作情况汇报

中阳县工商局二0一一年

流通领域食品安全工作情况汇报

食品安全是民生问题，更是社会问题，今年以来，我们中阳县工商局认真贯彻落实中央、省、市、县各级上级部门的文件精神，进一步加强我县流通领域食品安全监管，局领导高度重视这项工作，先后开展了针对食品非法添加剂、地沟油、瘦肉精、台湾塑化剂饮料等的专项检查行动，成立了以局长李建明为组长，分管领导为副组长，局党组其他成员和各股、室、所、队负责人为成员的领导组，扎实有效地为全县流通领域食品市场开展大检查，全局共出动执法人数689人次，出动执法车辆132车次，检查食品经营户699户次。查办食品案件2案，罚款2500元，接受消费者各类投诉6起，为消费者挽回经济损失一万余元。经过局全体人员坚持不懈的努力，确保了我县，食品市场安全无事故，现将情况汇报如下：

一、我县流通领域食品安全的现状

我县流通领域现登记注册的食品经营户有684户，其中城镇所辖区322户，宁乡所辖区144户，枝柯所辖区65，金罗所辖区91户，暖泉所辖区62户，流通许可证和营业执照手续齐全。但是还存在很多问题，比如索证索票不全、质检报告不全，一票通使用不规范，这些问题都比较普遍，甚至在偏远的山区存在证照不全和无证无照等食品经营情况。食

品安全监管的形势仍然比较严峻。

二、开展各类专项执法行动

（一）地沟油的检查

我局积极贯彻上级各部门关于地沟油的文件精神，充分认识到地沟油对广大消费者的危害性，各所积极行动起来展开了地沟油的大排查，先后出动人员127人次，车辆41车次，检查粮油、蔬菜经销户42户次，未发现在我县市场有地沟油，让各经营户签订了不含地沟油经销的责任状，保证了我县地沟油安全无事故。

（二）开展对非法食品添加剂的检查

非法食品添加剂对广大消费者身心健康存在极大危害，我局党组领导高度重视这项工作，多次召开大排查动员大会。要求层层签订责任状，局领导与所长，所长与市管员，市管员与食品经营户层层签订了食品安全责任状，将责任落实到人，落实到户。截止目前，己出动执法人员263人次，车辆78车次，检查食品经营户563户次，未发现我县市场有非法食品添加剂。

（三）开展塑化剂饮料专项大检查

我局积极贯彻上级部门关于台湾塑化剂污染饮料的检查文件精神，将受污染的名单复印100余份，传至各所并张贴于全县各区域，展开了大排查。截至目前，在我县市场中未发现有受台湾塑化剂污梁的饮料存在。

（四）开展对“瘦肉精”专项大检查

自从“瘦肉精”事件曝光后，我局领导高度重视，要求

落实经营户是第一责任人，基层工商所是第一监管责任人的责任追究制度，层层签订责任，并要求所有肉制品或肉类经营户签订承诺书，注明其所添加剂。截止目前，共出动执法人员123人次，车辆42车次，共签订承诺书63份，保障了我县流通领域肉类食品市场安全无事故。

（五）加大资金投入，开展流通环节食品经营电子化台帐管理模式

为了更有效、更便利地对食品经营户所销售的食品进行监管，从去年以来，我局局领导就奔赴各地考察，并聘请电脑软件专家设计了“中阳县流通领域电子化监管平台”，谨该软件着力解决非了记帐难、记录难的现象，将年有备案资料通过网络输入，使食品流通进货、库存、销售各个环节一目了然，对索票索证、质检报告追塑源头起到了“立即实现”的效果，为了能够例这套软件能够早日运行，我局先后投资了10余万元，用于软件开发，电子化日常监管，电子平台设立和建立了高度专业的监管团队，新修了网络库，专门建立了一条光缆信号线等等。

今年七月以来，我局对全县所有大型超市、批发商、连锁店、乳品专卖店首批55户，160余人，进行了专门的电脑化录入培训，通过培训，使他们更加知道了食品安全，重于泰山的经营责任，提高了他们的责任意识，风险意识和电脑录入技能，有效地为维护我县流通领域食品安全市场零事故，无事故作出了积及的贡献。

三、检查措施

（一）对全县所有流通领域食品经营户开展大排查。严格落实省工商局局长提出的“五严格、五做到”，即（1）严格市场主体准入，做到证照齐全、无照取缔；（2）严格食品质量准入，做到有检上市、无检退市；（3）严格食品市场巡查，做到六查六看、严查严控；（4）严格食品案件查力，做到重典治乱、严厉打击；（5）严格落实监管责任，做到网格监管，责任到人。工商行政管理部门负责食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊的监督管理。要严格落实进货查验制度，记录制度，索证索票制度和“一票通”制度及电子化台帐监管制度，所有食品都要有相对应批次的质量检验报告。真正做到有检上市无检退市。强化不定期抽检和随机性抽检，特别要针对超市、乳粉专卖店、副食品经营店加大巡查和抽检力度，扩大抽检范围。

（二）依法坚决取缔无证无照从事食品经营的行为。各基层工商所要始终保持高压态势，对证照不全或无证无照的必须立即予以取缔。坚决落实食品经营户不合格食品下架退市制度，并要求他们做好下架退市记录。对不按规定落实记录、查验制度，弄虚作假或索证索票不全，票证保留不完备的，对提供虚假票证或整改不合格的，从严从重、严厉处罚。同时做好市场巡查登记造册工作，并及时汇总上报。对于无法取缔的，要严格按照山西省政府文件晋政发（2007）21号文件第一项第二款信息通报制度中：“政府各职能部门查处无证无照经营行为时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为，应及时将涉嫌违法事项抄告相关职能部门。”的规定，严格执行并做好相关报送记录，以配合相关部门进一步查处。

（三）突出对重点食品的查处力度。重点开展对涉及人身安全的危险性食品、易变质食品、裸装食品、小食品进行检查，区域上侧重于人口密集处、城中村、城乡结合部，车站、学习周边等地。

（四）严格落实责任追究制度，层层签订责任状。食品经营企业是食品安全的第一责任人，基层工商所是食品安全监管的第一责任人。各基层工商所一定要树立危机意识和紧迫感，立即开展地毯式的大检查，要严格落实各项监督管理制度，所长与片管员、片管员与食品经营户要层层签定责任状，分片到人，责任到位，不留死角，及时把工作落到实处。同时，各基层工商所对证照齐全的，有证无照或有照无证的，无证无照的食品经营户必须做到底清数明，登记造册，按时上报。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要求各基工商所要充分认识到食品全监管工作的重要性和紧迫性，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一。切实做到思想人人到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）强化监管督导，确保取得实效。为了使此次大检查能够确实取得实效，从根本上改变我县流通领域食品安全现状，县局决定成立督导组，由李建明局长任督导组组长，各基层所分管领导任副组长，开展对基层所的督导工作，并且不定期检查、抽查各基层所工作的实际情况，对工作懒散、敷衍塞责，不负责任的将严格按照相关法律、法规的规定，严肃追究相关责任。

（三）加强舆论宣传，强化协作配合。充分发挥各类媒体的作用，大力宣传专项整治工作，争取全社会支持与关注，宣传整治成效，及时揭露并曝光制假售假等违法行为，积极做好宣传工作，营造良好的舆论和社会氛围。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，积极受理消费者申诉举报。同时，在专项整治工作中，要加强与相关职能部门的配合和协作。对监督检查中发现违法行为属于其他部门管辖的，及时书面移交相关部门。并积极配合有关部门依法履行食品等产品安全监管职责，就共同负责的领域适时开展联合执法检查。

中阳县工商局

二0一一年八月二十七日

第二篇：安徽省工商局流通领域

安徽省工商局流通领域 商品质量监测工作细则(试行)

发文日期：2010-11-23

第一条 为规范流通领域商品质量监测工作程序，根据国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》，制定本工作细则。

第二条 我省的商品质量监测，除食品、农资外由各级消费者权益保护机构统一组织。

商品质量监测应按计划进行；遇突发事件或群体性投诉等可以进行临时性监测。

第三条 监测的商品范围应覆盖流通领域所有工商行政管理机关监督的商品，重点监测可能危害人体健康和人身、财产安全的商品及消费者、投诉问题比较集中的商品。

第四条 监测的场所选定应全面反映被监测商品在流通领域的市场状况，各种类型经营者在监测时应按一定比例进行抽样，重点是各大中型商场（商店、商城）超市、连锁店、专卖店、批发商、供货商、厂家驻地销售公司及消费者投诉较多、商品质量检测不合格又不加以整改的经营者。

除跟踪监测外，各市级工商机关对省工商局在本已安排在本市监测的同一生产企业生产的同一品种商品不再安排重复监测。

在开展监测工作前，组织实施监测的工商机关应做好监测的调查摸底工作。包括：商品品种、批次、监测时间、抽样范围、承检单位等内容。第五条 检验机构由省局在具有法定资质的产品质量检验机构中公开招标确定；临时性检测由组织检测的机构在省局公开招标确定的检测机构中指定。

各级工商机关不得委托非经省局招标确定的检测机构进行商品质量检测。

第六条 监测应按以下程序进行

（一）编制监测计划

各级工商机关消费者权益保护机构应当编制本辖区商品质量监测计划。商品质量监测计划主要包括以下内容：

1、检验的商品种类、批次、数量、检测项目；

2、检验的经费预算及批次经费预算； 3.检验时间及地点；

4、委托的检验机构。

临时性商品质量检验计划主要包括检验的商品种类、批次、数量、检测项目、检验经费等内容。

各市局商品质量监测计划必须在1月15日前上报省局消保处，经批准后方可实施；县（市）局商品质量监测计划必须上报市局批准，并由市局在批准之日起5日内报省工商局备案。

（二）编制检测方案

承检机构根据委托机关的初步监测委托制定具体检测方案，报委托机关审批。检测方案主要包括以下内容：

1、检测项目、检测标准、检测方式、合格界限和综合判定原则。

2、抽样数量、地点、方法、封样方法和运送方式；

3、初检完成时间和经费预算等。经费预算应包含检验费、样品购买费、差旅费等，同时提交物价部门核准的收费文件。

（三）批准检测方案

委托机关对承检机构报送的具体检测方案进行审定，如有异议，应及时提出修改意见，承检机构根据修改意见重新制定检测方案报审。

（四）下达检测任务

委托机关根据检测计划和批准的检测方案向承检机构正式下达《商品质量监测委托书》。

（五）商品抽样

承检机构依据《商品质量监测委托书》和检测方案在当地工商机关执法人员陪同下按照法定程序进行商品抽样工作。商品抽样应在委托机关委托后五个工作日内完成。确有困难的，经委托机关同意可以延期，但延期最长不超过十日。

被监测商品取样后，工商执法人员应当复制与被监测商品相关的账簿、票证、宣传广告品等资料，并要求当事人签字盖章。

执法人员应当制作抽样现场笔录，详细记录抽样活动的整个过程和内容，并由工商执法人员和当事人签字盖章。

抽取的样品应当场封样，并由抽样人员、工商执法人员、被监测人签字确认。

监测所需检验用样品，按被监测人进货价格购买。检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，或经被监测人同意，可以由被监测人无偿提供，并做好书面记录。

监测所需备份样品由被监测人无偿提供。

无偿提供的样品，检测合格的，退回被监测人；检测不合格的，由组织实施监测的工商机关按照有关规定处理。

因检验造成破坏或者损耗且不再有利用价值的样品，承检单位应当向组织实施监测的工商机关提交书面说明。检验后的样品还有利用价值的，由承检单位退还组织实施监测的工商机关，并按照有关规定对样品进行处理。

被监测人拒绝接受监测的，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十六条的规定处理。

承检机构抽样时应填写《安徽省流通领域商品质量监测抽样单》一式五份，一份被抽检经营者留存，一份寄标称生产企业，一份寄被抽检经营者所在地工商机关，一份寄组织监测的工商机关，一份承检机构保存。

（六）质量检验和结果反馈

承检机构应严格遵照检测工作规范和检测方案对抽取的样品进行质量检测。商品检测应在商品抽样结束之日起检测方案规定的时间内完成。

承检机构在检测结束后，应当将检测结果按照国家有关要求出具《检测报告》，并汇制成商品质量监测分析报告，一并上报委托监测的工商行政管理机关；经委托监测的工商行政管理机关同意后将检验结果和《检验报告》采取直接送达、挂号邮寄或其他合法方式分送被抽检的经营者和样品标称的生产企业，并告知其相关权利义务。送达回执应复印一份与《检验报告》等一并报送委托机关。

承检机构未经委托监测的工商行政管理机关同意，不得向被抽检的经营者和标称的生产企业及任何第三人泄露检验结果。

（七）复检

被监测人或者标称的生产企业对检测结果有异议的，应当自收到检测结果确认书之日起15日内，向组织监测的工商机关提出书面复检申请；逾期未提出复检申请的，视为承认检测结果。

组织监测的工商行政管理机关收到复检申请后，认为有必要复检的，应在5个工作日内制作《商品质量监测复检通知书》，并委托原承检单位或其它检验机构进行复检检测。

《商品质量监测复检通知书》一式三份，一份归档，一份交复检申请人，一份交承检单位。

承检机构应在接到《商品质量监测复检通知书》尽快完成复检，但最长时间不得超过初检时间。经复检原检验结果有误的，复检费用由初检机构承担；原检验结果正确的，由复检申请人支付复检费用。

承检机构应在复检结束后三日内出具《复检报告》送达委托监测的工商机关，并经委托机关同意后按照第六条

（六）规定的方式送达复检申请人。

（八）综合汇总分析和报告

承检机构复检结束后，应按规定出具全部检验商品的《检验报告》和检验工作报告，对不合格的商品及项目要分析原因，并写出消费警示。

承检单位应在《检验报告》完成后3日内将《检验报告》和工作报告报送委托监测的工商行政管理机关。

（九）公布监测结果

组织商品监测的工商行政管理机关应根据承检机构的《检验报告》和工作总结，作出商品质量监督监测通报和说明，并通过有关媒体向社会公布。

未经组织商品监测的工商行政管理机关批准，任何单位和个人不得向外界透露抽查情况。

对监测中反映出具有普遍性的商品质量问题，或者商品质量问题性质严重的，组织实施监测的工商机关应当有针对性地加强此类商品质量的监管，并可以会同有关行业协会召开质量分析会，通报监测结果，解决质量问题。

（十）处理违法行为

对初检不合格的商品，被监测人所在辖区工商行政管理机关应立案调查，并责令被监测人下架暂停销售；复检结果不合格或超过复检期未申请复检的，依法作出相应处罚，并 6 通知被监测人对已经销售的商品，采取有效措施告知消费者退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时追回。

经监测判定为不合格、由同一生产者生产的同一规格型号、同一生产日期或同一批次的商品，应在全省或全市范围内停止销售：

全省或全市停止销售的商品目录分别由由省或市工商局公布。

省局组织监测的，不合格商品经营者所在工商行政管理机关应在行政处罚决定前向省局消保处汇报案件查处情况；对重大或者社会影响恶劣的案件，由省局消保处督办。

商品质量问题属于生产环节造成的，移交质量技术监督部门依法查处。

第七条、商品质量监测应统一使用国家工商总局制定的流通领域商品质量监测表格文书。

第八条、各市局应在每次商品质量检测结束后5日内上报商品质量监测情况与监测结果汇总表。

第九条、承检机构及其工作人员违反规定，有泄密、虚报或瞒报监测结果、乱收费用等造成不良影响的，除依法追究其法律责任外，各级工商行政管理机关两年内不得委托该机构承担如何监测任务。两年后，视其整改情况决定是否再行委托。

承检机构监测质量不高、效率底下，不能按委托要求完成监测任务的，扣减经费，半年内暂停委托其承担监测任务。第十条、本规定自发布之日起实施。

第三篇：连山区工商局流通领域食品安全整治百日行动小结

连山区工商局流通领域食品安全整治百日行动小结

根据市局食品安全整治百日行动动员大会会议精神有关要求，连山区工商局领导高度重视，牢固树立以人为本，生命至上的理念，确实把这次流通领域食品安全百日行动当成全局工作的重中之重来抓。通过党组会研究布署后，各科及各所（分局）也非常重视，积极行动起来，于2011年4月28日开始至2011年8月10日止，全区上下认真检查落实了各自辖区经营户的食品安全整治工作。主要情况如下：

一、加强领导，明确责任

对这次食品安全整治百日行动工作，连山区工商局领导高度重视，切实提高了思想认识，加强了组织领导，并专门例会提出具体要求，严格落实“一岗三责”制度，要求各所（分局）一把手亲自带头抓好此项工作的落实，确保食品安全监管工作到位。

二、落实实地检查食品安全监管工作情况

1、全员发动，全员参与是完成专项整治工作的基础。连山分局针对人员少，辖区内点多、线长、面广的实际，组织科所联动、上下配合、全员参与。去年以来，连山区工商局共利用近一个多月的时间，两条线开展工作，一边组织正常的验照工作，一边集中力量对食品经营户进行专项检查，防止顾此失彼、打乱仗现象发生。重点对“食品经营门店索证索票和进货台帐制度、取缔无照和超范围经营食品行为、食品安全示范店悬挂牌匾、辖区内乳制品经营单位及食品送货车”等内容进行专项整治。截止今年6月份，全局累计出动车辆80台次、人员280人次，检查食品经营户979户、取缔无照经营和超范围经营户22户、食品安全示范店4户、食品送货车备案24个，查处一般和简易各类食品案件共20件、罚款累计18000元。通过整治，进一步夯实了辖区内的食品经营户数，有效规范了食品经营户的经营行为。

2、深入开展专项整治行动扎实有效。

一是深入开展了流通环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。以农村和城乡结合部为重点区域，以食品添加剂销售门店为重点行业，继续按照全国食品安全整顿工作办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单，对重点食品、重点区域和重点食品经营者，深入开展集中专项整治执法检查行动。充分发挥了各所（分局）食品快速检测箱的作用，有针对性的配合市局开展抽检工作，快速检测食品合格率为98％。检查出使用食品添加剂经营户38户，发放非法使用添加剂市政府通告38份。

二是积极开展奶制品市场专项整治。针对清查问题奶制品这项工作，我局各级部门能够高度重视，迅速召开专题会议进行部署，制定专项行动整治方案。统一行动，集中执法，全区共出动执法人员180人次，执法车辆115台次，检查各 类经营户2985户（次），通过检查没有发现问题奶制品，树立了工商队伍的良好形象。

三是深入开展了农村食品市场专项整治执法行动。我局各所（分局）按照年初消保工作安排及要求，继续以农村地区、城乡结合部、乡（村）镇、农村旅游景区景点为重点区域，以农村批发市场、集贸市场等市场为重点场所，以农村商场、超市和食品（杂）店为重点单位，以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种，集中整治销售

假冒、仿冒和“山寨”食品等违法行为，切实规范了农村市场食品经营者的经营行为，严格规范农村食品经营秩序。通过整治，共清理无照经营食品小摊贩18户，许可证过期食品经营户12户，罚没款4500元。

三、下步工作打算

1、牢固树立“民以食为天，食以安为先”和长期作战的思想，始终把食品安全工作放在首位。继续规范、指导、督查工商所和食品经营户的食品安全工作；

2突出做好重点品种上、重点行业、重点时段、重点区域食品安全监管工作的加强与管理。

3、继续抓好食品安全整治工作，加大执法检查力度和办案力度。

前阶段我区局流通领域食品安全整治百日行动工作，我们虽然做了大量卓有成效的工作，但也存在许多不足之处，有待在今后的工作中加以改进，下步工作中，我们将再接再厉，认真履行自己的职责，坚持不懈地把食品安全工作抓紧、抓实、抓出成效，为维护消费者合法权益、发展当地经济而努力奋斗。

第四篇：区工商局流通领域食品安全专项整治工作先进事迹

____年_月，××区工商局荣获“全国流通领域产品质量和食品安全专项整治工作先进单位”称号。这是我局多年来加强对流通领域食品安全管理的所取得的成效之一。____年××区工商局共查处食品相关案件__起，案值_____元，罚没_____._元。其中，无照经营食品案件_起，其他食品案件_起，较好地维护了食品市场的安全，受到了

当地百姓的称赞。

多年来，××区工商局通过各种措施成功实现流通领域食品安全长效监管。其中在巧借电子化管理手段实现流通领域食品安全长效监管，扎实开展“农村食品安全示范店”创建活动，应用信息化手段推行无照经营动态监管等三个方面取得了较好成绩。

巧借电子化管理手段

____年以来，××市××区工商局深入开展产品质量和食品安全专项整治工作，紧紧抓住食品批商这一承上启下环节，推广电子台帐管理办法，实现了食品经营户进销货台帐电子化管理，促进了食品进销货台账制度和索证索票制度的有效落实，为食品安全溯源工作提供了坚实基础。

××市××区地处闽中腹地，是闽西北主要的食品集散地之一。辖区内有糠烟酒批发市场、鲜肉批发市场、蔬菜批发市场、水产品批发市场、水果批发市场、粮油批发市场等六大食品专业批发市场，共有食品批发商___家，此外，另有商场、超市__家，辐射面涵盖了××__个县（市、区）及周边部分地市，是主要的食品批发源头。而食品批发环节连系着生产厂家和广大零售商，是食品流通领域的关键环节，只有管住了批发环节，才能有效控制流通领域食品安全监管中的“中枢神经”。为此，××市××区工商局将食品批发企业作为食品安全专项整治工作的中心来抓。

然而，食品批发商在实际落实中存在许多客观困难，诸如商品品种多、工作量大、影响生意开展等。在日常监管中，他们抵触情绪较大，影响了两个制度的长效落实。这一现象立即引起了××局广大干部的思考，“能不能通过电子化手段的建立，有效降低工作量，从而根本解决这一问题？”。于此同时，他们还发现辖区内具有一定规模的批发商，在经营中都普遍使用了一种名为“管家婆”的企业管理软件，该软件能对购销单位及商品信息实施管理，具有基本的进销台帐管理功能。受到启发后，广大干部经过深刻的研究讨论，拼出了一个全新的思路，按照食品索证索票和进货台账内容要求制作一个食品安全监管软件，植入“管家婆”软件，实现监管软件与用户共享原有购销单位及商品信息数据，即用户不增加操作内容和费用的情况下,实现索证索票和进货台账电子化管理，从根本上解决食品经营者建立进销货台账、落实索证索票制度因烦琐、复杂而难以坚持的问题，并提高工商部门的监管效率。

经协调、沟通，“管家婆”软件开发商很快就接受了工商部门的建议，按照索证索票和进货台账要求内容开发食品安全监管平台，设置“进货台账”、“销售台账”、“索证管理”、“索票管理”、“保质期管理”等五个子模块。通过对部分批发商已使用的“管家婆”企业管理软件免费升级后，批发商在不增加工作量情况下却增加了业务量，他们乐了。

为更好的使用和推广电子台账，××局还根据食品安全监管要求，委托软件开发公司，开发设计了符合食品安全监管条件的“××食品电子台账软件”，免费提供给食品经营者使用。

只要食品批发企业在经营活动中运行该软件，就可以自动生成符合工商监管要求的购销台账，所开出的供货凭证又能作为食品销售者的进货台账。还可将商品供货方的营业执照复印件、进货凭证、产品合格证、产品检验检疫报告等影像资料存入系统，建立了索证索票的电子档案，既便于查找，又可避免相同资料的重复收集。同时，使用该软件还能够满足企业对保质期自律管理的需要，实现了行政监管行为与食品经营行为的有机结合。

推行无照经营动态监管

无照经营监管是工商部门监管执法的难点，尤其食品领域的无照经营监管更是成为干部履职过程中的主要监管风险点。今年以来，××市工商局以××区工商局为试点,推行以网格化监管为基础，以岗位职责为核心，以信息化为支撑，以效能管理为抓手的无照经营动态管理模式，取得了明显成效，有效解决了城市小食杂店和食品小摊点无照经营的问题。今年以来，共督促引导__户食品无照经营户办理工商营业执照，取缔食品无照经营户__户，立案查处食品无照经营案件_起。

食品行业无照经营问题仍然比较严重，一些地方因无照经营引发的重、特大食品安全事故时有发生。针对无照经营监管中存在的监管责任不明确、监管流程、经营台账反映滞后、股所、部门协作不足等问题，××局以食品行业无照经营为监管重点，专门设计开发了软件系统，为无照经营监管提供平台支撑。

制度是有效监管的保障，建立健全无照经营监管责任体系就显得尤其重要。××区局在充分调研的基础上，根据无照经营监管职责，制定相关工作制度，建立健

全责任机制。在工商内部，对机关股室、工商所和网格责任人进行三级责任划分，构筑“局股室—工商所—网格人”三级责任体系。在工商外部，进一步完善政府领导下的综合治理责任机制。首先，通过明确监管责任、规范管理流程、明确工作要求等方法完善工作制度。如：城区、国道、省线沿线、乡镇街道所在地的无照经营户，须在一个月内巡查发现，偏远地区的无照经营

户须在三个月内巡查发现。其次，推行网格化监管，通过辖区网格化、定岗定责、巡办分离等办法强化对无照经营户巡查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。再次，完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营工作机制的落实。同时，将农村无照经营查处工作纳入农村_____消费维权服务站点工作内容，纳入农村综治考核内容，发挥服务站点网络点多面广和农村村干部深入群众的作用，切实实现政府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。

“农村食品安全示范店”创建

为了将食品安全监管向农村广大地区延伸，××区工商局在全市率先开展了“农村食品安全示范店”创建活动。

该局结合辖区实际情况，制定了《××区工商局开展“农村食品安全示范店”创建活动方案》，成立了“农村食品安全示范店”创建活动领导小组，切实开展“农村食品安全示范店”创建活动，取得了初步成效。一是广泛宣传，加强引导。组织莘口、富兴堡工商所人员深入辖区农村广泛宣传创建活动的目的、意义和要求，指导经营者依照我局下发的创建标准，建立健全产品质量和食品安全的各项长效管理制度和措施，动员和鼓励经营者积极参加创建示范店活动。二是制定评选标准，严格进行筛选。指导莘口工商所、富兴堡工商所按“农村食品安全示范店”的评选标准，做好示范店初选工作。经过严格筛选，评选出第一批农村食品安全示范店_家，第二批农村食品安全示范店__家。三是认真做好现场会工作，在全市起示范作用。认真指导食品经营户按照“农村食品安全示范店”的标准要求着手进行规范，在店内张帖《农村食品安全示范店承诺书》，建立了《农村食品安全示范店投诉处理情况记录》、《农村食品安全示范店不合格食品召回记录》本，和所有示范店签订了《农村食品安全示范店责任书》。四是联合开展。与当地乡镇政府联合开展《农村食品安全示范店》创建活动，对第一批_家《农村食品安全示范店》牌匾联合落款署名，并与乡镇政府领导一同在其经营场所颁发《农村食品安全示范店》牌匾，营造了良好的创建活动氛围。今年来，__个行政村全部申报了__个农村食品安全示范店，在××区区广大农村食品经营户中形成良好的创建氛围，真正起到了带头示范作用。

通过创建活动的深入开展，农村食品经营者的责任意识和信用意识不断增强，自律经营水平不断提升，农村市场环境不断优化，农村食品消费安全呈现了新气象。

食品安全监管工作任重道远。××区工商局虽说在食品安全工作中取得了一点点的成绩，但离人民群众和上级各有关部门的要求还相距甚远。只有扎扎实实、认认真真的从人民群众的利益出发，群策群力，勇于创新，不断开拓进取，才能推进食品安全规范化、长效化监管。

第五篇：流通领域食品安全管理办法

北京华联—超市食品经营法律规范指南附件八

流通领域食品安全管理办法

商务部令2007年第1号

《流通领域食品安全管理办法》已经2006年12月20日商务部第10次部务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

商务部部长：***

二○○七年一月十九日

第一条 为规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，保障食品消费安全，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称市场，是指从事食品交易活动的批发市场、零售市场（包括集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店等）。

本办法所称经销商，是指从事食品批发、零售、现场制作销售等活动的组织或个人。

第三条 在中华人民共和国境内从事食品流通活动，适用本办法。

第四条 商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理。

县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。

第五条市场和经销商应当取得营业执照等国家法律法规要求的经营食品的相关证照，其 78

食品经营环境应当符合国家食品安全卫生的相关法律法规和标准。

第六条 市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。

第七条 市场应当建立以下管理制度：

（一）协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。

鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”，建立直供关系。

（二）经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。

禁止伪造经销商档案。

（三）索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。

（四）购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。

（五）不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。

发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立

即停止销售，并依法报相关部门处理。

第八条 鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志。

禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。

第九条市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品安全标准。

鼓励市场现场制作食品在消费者可是范围内操作。

市场生、熟食品应分区销售，防止交叉污染。

第十条 商务主管部门应当建立市场巡查制度，对市场食品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。

第十一条 商务主管部门应当加强流通领域食品安全信用档案管理，完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制。

第十二条 商务主管部门应当与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。

第十三条 鼓励新闻媒体对违反本办法规定的行为进行舆论监督。

任何单位或个人可向当地商务主管部门举报、投诉违反本办法规定的行为。

第十四条 市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。

第十五条 商务主管部门工作人员不依本办法规定履行职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。

第十六条 本办法由商务部负责解释。

第十七条 本办法自2007年5月1日起施行。