青莲镇廉政风险预警机制实施细则

第一篇：青莲镇廉政风险预警机制实施细则

青莲镇廉政风险预警机制实施细则

第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，切实发挥廉政风险防范管理工作的作用，进一步增强镇村反腐倡廉工作实效，现结合实际，特制定本细则。

第二条 廉政风险预警与防范管理的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“三个更加注重”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象发生，推动镇村党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为打造“和谐青莲，幸福青莲”提供政治保障。

第三条 廉政风险预警与防范管理的主要内容是：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。第四条 廉政风险预警与防范管理的实施范围包括机关领导干部及工作人员，重点是有行政权力的办、站、所及党员干部职工。

第五条 按照党风廉政建设责任制的要求，镇党政主要领导对廉政风险预警与防范管理工作负总责，其它班子成员负责分管办、站、所廉政风险预警与防范管理工作。各办、站、所主要负责人对本办、站、所廉政风险预警与防范管理工作负直接责任。

第六条 实施廉政风险预警与防范管理，要按照分级管理、责权明确的原则，要求稳步推进。建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。各办、站、所结合本办、站、所实际，制定并执行廉政风险预警与防范管理作实施细则及相关制度。

第二章 组织机构

第七条 在镇党委统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。

第八条 镇廉政风险防范管理领导小组由以下人员组成：

组 长：关守洋（党委书记）

副组长：陈文祥（党委副书记、镇长）

李素娟（党委副书记）

张志坚（党委委员、纪委书记）

成 员：王太众（党委委员、人大副主席）

王国忠（党委委员、副镇长）

陈慧强（党委委员、武装部长）梁带财（党委委员）

唐旭东（党委委员、党政办主任）

梁卫扬（党委委员、派出所所长）梁伟军（副镇长）

温英明（副镇长）

陈路钦（纪委副书记）朱介顺（司法所所长）

梁志斌（党政办）

廉政风险防范管理领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理的日常具体工作，其主要职责是有关文件起草、具体业务指导、协调监督考核、及时收集资料、信息，为领导小组开展廉政风险预警防工作当好参谋、助手。

第三章 廉政风险点的确定

第九条 廉政风险的确定就是要求各办、站、所结合本办、站、所具体工作任务，根据工作岗位上腐败现象发生的特点，查找容易发生廉政风险问题的环节，确定相关廉政风险点位置和划分风险等级，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。

第十条 根据行政权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是：

（一）掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的科室及工作岗位；

（二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的办、站、所及工作岗位；

（三）权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构监察履行职责的科室及工作岗位；

（四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

（五）以子女升学宴、丧葬嫁娶等为名，聚敛财物的情况。

第十一条 根据确定相关基本风险点位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将单位、办站所、岗位风险点按三级划分。即：一级风险点（高风险级别）、二级风险点（比较高风险级别）和三级风险点（一般风险级别）。风险点和等级目录经廉政风险防范管理领导小组组委审定后，报县纪委和县监察局备案。

第四章 廉政风险的预警

第十二条 廉政风险预警是指廉政风险防范管理领导小组办公室通过群众反映、媒体曝光、随时抽查及定期向服务对象发放测评表等多种手段途径，及时发现行政权力运行过程中的不廉政问题，并对当事人进行红、橙、蓝三色廉政风险预警函，提出整改要求。发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则的，发出蓝色预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，且引起群众不满的，发出橙色预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，造成严重后果的，发出红色预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告。第十三条 廉政风险预警分为随时预警和定期预警。随时预警是指行政权力风险防范领导小组采取不定期、多手段的监督检查办法，随时对行使行政权力过程中廉政情况进行监督检查。根据检查和监控情况，及时发现征兆性、苗头性问题，向当事人发布三色廉政风险预警函，并积极裹取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。定期预警是指年终根据考核结果对发生廉政问题的当事人发出三色预警。

第五章 廉政风险的防控

第十四条 廉政风险防控就是在实施廉政风险防范管理过程中，各办、站、所查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。

第十五条 对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员，要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。

要建立健全学习、教育制度，采取多种生动有效的形式，对党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。

第十六条 按照建立健全惩治和预防腐败体系工作整体要求，各办、站、所建立本办、站、所防控体系工作中，要根据相关风险防范管理工作方案，提出相应的防范和化解风险的具体措施，健全和完善相关制度，特别要制定对相关权力运行的管理和制约制度，规范其权力运行。

第十七条 完善综合监督机制，加强对风险办站所、风险岗位、风险事项的监督。

第十八条 各办、站、所负责人要经常检查本办、站、所廉政风险防控措施落实情况，发现问题，及时整改。行政权力风险防范领导小组办公室将不定期组织人员对各站所落实风险防控措施的情况进行抽查。

第六章 廉政风险防范管理的考核

第十九条 廉政风险防范管理考核就是在实施廉政风险预警与防范管理之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，结合年终目标考核、干部述职述廉以及镇党委组织的专项考核或调研检查等方法，对廉政风险预警与防范管理的落实情况进行检查考核。其内容是：

（一）领导重视。是否对廉政风险防范预警与防范管理工作重视，制度机制健全，责任分工明确，界定廉政风险准确，实施细则及相关制度能结合自身实际情况，具有较强的针对性和可操作性。

（二）目标具体。实行廉政风险防范管理，责任是否明确，风险点确认是否具体、全面、客观、准确，防控措施是否有较强的针对性、有效性、可操作性和约束力。

（三）注重成效。政风行风是否有明显好转，职业道德、服务理念是否有明显增强，测评群众满意度是否有所提高，制度、机制防范措施是否贯彻落实，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无重要来信来访和越级上访，有无违纪违法案件发生。

（四）材料详实。各项制度、机制、措施是否健全，文字材料是否齐全，台帐是否明晰，记录是否详实，资料是否及时备案归档。

第二十条 廉政风险预警与防范管理考核方法：

（一）各办、站、所按照考核标准每半年进行一次自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结束要填写自我评估表格，撰写总结报告并报镇廉政风险防范管理领导小组办公室。

（二）按照党风廉政责任制和《廉政风险防范管理实施细则》的规定，由镇党委派出综合考察组，结合每年的综合检查考核，采取听取主要负责人汇报、召开座谈会、特约监督员明查暗访、民主测评、查看相关材料等方式对廉政风险防范管理工作进行统一考核。

第二十一条 建立干部廉政档案。办公室建立机关干部廉政档案。廉政档案主要包括岗位职责廉政风险防范表，职务变动情况登记表，诫勉谈话、警示提醒记录，戒免纠错、责令整改通知书，回复组织函，批评通报，扣发年度考核绩效工资记录，组织处理情况，纪律处分情况，以及干部廉洁自律等相关材料。

第七章 修正完善

第二十二条 廉政风险防范管理考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对考核结果优秀的办、站、所和个人给予综合考评加分，在单位予以通报表彰，对考核结果不及格的站所和个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并通过再次验收。对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分。第二十三条 将廉政风险防范管理的考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评和综合目标责任制兑现奖励之中，并运用于干部的选拔、任用、岗位聘用、职务职称晋升等参考范围。

第二十四条 对廉政风险防范措施落实不力或者拒不执行的办、站、所及个人，依据相关规定，追究主管领导、办站所负责人和直接责任人的责任。对发生重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，依纪依法追究直接领导和主要领导责任。

第八章 附则

第二十五条 各办、站、所依照本办法制定的廉政风险预警与防范管理工作实施细则及相关制度，要报送镇廉政风险防范管理领导小组备案。

第二十六条 本办法由办事处廉政风险防范管理领导小组办公室负责解释。

第二十七条 本办法自下发之日起试行。

第二篇：大镇廉政风险防范预警机制

太委„2011‟15号

关于建立##镇廉政风险预警机制的实施办法

镇属各部门：

根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、工作目的廉政风险预警是纪检监察机关针对党风廉政建设中可能发生的问题或已经出现的违纪倾向进行主动防范和监控的一种制度，其目的是通过开展工作检查、民意调查、绩效测评、责任追究等措施进一步推进预防腐败工作，进一步落实各项规章制度，进一步提高重大决策执行力，进一步强化预警功能。

二、实施主体和预警对象

廉政风险预警工作在上级纪检部门、镇党委、政府的领导下，由镇纪检部门负责组织实施，预警对象主要是本单位具有行政决策权、行政审批、人事管理、行政执法、财物管

理以及具有自由裁量权、业务处置权的岗位及其责任人。

三、预警分类及处理方法

经过上级纪委的要求，结合我镇工作实际，将预警分为上级监督预警、内部监督预警、外部监督预警、信息监督预警四类

（一）上级监督预警。由上级纪检监察机关（部门）和工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高动态监控能力。

（二）内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，工作测评等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评和自我批评，或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核，组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕履行职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进行述职，并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评，测评结果与考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、工作和阶段性的工作任务，开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。

（三）外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。

（四）信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为镇廉政风险防范管理工作领导小组，或上级纪检监察机关。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防范管理的工作岗位及其责任人。职能部门对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警信息收集的主要内容

1、国家扩内需、调结构、保增长政策落实和政府投资重大项目建设过程中出现的问题。

2、本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题。

3、本单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题。

4、领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面和问题。

5、群众反映强烈的难点、热点问题和处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况。

6、纪检监察办公室开展监督检查的情况和发现的问题。

五、预警问题的处理

一般性问题由镇纪委提出处理意见，报镇党委研究审定，主要采取谈话、印发预警通知书、内部情况通报、限期整改落实等手段和方式。严重的问题上级县纪委处理。

附：廉政风险预警分级管理办法

2011年7月29日

主题词：廉政风险实施办法

##镇党政办公室2011年7月29日印发

附件

廉政风险预警分级管理办法

为进一步推动廉政风险防控机制建设，促进廉政风险预警信息有效运用，切实发挥廉政风险防控作用，根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际制定本法。

一、廉政风险预警分级管理，是指通过廉政风险信息的收集、分析、针对本单位和个人在廉政建设方面存在问题的不同程度，及时有效地采取预案不同的预警信息反馈机制，分别实施一级（蓝色）、二级（黄色）、三级（红色）预警管理避免问题演化发展成违法违纪行为。

二、廉政风险预警分级管理对象为本单位干部职工

三、各级预警管理的界定与处置

（一）一级（蓝色）：对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。（暂无处理方法）

（二）二级（黄色）：对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。（暂无处理方法）

（三）三级（红色）：对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信

号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警结果的运用

1、凡给予廉政风险预警的对象，诚心接受批评、整改到位的既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

2、廉政风险预警对象的相关情况为年底考核依据，并记入个人廉政档案。

3、廉政风险预警对象在纠错和整改期间，不能提拨、调动、不得参加各类先进评比。

第三篇：建立廉政风险早期预警机制

甘州区地税局建立廉政建设早期预警机制

甘州区地税局为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，注重研究和把握廉政建设规律，分析廉政风险可能发生的几个重要征管部位和环节，破解存在的漏洞和难题，坚持预防为主，做到关口前移、防范在先，建立了预警机制实施领导小组，为各基层单位培训了7名预警信息员、纪检监察员，负责做好经常性思想工作和监督预警工作，有效的防范和遏制了违法违纪行为的发生。

（甘州区地税局 张晓瑛）

第四篇：廉政预警机制

腐败防控机制

为全面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步推进XX烟草惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的工作机制，防范违法违纪行为的发生，促进全体党员干部及从业人员廉洁从政从业，结合单位实际，制定本制度。

一、腐败防控工作目标

及时了解掌握本单位、本部门党员干部在党风廉政律设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，增强反腐倡廉工作的预见性；通过对腐败信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性；及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护烟草干部职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

二、腐败防控信息收集

畅通廉政情况反映渠道(如设立廉政意见箱、公布举报电话等)，广泛接受群众举报、投诉，采用多种形式的的收集方式(干部考察，民主评议，廉政监察、执法监察等专项检查，领导班子民主生活会等)，及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员领导干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对烟草行

业党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反映和评价；各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、领导人员个人有关事项报告等过程中发现的，涉及党风廉政建设和党员干部廉政建设违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

三、腐败预警情形

1．单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为；

2．信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为； 3．各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为；

4．损害人民群众利益，影响政风行风建设的行为； 5．检监察部门认为需要启动预警的其他行为。

四、腐败预警方法

1．腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于自律范围一般问题的党员干部和在一定范围内存在苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出《腐败预警通知书》，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2．询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的，实行询问与质询，促进问题的更

好解决。

3．诫勉谈话。对群众反映的在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在的较大问题的领导干部，有市局党组纪检组、监察科和相关部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4．督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任制不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的部门和干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、任真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

五、组织领导

腐败预警工作由党组统一领导、纪检监察部门协调有关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照管理权限进行。

六、预警级别设置

根据部门和个人违反党风廉政建设规定的情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预警措施，做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生和蔓延扩大，将问题消灭在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1、对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位或部门责任领导和个人进行诫勉谈话，发出

预警通知书；要求在规定的时限内就有关问题做出说明；责成对存在的问题进行整改。

2、对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位或部门领导进行诫勉谈话；对该单位或部门在党风廉政建设目标考核中扣分；督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询；责成对所属干部进行专题教育。

3、对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话；责成召开指定内容的领导班子民主生活会；发出督办通知书或监察建议书，督促整改；实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4、对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预警。

七、检查落实

纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，提出改进意见和建议，为强化党风廉政建设责任制的落实提供科学的决策依据。

对实施腐败预警工作机制不力，致使部门或所属人员发生了违规违纪行为，出严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追

究腐败预警工作机制实施人员的责任。

腐败预警制度

第一条 为全面贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进全省交通系统惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的体制机制，防范违法违纪行为的发生，促进交通党员干部及各类工作人员廉洁从政，结合实际，制定本制度。

第二条 腐败预警工作目标是：及时了解掌握本单位、本部门以及党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，增强反腐倡廉工作的预见性；通过对腐败预警信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性；及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护交通职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

第三条 腐败预警坚持预防在先的原则。把工作的着力点由事后向事前推进，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

第四条 腐败预警要达到及时、管用的目的。对暴露或反映党风廉政、政风行风方面的问题迅速作出反应，及时做出预警，并采取合理有效的对策措施，切实加以解决。

第五条 腐败预警前的信息收集。畅通廉政情况反映渠道（如设立廉政意见箱、公布举报电话等），广泛接受群众举报、投诉，采用多种形式的收集方式（干部考察，民主评议，巡视，廉政监察、执法监察、效能监察等专项检查，领导班子民主生活会等），及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对交通党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反映和评价；各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

第六条 单位、部门或党员干部及各类工作人员出现下列情形应实施腐败预警：

1.单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为；

2.信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为； 3.各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为；

4.损害烟草形象和人民群众利益，影响烟草政风行风建设的行为；

5.纪检监察部门认为需要启动的其他行为。第七条 腐败预警采用下列方式方法：

1.腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于廉洁自律范围一般问题的党员干部和在一定时期、一定范围内存在的苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出腐败预警通知书，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2.询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的单位，实施询问与质询，促进问题的更好解决。

3.诫勉谈话。对群众反映在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在较大问题的领导干部有各级党委或纪委、组织部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4.督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的单位和领导干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、认真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

第八条 腐败预警工作由各级党委统一领导，各级纪检监察部门协调相关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照干部管理权限进行。

第九条 根据单位、部门或个人违反党风廉政建设规定情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预

警措施，努力做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生或蔓延扩大，将问题杜绝在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1.对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位责任领导和个人进行诫勉谈话；发出预警通知书；要求在规定的时限内就有关问题做出说明；责成对存在的问题进行整改。

2.对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位领导进行诫勉谈话；对该单位在党风廉政建设目标考核中扣分；督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询；责成对全体干部进行专题教育。

3.对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话；责成召开指定内容的领导班子民主生活会；发出督办通知书或监察建议书，督促整改；实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4.对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预

警。

第十条 加强腐败预警制度执行情况的检查落实，各级纪检监察部门要认真履行职责，切实抓好落实，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，及时准确地预测出一定时期内党风民情的动向，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议，为教育提高、制度防范、规范管理和强化监督等提供科学的决策依据，便于党委、行政和纪检监察部门作出正确的工作部署，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

第十一条 对实施腐败预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究腐败预警制度实施人员相关责任。

第十二条 本制度由省交通厅纪委、监察处负责解释。第十三条 本制度从2008年5月1日起实施。

附件1 XX县烟草专卖局（分公司）廉政风险

预警通知书

„ ‟监预字第 号

：

经查，你单位（部门）在党风廉政建设和反腐败工作中存在以下问题：

1.2.3.……

上述问题没有达到XX县烟草专卖局党风廉政建设责任制所提出的要求，现对你单位（部门）提出腐败预警，要求你单位（部门）在 日内迅速提出整改措施进行整改，并将整改情况书面报纪检监察科。

送达人： 接收人：

年 月 日

附件2 XX县烟草专卖局（分公司）廉政监察建议书

„ ‟监建字第 号

关于对××（单位或部门名称）××问题的

监察建议

：

第一部分：导语

第二部分：监察中发现问题的事实

第三部分：提出检察建议及有关法律法规依据 第四部分：结束语

年 月 日

廉政提醒机制

为加强我局党风廉政建设，从源头上预防和遏制各种不廉洁行为的发生，结合我局实际，制定本工作机制。

一、加强廉政教育

开展定期和不定期的政策法规和廉政警示教育，不断提高党员干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性，自觉接受广大干部职工的监督。

二、召开廉政情况分析会

对全局党风廉政建设情况、党组成员和副科级以上领导干部落实廉政责任制情况进行认真剖析，查找存在的问题，分析存在问题的原因，制定切实可行的防范措施，做到防微杜渐。

三、完善制度建设和监督制约机制

修订和完善廉政建设各项制度，明确责任，加强监督，严格检查考核，落实责任追究，防止不廉洁行为的发生。

四、提醒情形

1．五一节、中秋节、国庆节、元旦、春节等重大节假日；

2．本单位干部人事调整、重大项目招投标、物资采购等重要活动。

五、重点提醒

1．领导干部个人提职、调动、退职；

2．领导干部操办个人婚丧嫁娶、建房购房等等事宜； 3．领导干部出国(境)、参加外事、外出培料考察； 4．领导干部子女上大学、出国留学； 5．领导干部重要公务接待。

六、工作措施

1．廉政提醒是用廉政规定对党员干部容易发生不廉洁行为的事前、事中提醒，是一种预警防范教育活动，要严格按照党风廉政责任制“一岗双责”的要求，把廉政提醒制度渗透到全局各项工作中，把廉政提醒制度列入党风廉政建设责任制的检查考核，作为评先评奖、提拔使用的重要依据，2．纪检监察人员要切实加强监督检查。对应该提示而未提示以致发生问题造成不良影响的，要追究有关领导责任。每个党员干部，特别是领导干部应对照提示内容，严格落实事前办事计划和事后办理结果报告制度，自觉规范各种行为，防止问题发生。

廉政监察机制

为了加强对党员领导干部的廉政监督，促进党员领导干部认真执行廉洁自律各项规定，清正廉洁，保持党的先进性和纯洁性制定工作机制。

一、监督事项

1．执行党的基本路线和各项方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。’

2．贯彻民主集中制，实行民主决策，科学决策。3．党员领导干部参加双重民主生活会，自觉接受群众批评和监督。履行党员义务，完成党组织分配的各项工作任务。4．坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

5．树立正确的权力观、政绩观，正确行使手中的权力。6．廉洁自律，遵纪守法，严格按制度办事，遵守职业道德和社会公德。

7．不接受可能对工作产生影响的单位或个人的宴请； 十收受现金、有价证券、贵重物品等。

二、监督方法

以科室为单位，每半年向监察科报告所属党员的思想作风建设、廉洁自律和工作情况。如遇重大情况及时报告，监察科将各

部门报告情况梳理后，形成专题情况报告，报党组纪检组。

局党组每年召开一次涉及廉洁自律情况的专题民主生活会，部门负责人列席民主生活会，并对党组成员进行民主评议。

三、整改措施

1．对党员干部在廉洁自律、作风建设等方面的苗头性问题，要及时进行廉政谈话。对群众反映较为强烈的党员干部，由纪检组进行诫勉谈话。

2．经教育仍未改正的，将依据《中国共产党党员监督条例》，给予相应的党政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理。

廉政评议机制

为贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设深入开展。结合工作实际，制定本工作机制。

一、评议内容

1．制定党风廉政建设工作计划并组织实施的情况。包括召开有关全议，制定实施意见、工作规划，主要领导定期听取汇报，职能部门做好组织协调，针对存在问题采取措施加以解决等主要情况。

2．遵守《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及制止奢侈浪费和廉洁自律各项规定的情况。

3．组织开展党性、党风、党纪和廉政教育活动的情况。建立健全党风廉政建设的各项制度，并组织落实的情况。研究分析职责范围内的党风廉政状况，及时解决工作中存在的苗头性、倾向性问题的情况。

4．领导和组织对系统党风廉政建设和反腐败工作的监督检查和考核的情况。

5．执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，纺织和纠正用人上的不正之风的情况。

6．对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题和发生的违法违纪案件的查处、实行责任追究情况。

7．召开领导班子民主生活会，纠正领导班子和领导干部存在的问题及哼遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况。

8．其它需要评议的情况。

二、评议方法

1．宣传发动。组织参加评议和被评议人员学习有关文件精神，提高思想认识，端正评议态度，明确评议内容、掌握评议方法。

2．述职述廉。党组成员、科级(含副科级)干部在本单位全体人员大会上做述职述廉报告。

3．群众评议。召开座谈会、发放调查问卷，分别对党组成员、副科级以上干部进行民主测评。

4．召开民主生活会。.召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，对征求的意见和建议，制定整改措施。

5．反馈评议情况。将评议结果及领导班子的整改措施在一定范围内进行反馈。

三、工作措施

1．评议工作由局党风廉政建设领导小组组织实施，监察科牵头，人劳科配合 可组织专

2．评议工作一般在每年的第四季度进行，特殊情况也可组织专题评议。

3．评议要做好思想发动，充分发扬民主，广泛听取意见和建议。

4．评议工作结束后，要及时进行总结，针对存在问题，提出改进办法，并将评议结果专题上报市局党组。

廉政通报机制

为进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度，引导广大干部群众正确认识反腐倡廉的形势，充分发挥新闻媒体和社会各界对党员干部的监督作用，促进反腐倡廉工作的深入开展，结合单位实际，制定本工作机制。

一、通报内容

1．贯彻落实党风廉政建设责任制情况，反腐倡廉政策法规、有关规定的宣传贯彻落实情况，各部门根据自身实际，解决突出问题的主要做法和采取的重要措施等；

2．党风廉政建设和反腐倡廉工作新方法、新举措； 3．信访案件查处情况；

4．纠风治乱专项工作开展情况；

5．其它需要向干部职工和社会通报的反腐倡廉事项。

二、时间安排

原则上每半年通报一次，也可视情况增减。

三、通报范围

根据通报内容，在公示栏或局域网等媒介通报反腐倡廉工作开展情况。也可借助当地新闻媒体、报刊宣传反腐倡廉的成效。

四、组织实施

1．通报文字材料由监察科提供。涉及其他专项工作的，由

相关职能科室提供，主管领导把关。

2．需要向社会通报的事项，由办公室负责联络新闻媒体，监察科配合。

3．内不通报的事项，由监察科负责，相关职能部门配合。

第五篇：风险预警机制

xxxxxx医院 医疗技术风险预警机制

医疗风险系指使患方或医方遭受伤害的可能性，是一种可以有效防范，将其降低到最小程度，但绝对不能消除的。“预则立，不预则废”就需要医院管理部门从管理体制、医疗流程、规章制度等查寻缺陷并制定相应的改进措施，建立有效的防范机制。目前我院各项业务发展形势较好，结合开展的各项新技术、新项目及引进的高新设备、医疗质量管理、医务人员的技术、责任感等诸多方面因素，特制定本预警机制。

一、建立预警机制的目的：

随着社会的发展，人们对医疗质量及服务质量的要求越来越高。但由于医疗行业的特殊性和医学本身的许多未知性，就造成了医疗诊治效果的不确定，医疗意外的不可预见性，使的医疗风险无处不在。建立医疗技术风险预警机制目的就是降低医疗风险，防范医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生，减少给患者及其亲属带来的伤害，减轻医院负担。

二、医疗风险存在方面：

1、医疗管理方面:

(1)各项医疗技术操作无统一的规范或规范不标准；

(2)医疗活动过程或有关核心制度中存在有缺陷；

(3)医疗诊疗技术流程的伪科学性或者过于复杂，都容易造成失误；

(4)医疗质量管理运行中全程管理、环节管理及终末管理有制度难执行，缺乏监督机制及反馈机制。

2、医务人员个人因素：

(1)缺乏医疗风险意识；

(2)医疗技术水平有限；

(3)责任心不强或不遵守规章制度；

3、设备因素：

(1)抢救设备的完好，能否正常运转；

(2)检验科各项实验设备的完好，给临床医生以重要参考标准。

三、医疗风险预警程序：

医疗风险预警的实施进程可以归纳为风险识别、风险估测和风险评价三个大的阶段。风险识别是对潜在的各种风险进行系统的归纳和全面地分析以掌握其性质和特征，便于确定哪些风险应予以考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和所产生后果的严重性，这个阶段是对风险进行定性分析的基础工作；风险估测是通过对所收集的大量资料的研究，运用概率论和数理统计等工具估计和预测风险发生的概率和损失幅度，这个阶段工作是对风险分析的定量化，使整个风险管理建立在科学的基础上；风险评价是根据专家判断的安全指标，来确定风险是否需要处理和处理的程度。

四、针对我院医疗风险的对策：

1、成立专职专家的督导组,由院内专家委员会成员担任。制定院内各科室医疗质量管理考核标准及核心制度，参与院内的医疗质量及目标管理检查，工作形式以现场检查，评分计入月度考核。

2、设立医疗风险预警管理人员，针对已经出现的医疗事件，进行调查，设计管理程序，监测管理过程、收集信息资料、改进医疗质量，杜绝此类医疗事件的再次发生。对可能发生医疗风险的各项制度，提出针对性的修改意见，并给予完善。

3、医疗管理部门要关注管理体制、医疗流程、操作规范、质量评价等方面内容。查看管理制度等方面有无缺陷，流程是否复杂易致操作失误，统一医护操作标准，使医疗操作科学化、合理化。对环节和全程管理过程中的问题给予及时反馈，加强医疗全过程的监督机制。具体的日常管理工作中要树立风险防范意识，改进系统及制度的缺陷，不强调个人处罚，从根本上降低医疗风险。

4、严格外科手术准入制度，由麻醉科人员协同成立科内管理和准入审定小组，并制定管理办法。严格执行手术分级管理制度。严格专业准入制度，提高专科救治水平，严禁跨科别收治病人，因短期经济利益延误病人治疗时机。严格新技术、新项目的开展安全评估制度。严格执行入院告知制度。

5、加强全员的培训力度，不断提高全员技术操作水平，培养医疗风险意识，培训医患沟通技巧、技术操作常规、各种法律法规、医学新进展等各种知识，提高全员的综合素质。

6、严格按照执行制度，按照制度办事，认真落实各项规范和制度。加大由于责任心不强或不按制度办事所引起纠纷的处罚力度。

7、保障各种医疗器械的正常运行，给予维护和保养。减少因机器原因导致的医疗纠纷。

五、目标：

通过建立医疗风险预警机制，使医疗质量控制能够达到四个目标：

(1)安全：避免在诊疗过程中带来的医源性损害；避免诊疗不及时而贻误最佳诊疗时机；避免在就医过程中发生的非医疗性损伤；

(2)实用：提供的服务必须有明确的科学理论依据，不能为医院或个人利益在治疗、检查、用药、护理过程中随意增减项目，使服务所需费用合理；

(3)及时：尽量减少患者在候诊、取药、缴费、检查等过程的时间，尽量缩短术前等候时间和住院日，提供便捷服务。

(4)平等：以病人为中心，尊重关爱患者，尊重患者的选择、需要、价值，对所有患者一视同仁，提供同样服务。营造一个友善、谅解、和谐的人际关系氛围。

各项措施和制度的制定，最终是为了提高医院医疗风险防范，做到“未病先防”。规范医疗行为，提高医疗质量，降低医疗风险，树立全员风险意识，强化全员参与意识，为医院业务正常发展提供坚实的保障。