茨营子乡食品安全监管网络建设调研报告

第一篇：茨营子乡食品安全监管网络建设调研报告

茨营子乡食品安全监管网络建设调研报告

一、概况。茨营子乡位于赤城县东南部，属深山区，距县城50公里。全乡总面积272平方公里，耕地总资源1550公顷，常用耕地 746公顷。辖13

个行政村，60个自然村，总户数3235户，其中：农业户口3120户，非农业户口115户。总人口10956人，其中：农业人口10821人，非农业人口135人。农民人均收入1802元。目前辖区内有餐饮业2家，食品经营户52家。有一位副乡长协调各村干部开展对食品安全监管工作。

二、加强我乡食品安全监管网络建设的重要性和必要性。一是自然地理原因。茨营子乡距离县城较远，仅靠县级有关监管部门的人员和力量很难对我乡的食品、药品安全实施有效地日常监管。目前我乡食品安全方面没有专门监管机构，导致我乡食品安全监管方面无法律定位、无专职人员、无检测设备、无经费保障、无激励机制，协管监督作用不能有效发挥。建立统一、权威、高效的乡镇食品药品安全监管机构，切实加强农村食品安全监管非常必要。二是食品安全案件的警示。随着农民经济水平的提高，农民聚餐、集体吃饭等增多。三鹿奶粉事件、河北昌黎假葡萄酒事件等警示，我们要严防聚餐等活动出现群体食品安全事件。作为乡级政府，无力检测奶粉、饮料、酒类、儿童食品等质量是否合格。因此，乡镇急需专业检测人员和设备保障农民的入口安全。民以食为天，食品安全是人的第一安全需要，也是社会和谐发展的有力保障。三是我乡的经济现状。乡财政财力有限，无力支付建站资金，仅在力所能及范围内对重点区域、重点单位开展食品安全抽检工作。

三、乡镇食品安全监管机构设置的相关意见。一是机构设置方面。根据我乡实际情况，认为在乡镇由县有关部门下派分支机构专门成立食品药品安全

监管站为佳。站内配备基本检测仪器；配有专用车辆，以便深入基层检查，及时将样品、设备送相关技术部门检测；配专职技术操作员、信息统计员、安全协管员以及维权监督员等3-5人为宜。各村设置食品安全协管员，由村干部兼任。对于专职人员，参考当地最低工资标准给予工资报酬；村食品安全协管员视工作量大小给予补助。二是经费保障方面。我们认为由上级财政出资保障为宜。以避免监管部门与被监管部门之间发生利益纠葛，从而使其更好地履行监管职责。三是机构运行方面。食品安全监管站在县有关部门和乡政府指导下开展工作。主要负责与食品、药品相关的质量监管。一旦发现问题，将会同公安、工商等部门给予及时处理。四是人员培训方面。希望由县政府统一组织实施，质监部门牵头协调，抽调市质监、农牧、工商、食药监等部门业务骨干集中统一授课。五是考核方面。对食品安全检查站的考核每半年或一年考核一次为宜。考核结果作为年终奖惩的依据。

第二篇：xx乡食品安全监管网络建设调研报告

xxx食品安全监管网络建设调研报告

一、概况。xxx位于x县东边境,远离县城。全乡辖18个行政村,7566户,31466口人。全乡乡域总面积42.9平方公里。目前辖区内有餐饮企业100多家，食品经营户达100来家。由武装部长协调各村干部开展对食品安全监管工作。

二、加强我乡食品安全监管网络建设的重要性和必要性。一是自然地理原因。xxx距县城较远，仅靠县级有关监管部门的人员和力量很难对我乡的食品、药品安全实施有效的日常监管。目前我乡食品安全方面没有专门监管机构，导致我乡食品安全监管方面无法律定位、无专职人员、无检测设备、无经费保障、无激励机制，协管监督作用不能有效发挥。建立统一、权威、高效的乡镇食品药品安全监管机构，切实加强农村食品安全监管非常必要。二是食品安全潜在危险。目前我乡食品经营店存在过期食品不下架，以假充真、以次充好的现象。三是食品安全案件的警示。随着农民经济水平的提高，农民聚餐、集体吃饭等增多。三鹿奶粉事件、河北昌黎假葡萄酒事件等警示，我们要严防聚餐等活动出现群集食品安全事件。作为乡级政府，无力检测奶粉、饮料、酒类、儿童食品等质量是否合格。因此，乡镇（农村）急需专业检测人员和设备保障农民的入口安全。民以食为天，食品安全是人的第一安全需要，也是社会和谐发展的有力保障。四是我乡的经济现状。乡财政财力有限，无力支付建站资金，仅

在力所能及范围内对重点区域、重点单位开展食品安全抽检工作。

三、乡食品安全监管机构设置的相关意见。一是机构设置方面。根据我乡实际情况，认为在乡专门设置食品药品安全监管站为佳。站内配备基本检测仪器；配有专用车辆，以便深入基层检查，及时将样品、设备送相关技术部门检测；配专职技术操作员、信息统计员、安全协管员以及维权监督员等3-5人为宜。各村设置食品安全协管员，由村干部兼任。对于专职人员，参考当地最低工资标准给予工资报酬；村食品安全协管员视工作量大小给予补助。二是经费保障方面。我们认为由上级财政出资保障为宜。以避免监管部门与被监管部门之间发生利益纠葛，从而使其更好地履行监管职责。三是机构运行方面。食品安全监管站在县相关部门和乡政府指导下开展工作。主要负责与食品、药品相关的质量监管。一旦发现问题，将会同公安、工商等部门给予及时处理。四是人员培训方面。希望由县政府统一组织实施，质监部门牵头协调，抽调市质监、农牧、工商、食药监等部门业务骨干集中统一授课。五是考核方面。对食品安全检查站的考核每半年或一年考核一次为宜。考核结果作为年终奖惩的依据。

xxx人民政府

2011年3月23日

第三篇：关于食品安全监管网络设置的调研报告

北辛堡镇食品安全调研报告

一、概况。北辛堡镇位于怀来县东边境,远离县城。全镇辖10个行政村,4909户,17755口人。全镇镇域总面积71.7平方公里。目前辖区内有餐饮企业100多家，食品经营户达100来家。有一位副镇长协调各村干部开展对食品安全监管工作。

二、加强我镇食品安全监管网络建设的重要性和必要性。一是自然地理原因。北辛堡镇距县城较远，仅靠县级有关监管部门的人员和力量很难对我镇的食品、药品安全实施有效的日常监管。目前我镇食品安全方面没有专门监管机构，导致我镇食品安全监管方面无法律定位、无专职人员、无检测设备、无经费保障、无激励机制，协管监督作用不能有效发挥。建立统一、权威、高效的乡镇食品药品安全监管机构，切实加强农村食品安全监管非常必要。二是食品安全潜在危险。目前我镇食品经营店存在过期食品不下架，以假充真、以次充好的现象。据反映，个别商店的肉制品过期达半年之久，仍出售给消费者，给消费者的食品安全埋下隐患。三是食品安全案件的警示。随着农民经济水平的提高，农民聚餐、集体吃饭等增多。三鹿奶粉事件、河北昌黎假葡萄酒事件等警示，我们要严防聚餐等活动出现群集食品安全事件。作为镇级政府，无力检测奶粉、饮料、酒类、儿童食品等质量是否合格。因此，乡镇（农村）急需专业检测人员和设备保障

农民的入口安全。民以食为天，食品安全是人的第一安全需要，也是社会和谐发展的有力保障。四是我镇的经济现状。镇财政财力有限，无力支付建站资金，仅在力所能及范围内对重点区域、重点单位开展食品安全抽检工作。

三、乡镇食品安全监管机构设置的相关意见。一是机构设置方面。根据我镇实际情况，认为在乡镇专门设置食品药品安全监管站为佳。站内配备基本检测仪器；配有专用车辆，以便深入基层检查，及时将样品、设备送相关技术部门检测；配专职技术操作员、信息统计员、安全协管员以及维权监督员等3-5人为宜。各村设置食品安全协管员，由村干部兼任。对于专职人员，参考当地最低工资标准给予工资报酬；村食品安全协管员视工作量大小给予补助。二是经费保障方面。我们认为由上级财政出资保障为宜。以避免监管部门与被监管部门之间发生利益纠葛，从而使其更好地履行监管职责。三是机构运行方面。食品安全监管站在县相关部门和镇政府指导下开展工作。主要负责与食品、药品相关的质量监管。一旦发现问题，将会同公安、工商等部门给予及时处理。四是人员培训方面。希望由县政府统一组织实施，质监部门牵头协调，抽调市质监、农牧、工商、食药监等部门业务骨干集中统一授课。五是考核方面。对食品安全检查站的考核每半年或一年考核一次为宜。考核结果作为年终奖惩的依据。

第四篇：餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案

（讨论稿）

为进一步做好全县餐饮服务食品安全监管网络建设，切实保障人民群众饮食安全，根据相关文件精神，结合我县餐饮服务食品安全网络建设实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立健全规范化的餐饮服务食品安全监管网络。按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门协调配合、各方联合行动”的工作方针和“上下联动、条块结合、突出重点、综合治理”的工作思路，充分发挥政府主导作用，整合监管资源，创新餐饮服务安全监管工作思路、方法和机制，着力构建覆盖广泛、监管有力、运转协调的全县餐饮服务食品安全监管网络机制.进一步规范全县餐饮服务食品安全市场秩序，确保广大人民群众饮食安全。

二、工作目标

（一）加强全县餐饮服务食品安全监管网络建设，建立以县食品药品监管部门为主，乡镇政府食品安全领导小组、行政村餐饮服务食品信息员为辅的县、乡、村三级餐饮服务食品安全监管网络。

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（二）落实农村食品药品安全责任，使监管网络覆盖全

县所有乡镇和行政村，实现全方位监管、无缝隙覆盖、高质量运行。到2012年11月底，健全全县三级餐饮食品安全监管网络，三、工作重点

（一）加强全县餐饮服务食品安全监管网络建设。建立健全以政府为核心、行政监管部门为主体、乡镇政府领导小组为基础、村级信息人员为补充的三级餐饮服务食品安全监管体系。各乡镇政府要成立农村餐饮服务食品安全网络建设领导小组，下设机构，明确工作职责，建立乡村两级社会监督网络，乡镇级网络建设以主管文教卫生副乡（镇）长为站长，乡镇卫生院防保人员为副站长（具体实施此项工作）。村级网络在要在村委会设3人组建社会监督员队伍，负责餐饮服务食品安全具体监督工作，在每个行政村确定1名以上信息员，负责收集农村餐饮服务食品安全监管信息，确保领导、人员、职责、工作“四到位”。

（二）提高餐饮服务食品监管网络运行质量。县食品药

品监督管理部门要建立和健全三级食品药品监督网络例会制度、监督报告制度、检查制度、责任追究制度等规章制度和工作程序，做好餐饮食品监督员的聘任和调整工作，落实好各项规章制度；县食品药品监管部门联合各乡镇政府加强对监督员的培训，提高其监督协管能力和水平；各乡镇政府

要健全和完善农村食品监管信息报送、举报投诉、快速反应和协同联动机制。

（三）加强对农村餐饮服务食品安全工作的监督管理。深入推进农村餐饮服务食品放心工程，进一步健全食品安全应急救援体系。在农村大力推行家庭自办宴席报告备案制度、农家乐管理办法、食品安全承诺制等工作制度，建立健全家庭自办宴席卫生检测和安全监管机制，充分发挥农村基层组织作用，逐级落实农家宴食品安全责任制和责任追究制。加强对农村各类餐饮服务单位食品安全监管，确保农村餐饮服务食品安全。

（四）广泛深入地开展餐饮服务食品安全宣传活动。各

乡镇政府要积极开展餐饮服务食品安全宣传活动，利用各种形式，围绕科学、合理、安全饮食等主题，普及食品安全等知识，经常性地对农民群众开展宣传教育活动，提高农民群众的餐饮食品安全意识。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实施餐饮服务食品安全监

管网络建设，是按照“标本兼治，着力治本”工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”要求开展的一项民心工程、德政工程，是建设社会主义新农村的重要内容。各乡镇政府和县有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识加强全县餐饮服务食品安全网络建设的重要性和必要性，确保全县食品安全网络建设工作扎实推进。

（二）加强领导，统筹安排。各乡镇政府要把农村餐饮

服务食品安全网络建设纳入当地社会发展的总体框架中，列入重要议事日程，纳入目标考核。建立健全工作目标责任制，做到有规划、有部署、有检查、有考评，形成政府统一领导、部门协同配合、目标责任明确的工作局面。

（三）明确责任，齐抓共管。各级各部门要坚持政府领

导、部门配合、齐抓共管的原则，认真落实食品监管责任。

食品药品监管部门要充分发挥全县餐饮服务食品安全

网络建设的组织、协调、监督作用，切实抓好全县餐饮服务食品安全网络建设的巩固和完善，指导各乡镇人民政府的餐饮服务食品安全网络建设。

卫生部门要积极配合县食品药品监督管理局对重大餐

饮服务活动的餐饮食品抽检工作，确保重大餐饮服务活动饮食安全。

农业部门要加强对农村种养殖业生产环节的监管，配合有关部门做好农药残留量等有毒有害物质的监测工作，加快无公害农产品生产基地建设，确保餐饮食品原料安全。

畜牧部门要加强对餐饮服务提供的肉类和奶制品等食

品安全进行源头监管，合理规划布局生猪定点屠宰网点，加强畜禽屠宰行业监管，确保流向餐桌的食品安全。

质监部门要加强对食品生产加工环节的监督检查，重点

对城乡结合部、农村食品作坊和各熟食店进行整顿和规范。

工商部门等要加强对食品流通环节的食品安全监管，确

保流向餐桌的食品安全。

财政部门要合理安排餐饮服务食品安全网络建设工作

经费，并在各项餐饮服务食品安全专项监督检查工作中做好应急资金的调度安排。

物价部门要加强餐饮服务市场价格的管理，严厉查处虚

高定价、非法谋取暴利等违法行为，推行产品明码标价、收费标准公开等制度，真正做到让群众吃上放心食品。

教育部门要按照国家有关规定，认真组织开展食品安全

进校园活动，采取多种形式进行相关知识的宣传教育，建立健全学校餐饮安全管理制度，切实做好学校食堂食品安全管理。

公安部门要大力协助支持餐饮服务食品安全市场监管

执法工作，加强联合执法，严厉打击制假、售假的不法行为和暴力抗法行为。

监察部门要对在餐饮服务食品安全监管工作中，由于严

重失职或渎职造成重大食品安全事故的责任人，按照有关规定追究责任。

新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，广泛开展餐饮服务

食品安全法律法规等宣传，杜绝非法虚假广告误导消费者，提高农民对农村餐饮服务食品安全网络建设的支持力和参与度。

（四）强化督查，严格考核。县政府将对各乡镇政府和各有关部门开展食品药品安全网络建设工作进行定期的督促检查，确保工作落实。从今年开始，县人民政府将把餐饮服务食品安全工作纳入工作责任目标考核并建立健全餐饮服务食品安全事故责任追究制度，对职责不明确，责任不落实，以及对餐饮服务食品安全监管不力，造成恶劣影响或引发安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

第五篇：XXX乡通讯网络建设情况调研报告

XXX乡通讯网络建设情况调研报告

一、全乡通讯基础设施现状

XXX乡行政区域面积118.5平方公里，下辖行政村9个，126个自然组。现有常住人口6800余人，通讯信号质量差，覆盖不全面问题一直是我乡经济社会发展的短板。据初步统计，全乡各村现建有各类移动服务商信号基站20个（含部分信号塔共用情况），其中，电信6个，移动11个，联通4个。常年通讯信号维持较好的组仅57个，按信号有效覆盖率统计仅为45.2％，还有69个自然组通讯信号质量难以保证，个别组至今仍处于信号盲区，给当地群众对外交流造成极大阻碍。目前，我乡仍然面临着1个省级贫困村和4个100人以上的非重点贫困村通信网络基础设施不完善的问题函待相关部门重视解决。

二、造成通讯质量差的成因

一是山区环境影响基站信号覆盖。

由于我乡为典型的山地地貌。大部分自然村落位于群山低洼处，部分村自然湾组离已建信号发身塔虽然直线距离较近，但受山势遮挡，容易形成通讯信号传输盲区。同时，高频通讯信号在复杂的地理环境下信号传输强度相较平原地带衰减较多，对信号传输质量和传输距离都造成一定的影响，造成只有暴露在信号塔视线范围内的湾组信号较好，而其它组信号差的现象。

二是通讯基础设施建设明显滞后。

从摸排情况分析，全乡现存大部分基站建成时间为2015年以前，通讯基站站点覆盖布局仅解决了各行政村有无的问题，而对信号网络覆盖及信号质量改善方面，长期得不到相关部门的重视。近几年也未见各通讯部门制定针对我乡的相关发展规划，与当前国家通讯网络高速发展形势明显不协调。

三是通讯服务商建设积极性不高。

据了解，近几年由于移动通信资费大幅下调，同时，受限于我乡常住人口偏少，人月均通讯支出也低于全县平均水平等多种因素。各类通讯服务提供商从运营成本角度考虑，普遍认为东部山区通讯基础设施建设投入产出比过低，甚至可能出现亏损情况，造成对这一块的建设投入不重视，而没有从惠及民生，重视群众需求，让群众共享社会发展成果的角度来重视山区通讯信号建设，导致我乡当前通讯服务水平远低于全县平均的现状。

三、群众对通讯发展的需求

社会发展是主流，特别是“十四五”规划是我国全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期，迎接信息化时代的到来我乡还存在很大的短板，通讯网络需求已成为群众生活当中不可或缺的一部分。特别是2020年受疫情影响，全乡开展的“停课不停学线上教育”模式高度依赖通信数据网络，也进一步刺激了群众对完善通讯信号质量和网络覆盖的需求，但群众的呼声没有得到相关部门的回应。以XX村为例，该村侧上、岩下、黄日垅等几个组的村民曾多次向本地电信部门要求解决通讯网络信号覆盖问题，但苦等多年未得到回应。2019年，该村村民尝试与相邻的XX市通信部门联系架设通讯线路事宜，在1个月内就得到了对方的回应，并于当年10月解决几个组的网络信号覆盖问题。从这件小事不难看出，我县相关部门在为群众办实事方面还存在不少的差距。

四、解决当前通讯信号供需矛盾的建议

一是希望县委、县政府给予政策倾斜。

建议由县委、政府把改善东部山区通讯网络条件纳入全县为民办实事项目实施。进一步加大对东部偏远山区通讯网络建设支持力度。在通讯建设立项上给予重点倾斜，在资金安排上给优先照顾。

二是希望上级尽快纳入项目组织实施。

建议由县科工局牵头组织相关通信服务商对我乡网络通讯信号覆盖情况开展专项调研工作，加强实地勘察，全面摸准我乡境内通讯覆盖情况，优化现有网络设备和基站布局，切实解决长期以来我乡通讯信号不完善的问题。