申论两会关注热点

第一篇：申论两会关注热点

一年一度的两会是我国民主政治生活中的一次盛会，对我国政治、经济、社会、文化等领域的发展有着重大深远的影响。2010年两会不仅吸引了社会各界高度关注，更寄托了百姓众多期望。在两会即将召开之际，国内不少媒体就两会热点议题进行了分析和前瞻。对这些观点进行梳理，有助于媒体在两会报道中更好地发挥舆论导向作用。

一、养老保险、调控房价、就业等民生问题是社会领域关注热点

在人民网关于网民对两会“最关心的10大热点问题” 的调查中，与民生有关的热点就占据了七个，其中，养老保险位居第一，从第三到第七的热点依次是依法拆迁、调控房价、贫富差距、就业问题、医疗改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危机”时代中国“两会”十大热点》中，楼市博弈尚待观察、教育改革攻坚克难、医疗改革临近“中考”和“暴力拆迁”寻求法治等民生问题也榜上有名。

《济南时报》总编室副主任戴宝磊说，对这些热点问题，国家实际上已经相应出台了政策,采取了措施，但依然是社会关注热点，说明仍存在问题。因此，记者在报道基层民生成就的同时，更应该“沉”下去，深入百姓生活，了解这些政策、措施的执行情况和实际效果。如有网民在新华网上披露了自己在农村的养老保险情况。他说，自己每月领到的71元养老金中，有50元是自己交的，只有21元才是额外享受到的，政府给予的补助很小。网民所提这一现象是否具有普遍性、农村的养老保险对农民是否杯水车薪？记者追踪这类线索，揭示养老保险方面出现的各种问题，分析原因，提出建设性意见，为推动两会有效解决问题发挥积极作用。

《山西商报》出版部主任王琛提到，在百姓最关切的民生话题中房价是一大焦点。国家关于楼市的宏观调控政策传递出哪些信息，楼市是否真能出现拐点，在抑制高房价的同时，如何加大保障性住房建设力度和配套机制，商品房和保障住房将以何种格局呈现，目前存在哪些问题，百姓有哪些诉求，代表委员有什么好的议案、提案„„我们将持续关注两会上的楼市话题。

《青年时报》俞琪说，近期在新华网上看到“2010全国两会：我向总理报民生”专题，其中住房最受关注，两会报道应关注代表委员提交的相关提案、议案，并开辟“关键词解读”栏目，请相关部门领导、专家对其中的问题进行解读，同时可以通过“你问我答”的栏目形式与受众互动，及时反映普通百姓的感受以及关注的热点。

《宁夏日报》总编室副主任徐东魁说，去年年底，关于农民工进城的话题比较热，今年两会期间，代表委员肯定会提到这一点，媒体可以结合代表委员的议案、提案，采访新生代农民工和农民工代表们，请他们谈谈自己进城的愿望、遇到的困难等，谈谈对户籍、城市就业、培训等方面的建议。针对农民工及其代表们提出的问题，可以再配上政府部委官员们的回答，这样的报道肯定更吸引人。

《钱江晚报》蒋梦桦说，刚刚告别春节长假，许多农民工兄弟出来打工，他们对就业情况非常关注，比如目前政府出台哪些就业政策？各地为改善就业环境采取哪些措施？如何进一步做好就业引导工作等，希望两会报道中会有所体现。

《燕赵晚报》时事版主编张力军说，媒体就代表委员关注的议题进行报道时，可从涉及到的新闻事件入手，深挖其内在的、背后的深层次原因。如，涉及东南沿海省份用工荒的议题，可以深入分析背后原因，是工资太低，企业主负担不起，还是劳力被内地截留？其中可能折射出物价、经济发展方式转变等诸多问

题，值得好好做。

《东莞日报》时政要闻部编辑倪恒虎说，现在珠三角很多地区面临用工难的问题，不是找不到人，而是找不到合适的人，人力流动和人才流动在这里是两个不同的概念，不知道长三角、京沪地区代表如何看待这个问题，对产业结构调整带来的人才需求结构的变化，国家有关方面如何应对，两会期间，希望就这个问题连线代表。

《黑龙江日报》编辑杨明说，高校毕业生面临的就业形势越来越严峻，对政府将出台哪些政策和措施促进就业，媒体应给予更多关注，对那些以创业带动就业的成功典型进行重点报道。在食品安全方面，对国家将如何采取有效措施杜绝“三聚氰胺”等事件再次出现，对产品质量和食品安全责任部门有哪些惩治措施等，应给予重点关注。

另外，针对依法拆迁、医疗改革等方面问题，网民踊跃发帖，希望引起两会代表关注。有网友说，修改拆迁条例，改拆迁为搬迁，避免暴力拆迁，区分公共利益拆迁与商业利益拆迁。拆迁补偿机制如何制定？国外有何经验可供借鉴？新医改方案着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题？如何切实改变大医院人满为患、小医院门庭冷落的现状？为什么医院实现预约挂号后还是一号难求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主监督等成为政治领域关注热点

在《法制日报》、法制网、中国平安网和法制日报手机报就广大网友关注的两会热点问题的调查中，反腐倡廉位列第一。《法制日报》调查中，有关权威专家认为，尽管党风廉政建设和反腐败斗争已取得很大成绩，但未来工作仍复杂繁重、突出问题依然不少，中国反腐倡廉之路任重道远。

在人民网调查中，反腐倡廉在人们所关注的两会热点问题中，位居第二。被调查者认为，当前腐败现象最突出的问题是贪污受贿。

山东省委宣传部机关党委书记王少杰说，人们在对反腐成效的深切期待中，甚至产生了焦虑、担忧情绪，这就需要媒体针对具体问题包括外媒的不实之论，从正面加大宣传力度，以事实数据、历史比较让人们看到我国在体制机制、实际落实中已经取得的反腐成就；同时分析问题、提出对策，让人们抱有信心，为两会召开营造良好舆论环境。

在人民网调查中，司法公正、民主监督分别位列关注热点的第八、第九位。不少网民对此发表了看法，有网民说，从去年初的躲猫猫事件到年末的钓鱼执法事件，网上监督和网民调查进一步深化了民主监督的内涵和外延。网络问政会否成为大势所趋？

三、经济领域的关注热点涉及普遍性的深度问题

在证券时报网的“两会最受关注十大经济话题调查”共列出了16项内容，其中最受网民关注的十大热点依次是：1.央行会选择在什么时候加息。2.决策部门如何通胀预期。3.楼市调控是否还要念紧箍咒。4.社保医保改革能否更上层楼5.改变国民收入结构力度有多大。6.经济刺激政策会否“退出”。7.今年扩内需还有哪些新招。8.证券市场还有哪些创新举措。9.出口能否继续保持复苏势头。10.人民币国际化步伐会否加速。

《济南日报》时事部副主任李景体说，证券时报网调查所显示的两会最受关注十大经济热点话题，都是前瞻性设问，具有很强的专业深度和关注广度，甚至有许多是敏感话题，但这些确实是关注经济的民众

和专业人士常常探讨的热点，媒体应该在两会期间能密切关注与上述问题有关的政策信息、两会代表观点、专家分析，及时就此解读、释疑。（作者单位：新华社新闻信息中心；素材提供：刘民、胡晓晨）

第二篇：两会热点申论（推荐）

最近两会备受着人们的关注，作为一名党员，更要关注着两会的思想，

2014年“两会”上，李克强总理在政府工作报告中就食品安全指出，{要“严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。”｝食品安全事关民生，对餐桌上的污染“零容忍”，用“三个最严”切实守护起人民群众“舌尖上的安全”，是民生大事、实事。

食品安全时刻牵动着国人的心，从“大头娃娃”到“三鹿事件”，再到“地沟油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群众对“毒食品”痛恨至极。而一些“黑心”商人、不法之徒为了牟一己之利，置人民利益于不顾，造假制假、销售“问题食品”，让人民群众遭受人身、财产重大损失。向餐桌污染宣战，用严格监管、严厉惩罚、严肃问责打好“舌尖上的安全”保卫战。

最严格的措施，对餐桌污染“无缝监管”。治理餐桌上的污染，关键在加强源头监管，以严的要求、严的标准管好食品制造、生产、销售各个环节。既要从原材料抓起，也要加强对食品生产、销售的监管，切实实现从农田到餐桌的“无缝监管”。唯有如此，才能让餐桌污染的“蛀虫”无处可“下口”，让人民群众切实吃上“放心食品”。

最严厉的处罚，用重典惩治不法之行。治乱要用重典，只有用最严厉的处罚打击不法行为，维护市场秩序，才能有效守护“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是图，把人民安全置之脑后。因此，一方面，对于不法分子必须给予最严厉的惩罚，让不法分子感到恐惧，给其他市场主体起到警示作用。另一方面，要以严厉的处罚净化市场，消除“污染”，切实保障好“舌尖上的安全”。

最严肃的问责，用严纪树立制度权威。有问责，才有成效、见长效。铁腕问责，严格执纪，用制度筑牢“舌尖上的安全”的坚固堡垒，才能有效强化维护食品安全的效果。严肃追责，让“问题食品”的任何责任人不能游走在制度之外，确保制度红线不被触、底线不被越、高压线不被碰，让每一个主体负起应该负的责任。用严肃的问责树立起制度的权威，用制度托起“舌尖上的安全”。

作为政府部门，有责任让人民群众吃好、吃安全、吃得放心。我们对食品安全的态度零容忍，1%的问题也要用百分之百的努力去解决。经过一段时期的长期奋斗，一定能够更加良好的食品安全，让群众舌尖上愉悦、肚子里放心。

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第三篇：两会关注的民生热点

两会关注的民生热点

大家好，全国两代会，有很多热点问题，实际上我们作为普通老百姓，作为我们普通居民来讲，可能关注更多的是民生问题，像每一年的两会，每一年的政府工作报告，讨论的涉及到的内容很多都是民生问题，和我们老百姓是密集相关的。

那么两会在关注民生问题上面，又有一些什么样的特别之处呢？我们的两会有对哪些民生问题给予了特别的关注呢？我们的政府工作报告，又怎么样去回应了我们老百姓对民生问题的关切呢？就这一些问题我想和大家做些分析，做些讨论，我想我们首先来看看，我们媒体关于两会的一些调查材料，调查。

一、媒体关于两会“热点”的调查

一个是人民网在今年2月15号，就网友最关注、最期待的问题推出的，2016年两会热点调查，截止到3月2号的零点，投票结束，参加的网民超过了388万人次，那么这388万人次，他们对两会的关注，关注着什么。那么第二一个，就是我们看看新华社对两会十大热点的归纳，新华社在报道两会的时候，对两会关注的十大热点问题，做了一个归纳，归纳为十个大的方面，那么这十个大的方面有哪一些，或者说有多少是民生问题，或者是和民生问题直接相关，甚至直接就是民生问题，那么请看看第一个调查。

这是人民网所做的两会调查，488万人次投票，高居榜首的是社会保障，得到了50万票还要多。那么第二位居民收入，超过了47万票。第三位，医疗改革45万多票。排第四位的是打虎、拍苍蝇，43万多票。第五位是教育公平，41万多票，第六位住房问题，38万多票。那么第七位是环境保护，35万多票。第八位司法改革，28万多票。第九位，经营风险问题，26万多票。第十，一带一路37万多票。所以从网友调查来看，前三位都是民生问题。第五、第六，教育公平、住房，同样是民生问题，这样十大热点问题，社会保障高居榜首，可见网友对社会保障在高度的关注和（重视）。

那么我们再来看看，新华社对两会的热点的归纳，归纳为十大热点，这十大热点是什么呢？第一，“十三五”规划引领新常态开拓新境界。第二大热点，供给侧改革。第三个热点，扶贫攻坚战。第四个热点，慈善法审议。第五个热点，司法改革。第六个热点，民生改善。第七个热点，创新驱动。那么第八一个热点，绿色环保。第九个，拓展空间。第十个，政府自身改革。那么在新华社归纳的这十个热点里面我们可以看到，扶贫攻坚、《慈善法》、民生改善、绿色环保，这四个方面都是民生问题。人民网，我们前面谈到人民网，2016面两会热点调查的调查结果显示，社会保障话题有超过50万网民关注这个问题，位居十大热点的榜首，这个一点也不奇怪，因为在最近五年，人民网每年都要进行一次两会热点调查，那么社会保障有四次是排在榜首，五次调查，四次排在榜首。那么在过去的十四年两会调查里面，社会保障也是十次上榜，这充分显示我们的网民对社会保障问题是持续高关注的，那么在新华社归纳的十大热点里面，民生问题也是一个很重要的问题。但在新华社归纳的十大热点里面，有一个是直接在民生问题，也就是第六个，那么第三个扶贫攻坚，第四个慈善法审议，这也是民生问题，当然后面还有环境保护，也是民生问题。

那么这两个排序说明一个什么问题呢？民生问题是我们两会关注的热点，社会保障又是民生热点中的热点，那么民生问题我们老百姓这样关注，民生问题中的社会保障，更是倍受关注。

二、政府工作报告对民生热点的回应

那么我们来看看第二，我们想谈第二个问题。我们政府工作报告，对民生热点问题是怎么回应的？应该说我们可以从政府工作报告，对“十二五”，和2015年民生梦的任务的完成情况的总结，“十三五”，特别是到2016年民生工作所做出的部署，来看一看我们政府工作报告，对我们民生热点问题，应该是做出了充分的回应，我们现在看看“十二五”规划，应该说这是在政府工作报告里面，对“十二五”规划确定的民生主要目标任务的完成情况，是给予了充分的肯定的。

（一）“十二五”规划确定的民生主要目标任务全面完成

“十二五”期间，我们“十二五”规划确定的民生主要目标任务，应该是全面完成了。这主要体现在这样六个方面，一个是居民收入快于经济增长，城乡收入差距在持续的缩小。我们知道这些年中央一直在强调，要努力实现两个同步，其中之一就是居民收入增长，和我们的经济增长要同步，应该说我们这些年，在“十二五”期间，居民收入增长速度，和我们的经济增长速度相比要更快一些，我们农村居民收入的增长速度，比城镇居民的收入的增长速度也要更大一些，这样带来的一个直接结果，就是我们居民收入，应该说在持续的增长，我们城乡收入差距在持续的缩小，这是第一点。

第二点，我们看到，我们讲就业是民生之本，那么过去的五年，我们城镇新增就业人数达到多少呢？6400万人，在过去的五年，我们每一年都超额完成了我们的就业目标，年均达到了一千几百万人。第三一点，我们看看住房问题，在过去五年我们城镇保障性安居工程住房建设，完成了4013套，我们按照一个家庭三口人的计算，一个是上亿老百姓喜迁新居，住房条件得到了很大的改善。那么第四一个方面我们看看，我们农村贫困人口在过去的五年，减少了一个多亿，这是一个非常了不得的成就。在过去的五年，我们还解决了三亿多农村人口的饮水安全问题。那么第五一个方面表现，我们的教育公平、教育质量，也得到了明显的提升。那么第六点，基本医疗保险，我们在过去的五年，已经实现了全覆盖，我们现在十三亿多人口，享有了基本医疗保险，我们的基本养老保险参保率也超过了80%，所以我们讲，我们现在已经建立了全世界最大的医保网，养老保险网，这是我们从“十二五”规划确定的主要民生目标的完成情况来看，应该说我们“十二五”期间，我们“十二五”规划确定了民生主要目标任务，应该说是全面完成了。

（二）2015年民生主要目标任务完成

那么我们再来看看，2015年民生主要目标任务的完成情况，我们整个“十二五”期间，民生主要目标任务得以全面完成，一个是2015年，在我们经济面临巨大困难的这样一种条件下面，我们民生主要目标任务也是全面完成的。最主要的表现在这样八个方面。第一，去年我们国内生产总值达到了67.7万亿，同比增长了6.9%，我们国家的经济总量稳居世界第二位，因为我们经济增长，我们的蛋糕越做越大，为我们民生的改善提供了（13：57）的物质基础。那么第二一点，粮食产量到去年我们实现了12连增，民以食为天，我们13亿多人口，要解决吃饭问题，吃饭问题是天大的问题，因为我们实现了粮食产量的12年连增，所以我们会看到，我们现在居民消费价格的涨幅始终保持在一个较低的水平。那么第三一点，我们看看去年就业形势，应该说整体是稳定的，去年政府工作报告提出，城镇新增劳动力、新增就业要达到一千万人以上，最后我们新增就业达到多少，1312万人，远远超过了去年的预期目标，这也是去年我们经济运行的一个最大的亮点。

那么第四一个，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，为什么我们把它放到民生这个方面来看，因为能耗高，带来的是环境的污染，环境的破坏，因为单位国内生产总值能耗下降，也就是说在去年我们的环境质量是有所改善的。第五一个方面，大众创业，万众创新，蓬勃发展，2015年我们全年新登记注册的企业增长了21.6%，换句话说讲，也就是平均每天新增注册企业1.2万户，每天新增这样多的注册企业，对解决我们就业，扩大就业，带来了巨大的推动力。那么第六一个方面我们看看，人民生活应该说是进一步改善，特别是我们要看到，去年我们全国居民人均可支配收入实际增长了7.4%，我们知道去年我们的经济增长是6.9%，城乡居民人均可支配收入增长了7.4%，也就是说居民收入增长是快于经济增长速度的。那么第七点，去年我们解决了6434万农村人口的饮水安全问题，使这6000多万农村人口的饮水问题得以解决。第八，去年我们扶贫攻坚的力度加大，农村贫困人口，当年我们减少了1442万人，应该说我们2015年民生主要目标任务全面完成了。

我们讲2015年民生主要目标任务完成了，为什么能够完成？应该说去年我们整个大的环境，国际国内环境不是很好。总理在政府工作报告里面讲了一句话，去年我们仅靠增进民生福祉，推动社会事业改革发展，这样来解决，来完成了我们的民生主要目标任务。这我们可以从几个方面来看，一个在财力紧张的情况，保障民生的力度在持续加大，现在我们财政收入的增长速度有所回落，但是我们在保障民生的方面的支出，不但没有减少，反而有了增加，民生方面的支出，在我们财政总支出中所占的比重在提高，这就保证了我们民生的改善，有一个良好的财政基础。那么第二一点，也就是说推出了很多新的政策，来重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题，关于这些新的政策，我们这里不去一一的去分析。那么第三，应该说我们加大了保障性住房的力度。去年光是城镇保障性安居工程的住房，就基本建成了772万套，棚户区、住房改造开工了601万套。那么我们农村的危房改造呢，达到了432万户，772万、601万、432万，这就解决了一大批住房困难家庭的住房问题。

第四，我们加快了改善贫困地区义务教育薄弱学校的办学条件，特别值得一提的，重点高校招收贫困地区农村学生的人数有了很大的增长，增长率达到了10.5%。那么第五个方面，全面推开了县级公立医院整合改革，也拓展了居民大病保险，建立了重特大疾病医疗救助制度，困难残疾人生活补贴，重度残疾人福利补贴制度。这就为我们的这样一些重特大疾病的患者，为我们困难的残疾人，重度的残疾人的护理，提高了重要的支持。第六，我们提高了医保用户，企业退休人员基本养老金的标准，我们也退步推行了机关事业单位养老保险制度改革，解决养老金的双轨制问题，应该说我们迈出了重要的一步。最后一点，应该说我们去年加强了基本公共文化服务体系的建设，使我们广大群众有了更多的获得感，正是因为采取了这样一些测试，使我们2015年的主要民生目标任务得以全面的完成。

（三）“十三五”时期民生主要目标任务

当然我们讲，“十三五”规划，过去的五年2015年这倒是已经过去了，那么我们为了“十三五”，尤其是我们正在路上的2015年，我们民生主要目标任务是什么，我们政府将采取哪一些重大的政策措施来改善民生，我们现在看看“十三五”时期，我们民生的主要目标任务。这次政府工作报告特别强调，要努力补齐基本民生保障的短版，朝着共同富裕方向稳步前进，应该说这句话，要补齐基本民生保障的短版，这就抓住了我们努力保障和改善民生的重中之重。在这次政府工作报告里面，对“十三五”时期，我们民生保障和改善的主要目标任务，应该说是规划的非常清楚的，具体来讲，有这样九个方面。

第一个，要坚决打赢脱贫攻坚战，在2020年之前，到2020年，我国新型标准下的农村贫困人口，要全部脱贫，现在我们还有7000万农村贫困人口，那么贫困县要全部摘帽，要解决区域性的整体贫困，这是我们脱贫攻坚战的三大目标。那么第二一点，要建立国家基本公共服务项目清单，我们基本公共服务要实行均等化，那实行均等化，我们国家基本公共服务到底哪一些是我们国家要提供的基本公共服务，我们就提出了，我们要建立国家基本公共服务清单。

第三，要建立健全更加公平，更可持续的社会保障制度，更加公平、更可持续，这就抓住了我们当前社会保障制度存在的两个最主要的问题，一个是不公平，存在很多不公平的方面。另外一个，我们现行的相应的社会保障制度，怎么样能够可持续的发展。那么第四，要实施义务教育学校标准化，要普及高中阶段教育。而且这次政府工作报告，还特别提出了一个约束性指标，劳动力人口，平均受教育年限，要从现在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就业上面，提出了在“十三五”期间，要体现城镇新增就业五千万人以上，也就是平均每年要达到一千万人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七个方面，提出了要完善住房保障体系。在“十三五”期间，城镇棚户区改造，棚户区住房改造，要达到两千万套。

第八，提出了要推进健康中国建设，在“十三五”期间，我们人均的预期寿命要提高一岁，应该说这是一个非常激动人心的一个目标。

当然第九，包括要构建现代公共文化服务体系，那“十三五”规划，政府工作报告，在“十三五”期间我们保障和改善民生的主要目标任务，应该说规定的非常清楚的，提出了很多约束性的指标。

在“十三五”政府工作报告里面，在讲到其它的目标任务中的时候，还有很多涉及民生的内容，新型城镇化要实现三个一亿人，一亿人左右的农村转移人口，和其它常住人口在城镇落户，完成一亿人居住的棚户区和城中村改造，引导一亿人在中西部地区就近城镇化，城镇化涉及到民生问题，还有重大基础设施建设，很多也涉及到民生问题，还有单位国内生产总值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆盖率，这都涉及到我们民生的问题。但我们这次讲，“十三五”其它（28：11）方面，在目标任务中涉及到民生的一些内容。

（四）2016年民生目标

那么“十三五”，包括五年，我们2016年的民生目标是什么呢？应该说这次政府工作报告，提出了五个方面的主要的目标。

第一个，国内生产总值增长6.5%到7%。第二个，居民消费价格涨幅3%左右，3%左右是一个可左可右的，但要控制在3%左右。第三城镇新增就业人口一千万以上，城镇登记失业率要控制在4.5%以内，当然我们讲城镇，我们现在讲的失业率是登记失业率，我们调查失业，我这里讲的是调查失业率，调查失业率应该说比登记失业率会要稍高一点，可能要高出1%左右。第四居民收入增长和经济增长基本同步，应该说我们最近这几年，居民收入增长速度是快于经济增长速度的。第五单位国内生产总值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要继续减少。这次政府工作报告对我们“十二五”民生目标，2015年民生目标完成情况的一个总结，也就是对“十三五”民生主要目标，2016年民生主要目标的这样的一种规定。应该说在2016年，我们民生将会有一个很大的改善，这是可以预期的，政府工作报告的对民生的这样一个表示来看。

那么在2016年，我们民生领域最主要的工作，政府工作报告来讲，主要有四个方面。

第一个是要着力扩大就业创业，怎么样去着力扩大就业创业呢？今年我们高校毕业生将高达765万人，也就是说在765万高校毕业生的就业创业问题，这是一个大问题。所以要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业，现在我们失业保险基金有很多的结余，怎么样用好失业保险基金，来增加稳就业资金的规模，做好企业下岗职工的再就业工作，对城镇就业困难人员提供特别帮助、帮扶，这也是我们失业保险基金，怎么样去更好的发挥这个作用。另外我们要完成2100万人次以上农民工职业技能的提升培训任务，还要加强对灵活就业，新就业形态的支持，还要做好退伍军人安置和就业创业服务工作，着力扩大就业创业，提出了很多的具体措施。

第二个，是要发展更高质量，更加公平的教育，在发展更高质量、更加公平的教育方面，应该说政府工作报告提出了重大的举措来讲，有几个方面是值得我们特别重视的。公共教育投入要向中西部地区、边远地区、贫困地区倾斜，要加大这个倾斜的力度，要鼓励普惠性幼儿园的发展，要分类推进中等职业教育免除学杂费，还要继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生的规模，要落实和完善农民工随行子女在当地就学升学考试的政策等等。

那么第三项工作是要协调推进医疗、医保、医药联动改革，医疗、医保、医药，这是我们通常所讲的三医，三医联动，在推动三医联动改革方面，2016年将实现大病保险全覆盖，这样让更多的大病患者来切实的减轻负担，那么中央财政还安排了城乡医疗救助补助资金160亿元，这比去年又增加了9.6%。我们有数亿人参加了城乡居民基本医疗保险，那么我们财政补助的资金，从2015年的人均每年380块，又提高到了今年的420块，那么基本公共卫生服务金，或者财政补助呢，也从2015年的人均40块提高到今年的45块。

2016年我们民生工作的第四个大的方面，就是织密织牢社会保障安全网，织牢织密社会保障安全网，应该说这是我们社会各界非常关注的一个问题，也是这次政府工作报告在保障和改善民生方面，提出了次数最多的一个方面，这是我想谈的第二个问题，我们老百姓，我们的网民，我们都非常关注民生问题，那么我们政府工作报告，怎么样来回应老百姓的民生关切，这是我们对政府工作报告所做的一些解读。

三、如何看待当前的民生热点问题

那么第三个问题，我们再来看看，如何看待当前民生热点问题，现在我们的民生热点问题很多很多，教育的的公平问题，我们的住房保障问题，收入分配问题，养老问题，就业问题等等，我们不可能每一个民生热点问题，我们都能做一些分析，这里我想重点谈几个，社会各个方面很关注的，也是目前争论比较多的几个问题。

（一）养老金上调

那么第一个热点问题，养老金的上调问题，这次政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员的基本养老金标准，这个大家都从网络、从各种媒体，看到了这个消息。从今年的1月1号起，按照6.5%左右这样一个水平，来提高企业和机关事业单位人员的养老金标准，当然我们讲6.5%左右，不是每个人都是6.5%，政府工作报告讲的很清楚，要向退休比较早的，养老金偏低的退休人员，和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。那么今年我们退休人员养老金，按照6.5%左右的这样一个标准得以提高，意味着什么？意味着在2005年到2015年，连续12年调整企业退休人员养老金的基础上面，那么2016年企业退休人员的养老金，将实现12年连涨，也就是连续12年上涨，企业退休人员。

讲到养老金的调整问题，我们要看几个数据，或者说我们看几个关键数据，来解读我们这次养老金调整的一些特殊意义。

第一个数据10%，2005年，我们国家第一次对企业离退休人员养老金标准进行调整，当年是按照10%的这样一种增长水平来进行调整的，那么经过2005年的第一次养老金，按照10%提高以后，我们企业退休人员的养老金达到了714块。那么2005年以后，我们养老金是每年调整一次，到今年应该是12次了，咱们2005年到2015年，除了2006年比较特殊，我们企业退休人员的养老金是按照每年10%左右的增幅在调整，2006年增幅达到23.7%，这是第一个数据10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年调整6.5%，上涨6.5%。

第二一个数据，140多块，2015年我们全国有八千万企业退休人员基本养老金调整，调整以后达到了人均每月2200多块，也就是说我们企业退休人员养老金平均是，大体上是2200多块。要知道我们在2005年的时候只有714块，经过这样十年，我们的养老金水平已经涨了几倍，那么再上调6.5%左右，意味着什么呢？意味着今年我们退休人员养老金每人每月能够增加140多块。那么第三个数据，20年双轨制，双轨制讲的是什么？讲的企业职工退休人员和机关事业单位职工和退休人员的养老保险是不一样的，长期实行双轨制。那么今年我们养老金调整范围是企业和机关事业单位退休人员基本养老金进行调整，2005年到2015年，我们调整的都是企业退休人员基本养老金。那么为什么今年我们的养老金调整，不仅仅保证企业退休人员，而且包括了机关事业单位退休人员，这主要是因为2015年国务院公布了机关事业单位养老金并轨方案，这也是意味着我们实行了20年的养老金双轨制最终总结了，所以我们以后养老金的调整，不仅仅是企业职工、企业退休人员，也包括机关事业单位，这是第三个数据。

第四个数据，30%封顶，60%托底，这是什么意思呢？讲的是在基本养老保险方面，单位是按照工资总额的20%缴费，那么我们个人是按照本人缴费工资的8%缴费，但是本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍以上的部分，是不用纳入缴费（基数）的，这就是所谓的3%封顶，那么低于平均工资60%的呢？是按照60%作为基数来缴费，这我们叫做60%托底。

第五一个数据，8和4%，这8%和4%讲的是什么呢？讲的是职业年金，在去年我们被机关事业单位养老金并轨以后，为机关事业单位职工建立了一个职业年金，那么单位是按照本单位工资总额的8%缴费，个人是按照本人缴费工资的4%来缴费，来建立这样一个职业年金，作为我们养老金的第二支柱。这是关于养老金上调问题。

（二）渐进式延迟退休年龄问题

那么第二一个问题，也是我们这些年讨论的比较多的，仅仅是延迟退休年龄的问题，延迟退休年龄，因为延迟退休年龄问题，现在已经不是要不要延迟的问题，还是怎么样操纵，怎么样实行的问题。实际上有关部门已经实行了渐进式延退方案，也就是说方案已经有了，那么报批以后，经过中央批准以后，将会向社会公开征求意见，应该说这样一个延迟退休年龄的方案在今年之内，肯定会要公布。那么为什么要延迟退休年龄？道理其实很简单，有些人把延迟退休年龄，及时要延迟退休年龄，主要是要解决养老金的缺口问题，其实不是这么回事，至少不是这样简单的。很多人简单的把延迟退休年龄，看作是缓解我们现在养老金支付危机的一个工作和手段，这是不对的，实际上退休年龄的延迟，更主要的原因是我们人的预期寿命在不断的延长，我们受教育的程度也在延长，在我们国家现在劳动力的供求关系又在发生深刻的变化，另外是不是还有一个性别平等的原因呢？以前我们男职工退休的晚，女职工退休的早，这也引起很多人讲，这是不公平的，实际上正是这样一些因素，才是要延迟退休年龄的主要因素，上面的延长，教育程度的提高，劳动力供求关系的变化，性别平等等等，实际上对法定退休年龄进行调整，这本来是世界各个国家通行的一个做法，有一些国家隔多少年就进行一次调整，现在的发达国家基本上退休年龄都在60到65岁岁之间，甚至更高，个别的国家现在退休年龄已经达到67岁，但我们不是讲，我们现在的退休年龄就要和西方国家看齐，不是这回事，人家的预期寿命比我们要长的，要高得多，不是一个简单的比较问题。

我们讲，退休年龄，因此退休年龄不是一个讨论的问题，是怎么样做，怎么实行的问题，实际上有关方面在制订渐进式延迟退休的政策的时候，应该说是充分考虑到了三个方面，第一小步慢走，渐进到位，也就是说不是说延迟退休年龄，就按照我们设计的退休年龄一步到位，实际上是每年推迟几个月时间，经过一个相当长的时期，逐步达到我们预定的法定退休年龄。第二一点，要区别对待分布实施，也就是根据不同群体的退休年龄，（48：24）的分布实施，我们知道现在我们职工，企业职工，男职工、女职工的退休年龄不一样，我们机关事业单位，男职工、女职工当然基本上是一致，但是机关事业单位的女职工的退休年龄，比我们企业女职工的退休年龄要大得多，所以我们的退休年龄，这个渐进式延迟退休，首先根据不同群体的这个退休年龄来分布实施。那么第三一点，要提前公示，做好预购，我们今年在公布我们的延迟退休年龄的方案，那么这个方案一旦出台以后，会广泛的征求社会意见，来凝聚社会共识，这是第二一个热点问题，退休年龄的延迟问题。

（三）关于养老金“缺口”问题

第三一个，关于养老金的缺口问题，我们知道这些，最近这些年一些媒体都在报道，我们国家一些地区，已经出现了养老金的收支缺口，也就是养老，养老保险基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些报道还讲，我们未来几年个别的省养老金缺口，可能会达到几千亿，所以现在很多人都在担心，老无所养，养老金的缺口引发了大家的关注，那么养老金的这个缺口，到底是讲什么，所谓养老金缺口，是指养老保险基金收不抵支这样一种状况，但是实际上它又包括三种情况。第一种当前出现的收支缺口，因为我们养老保险，基本养老保险是现收现付，那么现在收的不够支出的，它出现缺口。那么第二个是历史留下的收支缺口，也就是我们经常所讲的历史欠帐问题。那么第三个是未来的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出现的收不抵支的情况，对于养老金的缺口，包括这样三种情况，如果我们不加以明确，养老金的缺口主要是讲当前的收不抵支状况。

应该说当前被媒体不时报道的养老金缺口问题，实际上是一个被人有意，或者说无意的（51：32）的一种说法，因为它往往是将历史的、当前的、未来的混淆在一起，实际上对我们国家来讲，因为我们的养老保险是一个全国性的制度安排。我们全国的养老保险基金，实际上现在是年年有进，并不存在缺口问题，这是一个客观事实，那么历史留下的缺口有没有呢？历史留下的缺口确实是存在的。这是从现收现付制向统帐结合这样一种制度转变的一个必然的结果，它并不是因为我们现在实行的这种新制度带来的缺口，那未来会不会出现缺口呢？有这种可能性需要我们去认真的应对，但是这只是一种预测而已。所以因为决定未来收支缺口的因素还有很多很多，我们很难预料，只要因素发生变化，资源结果就会发生变化，所以我们谈论未来的养老金缺口还为时过早，但是我们看到，当前局部地区确实又出现了养老基金收支缺口，应该说当前出现的这样一种局部地区的养老金收支缺口，主要是养老保险制度我们的地区分割这样一种格局造成的，现在我们全国整体上养老保险基金的结余是在增长的，一部分地区是收不抵支，另外一部分地区基金结余越来越大。我们讲广东社会保险滚存基金结余已经达到上万亿，其中养老保险基金滚存结余高达6000多个亿，像浙江、江苏、山东这样一些省份的基金结余都在几千亿，所以我们讲既有收不抵支的，也有大量结余的，从整体上来讲，我们养老保险基金是结余的。

而且我们也看到2000年，我们国家建立了全国社会保障基金，全国社会保障基金应该说是一种很有远见的战略储备基金，现在基金的规模已经达到了一万几千个亿，那么如果再加上不断帐户基金，我们积累的养老基金这个总量是在不断的扩大，那么面对现在我们确实部分地区又出现了养老金收不抵支的情况，全国整体上又有大量的结余，那么今天我们到底怎么样去处理这个事情，做好这个事情，我想有这样几点。

第一要尽快实行职工基本养老保险的全国统筹，全国统筹方案本来去年就应该出台，去年没有出台，在今年应该我们基本养老保险全国统筹，今年会要出台，这是解决部分地区收支缺口的一个治本之计。

第二个，要在这种管理确保安全的条件下，对结余的基金采取合理组合的方式，进行有偿（任用），来实现我们，实现我们基金的保值增值。现在我们养老保险基金，全国总量还不是相当大的，怎么样实现保值增值。

第三一个要理清历史欠帐，并且要用历史的方法来化解这种债务，要让我们的新型制度轻装上阵，我们大家也知道，国家已经出台了，要划拨部分国有资本来充实我们的社保基金。

第四个要调整责任的分担机制，包括明确政府的责任，以及承担的方式，要均衡用人单位和参保人的缴费负担，在这方面我们知道，现在我们一个很重要的一个政策导向就是，要逐步的降低用人单位和参保人的缴费负担，不是提高，而是降低。

第五是有序推动补充养老保险的发展，这样真正构建多层次的养老保险制度，这个多层次至少包括三个方面，是我们的基本养老保险，一个是我们的职业年金、企业年金，它一个商业化的人寿保险，养老保险。

讲到养老金的缺口问题，我们还可以再看几个数据，向全国，财政部向全国人大报告的数据表明，我们全国社会保险基金累计结余了多少？57000多亿，缺口在哪？57000多亿的结余预计到今年年底，我们累计结余将会超过6万亿，这6万亿的社会保险基金中，企业职工基本养老保险基金到年底，据有的学者估计，将会达到33000亿以上，33000亿的养老保险基金，这是真金白银放在那里。所以我们真正要做的是怎么样把这3万多亿的养老保险基金保值增值，应该说在我们的社会保障学界来讲，对我们国家的养老金制度是有充分信心的，不但不会出现全国性的出口，而且我们这个养老保险基金，我们的养老保险制度，将会顺畅的运行。

为什么我们对我们的养老金制度有充分的信心呢？我想至少有这样六个方面的理由。

第一个，我们这个制度是建立在责任分担、互助（58：39）基础上的，它是由用人单位、个人、政府三方面来负担的，那么如果是遇到了财务危机，我们也可以通过（解构）和责任分担机制的调整来加以化解，要么政府多掏一点，要么雇主多掏一点，或者个人多掏一点，这个风险是完全可以化解的，我们知道养老保险制度这个制度已经诞生了120多年，到今天全世界还没有哪一个国家的法定养老保险制度破产，没有这样的事。

第二一个，我们国家具有人口相对年轻的优势，当然我们国家人口老龄化速度很快，但是和一些发达国家相比，我们人口还是相对年轻的，作为社会养老保险制度起源的，起源国家的德国，现在人均预期寿命早就已经超过80岁了，我们现在还不到75岁。

第三，我们建立了社会保障战略储备基金，并且拥有运行后的基金积累，我们现在全国社保基金，全国社会保障基金资产达到一万多亿，我们全国社会保险基金5万多亿，光是养老保险基金就3万多亿。这笔钱一些投资收益，是可以用来弥补我们未来养老金缺口的。

第四，我们还有扩大覆盖面的空间，现在我们养老保险参保率只有80%多一点，没有进来的主要就是青少年，如果我们真正实行了全民参保，对我们当前的人口就会产生非常有力的影响，怎么样扩大我们养老保险覆盖率。

第五，退休年龄还有条件的空间，我们现在已经提出了，要延迟退休年龄。像德国它已经从65岁退休，延迟到向67岁退休延迟，那我们国家的退休年龄平均还不到54岁，那么随着退休年龄的延长，我们劳动时间会更多，我们交的养老保险费的这样的年限也就会更长，我们积累的养老保险基金也就会更多。第六，我们有逾万亿的国有资本和全部公有的土地资源，这样型号的公共物质基础，应当成为整个社会保障制度，尤其是我们养老保险制度发展的一个重要的支撑。所以我们讲，我们的养老保险，我们的养老金缺口问题，我们要分开来看。个别地区出现的这样一个缺口，我们不能够把它作为一个全局性的问题，随着我们从，我们养老保险制度的进一步完善，尤其是我们养老，基本养老保险的全国统筹管理实施，以及我们几大方面政策措施的到位，这个问题是能够得到有效解决的。关于两会关注的民生热点问题，我们就谈这样多，谢谢大家。

第四篇：申论热点的关注方法

汕头中公教育

申论热点的关注方法

2014广东乡镇公务员：申论材料来源于政府重大的公共政策和比较普遍重大的社会现象。社会现象往往就是社会热点，如公务员考试中的M县虐猫事件、H区屠狗等案例型材料都是社会热点事件。所以考生在进行申论备考时，要关注社会热点。

一、什么是社会热点

题而推出的公共政策。

二、如何关注社会热点的一步;;最后在前两步的基-分析问题-解决问题”的步骤来进行。

(个)(观念、制度、执行、利益)。

很多考生在进行申论备考时只是一味做题，而不关注社会热点，即使关注也仅是停留在知道这个事件是怎么回事的浅显层面。对于申论考试来说，这样的关注是远远不够的，中公教育专家建议各位考生要时时关注社会热点，并按照本文所说的三个层面来深入地分析。

第五篇：2013年两会热点与申论热点集锦

2013年两会热点与申论热点分析第6期：高效政府

昨日，大风沙尘天气肆虐北方大部分地区，给民众出行带来诸多不便，引发网友对生活环境的关切，“沙尘”话题遂成为今天网络舆论热议的焦点。除了风沙之外，劳教制度改革也备受舆论关注。全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜在接受媒体采访时表示，劳教在早期具有维护社会秩序的作用，但目前出现了弊端，需要与时俱进的改革。用不了太长的时间，这项工作一定会有成效展示出来。同时，网友期盼已久的国务院机构改革方案今天也正式公布，相关内容引发舆论热议，尤其是铁道部的撤并更是让网友感慨万分，唏嘘不已。除上述热点之外，陕西房姐龚爱爱被捕、湖南省军区严禁豪车悬挂军牌、国家测绘局拟钓鱼岛测绘等话题也成为舆论热议的焦点。

（3月10日全国两会国内热点舆情事件/话题热度）

国务院机构改革备受舆论关注

3月10日，国务院机构改革和职能转变方案正式公布。根据方案内容，这次改革将削减4个国务院正部级机构，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

实行铁路政企分开，铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。

组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会;国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理;不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担;不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导;设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理;不再保留国家电力监管委员会。

(图：“国务院机构改革”话题网友言论倾向性分析)

机构改革大势所趋，符合社会发展要求(46%)

网友“黄贵芬stcalm”：大部制改革，避免了不必要的职权交叉和责任规避等问题。

网友“平民董”：国务院机构实行大部制，能够使行政职权更清晰，问责更明确，是利国利民的好事。

网友“璨璨要长胖”：大部制改革扬帆起航，为进一步深化体制改革起到带头作用，从而使市场经济发展的越来越稳，越来越好。

网友“双面龟小姐”：看到新的大部制改革方案，粗略研究，感觉改得颇好!政府更精简，职能更明晰。

网友“微博李十六”：大部制改革方案板上钉钉，让国家减负，促进祖国全面进步!建设美丽中国!

机构改革需要落到实处，精兵简政，提升效率(27%)

网友“爱发帖的和尚”：大部制的实质应该是减少公务员编制，先是合成大部制，接下来应该瘦身变成小部制。

网友“余择水”：大部制改革的关键除了整合职能交叉的部门，明确职权，提高行政效率之外，精兵简政也是不可忽略的本质要求。

网友“农村人在县城”：大部制改革，希望改变的不仅仅是部门名称，最需要改变的是部门职责和人员素质，不要减少了部门名称却增加了人员编制!

网友“憶式形態”：大部制改革，不应该只是撤、并部门，重点应该是落实精兵简政。除了人员和部门外，依据国情，行政手续的精简或许是切入点。

网友“优游容与”：大部制改革最重要的在于如何处理集权与分权的关系，理顺经营权和监管权，优化资源，再造流程，转变职能，裁除冗员，提升效率。否则又是换汤不换药。

机构改革的力度有待于进一步加大(16%)

网友“Linvins”：这次的大部制改革没有涉及金融领域，令人大为失望。混业经营是不可逆的大趋势，目前的金融监管体系已经不适应现实的需求。希望以后银监会、证监会和保监会也能够合并，建立大金融监管部门，统一行使金融监管职责。

网友“lzp英雄无悔”：这一轮大部制改革看来还不彻底，水利部、林业局和农业部没有成立国家农林水利部。

网友“欢乐哑铃”：大部制改的非常合理，但是力度还不够，没有期待到科技和工信部的合并。www.xiexiebang.com

网友“王小布_sky”：这次改革没有改到重点上，很多需要进一步提高办事效率的部门都没有动，期待下一步大部制的变化。

期盼机构改革能给百姓带来实惠(11%)

网友“微笑tt”：大部制改革取消铁道部，铁路行业向市场化发展更进了一步，是不是以后买火车票也会有春节特卖，周年店庆什么的实惠了?

网友“风雨虫”：刚刚看见大部制改革的相关内容，不知道会带来什么新的惠民措施?

网友“东府娃娃”：大部制改革，改机构更要改思想，后者更为重要!希望我们的所有改革都能实实在在的惠及老百姓!

网友“郑韶武”：老百姓的感受最重要。大部制改革的最终目标应该是为老百姓提供优质高效的服务。

热点点评【王世明老师提示：以下内容必背】

近日来，在有关于两会的话题中，国务院机构改革毫无疑问成为最受关注的焦点之一，其中铁道部的撤并问题更是引发网友喋喋不休的争论。透过嘈杂的网络言论，我们不难发现，网友关于机构改革的问题主要体现出了三种思潮。

一是大多数网友肯定机构改革的方向和成绩。对机构改革给中国社会发展带来的促进作用不吝赞美。网友认为，机构改革不是缓和舆论压力的应景之举，而是契合了当前社会发展的必然趋势和要求，有利于整合职权交叉部门，进一步提高政府机构行政效率，为推行社会管理创新奠定了稳固的基石。

除此之外，也有很多网友对国务院机构改革表示出一些顾虑，提出了一些具体的要求。他们认为，机构改革的关键在于精兵简政，提升工作效率。将此前彼此独立的部门，从根本上整合成具有一体性的单一机构，逐步改变人浮于事的冗员局面，终结“九龙治水”的管理格局。

最后，期盼机构改革能够给民众带了立竿见影的实惠和便利也在网络舆论中具备很高的呼声。网友认为，为人民服务是政府的行政原则和宗旨，机构改革的根本目的也在于如何更好，更科学的管理社会，为人民群众提供更优质，更便利的社会服务。

综上所述，尽管在网络上存在一些保守的声音，对机构改革的举措和效果秉承了消极态度。但是，绝大多数网友对机构改革给予肯定和赞赏，并寄托了殷勤的期望。希望通过机构改革，能够建立一个廉洁、高效、务实的政府，为美丽中国的建设提供强有力的保障。

2013年两会热点与申论热点分析第5期：网络问政

2013年两会热点与申论热点分析第5期：网络问政

3月8日，吴邦国委员长作全国人大常委会工作报告，9日，外交部部长杨洁篪答记者问，2月CPI上涨3.2%等，成为舆论关注的热点事件。

在这些事件的背后，涌动着社会民意。如，2月CPI上涨3.2%，引起网友对物价上涨的担忧;湖南部分镉超标大米被用做饲料，引起舆论对食品安全监管的寄望;人大常委会今年将听取审议反贪污贿赂报告，舆论希望抵制权力寻租。

3月8日—9日全国两会国内热点舆情事件/话题热度

准确、及时、全面把脉民意，积极推进网络问政，受到政府部门的高度重视。政府工作报告指出，2013年将坚持改进工作作风、密切联系群众，克服形式主义、官僚主义;坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

网络问政也被民众寄予期望。“人大代表潜水刷微博”，被舆论关注。全国人大代表、南昌市长陈俊卿称，“车子在路上被堵了，就会搜下周边的微博，看看骂声有多大，作为市长必须了解这些声音;有突发事件，马上就会打电话处理。”

2013年全国两会期间，北京、上海等多地政府部门通过官方微博播报两会;多地人大代表、政协委员接受媒体访谈，并与网友在线交流;青海书记强卫、湖南书记周强等通过微信给网友留——对于网络问政，网友普遍持积极看法。

网络问政让干部形象更亲民34.4%

网友“谓贤”：能触网听听骂声，也是亲民的一种表现。

网友“陈里”：党政干部要与民众打成一片，和老百姓拉拉家常，听听他们想些啥。即使解决不了大问题，老百姓觉得他的话你听到了，困难你知道了，心里就会舒服一些。

网友“掉队66”等：心里坦荡者，不怕触网;有勇气看微博者，就是好领导。

领导干部要问政，更需要执行力25.2%

网友“林林嘉健发发呆”等：部分政务部门或领导干部发个微博都是官方腔调，喜欢吹大话。什么事都没做之前，请不要轻易许诺，轻诺者必寡信。

网友“爱如初”：说的好，不如做得好;做的好，不如实现得好。网络问政，执行力最重要。

网友“自由小花狗”：网络大社会，领导有勇气进入这个朝气蓬勃而又正义召彰的民意通道，就必须要自身过硬，经得住泱泱民意的检验，言行一致，表里如一，自身清廉，为民谋利，这是民之希寄。

网络问政让诸多难题有了曙光18.4%

网友“空假不二”等：网络是活生生的现实，是生动形象的教材，领导干部在网络这个大媒体上听听广大群众真实的声音，能够让百姓看到很多民生问题的曙光。

网友“陈火灿”：对于很多的领导干部，本人都不认识，但又非常熟悉——我熟悉他们网络问政的风格，深知他们心里装着人民!仅仅是在网络里看见他们的名字，我都会觉得有安全感，是他们让我看到了希望!看到了未来!

网民批评网络问政沟通不畅14.7%

网友“seanTOTO”：不知道这个微博(@平安肇庆)有什么用!哪天我们老百姓求你的时候，就“这不关你事!”，“那不关你事!”向你们网络110反映情况，是希望你们能够将信息转给相关部门。你们若没这能耐，趁早关闭微博，别给众人留下不作为的坏印象。

网友“于江涛”：请看开发区网络问政平台的奇葩回复——涉及利益收费的，所有部门都管;涉及民生服务的，这些部门则是能不管就不管。十八大已开，两会正浓，希望在中央国开新风，以身示范的大环境下，开发区的领导和部门要与时俱进，与中央精神保持高度一致。

网络问政考验为政者的管理能力7.3%

网友“重邮”:近几年，网络问政效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。然而，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。

网友“盛廷律师”:网络问政领导干部不能“打酱油”，“自以为是”是领导干部成长的致命伤。

网友“陈火灿”新媒体时代对政府部门的执政方式提出了新的要求，目前许多政府部门已经开通政务微博并越来越重视网络问政，网络问政的结果正在直接或间接地影响着官员的政绩。

热点点评：【王世明老师提示：下面的文字务必熟读】

网络问政是全能型政府向服务型政府转变的大势所趋，已成为我国政府工作重要的组成部分。网民认为，网络问政让政府形象更为亲民，也给社会问题与民生难题的解决带来了更多希望。

然而，转型期社会矛盾的凸显，社交媒体和网络技术的发展，以及公民个体权利意识的提高，都对政府的网络问政工作提出了挑战。政府要有极高的媒介素养和政治智慧，以成功应对复杂的网络舆论环境。

但是，部分地方政府在网络问政工作中，对于貌似“不合理”、“难解决”的民意诉求，采用临时性、救火式和应急式的维稳方式，甚至采取简单压制或粗暴封堵的做法。在人人都有麦克风的互联网时代，传统的“家长式”管理，极易引发社会多元利益人群和网民的抵触，让政府部门陷入“治标不治本”、“越维越不稳”的怪圈。近年来多起突发事件的发生与升级，其背后所折射的是群众在政府相关决策制定过程中的缺席，以及社会底层民意的被忽视。网络时代，政府如果在处理社会问题时表现出迟钝，甚至蛮横，都可能会被网络舆论所渲染与放大。互联网的匿名性，海量碎片化网络信息的获取，加之个人独立判断能力的差异，网民很容易产生从众心理。少数官员的腐败、无能、低效等，都可能会在网上发生“多米诺骨牌效应”。

网民反映，在部分政府部门的网络问政工作中，仍存在着沟通不畅、责任推脱等问题。舆论认为，通过网络问政，要真正实现“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，做到“权为民所赋”，部分地方政府的管理能力还面临考验。中央提出社会管理创新，要以解决“影响社会和谐稳定突出问题”为突破口，网络舆论就是预警和研判这些“突出问题”最新鲜、最丰富的信息源，网络问政就是把脉这些网络舆论的有效方式。借助互联网唤醒和激活我们的体制机制，改进公共治理，撬动民间社会，促进官民沟通，是当前成本最小、风险最低的政治体制改革举措。党和政府应该以更加积极主动的态度，发挥主导性的作用，加快社会建设的步伐，获得广大民众的支持，掌握舆论话语权，提升政府公信力。

2013年两会热点与申论热点分析第4期：高考改革

2013年两会热点与申论热点分析第4期：高考改革

全国人大代表、教育部部长袁贵仁7日表示，义务教育虽然普及了，但还是低水平的，所以2020年前义务教育的年限不会延长。至于2020年以后会不会延长，“那是以后的事情了”。

在7日的教育界别联组会上，袁贵仁表示，目前高考还不能取消，“完全取消了谁占便宜?当官的有钱的占便宜，穷人占不到便宜，所以不能取消，但要改革。”

据监测显示，环境保护、房地产调控、个税起征点、高考改革等成为7日至8日网友热议的话题。

3月7日—8日全国两会国内热点舆情事件/话题热度

高考不能取消，但要改革

袁贵仁7日表示，高考制度还是要坚持，因为完全取消了高考，会让当官的和有钱的占便宜，穷人占不到便宜，不能取消，但要改革。要改革现在的考试方式，使学生能健康全面发展。他说，考试招生制度改革是最综合的改革，这涉及人才培养模式，教师教书育人和学生全面成长，涉及国家怎么选拔人才。

袁贵仁说，要引导每个孩子能有自己的选择空间和发展道路，“选错了路还可以踏回去，可以修更宽的路，修更多样的路，是一个交叉的路，就像我可以坐一趟汽车，然后可以换乘火车，坐火车之后还可以换乘飞机，坐完飞机还可以换乘轮船。”但袁贵仁也承认，这个事情会比较复杂。

图：高考改革网友言论倾向性分析

高考是唯一可行的选拔人才的方式(31%)

网友“越挫越勇的陈大侠”：高考确实把我们整得很惨，但是取消高考多不靠谱大家都明白，高考是目前唯一可行的选拔人才的方式

网友“吴易泽marg”：同意这个观点。高考虽然不是绝对的公平，但和取消高考比起来算是相当的公平了。

质疑高考改革不能够解决实际问题(21%)

网友“阮加文”：在此间参加两会的教育部长袁贵仁说:“目前高考还不能取消,完全取消了谁占便宜?当官的有钱的占便宜,穷人占不到便宜,所以不能取消,但要改革。”不能取消高考这是目前已经形成的社会共识,袁部长对此大可不必担心。应该担心的倒是改革——每一任部长都在喊要改革,然多少年过去了,又改了什么?

网友“熊丙奇”：打破集中录取需要放权——政府部门放权给高校自主招生,学校把选择权交给学生,而考试改革却不需要放权——还是把权力掌握在政府部门,就这样,高考不断在改,但却不触及实质问题。目前高考改革最大的问题是,掌握着权力的教育行政部门,不愿主动放权。

全国统一考试统一分数线(15%)

网友“杨标湘西土著”：最能体现教育是否公平的应该是高考。高考改革年年在提,今年两会上,教育部长仍然在提。我就奇了怪了,恢复全国统一教材统一考试,高考的公平问题不就迎刃而解了?这么简单的事情都不肯做,可见高官们嘴巴上高唱着的公平其实都是假的。

网友“清芬酝藉”：高考没必要取消，但要全国统一分数。

应让大家享受平等的教育资源(15%)

网友“-老姜头-”：教育袁部长说,“完全取消了高考,会让当官的和有钱的占便宜,穷人占不到便宜,不能取消,但要改革”。话很中肯,但为什么不以成绩为事实上的唯一标准对穷人或落后地区就是不利的呢,现在就一定是有利的吗?无论怎么改,加大落后地区和乡村基础教育投入,缩小教育资源差距,都是实实在在要完成的工作。

网友“欧阳三疯”：教育公平不光是要加大对落后地区的教育投入，随迁子女也应该平等的享受所在城市教育资源。

高考不能取消，要改革考试方式(14%)

网友“天山亚刀客”：高考英语要改革了,一年考多次,以最高成绩计入总成绩。这项措施对个人来说似乎是有意义。但是,如果所有多次考试成绩相关很高,那么多次考试意义不大;如果相关较低,考试就没有信度可言;如果大部分人在多次考试中,取得了一次考试的高分,那么录取分数线也水涨船高。试问:多次考试的意义何在?

网友“九天飞龙”：要取消的不是高考，是高考中的英语考试，英语应该作为选修。现在整的比母语都重要了，浪费了学生时代大量的精力。

应该取消高考(4%)

网友“曙光”：人的才能有很多种，都让大家从一个模型里复制出来的一模一样。我想每个人都有自己擅长的天赋，而高考就是最没人性的地方，把大家变成同一个类型，还要分出三六九等，这是何等的悲哀!

网友“SKYPIX_唯彩”：取消高考，真的会让有钱人占便宜吗?即便是能让有钱人占便宜，这也不是我们取消教育体制改革的理由!中国现有的应试教育模式已经跟不上世界教育大流的发展，要成为一个教育强国，教育体制改革势在必行!事实上，应试教育模式下，有钱人该占的便宜还是占了!

热点点评：

高考作为关系千家万户切身利益的一项考试制度，其一举一动时刻牵动着社会的神经。3月7日，教育部部长袁贵仁在教育界别联组会上指出，高考制度不能完全取消，但要改革，引起了媒体和网民的热议。据人民网舆情监测平台显示，该话题被网络媒体转载700余篇次，超过10万网友参与了讨论。

就高考制度对社会公平的影响而言，虽然当前高考制度，尤其是部分一线城市大学高考录取人数、分数的户籍歧视受到舆论的诟病。尽管如此，绝大多数网民同样承认，相比其他制度，到目前没有一种考核能够比现有高考制度更公平。部分网友认为，一旦取消高考制度，社会弱势群体权益可能更加无法保证，只能是有更多的公共资源被有权有势的权贵群体所侵占。

从网民反应来看，改革“一考定终身”、“千军万马过独木桥”高考制度的呼声由来已久。不少网友支持把一些科目“一考定终身”改为“一年多考”，认为这样将大大提高高考的公平性，降低偶然性。但也有网友质疑称，如果大部分人在多次考试中,取得了一次考试的高分,那么录取分数线也水涨船高，无法从根本上解决问题。

进城务工人员随迁子女的入学考试问题一直备受社会关注。从近几年的报道可以看出，大量随迁子女面临着在哪里高考、在哪里上高中的两难问题。在不同的利益群体面前，异地高考放开是否占用了过多的本地教育资源，影响本地孩子的升学，是否会造成新的不公平，一直是舆论关注的重点。有15%的网友希望应该全国统一考试，统一高考录取分数，消除户籍歧视。在过去计划经济体制下形成的教育布局，导致各地高等学校的数量和质量差距明显。当下只有更科学的分配现有的教育资源，快速有效的推进高考改革，满足大部分民众的对教育公平的诉求，才能在最大程度上赢得舆论的认同。

2013年两会热点与申论热点分析第3期：医疗改革

3月6日，十二届全国人大一次会议各代表团举行代表小组会议，审议政府工作报告。全国政协十二届一次会议继续举行小组会议，讨论政府工作报告并讨论计划报告和预算报告。

监测显示，温家宝作总理任内最后一次政府工作报告备受外界瞩目。多位有关部委和中直有关单位负责人在人民大会堂前和分组讨论会场被记者追访，对政府工作报告进行解读。媒体称，温家宝总理的报告务实求真，传递勇气和信心，虽然精简，但提出更多崭新的民生构想。

5日至6日，网友热议的话题包括医疗改革、“自由迁徙”、养老问题、GDP增长目标、房价等。

2013医疗卫生支出增幅最大 医疗改革备受关注

医保、医疗改革是国民长期关心的热点话题，且每年占据重要位置。在人民网开展的“2013两会调查”热点话题中，“医疗改革”获104782票排名第五。

财政部3月5日提请十二届全国人大一次会议审议《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》。其中，医疗卫生支出2602.53亿元，增长27.1%。在所有民生领域支出项目中增幅最大。报告提出，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，由每人每年240元提高到280元。扩大城乡居民大病保险试点，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革。将城乡居民基本公共卫生服务经费标准由每人每年25元提高到30元，扩大部分服务项目覆盖面。扩大城乡医疗救助范围，加强对特殊困难人员的医疗救助等。

卫生部长陈竺表示，医改下一步最重要的是建立“医疗改革联合体”，不仅是社区平台，也以三级医院为核心，带着几个二级医院，辐射一片社区和乡镇，实现城乡医疗统筹。

图：“医疗改革”话题网友言论倾向性分析

期待继续推进医改(24%)

网友“haibpp”：改革都是在摸索中前进，医疗改革虽然慢点，但也是在改，期待继续推行医改，早日看到新成果!

网友“永文”：期待这次健康共赢的医改能全面推进成功，并不断优化，促进医疗效能和医疗系统组成部分不断健康进步。

加大监督力量 打击医疗乱象(18%)

网友“Miss5c”：医改提了这么多年，政策也出了不少，可问题在于上有政策下有对策，医疗腐败还是绵绵不绝。应该加大群众监督力度，全民反腐，扯出看病贵看病难背后的黑链子。

网友“66彷徨”：医疗费用高，医院乱收费，我们看不起病，也生不起病。做好医改，关键还是监督与处罚!

实际行动最重要(17%)

网友“LIUTAO”：医院就是天，没钱一切都是瞎扯。放空炮不如做实事，希望政府少说大话多为百姓解决实际问题。

网友“安徽胡金华”：官腔官话听多了，说得好不如做得好。

支持“先看病后付费”(14%)

网友“郭松民”：先看病后付费意味着病人的生命健康高于医院利润，这一制度将有利于遏制大处方、过度治疗现象，先看病后付费也是医疗资源从绝对紧缺向相对充裕方向转变的结果，先看病后付费有利于改善医患关系。

网友“赶紧胡弄”：在紧急情况下，先看病，后付费，这是必须的，也是人的基本权利被尊重的体现。

呼吁推行异地医保(13%)

网友“健康饮料贝奇”：医疗保险何时能实现一卡通?

网友“幸福芋头的美丽人生”：我的中囯梦：希望医保尽快实现一卡通。使我们这些当年支援三线建设，如今老了回原籍或跟随子女在异地生活的老同志看病一样方便

提高基层医疗水平(8%)

网友“三细细”：基层医疗人才紧缺，医疗水平较低，希望国家加大政策力度，解决基层老百姓看病难问题。

网友“楚楚巴884”：国家应该出台政策，让大医院的人才向中小城市分布，让中小城市得到更优质的医疗保障。

医生同样需要关怀(6%)

网友“毛毛猫和毛毛猪有毛桃”：并非只有患者是弱势群体，有良知有道德有仁心的一线、基层医生有时也仍然面临着来自患者、社会的质疑。浪费资源、谋取个人私利的医生一定有，但是不能因此而否认了所有医者的职业操守。医改在保护患者的同时是不是也应该关注医生的安全、稳定?

网友“邓0707”：医生也是弱势群体，需要社会关怀。

舆情点评：

2013年医疗卫生预算支出2602.53亿元，增长27.1%。在所有民生领域支出项目中增幅最大。专业人士指出，医疗卫生支出27.1%的增长幅度，不仅高于去年医疗卫生预算16%的增速，也大幅高于其它民生领域预算的增长，体现了政府对医疗卫生工作的重视。媒体评论称，一个个增长数字，传递给百姓的是一个可以看得见、摸得着的预期。这些民生“硬指标”都是政府向老百姓作出的庄严承诺。

2月份，有媒体报道说，我国今年将全面推行先看病后付费的医疗制度。消息一经传出立即引起网友的热议。据调查有90.9%的网友认为“先看病后付费”制度是巨大的利好消息，非常期待。但是卫生部随后对媒体的报道做出了一些补充和更正，说今年只是倡导在有条件的地区开展试点，还不具备全面推行的条件。尽管网友得知这是一场“误会”，仍然坚持认为这是蛇年的“最美误读”，热议一直延续到两会期间。的确，两会最热民生话题，“医疗改革”必须跑不了。目前来看，居民的这种幸福感也实实在在与医疗改革相关联。网友留言“我们期待更合理的医院分布、更完善的大病保障、更安全的药品管理、更低廉的医疗费用。啥时不再全国人民跑协和?啥时家门口看病也放心?”引发巨大共鸣，折射出民众的殷切期待。针对当前医患关系紧张的局面，医疗改革也是对症之药。人人看得起病，人人医疗有保障，必能有效增强医患之间的信任。

当前，中国民生改善已显现出明显成效，但如何由量变转化成质变——把政府工作报告中的政策措施真正落到实处，让百姓更多地分享改革发展成果，彻底地实现全民“病有所医”、“老有所养”的美好愿景?这还须各方持续加力，还需要相关配套措施加以保障实施，只有这样，这项制度才能既叫好又叫座，博得满堂彩。(人民网舆情监测室 朱毅)链接：2013年政府工作报告重点划线版

2013年两会热点与申论热点分析第2期：反腐倡廉

十二届全国人大一次会议新闻发布会于4日上午11点举行。外交部副部长傅莹作为大会发言人，就会议议程和人大工作相关的问题回答了记者提问。发布会上，傅莹称把权力关进制度笼子已是各界共识，引起社会共鸣。舆论还高度赞扬了本次两会的“新风”，如“两会驻地餐厅里好多光盘族”、“警车不开道、迎接没横幅，会场没鲜花”、“政协报告比去年缩短14分钟”等，相关报道积极正面。

据监测，日前网上有关两会较热门的话题依然集中在民生领域，并涉及国内政策议题。“国五条”细则出台后继续引发热议，媒体报道的北京等地现抢房、房租价格上涨等现象引起对本项政策更广泛更为深入地讨论。涉及社会民生领域的代表、委员提案，如“放开生二胎政策”、“四大节假日全国免费坐火车”、“上调个税起征点至6千7千”等获得了较多的舆论支持，占据话题热度前列。

此外，随着全国“两会”的进行，政府官员不断受到媒体的追问。在过去24小时，政府部长言语相关话题热度上升，如监察部部长马馼对网络反腐的表态“非常重视民众通过网络提供线索”，国家发改委副主任朱之鑫对雾霾天气、油价的回应等，皆引发舆论较多的议论。

3月4日 全国两会国内热点舆情事件/话题热度

备注：监测时段为2013年3月3日15时—4日15时，本表热度为网页新闻（篇）。

反腐倡廉引热议

反腐倡廉一直是老百姓关注的重点话题。在人民网开展的“2013两会调查”中，“反腐倡廉”以18万票位居第三。全国“两会”以来，有关反腐工作的媒体追问与政府官员表态也频现于报道。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山４日看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调，反腐败既要坚持打持久战，也要打好歼灭战。十二届全国人大一次会议发言人傅莹就反腐败工作等问题答记者问时指出，在健全国家惩治和预防腐败体系方面，全国人大及其常委会做了很多努力，要做到有法可依。

最高人民检察院副检察长邱学强日前透露，2012年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件34326件47338人,同比分别上升5.4%和6.4%,为国家和集体挽回经济损失87.9亿元。其中，相当一部分源自于网络曝光。2012年，通过网络曝光，“表哥”“房叔”相继落马，掀起一股网络反腐浪潮。对此，监察部部长马馼接受采访时表示 “非常重视民众通过网络提供线索”。对于应该如何预防腐败，网友各抒己见。

有29%的网友表示，深化体制机制改革才是关键。

@还好的一岁：注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，要不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

@中学生：政府权力运作规范好了，公权力被约束了，个别官员才能无处可贪。用制度的笼子“关住”腐败。

有28%的网友认为，新媒体时代，应强化媒体特别是网络的反腐作用。

@明月：2012年是网络反腐标志性的一年，表哥、房叔等问题官员被曝光。“网络曝光、纪委介入、核查处理”成为腐败案件查处的新路径。政府要给予网络反腐更大的作用空间。

@东湖评论：【段智慧：网络防腐亟待穿上制度“保护衣”】网络是把双刃剑，在我国网民数量已达5.38亿的背景下，更要重视网络这个庞大“发酵池”的发酵作用，给网络反腐穿上制度的“保护衣”，以免别有用心之人利用网络反腐，误伤无辜之人。

有26%的网友表示，拓展社会监督渠道，才能更好地实现全民“共治”官员腐败。

@ 赵云不是好好先生：想要彻底肃清利欲熏心、中饱私囊的腐败分子的最佳方法，只有加大社会监督力度，实现全民反腐。

@全国党建网：要进一步畅通群众监督渠道，丰富完善群众参与监督的实现形式，把“一把手”置于广大人民群众的监督之下。注重听取群众意见，重视社会监督，探索、引导和培育民间反腐组织，重视民间反腐力量，推动以重要岗位“一把手”为重点对象的监督和反腐治贪的社会化。

还有11%的网友认为，需要加强官员廉政文化、思想的培养。@老师是：要积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的切入点和结合点，教育广大党员特别是党员领导干部要自警自律、廉洁从政，坚决抵制各种诱惑，帮助干部树立正确的人生观和价值观。

@加强党风廉政建设，建立廉政教育长效机制，让反腐倡廉教育落到了实处，同时完善风险防控、责任追究等制度。

热点点评：

过去一段时间，围绕“反腐倡廉”为中心话题的有关我国反腐工作的谈论纷扬直上。人民网“2013两会调查”显示，72%的网民最乐意通过网络曝光的方式参与反腐；多数的网民认为网络反腐能够在最短时间引起社会关注，对贪官造成较大舆论压力，形成高效的反腐形势。新媒体的发展催生了网络反腐的进步，网络反腐作为新兴的反腐败手段，比其它反腐方式都快捷高效，有助于推动反腐工作的进一步发展。多数网友都期盼国家加大对网络反腐的支持力度，营造网络反腐宽松环境。

反腐倡廉工作是一项系统性的工程。近日，也有部分代表委员建言，网络监督是一种重要形式，但制度力量更系统、稳定；网络反腐应尽快与制度性反腐有机融合，“网络反腐：不止于晒艳照、亮房产”。

加强对权力运行的制度制约，把权力关进制度的笼子里，方能形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

当前，反腐败斗争形势依然严峻，群众还有许多不满意的地方。政府要积极借民意高涨之机，顺民心、重民意、凝民智，全力推动反腐工作向前发展。由此，社会公众与政府之间的配合就会越密切，反腐倡廉工作就越顺利。惟有如此，官民之间的紧张关系才能得以改善，中国的官民距离才能越来越近，政府公信力方能得以张扬，实现反腐倡廉效果的最大化。

2013年两会热点与申论热点分析第1期：香港奶粉限购令

2日下午，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人吕新华回答中外记者提问。问题涵盖了时下大部分的热点，比如钓鱼岛问题、雾霾天气、新一届领导人新政新风、香港奶粉限购令、相信中央会同意2017年香港特首普选、中国经济走势和两岸经贸关系等，3日持续引发舆论广泛关注。

据监测，网上较热门的大多是民生和国内时政议题，除了“香港奶粉限购令引发内地食品安全争议”外，还包括多地购房者因新政策出台连夜签约避税，有媒体质疑10年9次调控楼市房价不降反升。有媒体爆出大部制改革、“中国城镇化投资40万亿”等，均引发媒体和网友关注。同时，涉及全国两会、代表、委员和提案的热点开始大量增加。不少代表委员成为舆论焦点，如申纪兰连任、宗庆后称每户城市居民都有享受经适房权利、人大代表朱列玉提出应将贪污10万判10年以上改为1年以上等，都成为热门话题。

食品安全成为最热议题

从3月1日起，香港特区政府颁布的“限制婴幼儿奶粉出境”正式实施，离境人士仅能携带两罐奶粉，且16岁以下人士禁止携带奶粉离港。任何人若违反有关规例，即属犯罪，一经定罪，可罚款50万元（港元）及监禁2年。截至2日8时，已拘捕25人，包括17名香港居民及8名内地人，检获115罐奶粉。

截至3日15时，据舆情监测，香港限奶令实施第一天，就在内地媒体和网络社区引发强烈的争议。在3月1日达到顶峰，一天内接近6450篇平媒和网媒报道。在3月2日下午，全国政协新闻发言人吕新华在回答深圳商报记者提问时，引用国家质检总局一个数字说，“我们内地的奶粉99%是符合质量标准的。现在的问题是，群众对奶粉是符合质量标准的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被内地的水货客买走了等等这样的情况。我相信特区政府、广东政府、海关已经采取了相关措施，相信这些问题也是可以得到逐步解决的。”

此后，全国性重要论坛主贴超过2630篇；截至3月3日，新浪微博和腾讯微博已经超过3200万条，引发了社会各界对于国内奶粉和食品安全问题空前激烈的讨论。

2013年3月2日，面对网民质疑，全国政协委员、香港立法会议员谭耀宗表示：香港限奶不是香港人到底有没有“中国心”的问题。谭耀宗认为，解决奶粉问题最关键的是保障内地食品安全。不然的话，中国人多，如果出现什么问题，任何国家都应付不了。奶粉是很大的问题，所以我们希望中央要特别关注食品安全问题。

3月2日上午，全国政协委员、国家工商总局局长周伯华在政协经济界驻地引来了大批媒体的“围攻”。谈到内地市民对一罐奶粉都缺乏信心的时候，周伯华几欲落泪。周伯华坦言，有关部门也正在加大奶粉进口量。他表示：“造成老百姓对一些食品安全缺乏信心的原因，从广大畜牧工作者、乳业企业到国家政府部门，都有责任。”周伯华说，在依法监管问题上，从来没有大小之分。多头管理正是食品安全的硬伤。机构改革有助于解决“多头管理”。周伯华还提到，“社会监督和舆论监督历来是推动政府监督和提高监督效率不可或缺的力量。”

反思国内政府企业责任问题38%

@人民日报：【限制购买奶粉，首先该脸红的是中国奶业】一个可把神舟送上天，把蛟龙送下海的世界第二大经济体，生产的婴儿奶粉却不能让本国妈妈们放心，确实令人深思。国内食品安全的被牺牲，监管机构脱不了干系。监管机制不完善，更影响了国人对食品安全的信任，加速把他们推向海外。

@央视新闻：#央视微评#【“限奶令”让谁蒙羞】……能否重建消费信心，还须知耻后勇，见行动！

@新华视点：……为什么连一罐放心奶粉都造不出来？乳制品行业吸取三鹿事件教训并改进了吗？质监部门履行其义务了吗？吃别人家奶长大，中国孩子的悲哀！

人民网：#每日一问# 【给孩子选好奶粉了吗？】……“安全奶”唯一出路是买进口奶粉吗？面对“限购令”你将如何选择？

崔卫平：首先不要责备香港，而是要反思为什么我们连奶粉都做不好。@袁裕来律师：一个新闻标题，就充分说明了大陆奶粉质量为什么没有保障。

@刘春：香港限购奶粉，举国哗然，我泱泱大国，竟解决不了区区问题？我不相信……咱们的优越性不是可以集中力量办大事吗？那就先把婴儿奶粉的小事办好。

@慕容雪村：……为什么连一罐放心的奶粉都造不出来？三鹿事件过去了这么久，乳制品行业有了哪些改进？质量安全部门在干什么？政府在干什么？人大代表政协委员们有没有关心过？

对内地奶粉没有信心24%

人民网网友（IP：58.68.145..★）说：发言人您好，近一段时期网上曝光好多食品问题，这让我们有些害怕，尤其是婴儿的奶粉，对于这些食品安全上如何能更快更好的解决呢？让人民放心、安心？

凤凰网嘉宾（一位内地妈妈）：之所以从香港买，就是因为对内地奶粉没有信心。港奶粉限购令引发质疑11%

华东政法大学教授童之伟：香港的奶粉限购政策可能存在合法性问题……这一规定主要还是保护香港当地居民的利益，涉及到贸易权利方面的问题。

秋风（微博）论道：香港限购奶粉是人类立法史上的笑话，而内地生产不出让人信任的奶粉，也反映出中国人的处境。

@潘石屹：建议“立法会”重新考虑，修改此恶法。

@郑渊洁:卖坏奶粉的不坐牢，买好奶粉的坐牢。童话都不敢这么写。

@熊培云：大陆人不得不排长队到香港买安全奶粉，无疑是大陆的耻辱。但即便如此，我也很难理解大陆人多背几罐奶粉在香港竟会被判刑。网友调侃奶粉事件9%

李冰冰：#戏说香港奶粉限购# 怀孕后去香港，买三罐奶粉，在入境处主动被抓，罚款50万，身无分文爱罚不罚，判刑两年，狱中管吃管住，没有雾霾毒害。生下孩子，即为香港户口，香港政府负责供应奶粉，两年后回大陆，等孩子长到18岁，父母申请去香港居住，从此全家过上快乐生活。（转）

理解香港限购令并作相应解读 6%

@廖伟棠：关于奶粉事件，写个长微博再次系统地讲讲道理。最后发言，再不奉陪。@汗青微博：自己造不出合格奶粉，去赖别人不卖给你，逻辑上太说不过去。至于奶缺不缺这事，说来话长，至少，合格的奶是肯定缺的，也无法在短期内增产，谁都没这个能耐…… 食品安全涉及多个产业环节4%

@张泉灵：放心奶的诞生过程：放心的牧场长出放心的牧草，放心的牛吃到放心的饲料，放心的饲养和挤奶方式，放心的农户放心的二道贩子放心的奶站，放心的运输和检验，放心的企业不在奶源问题上搞恶性竞争，放心的生产放心的宣传放心的储运，投入放心的商家，有全程放心相关各部门的监督。然后只差你会放心地喝了。中国乳制品质量已经有明显改善2%

@王志安：三聚氰氨之后，经过大规模行业整顿，中国乳制品的质量和进口奶粉相比，己经没有本质上的差别。即便婴儿奶粉情况也一样。一窝蜂去境外购买奶粉，主要是独生子女政策和收入增长叠加的效应，换句话说，孩子变金贵了。另一方面，也说明食品行业一旦出事，重建信心比提高质量要难得多。热点点评：

从舆情反馈来看，全国两会开幕第一天，香港奶粉限购令成为舆情刺激因子，已经引发了内地食品安全问题的热烈讨论。结合国内近期食品安全问题舆情现状来看，此次相关舆情的爆发具有深厚的社会背景。

3月2日，多家主流媒体微博、众多网上知名人士纷纷关注奶粉和食品安全话题，多数观点呼吁全国两会代表、委员关注食品安全问题，表达出希望国家有关部门给予重视、解决国内食品安全问题的迫切愿望。还有观点指出，食品安全问题，需要从根本上加以务实解决，政府和企业需要回应社会关切，肩负社会责任。

应对舆情，怕的是“隔靴捎痒”、“治标不治本”。从长远来看，一盒让民众放心的奶粉，对于一个发展中大国来说，并不仅仅是民生小事。对此，有关部门在及时回应舆情的同时，要充分利用这次全国两会的良机，各部门有效开展联席研判会议，提高响应层级，坚持科学发展和统筹兼顾，及时化解社会焦虑和舆论质疑，改善国内食品安全的公共印象，并为从根本上解决食品安全问题，拿出切实可行的科学方案和步骤。