两会延伸申论热点之＂舌尖上的安全＂

第一篇：两会延伸申论热点之＂舌尖上的安全＂

随着《舌尖上的中国》风靡全国，让我们对中国丰富的食品文化有了更深的认识，但是近年来，关于食品安全问题的报道却层出不穷，引起了社会广泛关注。本次两会对于“舌尖上的安全”——食品安全问题也作为了重要的讨论议题之一。

“民以食为天，食以安为先。”食品安全是事关国计民生的大事。自《食品安全法》颁布实施以来，食品安全已取得明显成效。近些年来，随着人们的食品安全意识越来越高，我国对食品安全问题的治理决心和处理力度也越来越大。但是，食品安全的负面新闻一再曝出，低标水、问题羊肉、毒生姜，一拨接着一拨，让人不知该相信什么才是真正的安全的。现在不仅是小商小贩的食品不敢买，就连一些有名的食品生产企业巨头也被曝出产品质量安全隐患。在人民网进行的调查中，有超过40万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。

中国工程院院士陈君石指出，频频曝光的食品安全事件，正是我们改进监管制度、加大监管力度的契机。食品安全不存在零风险，但是要做到零容忍。我国涉及食品安全的有19个部委，它们各有分工。专家指出，食品安全问题的高发阶段自然也是管理的高压阶段，重疾需要猛药。2010年2月国务院食品安全委员会办公室挂牌成立，这是国家第一次针对食品问题成立专门机构：分析食品安全形势，制定食品安全政策措施，研究部署、统筹指导食品安全工作。国务院食品安全委员会及其办公室的成立，从体制上扭转了食品安全“九龙治水、水患难除”的弊端。

今年中央一号文件把保障食品安全作为现代农业发展的重大任务之一，坚持数量和质量并重，在强化农产品和食品质量安全监管上出台了一系列重大政策措施，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一是强化监管措施。完善监管机构设置，采取一部门为主，多部门为辅，明确监管职责，积极主动，协调配合，进行信息共享，实现无缝对接，消灭监管盲点。建立从中央到地方统一权威的监管机构，充实基层监管执法力量，健全横向到边、纵向到底的监管网络。

以此同时，推进农产品和食品质量安全检测体系建设，加大批发市场食品检测费用补助力度。建立追溯体系，实现生产、收购、储存、运输、销售、消费全链条可追溯，利用倒逼机制引导生产经营活动。加强对重点产品风险监测预警体系建设，关键是防范系统性食品安全风险。

二是提高对食品安全重要性的认识。加强食品安全工作的责任感。加大对食品安全的宣传，加强食品生产经营者的道德意识，守法意识和诚信意识。

三是建立健全食品安全法律法规。对违法犯罪分子作出明确规定，加大惩罚力度。特别要对“五小”企业进行明确的法律定位，出台指导性意见，给实际监管以引导。

第二篇：2015选调生申论热点：舌尖上的安全

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为方便广大考生备考选调生申论考试，申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。现中公选调生考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。

【背景链接】

2014年5月，国务院召开常务会议，讨论通过了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》(以下简称《草案》)。国务院总理李克强就此次修法强调：“我们既然决定修法，就要从保障人民的生命健康安全出发，对那些丧尽天良、蓄意害人的违法犯罪分子，要通过修法，给予他们最严厉的处罚!”

【标准表述】 [权威论述] 食品安全是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。——李克强

要广泛普及食品与健康相关知识，推动全社会更加关注食品安全，坚决遏制各类食品安全违法犯罪行为，提高群众消费安全感和满意度。——习近平

[问题分析] “最严处罚制度”要想真正落实到位，仍需迈过“三道坎”：

一是标准坎。要对食品安全问题进行最严处罚，一个前提条件是食品安全问题被发现，且能被认定。遗憾的是，现实生活中，许多很明显的食品安全问题，却无法被认定。最显而易见的例子莫过于“地沟油”了。过去几年，对地沟油的检测方法虽然有所升级，标准也有所提高，但依然无法完全检测出一种油是不是地沟油，一旦无法检测，警方就无法立案，对其进行“最严处罚”也无从谈起。这意味着，食品检测的技术与相关标准亟需提高。

二是监管坎。食品安全问题频发，与当前“九龙治水”的监管不无关系。没有发生问题时，卫生、质监、工商、环保、市政、城管、公安等多个部门，均有监管之责;一旦出现问题，各部门之间就会互相推诿“扯皮”，以此回避责任，当这些部门之间没有明确的责任划分时，处罚起来就比较困难了，而最终的结局，也很可能步入“法不责众”的沉疴。就此来说，对食品安全问题而言，必须改善“九龙治水”的局面，明确必要的责任主体。如此，要进行最严处罚时，才能找到处罚的对象。

三是执行坎。法规是纸面上的，能不能“照进现实”，执行是关键。一直以来，公众都在感叹，我们从来都不缺少法律法规，缺少的只是对法律法规的执行。一些法律法规之所以执行不力，一方面可能是利益掣肘，地方执法部门甚至担当着保护伞的角色;另一方面，则是缺乏对执法者本身的监管，或是对其的监管流于形式。如今，拟进行修改的法律法规，显然是极好的，若想让这份善意得到发挥，执行这一关，必须坚挺起来，对执法者的监督，便不能再走过场。

[对策措施] 一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。

二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。

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三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。

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第三篇：2014年重庆公务员申论两会热点解读(六)：舌尖上的安全

2014年重庆公务员申论两会热点解读

（六）：舌尖上的安全

2014年重庆公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战重庆公务员考试，中公网校专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在重庆公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

2014年全国两会开始时间为3月3日，闭幕时间为3月12日。对于考生来说，每年“两会”，行政首长所做的《政府工作报告》是重头戏，也是考生重视的申论文章写作素材来源。现任政府首脑李克强以讲话通俗、富有个性魅力著称，其2014年所做第一份政府工作报告也体现了这一语言风格，既有官方文字系统之内的严谨表述，也用了不少具有个性色彩的新词。考生们需细细品味其中精妙，在申论考场上妙笔生花。

【常识储备】

舌尖上的安全即“健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制”，就是要全面落实正在进行的食品药品监管体制改革。在改革中，要防止只作简单的物理变化，要用改革的手段实现化学变化，从心开始、用智谋事、人心合一，凝心聚力，统一步伐，众志成城，做到融心、融智、融行，共同为公众把好食品药品安全的关口。

【报告摘要】

建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

【报告解读】

“健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制”，就是要全面落实正在进行的食品药品监管体制改革。在改革中，要防止只作简单的物理变化，要用改革的手段实现化学变化，从心开始、用智谋事、人心合一，凝心聚力，统一步伐，众志成城，做到融心、融智、融行，共同为公众把好食品药品安全的关口。

【标准表述】

[专家观点]

违法成本太低，刑法的震慑力不够，是食品、药品领域安全问题屡禁不止的重要原因。因此，应当把生产销售有毒、有害食品等罪名纳入危害公共安全犯罪体系，从而更好地保护公民的生命健康权。——全国人大代表张立勇

保障食品安全，关键是落实企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地管理责任。——全国政协委员刘佩智

食品安全问题从根本上讲是一些不法分子利益驱使之下的行为，其更多考虑的是自我感受。如果大家都遵循“我们大于我”的理念，多替他人考虑，相信社会上的食品安全将不会成为问题。——全国政协委员李惠森

国家应该加大对食品药品的监管力度，提高产品的质量，树立国人对国产药品的信心。——全国政协委员李嘉音

[问题]

“舌尖上的安全”形势虽有好转但仍有多重障碍：

一是我国正处于经济转型升级的关键时期，食品生产和安全管理水平不高、人均消费量巨大的基本国情决定了食品安全问题高发易发。

二是我国食品生产经营主体普遍规模不大，标准化程度不高，多、小、散、乱的基本特征仍旧突出，隐患多、监管难。

三是食品安全法律法规体系还有待进一步完善。

四是公平竞争的秩序有待完善，道德失范、诚信缺乏问题比较突出。

[措施]

第一，改变多头管理现状，保障食品安全。多头管理是造成食品安全的重要原因。对于食品安全监管，从生产加工到市场流通，虽然每一个环节都设有“重兵防守”，但因各部门缺乏统一协调和统筹规划，多头监管，使得很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉。农业、卫生、工商、质检、药监、派出所等执法监管部门谁都管等于谁都不管。另外，对于当地的无证经营的小商小贩，或者是当地纳税大户的不法商贩，本地相关部门充作老好人不愿出头管理，所以一旦出了事，主动负责的更少。改变这种现状需要进行机构改革，尽量减少部门设置，将食品生产厂家以所在区域划分，进行实名制管理，分工明确、权责相配，让各管理部门切实担负责任。

第二，转变监管思路，畅通监督渠道，从源头消除食品安全隐患。当前中国食品的原材料生产加工具有地域性特点，一些地方乡镇以村为单位普遍都有自己的支柱产业。这就意味着对于一些问题的查处易受到全村村民的阻碍，但从另一个角度来讲，如果监督管理到位，可以快速有效的肃清一整个行业的风气。另外，部分不法分子同执法部门打游击，白天大门紧闭，半夜开工，加大了查处难度。解决这些问题，就需要相关部门根据实际情况灵活变通，加大监督检查力度，主动发现问题，提前做好功课，加强同当地百姓紧密联系，做好当地百姓的思想教育，尤其是加强百姓食品安全意识，以反面典型做宣传教育，引导百姓树立正确的食品观。同时，完善举报体制，让消费者投诉有门，通过众多消费者的力量形成一个监督网络，及时有效的查处整改违法生产行为，使食品安全问题止于消费之前。

第三，加强立法，严厉处罚，防止不法行为卷土重来。对待这些商贩不能吊销营业执照、行政拘留几天就敷衍了事，要通过司法的威慑制止犯罪。生产销售危险食品属于危害公众安全罪，构成刑事犯罪，应按照这些产品的传播范围及危害程度施以相应的刑事处罚，并提高罚款金额，让这些不法厂商充分意识到犯罪成本远远高于收益成本，有效遏止这些不法行为的死灰复燃。

第四篇：2014两会内容延伸申论热点：养老保险专题

2014两会内容延伸申论热点：养老保险

养老保险制度改革牵扯面广，涉及层次深，只有从合理调配资源，充分顾及城乡居民的切身需求，有利于城乡居民更加公平地享有基本养老保障进行设计，才能最大限度地保障国民经济平稳运行，保障城乡居民的基本利益。

日前，国务院决定将现行农村养老保险与城镇居民养老保险制度合并实施，这一顶层设计，拉开了养老保险全面并轨改革的序幕，为解决我国社会养老保险制度城乡差异迈出了重要一步，为将来建立统一的国民基本养老保险制度打下了坚实基础。

1986年，国务院提出要有步骤地建立具有中国特色的社会保险制度;1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出奖励多层次的养老保险制度，同年，部分农村地区进行养老保险制度试点;1997年，国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度;2009年，开展新型农村社会养老保险试点工作新型农村社会养老保险，即新农保。2014年伊始，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从无到有，从“多轨并行”到初次“并轨”，在养老保险改革28年间这一个个扎实而清晰的脚印里，我们可以读出人民老有所养的愿景，可以看到改革是一个循序渐进的过程。

在养老保险制度以往的改革中，机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”是为人詬病的难题之一。早在2008年，国务院常务会议通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期试点。时至今日仅个别省甩开膀子干起来。所以，改革从来不是一蹴而就的。正如总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班上发表重要讲话时所言：“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。”从这个意义上讲，务实就是顶层设计的基础。只有摸清家底，整合资源，打破部门和地方的局部利益，统筹全局，充分体现社会的公平正义，改革之路才能稳步推进。

改革如何突破?最为重要的就是制度创新，要真正遵循平等与公正原则，有效发挥社会互济功能，有效应对养老保险面临的财务困境，打破城乡界限和职业界限，破除社会保障制度长期存在的“二元结构”，实现城乡全覆盖，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度。比如广东，在养老保险改革中，率先探索由政府借资解决困难企业退休人员参加医疗保险的问题;率先解决早期离开国有集体企业人员的社保问题;率先落实“预防优先、监控危害、保障健康”的工伤预防新理念，这些改革举措值得其他地方借鉴。

第五篇：2014天津事业单位考试—2014年两会延伸申论热点之养老保险

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2014天津事业单位考试—2014年两会延伸申论热点之养老

保险

事业单位考试：养老保险制度改革牵扯面广，涉及层次深，只有从合理调配资源，充分顾及城乡居民的切身需求，有利于城乡居民更加公平地享有基本养老保障进行设计，才能最大限度地保障国民经济平稳运行，保障城乡居民的基本利益。

日前，国务院决定将现行农村养老保险与城镇居民养老保险制度合并实施，这一顶层设计，拉开了养老保险全面并轨改革的序幕，为解决我国社会养老保险制度城乡差异迈出了重要一步，为将来建立统一的国民基本养老保险制度打下了坚实基础。

1986年，国务院提出要有步骤地建立具有中国特色的社会保险制度;1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出奖励多层次的养老保险制度，同年，部分农村地区进行养老保险制度试点;1997年，国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度;2009年，开展新型农村社会养老保险试点工作新型农村社会养老保险，即新农保。2014年伊始，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从无到有，从“多轨并行”到初次“并轨”，在养老保险改革28年间这一个个扎实而清晰的脚印里，我们可以读出人民老有所养的愿景，可以看到改革是一个循序渐进的过程。

在养老保险制度以往的改革中，机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”是为人詬病的难题之一。早在2008年，国务院常务会议通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期试点。时至今日仅个别省甩开膀子干起来。所以，改革从来不是一蹴而就的。正如总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班上发表重要讲话时所言：“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。”从这个意义上讲，务实就是顶层设计的基础。只有摸清家底，整合资源，打破部门和地方的局部利益，统筹全局，充分体现社会的公平正义，改革之路才能稳步推进。

改革如何突破?最为重要的就是制度创新，要真正遵循平等与公正原则，有效发挥社会互济功能，有效应对养老保险面临的财务困境，打破城乡界限和职业界限，破除社会保障制度长期存在的“二元结构”，实现城乡全覆盖，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度。比如广东，在养老保险改革中，率先探索由政府借资解决困难企业退休人员参加医疗保险的问题;率先解决早期离开国有集体企业人员的社保问题;率先落实“预防优先、监控危害、保障健康”的工伤预防新理念，这些改革举措值得其他地方借鉴。