市卫生局党风廉政预警机制建设实施方案

第一篇：市卫生局党风廉政预警机制建设实施方案

建立党风廉政预警机制，是惩治腐败体系建设的一项重要内容，是事前防范的重要手段。为了增强预警工作的可操作性和实用性，进一步加强全市卫生系统党风廉政预警机制建设，制定本方案。

一、职能定位

党风廉政预警机制的主要职能是：通过建立预警信息网络，形成简约、有效的党风廉政监测系统，及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题，并通过对预警信息的综合分析和处理反馈，准确把握党风政风的现实状况、变化态势以及违法违纪案件发生的特点、规律，为反腐倡廉工作决策提供科学依据，做到防范在先、关口前移，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

二、信息网络设置及其职责

采取上下联通、点面结合的方法，整合各种信息资源，形成覆盖面广、渠道畅通的信息网络，广泛征集预警信息，及时掌握卫生系统党风廉政情况和干部职工意见，每季度进行一次预警，推进党风廉政建设，为市委、市政府和市卫生局加强领导干部作风建设和党风廉政建设的决策提供可靠的依据。

市卫生局设立党风廉政预警信息中心（设在局监察室），各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位和局机关各科室应设立党风廉本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com政预警信息监测点，有针对性地收集、分析并提供卫生系统广大党员干部特别是领导干部廉洁自律、工作作风、医德医风、卫生项目审批、卫生执法、卫生发展环境等方面的预警信息。

市卫生局纪检组、监察室将根据需要，对监测点进行调查和个案访谈，并对信息进行分析汇总。

三、工作制度和要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。市卫生局纪检组长分管全市卫生系统的预警机制建设工作，监察室工作人员为预警信息专报员，具体负责联络市纪委和上网报预警信息。各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位以及局机关各科室要指定专人，具体负责本单位或本科室预警信息的收集和报送。

（二）抓实信息报送，确保网络畅通。各预警信息监测点在每季度第三个月的10日至15日期间，向市卫生局预警信息中心报送信息，重要信息和短时间内形成气候的倾向性问题要及时报送。预警信息主要通过电子邮件或派人送交，以防泄密。(电子信箱：gzswsjjjz@126.com)

（三）抓实信息质量，注重信息运用。各监测点要结合工作实际，认真采集预警信息，注重信息的有效性，重点采集能反映和说明问题的信息。信息的表述要指向明确，文字简练，事实清楚，根据准确。尤其要注重预警信息的运用，针对问题向单位及所涉人员及时示警并督促整改，力争把问题解决在萌芽状态和未形成之前，充分发挥预警机制的事前防范作用。

第二篇：2009年党风廉政预警机制建设工作建议

党风廉政预警机制建设，是我市惩防体系建设的重要组成部分，是加大预防力度，做好事前防范工作的有效措施。为了认真贯彻落实上级纪委和市纪委全会有关精神，进一步推进党风廉政预警机制建设，更好地发挥预警机制在预防腐败中的功能作用，制定如下工作意见。

一、加强网络和队伍建设，夯实预警工作基础

1、健全预警信息网络

。市纪委预警信息工作站要以信访室为工作平台，延伸触角，扩大覆盖面，不断完善预警信息网络，在原来市直机关相关网络单位、乡（镇、街道）设立预警信息报送点，村（社区、居委会）设立预警信息采集点的基础上，横向在市直有关单位、重点区域和工业园区设立预警信息报送点或监测点，纵向在乡（镇、街道）、村（社区、居委会）的重点部位设立预警信息采集点。乡（镇、街道）纪委要负责向村（社区、居委会）、组布网，市直机关重点网络单位的纪检监察机构要负责向下属基层单位布网，构建本地、本系统的预警信息网络。

2、优化预警信息员队伍。按照分级管理的原则，建立预警信息员队伍。市直网络单位和乡（镇、街道）的预警信息员由市纪委聘请，村（社区、居委会）、组的预警信息员由乡（镇、街道）纪委聘请，建有系统网络的市直预警信息网络单位的预警信息员，由本单位在下设的系统网络单位或监测点聘请。在完善面上信息网络队伍的同时，市纪委预警信息工作站可以根据实际需要，在人大代表、政协委员、无党派人士、退休干部、律师、教师、医生、个私企业主、个体工商户和基层群众等群体中聘请特邀预警信息员，建立一支直接管理的素质较高相对稳定的预警信息员队伍。乡（镇、街道）纪委要注重信息员的广泛性，在人口集中、信息集中的圩镇、社区活动中心、乡镇医院或村医务室、中小学校等地方和驻村干部、农村“五老”等人员中聘请预警信息员。要善于建立工作联动和信息共享机制，把预警信息员的工作和维稳信息员、行风监督员、信访信息员、人民调解员、计生服务员、党风廉政监督员、党建“三代”的工作结合起来，采取“多员合一”、分类梳理的办法，从中获取有价值的党风廉政预警信息。

3,搞好预警信息员培训。采取分级培训的办法，加强对预警信息员的培训，提高预警信息员履行职责的能力。市纪委预警信息工作站要制定培训计划，采取举办培训班、以会代训、跟班学习、召开预警信息分析会、下基层直接指导等方式，对乡（镇、街道）和市直网络单位的信息员进行培训或轮训。市直预警信息网络单位要采取适当的方式，培训本系统网络的预警信息员。各乡（镇、街道）纪委要按照分级负责的原则，年内组织村（社区、居委会）、组的预警信息员进行一次轮训。市纪委预警信息工作站要编印好《**市党风廉政预警机制建设工作手册》，各级要以《工作手册》为基本教材，加强培训，使预警信息员强化思想认识，明确目的要求，提高业务素质。

4、加强预警信息员管理。完善预警信息员的选聘机制，把好预警信息员的选聘关，聘任政治素质好、责任心强，群众基础好、原则性强，公道正派、敢讲真话，善于观察和分析问题的干部群众为预警信息员。加强与预警信息员的沟通联系，通过召开工作例会、发放联系卡、定期走访、印发预警工作情况简报等形式与预警信息员保持必要的联系，搞好业务指导，掌握工作动态，交流工作情况，激发工作热情，解决工作过程中存在的问题。加强对预警信息员的绩效考核，对工作热情高，工作业绩突出的预警信息员予以表彰和奖励；对责任心不强、敷衍塞责、无工作业绩等不适应预警工作的预警信息员予以解聘，并及时对预警信息员进行更新和调整。根据需要，针对不同情况，建立预警工作保密制度，从多方面关心爱护预警信息员。

二、完善工作运行机制，规范预警工作程序

1、坚持预警工作层级负责制。建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制。市纪委确定信访室为责任室，负责全市党风廉政预警工作的组织协调和督促指导；乡（镇、街道）、市直机关网络单位的党风廉政预警工作，由乡（镇、街道）纪委、市直机关网络单位纪检组（纪委）具体承办，并向上一级纪委负责；行政村的预警信息采集和上报工作，由村党支部纪检委员负责，并指导基层预警信息员采集预警信息。乡（镇、街道）纪委书记、市直机关网络单位纪检组长（纪委书记）或分管领导，为本地本单位党风廉政预警工作的第一责任人，负责本地本单位的党风廉政预警工作。

2、坚持预警信息报送制度。采取多种报送方式，畅通预警信息渠道。村（社区、居委会）、组预警信息员利用工作联系卡、书信、手机短信、电子邮件、举报电话等便捷方法，将采集的预警信息向村纪检委员、乡（镇、街道）纪委报送，或直接向市纪委报送。乡（镇、街道）纪委可以通过设立廉政信箱、网上信访、干部下访、问卷调查、召开座谈会等形式，整合信息资源，丰富预警信息。乡（镇、街道）纪委要坚持月报制度，将村（社区、居委会）预警信息员报

送的和其他渠道收集的预警信息及时进行整理，每月向市纪委报送。市直机关网络单位要做好季报工作，按时按要求向市纪委预警信息工作站报送本地本单位季度预警工作情况报告。每季度预警工作情况报告，一般应有工作动态、突出问题归纳分析、信息处理情况、数据列表等部分组成。要重点突出对问题的分析，把主要问题的具体表现、范围、程度等表述清楚，分析问题产

生的主要原因，提出解决问题的措施。要充分反映预警信息的处理情况，包括有多少预警信息得到了处理，主要有哪些问题得到了及时解决或将要得到解决，哪些预警信息分析成果的运用形成了工作决策等。

3、健全预警信息分析处理制度。继续实行“四色预警”机制，及时对预警信息作出分析处理，注重发挥预警机制在解决问题上的实际效果。对预警信息涉及的单位和个人，按不同情形建立相应的处置预案，分别启动蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警，并分别以发放情况说明通知书、进行警示谈话或诫勉谈话、发放廉政预警通知书或廉政整改通知书、立案调查等形式进行处理。市纪委预警信息工作站要建立月分析处理制度，每月对全市的预警信息进行梳理和分析，就预警信息反映的突出问题向有关单位示警，由相关室督促被示警单位进行整改，并负责向预警信息工作站反馈整改情况；建立分析交流制度，就预警信息反复显示的问题，及时与相关业务主管部门通报和交流，研究商讨解决问题的措施；建立预警问题整改情况通报制度，及时对相关业务主管部门解决预警问题的情况进行通报。乡（镇、街道）纪委在收集和整理预警信息的同时，要视情处理预警信息，能在基层解决的问题，及时加以纠正和解决；建有系统网络和信息来源比较多的市直机关信息网络单位，要结合自身的工作职能，对预警信息进行月分析和处理，及时解决预警信息反映的突出问题。

4、完善预警工作考评机制。市纪委建立工作考评制度，将党风廉政预警工作列入纪检监察绩效考评内容进行考评，对党风廉政预警工作出色的单位和个人进行表彰。各乡（镇、街道）可采取以奖金代补贴的办法，对村（社区、居委会）、组优秀预警信息员给予适当的奖励。

三、重视预警信息的综合利用，发挥预警机制在预防腐败工作中的基础性作用

要注重对预警信息的综合利用，善于从预警信息中分析制度缺失，建章立制，使其在反腐倡廉建设中发挥更广泛的作用；善于从预警信息中分析存在问题的原因，建立和完善相关的制度规定，加强预防腐败的制度体系建设。各级纪检监察机构要善于从预警信息中捕捉案件线索，拓宽案源，把广泛收集预警信息作为发现案件线索的一项有效措施，注意在梳理分析预警信息中挖掘案源，促进查办案件工作。各预警信息网络单位要善于从预警信息中观察社情民意，把收集预警信息作为了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析处理预警信息、解决预警信息反映的突出问题作为解决群众诉求、化解社会矛盾的重要途径，使一些苗头性、倾向性问题在基层及时得到解决，防止和避免一些群众上访事件，促进社会稳定和谐。

第三篇：预警机制建设汇报材料[推荐]

雨 山 区 人 民 法 院

建立公共权力规范运行预警机制

工作的情况汇报

（2012年7月26日）

开展建立公共权力规范运行预警机制工作是我区进一步加强党风廉政建设，从源头上预防和惩治腐败的一项重点工作，区法院自今年7月以来，把该项工作做为推进法院工作依法开展，高效、阳光运行的根本措施。根据区委要求和区纪委的统一部署，结合法院工作实际，以清理司法职权、规范运行流程、查找廉政风险、制定防范措施为重要内容，以推进阳光司法、建立健全长效管理机制为主要目标，扎实开展工作，取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下。

一、加强领导，精心组织，扎实推进司法廉洁风险防控机制建设

6月，在区纪委召开建立公共权力规范运行预警机制部署会议后，我院立即召开党组会，传达学习区委区政府《关于建立公共权力规范运行预警机制的意见》和区纪委会议精神，紧密结合去年我院开展的司法廉洁风险防控机制建设，认真部署公共权力规范运行预警机制工作。

一是加强领导，完善工作机制。院党组从政治和全局的高度，切实把开展该项工作摆上重要位置，把推进公共权力规范运行预警机制工作作为一项重要政治任务，纳入党组重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，确保按时完成各阶段工作。建立了由党组书记、院长任春芳亲自抓，党组成员、纪检组长杨先华具体抓，纪检监察部门组织协调，政工科、党总支、各审判业务部门积极配合，广大干警人人参与的领导机制和工作机制，为积极探索、勇于创新、总结经验、推动发展提供强有力的组织保证。

二是超前谋划，制定实施方案。结合审判工作、队伍建设、司法管理等工作实际，严格按照区委区政府《关于建立公共权力规范运行预警机制的意见》要求，确保预警机制建设工作顺利启动、扎实开展。认真制定《马鞍山市雨山区人民法院关于构建司法廉洁风险防控机制的实施方案》，完成好“学习动员、全面启动，清权确权、报备公开，排查风险、强化监控，总结完善、巩固提高”四个阶段的任务，推进司法廉洁风险防控机制建设，使工作既体现区委要求和《实施意见》的文件精神又能突出法院审判和执行工作特点，既把握原则又易于操作。

三是提高认识，深入动员发动。召开全院动员会，组织各部门主要负责人认真学习，明确开展预警机制工作的指导思想、基本原则、目标任务、重点工作和工作要求。院长任春芳与会做了动员讲话暨辅导报告。领导班子成员按照“一岗三责”要求，深入分管部门进行广泛动员部署，抓好分管范围内的公共权力规范运行预警机制工作，进一步加强了工作的督促、检查、指导，及时协调解决工作推进中遇到的新情况、新问题。通过宣传发动，广大干警的思想认识进一步提高，主动防范廉洁风险的意识和观念进一步增强，为准确界定风险源、查找风险点、制定相应的防控措施提供了坚实的思想基础。

二、围绕中心，突出重点，落实公共权力规范运行预警机制建设各项工作措施

紧密结合审判权执行权运行的工作特点，突出对人、财、物管理的重点岗位、关键环节权力行使的监督制约，深入排查风险点，科学评估风险等级，建立风险台账，加强风险管理，指导具体的防控措施，努力实现权力运行的全程、实时、无缝监督，切实发挥公共权力规范运行预警机制的“廉政隔离墙”作用。

一是开展清权确权，明确权力范围。全面清理岗位权力范围，在明确岗位类别、岗位职责和工作流程的基础上，结合法院“三定方案”中的明确规定，组织在编在岗人员以岗位为点、以程序为线、以制度为面，逐一排查，共清理确定各项职权34项。清理审核职权，分类登记，按照内容合法、程序规范、简明清晰、操作方便的原则逐一绘制职权运行流程图。根据诉讼法和司法解释的有关规定，尝试通过网站、公告栏、诉讼风险提示等形式对外公布，方便群众诉讼，接受社会监督。

二是组织风险排查，制定防控措施。领导干部率先带头，认真对照岗位职责，仔细查找，集体讨论，带头公示。其他干警按照履行职责、执行制度的具体情况，通过自己找、相互查、领导点、群众评等形式，找准、找全岗位风险，切实把排查风险的过程变成自我教育、自我提醒的过程，共查找廉洁风险点34个，其中，单位职责风险4个，业务流程风险5个，制度机制风险10个，“三重一大”风险4个。根据风险大小、发生频率、危害程度和形成原因，科学合理、实事求是地确定等级。结合自身实际，按照规定时限有针对性地制定具体的防控措施，把风险评估系统、防范措施制定到位，防范责任落实到人，确保各项防范措施落到实处。三是加强督促检查，确保取得实效。加强对各项防控措施落实情况的监督检查，确保各项工作任务落到实处，达到有效化解和预防廉政风险的目的。对查找风险点、评定风险等级、制定防控措施，经审核不符合要求的，认真进行完善，重新上报材料。对搞形式、走过场、敷衍应付的，责令整改，要求重新进行查找和分析。对操作过程中遇到的问题，及时反映，对共性问题认真研究，提出对策，通过各项措施不断将工作引向深入。

近一个月来，虽然取得了一定成效，但我们也清醒地看到，开展公共权力规范运行预警机制工作，与当前面临的新形势、新任务相比，离上级党委、纪委的要求还存在差距。主要表现在：一是审判执行权力运行是由法律规定的，与其他行政权力行使有一定区别，在公共权力规范运行预警机制工作上还应更加严谨细致；二是查找风险点时不同程度存在不深入、不平衡的现象；三是司法廉洁风险防控机制建设与公共权力规范运行预警机制建设之间的对接做的还不够完善。对此我们将在市、区检查指导组的帮助下，广泛借鉴兄弟单位的好经验、好做法，结合法院实际，认真加以整改，努力将公共权力规范运行预警机制建设工作落到实处、推向深入。

第四篇：党风廉政“三位一体”机制实施方案

威宁自治县商务与投资促进（招商）局

关于党风廉政风险预警防范监督 “三位一体”机制建设的实施方案

局所属各部门：

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，切实推进全局惩治和预防腐败体系建设，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，针对各级各部门和党员干部特别是领导干部容易产生的腐败风险，建立对权力运行廉政风险的预警、防范、监督“三位一体”机制，构建多领域、多方位、多层次的预警、防范、监督网络，加强对党员干部行使权力的监控。努力从源头上防治腐败，营造风清气正、干事创业的良好环境，为全局经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证。根据《威宁自治县推进权力运行廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设的实施方案》威纪通[2011]8号文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省、地、县贯彻落实中央工作规划的实施办法，以“创先争优”活动为契机，以“三个建设年活动”为载体，以促进权力规范运行和正确行使权力为目标，以强化监督为手段，坚持以人为本、宽严相济的原则，严格区分腐败与工作失误，找准服从服务对象的切入点和结合点，加大反腐倡廉力度，坚决克服吃拿卡要、不作为乱作为、推诿扯皮等现象，逐步形成结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行预警、1

防范、监督机制，保证权力正确行使，为全县加速发展、加快转型、强县升位、推动跨越创造良好的招商引资环境。

二、实施范围

在局属各部门开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作，重点是具有行政执法权、审批权、中介机构监管权、决策权、组织人事权的岗位和党员领导干部。

三、主要内容

廉政风险是指党员和干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设的主要内容是：通过查找、确定和管理廉政风险，适时进行预警，制定和采取防范措施，强化对权力运行重要环节的监督，着力构建科学和规范的权力运行廉政风险预警、防范、监督机制。(一)建立权力廉政风险预警机制

1．认真查找廉政风险点。以权力运行过程为主线，以人员岗位和制度机制为重点，紧扣“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事项、行政审批、行政执法、政府采购等权力的行使，围绕人、财、物等重点环节对每个股室、每个岗位、每个干部职工的职责、法定权限和工作流程进行认真梳理，编制详细、规范的权力运行流程图，通过自己找、群众点、领导评和集体议等方式，组织干部群众找准找全每一项权力在运行过程中可能产生的决策风险、个人风险、用人风险、失职风险等。具体要围绕以下四个方面进行查找：

（1）掌控权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或远期的不当利益和好处，从中谋求私利的领导干部、股室及工作岗位；

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的领导干部、股室及工作岗位；

（3）权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机关监察的领导干部、股室及工作岗位；

（4）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的领导干部、股室及工作岗位。2．科学确定廉政风险等级。对查找出的各类廉政风险点，要依据廉政风险点的发生频率、权力行使的重要性和危害程度进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低划分为A、B、C三个等级。对潜在廉政风险大，发生问题危害重的，划为A级风险点；对潜在廉政风险较大，发生问题危害较重的，划为B级风险点；对潜在廉政风险较小，发生问题危害较轻的，划为C级风险点。逐一登记，归类汇总，形成《权力廉政风险等级目录》，并根据形势变化和权力项目的增减，对廉政风险进行动态管理，及时调整风险等级。

3．廉政风险管理

（1）等级公示。要将评定出的廉政风险等级进行公示，接受群众监督。

（2）分级管理。实行廉政风险分级管理和负责制度，A级廉政风险，由单位主要领导负责；B级廉政风险由单位分管领导负责；C级廉政风险，由股室负责人直接管理和负责。同时建立廉政风险双向承诺制度，即：股室向领导班子承诺做到每项权力规范运行，领导班子成员承诺按“一岗双责”要求加强监督和管理。

4．廉政风险预警方式

（1）发出廉政风险预警提醒。根据廉政风险情况，采取不同形式，发出廉政风险预警提醒，对可能发生问题的倾向性行为进行警示和预防。预警级别分为绿色、黄色、红色三 3

个级别。尚未转变为风险的，亮绿牌；出现风险苗头的，亮黄牌；出现风险的，亮红牌。

（2）下发廉政风险预警通知书。针对廉政风险发生的问题，下发《廉政风险预警通知书》予以告知，要求当事人针对存在的问题，采取有力措施限期整改。

（二）建立权力廉政风险防范机制

局属各单位要针对权力运行各个环节存在的风险点，绘制风险防范流程图，制作岗位风险警示牌，制定岗位风险防范措施，实现“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”。根据权力等级分别制定相应的预防措施，对低等级廉政风险，采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等多种形式，提高单位和个人的自律和防范意识。对中、高等级廉政风险，除采取以上措施外，建立和实行重要股室、重点岗位干部选用交流、公开承诺、岗位责任、首问首办负责、限时办结、考核评议、廉政档案等制度。落实防范措施，廉政风险点在决策环节的，着眼权力制衡，用健全的民主决策制度进行防范；在执行环节的，着眼权力公开、权力分解；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；属于监督不力的，完善公开程序，适时动态公开；属于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实。

1．建立廉政风险自查报告制度。局属各单位要针对廉政风险查找、定级、管理、预警、处理等情况进行自查，并写出自查报告报局领导小组办公室备案，领导小组办公室汇总后上报市纪委。A级廉政风险每半年进行一次自查，B、C级廉政风险每一年进行一次自查。上半年报送时间为6月20日前，下半年报送时间为11月20日前。

2．完善交流轮岗制度。对A级廉政风险岗位领导干部任职满五年的一般要进行轮岗；对B、C级廉政风险岗位的主要负责人也要定期进行交流。

3．建立行政许可“会审会”制度。对涉及重要事项的行政许可、行政处罚、行政复议等方面的权力行使，要召开 “会审会”集体研究决定。“会审会”研究确定的事项，个人不得擅自更改。

4．建立权力动态管理机制。局属各单位要认真编制权力事项目录，实行动态管理。权力的设定、增加、变更、转移、取消等必须依法确定并向社会公布。局属各单位不得擅自或变相增加、扩大、转移。行政管理权发生变化时必须按规定程序办理，经法制部门审核后，对目录予以修订并公布。逐步建立权力廉政风险预警、防范和监督电子信息平台，实现运用科技手段对权力的有效监控。

（三）建立权力廉政风险监督机制

1．加强决策监督

（1）科学、合理界定结合各自实际的事项范围，健全完善议事规则，并建立落实“三重一大”事项决策机制。决策机制一般应包括决策酝酿、集体决策、执行决策等三个程序。决策酝酿时，应加强对事前的调查研究、专家论证、技术咨询、决策评估和听证、公示；集体决策时，领导班子成员要对议题明确表示态度，表决意见和理由等情况要形成会议记录；执行决策程序，领导班子成员个人不得擅自改变集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要自觉、主动接受纪检监察机关及局纪检组的监督，并将重要部门、重要岗位、重要时期“三重一大”事项报市纪委备案，做到规范化、制度化、程序化。局纪检组要制定具体的监督检查措施，确保 “三重一大”事项制度的落实。

（2）主要领导干部对落实“三重一大”事项制度负总责，领导班子成员要带头严格执行有关规定，对不按规定程序操作的，必须及时纠正。未经集体研究，个人擅自作主的，按照规定进行批评教育、行政问责；如果出现严重失误或造成

重大损失、恶劣影响、引发严重社会矛盾的，严肃追究党政纪责任。做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

（3）将落实“三重一大”事项制度的情况，纳入党风廉政建设责任制考核的内容。

2．加强选人用人监督

（1）加强事前监督。将干部监督关口前移，着力防范用人失察失误。围绕“三权”实施行之有效的监督。首先，对“提名权”监督，不断扩大提名推荐环节的民主，采取多种方式提名推荐干部人选；其次，对“审查权”监督，对选任干部的任职资格、条件认真进行审查，防止用人失察失误；第三，对“决策权”监督。不断健全领导班子决策规则，完善干部酝酿会议制度、任免票决制、党政正职末尾表态制，防止“少数人选人”、“在少数人中选人”等现象的发生。

（2）加强事中监督。通过向被考察单位发放考察工作评议反馈表等方式，对干部考察员的考察行为进行监督评议，根据反馈的评议结果，及时发现、纠正和查处干部考察中存在的问题。

（3）加强事后监督。开展中层干部任职群众满意度民主测评工作，对群众满意度低、经履职考察工作表现不好的不予任职。把履职考察作为干部选拔任用监督的重要补充。

（4）建立选人用人不正之风典型案例新闻通报制度，利用新闻媒体曝光典型案例，切实发挥社会舆论监督的作用。定期不定期地通报贯彻执行干部选拔任用工作“四项监督制度”的情况和问题，综合分析干部选拔过程中出现的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施。

3．加强财务监督

（1）建立健全财务检查和报告制度。局领导小组办公室将定期不定期检查局属各单位执行财经纪律、国有资产保

值增值和财务管理工作情况。并将检查到的重要情况及时上报。

（2）加强对“小金库”的检查和治理，杜绝私设“小金库”行为发生。

（3）对反映财务管理中违规违纪问题的信访举报，要依照职能和职责分工及时认真进行核查。

4．加强物资采购监督

（1）加强内部监管制度建设，严格采购程序，依法及时向社会公开采购活动情况，主动接受财政、监察、审计部门和供应商及社会监督。采购活动情况按规定每月向财政部门、每季度向监察部门报告一次，重大情况随时报告。（2）局纪检组要对全局的物资采购情况进行监督检查。对规避、违反政府采购的各种行为严肃查处，绝不姑息。

5．加强党政“一把手”监督

党政“一把手”必须严格按照民主集中制的要求，坚持集体民主决策，自觉接受各方面的监督，加强自我修养，清正廉洁。建立“一把手”岗位责任制和行政问责制，认真落实党风廉政建设责任制，明确工作职责，严格责任追究，形成有效的权力监督制约机制。

6．加强基层民主监督

全面推行并深化党务、政务公开，积极探索和创新公开方式，搭建公开平台，找准公开载体。不断加大民主监督力度和规范权力运行机制。

7．加强社会监督

充分发挥新闻媒体、网络和社会各界的监督作用，形成对权力全方位多层次的监督格局。

四、组织实施

开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作，分四个阶段进行：

（一）启动阶段（2011年3月下旬）

1．宣传发动。广泛宣传权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立权力运行廉政风险意识，自觉参与到权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作中来，主动查找风险点，主动采取防范措施，主动接受监督。采取专题培训、重点辅导、用身边人身边事警示教育等方式，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

2．动员部署。制定开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作实施方案，召开宣传动员大会，安排部署相关工作。

（二）执行阶段（2011年4月至9月）

1．结合工作实际，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层次，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群众点、互相查、领导评和集体议等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。将风险点登记汇总、建立台账，并根据各风险点风险程度不同，从高到低划分三个等级，区别对待，分级管理，经组织严格审核把关后，在一定范围内公示。

2．根据查找的廉政风险点制定廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。根据不同层面、不同岗位所制定的防范措施建立台账，逐一落实。按要求及时健全完善“三重一大”事项决策机制和党政“一把手”岗位责任制。

3．汇总、公示和上报。将包括领导干部在内的各个工作岗位查找的风险点和防范措施进行分类汇总，经集体会议审核，填写《廉政风险点汇总表》进行公示后报市推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作领导小组办公室。

（三）考核阶段（2011年10月）

在认真自查和抽查的基础上，对局属各单位开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作进行考核。

1．定期自查。局属各单位要按照权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作要求，每季度进行一次自查小结，每半年进行一次自查总结，并形成自查报告，报局领导小组办公室。局领导小组办公室搜集汇总后报市推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作领导小组办公室。

2．阶段性检查抽查。局推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作领导小组将及时组织进行阶段性检查和不定期的抽查，并结合贯彻落实党风廉政建设责任制，对局属各单位进行量化考核和评估。

3．建立评估考核档案。局属各单位要对定期自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估，并对单位和个人统一分别建档。局推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作领导小组将定期不定期进行重点抽查、专项检查和考核评估。局领导小组办公室对全局开展此项工作的相关资料统一建档。

4．考核等次评定。权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个档次。参照党风廉政建设责任制考核办法，对考核等次优秀的单位和个人，予以通报表彰，对考核等次

不合格的单位和个人，书面下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实，并进行再次评估考核。对经再次评估考核仍不合格的，要对相关领导干部和有关人员进行责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分。

（四）修正阶段（2011年11月）

主要任务是改进和完善权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作。

1．根据考核结果，总结权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作经验，修正完善廉政风险预警、防范、监督措施，并实施奖惩。

2．建立权力运行廉政风险预警、防范、监督长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险预警、防范、监督体系。

五、工作要求

（一）加强领导，健全机构。成立威宁自治县商务与投资促进（招商）局推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作领导小组，在局长办公会议的统一领导下，全面负责权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作的组织、协调、实施。领导小组成员如下：

组 长：王南鸿

副组长：禄 坤 耿方儒

成 员：李 冬 赵英龙 金旭 谭鸿 王睿 领导小组下设办公室在局办公室，李冬兼任办公室主任。负责处理相关日常工作。

（二）提高认识，高度重视。要充分认识推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作的重要性，把其作为本局党风廉政建设的一项重要任务，领导班

子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头健全完善和执行“三重一大”事项决策机制，带头执行党政“一把手”岗位责任制，带头抓好自身和管辖范围内的权力运行廉政风险预警、防范、监督工作。积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部增强廉洁自律意识，廉洁从政，执政为民。

（三）突出重点，统筹兼顾。要按照贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的要求，确定重点部门、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政审批、行政执法、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，把权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设融入到中心工作和业务工作的全过程。

（四）强化督查，确保落实。局推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作领导小组及办公室，将结合工作开展的各个阶段和各个环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查、指导，及时发现问题，积极解决问题，增强工作的实效性。

（五）明确责任，严格问责。要把推进权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设工作列入重要议事日程，明确分管领导和专人抓此项工作，并与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和各项工作有机结合，统筹兼顾，以狠抓权力运行廉政风险预警、防范、监督工作来促进其他工作的落实，不断提升整体工作水平。按照党风廉政建设责任制的要求，对不认真落实或落实廉政风险防控措施不力的单位，造成严重后果的，依据相关规定，追究主要领导和分管领导责任。对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，还要按照干部管理权限，加大对失职、失察责任的主要领导和分管领导的责任追究力度。

（六）总结完善，稳步推进。局领导小组办公室要注意收集、保存各个阶段工作开展的有关文字及音像资料，以便形成一套反映本单位开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制的经验材料。总结工作经验，及时研究解决存在的问题，确保各阶段扎实稳步推进。

第五篇：预警机制

襄垣县职业技术学校

预防职务犯罪预警机制

我校根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中建立预防腐败风险预警机制的要求，积极探索开展预防职务违纪、违法、犯罪预警工作。具体如下：

一是加强预警信息收集和管理。在预防职务犯罪上，我校建立了预警信息点，组建覆盖全校的信息员队伍，及时全面了解职务违纪违法的信息。

二是注重预警信息分析与研判。建立职务犯罪预警系统，对收集到的预警信息进行专业化、科学化分析，并邀请相关专家和有关行业的专业人士对重点信息进行专项分析，对职务违纪违法以及存在隐患的岗位和环节进行重点研究。

三是加快分析评估反馈和成果转化，不断提升预警工作的成效。针对分析发现的薄弱环节和隐患，采取预警通报、要情报告、防范建议等方式及时对重点岗位、重点人群进行预警。督促有关处室和人员堵漏建制，完善防范措施。

二〇一二年二月