华阳：健全“四位一体”廉政风险预警机制

第一篇：华阳：健全“四位一体”廉政风险预警机制

华阴：健立“四位一体”廉政风险预警机制 今年，华阴市纪委监察局积极探索和实践廉政风险预警机制，建立了廉政风险“信息收集、分析评估、风险预警、跟踪反馈”四位一体的工作流程，确保廉政风险防范管理工作取得实效。全方位信息收集，廉政风险突出“实”。该市着眼于收集和鉴别思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境5类廉政风险，将排查对象进一步延伸到党政机关、社会团体、事业单位及国有（集体）企业单位，具有行政决策、行政审批、人事管理、行政执法、财务管理、资金使用、物品采购，以及具有自由裁量权、业务处置权等岗位。同时，畅通信息收集渠道，从信访举报、效能投诉、新闻媒体、社会舆论、问卷调查等社会反映中收集信息；从案例剖析中发现信息；从风险点查找中发掘信息；从经济责任审计报告、干部考察报告等专项分析报告和专业部门中获取信息。

深度分析评估，廉政风险突出“准”。为提高分析评估的准确性、专业性和科学性，该市纪委监察局建立由纪委常委带队的5个廉政风险预警信息分析员，定期召开分析评估座谈会，对重要的廉政风险预警信息深度分析，形成廉政风险评估报告，提交廉政风险预警工作领导小组。

针对性发布预警，廉政风险突出“控”。开展风险预警，及时纠偏防腐，减少或避免危害，是有效开展廉政风险预警的目标。该市结合信息分析评估的情况，根据廉政风险的类型、涉及面、危害程度等有针对性地发布长期预警、定期预警、阶段预警和实时预警。多种预警形式的交叉配合使用，使预警的针对性更强，更能引起被预警单位和个人的重视，效果也更为明显。

进一步跟踪反馈，廉政风险突出“效”。该市落实了对预警发出后的跟踪督查，并通过多项措施来提升预警工作成效。一是做到“四个一”即：绘制一张图表、建立一个名册、设置一个桌牌、形成一套资料，明确各单位廉政风险细则表；二是建立防范机制，防范风险要坚持“谁的风险谁负责防范”的原则，坚持用制度管理，建立分权制衡机制；三是签订廉政承诺书，在明确工作人员岗位职责、岗位风险和防范措施的基础上，组织岗位工作人员签订《岗位廉政风险防范承诺书》，并将防范承诺书通过政务公开栏进行公开并备案。

投稿人：华阴纪委 吴斌

电话：0913-4612375邮编：714200

第二篇：“四位一体”防瘫机制

“四位一体”防瘫机制

实现后进转化由治向防的彻底转变

一、起因背景

针对后进村转化容易出现“转了瘫，瘫了再转”的现象，彻底解决后进支部“头痛医头、脚痛医脚”的问题，实行县级领导带头分包、县直单位对口帮扶、乡镇干部到村蹲点、组工干部经常联系的“四位一体”防瘫机制，实现由单纯治理到治防并举的转变，不断加强农村基层组织建设水平。

二、主要做法

（一）找症结，查隐患，建立后进转化预防机制。建立了基层组织建设台帐，对全县农村的班子建设、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况登记造册。特别是对存有隐患的村进行重点排查分类，根据具体情况分为经济落后、“两委”班子不协调、党支部软弱、有遗留问题和派性严重、有上访苗头五个类型。全县每年把20个左右的村确定为挂帐帮扶对象，全部纳入“四位一体”立体帮扶行列。

（二）明责任，严考核，完善立体帮扶工作体系。不断完善书记抓党建的工作机制，把基层组织建设作为县、乡、村三级书记的一号工程，尤其是把“四位一体”机制实施情况明确写进责任书，列入每年的党建专项述职和党建工作目标考核。1

年初分解目标明确责任，年终严格考核，兑现奖惩。建立县级党员领导干部党建工作联系点制度，县级干部经常性的深入联系点指导工作，帮解难题。

（三）抓班子，强素质，打造充满活力干部队伍。大力实施农村干部素质工程，重点培养一批“一好双强”型党员干部，同时大力选拔了64名35岁以下的农村干部进入了支部班子，改善了干部队伍结构，增强了活力。不断加大党员干部的培训力度，去年以来，共举办各类培训班70多期，受训党员干部3000多人次，27名基层干部参加了大专班学历教育。

（四）搞服务，增实力，建设功能齐全基层组织。“四位一体”帮扶机制把帮助农村壮大经济实力作为一个重要课题，坚持因村制宜、多措并举、多业兴村的方针，县乡帮扶部门充分发挥各自优势，以现有资源为基础，以党支部、村委会为主体，发展“一村一品”产业。

（五）勤回访，常预警，实行长期动态跟踪制度。实行后进村转化预警机制，县委组织部每年将组工干部与包乡县级领导、县直责任部门混合编组，和包村乡镇干部组成帮扶队，共同分包一个后进村，及时发现问题，及早预警。同时建立长期动态跟踪制度，帮扶队实行“一年包村，三年有责”，后进支部当年完成转化后，帮扶队仍与所包村保持联系，经常性的跟踪回访，巩固转化成果。

三、初步成效

“四位一体”防瘫机制实施3年多来，全县农村后进支部转化工作彻底实现了由被动治理到主动预防的良性转变。

（一）农村“两委”班子战斗力明显加强。全部配齐配强了农村“两委”班子，换届后的农村支部书记平均年龄从54岁降到49岁，45岁以下的“两委”班子成员占57.6％，高中以上学历达到72.8％，农村干部的质量和结构明显优化。

（二）党员干部素质明显提高。在抓好班子建设的同时，县乡帮扶部门还在农村党员的培养教育方面作出了积极努力，培养了大批“双强双带”型党员干部，进一步增强了全县农村党员队伍的生机和活力。

（三）干群关系明显改善。农村群众生产生活中的困难得到逐步解决，干部的服务意识进一步增强，有效的促进了社会和谐。

四、几点启示

（一）“四位一体”防瘫机制是预防后进的良好载体。“四位一体”立体式帮扶有效地加强了县、乡、村之间的沟通，搭建起了上下级交流的平台，为整合资源优势，充分发挥部门职能提供了良好机会，提高了帮扶效果。

（二）建立预警机制是预防后进的有效手段。预警机制的建立使发生问题的机率降低、发现问题的时间提前，让问题能 3

在第一时间得到有效解决，从而避免了事态恶化，减少群众损失的同时，也降低了党委政府的行政成本，提高了机关工作效率，树立了基层党组织的良好形象。

（三）选优配强农村“两委”班子是预防后进的关键因素。实行部门帮扶是改进农村工作的外因，然而只有真正为农村选优配强“两委”班子才是推动农村各项工作开展的内在动力，特别要有一个能力强、威信高、能领导群众致富的党支部书记。实践证明，农村有一个坚强的党支部领导班子才能够有效地促进经济发展、群众富裕、社会稳定，也真正成为建设社会主义新农村和和谐社会的根本保证。

第三篇：大镇廉政风险防范预警机制

太委„2011‟15号

关于建立##镇廉政风险预警机制的实施办法

镇属各部门：

根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、工作目的廉政风险预警是纪检监察机关针对党风廉政建设中可能发生的问题或已经出现的违纪倾向进行主动防范和监控的一种制度，其目的是通过开展工作检查、民意调查、绩效测评、责任追究等措施进一步推进预防腐败工作，进一步落实各项规章制度，进一步提高重大决策执行力，进一步强化预警功能。

二、实施主体和预警对象

廉政风险预警工作在上级纪检部门、镇党委、政府的领导下，由镇纪检部门负责组织实施，预警对象主要是本单位具有行政决策权、行政审批、人事管理、行政执法、财物管

理以及具有自由裁量权、业务处置权的岗位及其责任人。

三、预警分类及处理方法

经过上级纪委的要求，结合我镇工作实际，将预警分为上级监督预警、内部监督预警、外部监督预警、信息监督预警四类

（一）上级监督预警。由上级纪检监察机关（部门）和工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高动态监控能力。

（二）内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，工作测评等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评和自我批评，或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核，组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕履行职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进行述职，并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评，测评结果与考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、工作和阶段性的工作任务，开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。

（三）外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。

（四）信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为镇廉政风险防范管理工作领导小组，或上级纪检监察机关。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防范管理的工作岗位及其责任人。职能部门对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警信息收集的主要内容

1、国家扩内需、调结构、保增长政策落实和政府投资重大项目建设过程中出现的问题。

2、本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题。

3、本单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题。

4、领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面和问题。

5、群众反映强烈的难点、热点问题和处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况。

6、纪检监察办公室开展监督检查的情况和发现的问题。

五、预警问题的处理

一般性问题由镇纪委提出处理意见，报镇党委研究审定，主要采取谈话、印发预警通知书、内部情况通报、限期整改落实等手段和方式。严重的问题上级县纪委处理。

附：廉政风险预警分级管理办法

2011年7月29日

主题词：廉政风险实施办法

##镇党政办公室2011年7月29日印发

附件

廉政风险预警分级管理办法

为进一步推动廉政风险防控机制建设，促进廉政风险预警信息有效运用，切实发挥廉政风险防控作用，根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际制定本法。

一、廉政风险预警分级管理，是指通过廉政风险信息的收集、分析、针对本单位和个人在廉政建设方面存在问题的不同程度，及时有效地采取预案不同的预警信息反馈机制，分别实施一级（蓝色）、二级（黄色）、三级（红色）预警管理避免问题演化发展成违法违纪行为。

二、廉政风险预警分级管理对象为本单位干部职工

三、各级预警管理的界定与处置

（一）一级（蓝色）：对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。（暂无处理方法）

（二）二级（黄色）：对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。（暂无处理方法）

（三）三级（红色）：对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信

号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警结果的运用

1、凡给予廉政风险预警的对象，诚心接受批评、整改到位的既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

2、廉政风险预警对象的相关情况为年底考核依据，并记入个人廉政档案。

3、廉政风险预警对象在纠错和整改期间，不能提拨、调动、不得参加各类先进评比。

第四篇：建立廉政风险早期预警机制

甘州区地税局建立廉政建设早期预警机制

甘州区地税局为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，注重研究和把握廉政建设规律，分析廉政风险可能发生的几个重要征管部位和环节，破解存在的漏洞和难题，坚持预防为主，做到关口前移、防范在先，建立了预警机制实施领导小组，为各基层单位培训了7名预警信息员、纪检监察员，负责做好经常性思想工作和监督预警工作，有效的防范和遏制了违法违纪行为的发生。

（甘州区地税局 张晓瑛）

第五篇：【廉政视点】“四位一体”反腐倡廉

【廉政视点】“四位一体”反腐倡廉

近年来，十师一八八团紧紧围绕“推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线”的战略思想，结合转变干部作风建设，内强素质，外树形象，强化党的意识，加强纪律建设，践行“三严三实”。通过开展组织拉干部、干群手拉手、夫妻手牵手、小手牵大手等活动，着力构筑组织、家庭、学校和社会“四位一体”的反腐倡廉教育平台，使廉政文化建设润物无声，处处荡漾着廉洁的春风。

组织拉干部的手。注重正反面典型引导，彰显廉政教育效果。不定期邀请师、市纪委领导、党校讲师及师检察院检察官到团场上廉政党课、做预防职务犯罪专题讲座。组织机关、企事业及连队党员干部分期分批到师党校廉政教育基地、一八一团屯垦戍边展馆、一八五团爱国主义教育基地及福海监狱开展廉政教育和警示教育，从而使党员干部内心受到震撼，增强廉洁从政意识。组织全团财务人员旁听了北屯垦区人民法院对该团某财务人员职务犯罪的审判，通过身边的人、身边的事例触动其他财务人员的心灵，从而达到“心颤、出汗”的警示效果。团领导、基层党政领导率先垂范，每年为党员干部上廉政党课，进行廉政党务知识培训。每年对调整和新提拔干部进行廉政谈话和廉政测试，定期组织党员领导干部进行廉政综合理论知识测试，300多人（次）参加了廉政知识测试。在示范连队设立廉政文化墙，在机关楼道悬挂格言警句宣传牌，通过开展“读一本好书，订一份报纸，看一部廉政片，听一堂廉政课、出一期黑板报、举办一次漫画展、撰写一篇心得体会、参加一场学习交流”等系列活动，引导党员干部建立读书兴趣，掀起学习的热潮，不仅提高了党员干部的整体素质，廉政知识也在学习工作中得到普及与推广。

干群手拉手。组织全团29个党支部参加了新党章法律法规廉政知识竞赛、征集廉政书法漫画摄影展参赛作品480余幅、观看教育片1000余人次、出廉政板报100多期。购置2万多元廉政书籍以及警示教育片作为各单位党支部的学习资料。通过下基层为职工群众赠送廉政文集、科技书籍，开展法律法规、民事、医疗咨询等方式，深入到田间、地头，倾听他们的呼声诉求，躬身亲力帮助他们解决实际困难。让廉洁的氛围融入职工群众的日常生活，努力营造廉洁家风，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

夫妻手牵手。通过召开家庭助廉座谈会、发放家庭助廉倡议书、开展“廉内助”评比等多种活动，积极教育和引导干部家属争当“贤内助”，共同筑牢家庭拒腐防变的坚固长堤，把家庭建设成为温馨、和谐、廉洁、幸福的港湾，共创美好幸福的生活。

小手牵大手。根据不同年龄阶段的中小学生，开展了主题班会、廉政书法漫画展、讲廉政故事、青春倡廉演讲比赛、廉政板报比赛等活动，让中小学生从小树立廉荣贪耻的思想。依托廉政文化教育基地，组织入党入团积极分子、中小学生近300人（次）到廉政教育基地，接受革命传统教育和屯垦戍边教育。广泛开展廉政歌曲大家唱、重温入团誓词和入队宣誓等系列活动，培养青少年健康向上的人生理念和道德观念。通过“大手拉小手、小手牵大手”的良性互动，形成强大的廉政感染力，从而实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目标。

（作者单位：十师一八八团）