XX市国土资源局“三卡”预警机制实施方案

第一篇：XX市国土资源局“三卡”预警机制实施方案

XX市国土资源局

关于干部廉洁从政“三卡”预警机制

实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和xx市国土资源局《“两整治一改革”实施方案》以及省厅党风廉政建设工作会议精神，结合我市国土资源工作实际，现就本系统干部廉洁从政“三卡”预警机制工作制订如下实施意见。

一、重要意义

干部廉洁从政预警机制主要是针对可能出现的腐败问题或发现的苗头性、倾向性问题，运用提醒、告诫、纠错等制度，通过警示提醒卡、警示告诫卡、警示纠错卡的方式，实现“早发现、早提醒、早纠正”，主动预防、关口前移、超前防范、及时预警。建立干部廉洁从政预警机制，是适应国土资源部门反腐倡廉建设的客观需要，是贯彻落实中央、省委、市委加强反腐倡廉建设、建立健全惩防体系工作的具体实践，是加强国土资源管理权力监管的重要手段，是进一步加强党风廉政建设的重要内容，是深入开展国土资源领域腐败问题治理，推动“两整治一改革”专项行动的重大举措，也是局党组落实科学发展观，提高干部素质和行政管理水平的重要组成部分。干部廉洁从政预警机制，旨在以制度强化 对干部的监督管理，防微杜渐，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的干部。干部廉洁从政预警机制将在思想道德防线和党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线，有利于更好的履行工作职责，强化教育、制度、监督工作机制，增强领导干部廉洁自律、自觉接受监督、主动参与监督的意识，从而规范行政行为，实现勤政廉政。

二、预警机制的实施范围和基本制度

（一）实施范围

预警机制的实施范围：局党组成员，机关各股室、局属各单位全体工作人员。重点是各股室及局属各单位副股级以上领导干部。

（二）基本制度

依据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家法律法规以及其他有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，根据不同情况，分别实行警示提醒、警示告诫、警示纠错三项制度。

1、警示提醒制度立足于事前防范，有下列情形之一的，予以警示提醒：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要 核实或提醒的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国等事宜，可能出现不廉洁行为，需要事前提醒的问题；在执行反腐倡廉制度或在机制、制度、管理等方面存在漏洞和薄弱环节，需要预防提醒的问题；在上班期间不遵守劳动纪律，有上网打游戏、听音乐、聊天或做其它与工作无关的事情，以及擅自离岗的；不能很好地履行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评率低于90分；其他需要警示提醒的问题。

2、警示告诫制度立足于事中监督，有下列情形之一的，予以警示告诫：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性、倾向性问题的；不能及时妥善处理群众反映的问题，或因作风不实，办事不公，损害群众利益，造成不良社会后果的；所属部门人员执法不公、廉洁从政意识较差，有吃拿卡要现象的；上级和市局党组安排布置的中心工作效率低下、推动不力，影响全局工作进展的；工作办事敷衍塞责、推诿扯皮，群众反映比较强烈的；在执行党的政策以及干事创业中出现的一般性决策失误和工作偏差的；不认真执行民主集中制原则的；不能很好地履行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评率低于80分；其它需要警示诫勉的问题。

3、警示纠错制度立足于事后挽救，有下列情形之一的，予以警示纠错：有违反廉洁从政规定行为，情节显著轻微或 较轻的；违反科学发展观，搞所谓的形象工程和政绩工程，造成不良影响的；形式主义、官僚主义严重，工作事业心、责任心不强，不能正确履行工作职责，给党的事业、人民的利益和公共财产造成一定损失的；违反选人用人规定，不按程序操作，情节显著轻微或较轻的；警示告诫后仍未整改到位的；具有《中国共产党纪律处分条例》所列举的或其他党纪条规所禁止的其他错误行为，但情节显著轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分的。

三、步骤程序

（一）实施主体。开展干部廉洁从政预警工作，由局党组按照干部管理权限，分级组织实施。局干部廉洁从政预警机制办公室具体组织全局工作的实施（以下简称“预警办”）。

（二）线索收集。预警办应当全面掌握全系统领导干部中存在的问题，及时收集预警线索。预警线索来源渠道主要有：局纪检组在信访举报、效能建设、执法监察、案件查办、纠风治乱等以及有关专项治理和检查考核等工作中发现或掌握的问题；上级和市局党组交办的问题；对口联系单位等提供的预警信息，或纪检监察机关交办的问题；政风监督员、特邀监督员、人大代表、政协委员以及政行风热线等提供的预警信息；新闻媒体披露的问题；其他线索来源。

（三）线索办理。预警办对发现和掌握的线索进行排查，提出初步预警意见，经局领导批准后实施预警，预警办按照 干部管理权限和“谁主管，谁负责”的原则，对收集到的线索进行筛选、分流和处理。属上级管辖的，及时报告；属本级管辖的，直接处理。线索处理时要把握好预警线索和案件线索的区分，错误情节较重，已构成严重违纪的，不属于预警范畴。

（四）对象确定。警示提醒对象可以直接确定，警示告诫和警示纠错对象应当在了解、初核或调查后确定。

警示提醒对象需经局党组书记审批后确定；警示告诫对象需经局分管领导审批后由单位主要负责同志确定；警示纠错对象经党组会议集体研究确定。

（五）方式方法。开展预警工作，一般自批准之日起的7个工作日内组织实施。预警主要采用书面和谈话方式，使用统一规范的文书，履行相关手续。

1、对警示提醒对象，通过提醒约谈、发警示提醒卡等方式，告知群众反映的主要问题或需要注意的重大事项，要求其作出解释、说明、承诺或书面答复。

2、对警示告诫对象，通过告诫约谈、发警示告诫卡等方式，就有关问题及时给予告诫和劝勉，提出整改要求，终止其错误行为。

3、对警示纠错对象，通过训诫约谈、发责令纠错卡等方式，指出存在问题的性质及危害，责令其限期纠正错误并报告情况。

（六）监督整改。预警对象对预警涉及的问题必须作出说明，对存在的问题写出整改报告，并进行整改。预警办应当跟踪了解情况，督促整改。

1、对警示提醒对象，在接到警示提醒卡或接受提醒约谈后，应在10个工作日内将需要向组织说明的情况以书面形式报预警办。如警示提醒后群众仍有反映，经调查问题属实的，可转警示告诫、警示纠错。对警示告诫对象，如整改不力、错误蔓延的，转警示纠错或组织处理，构成立案条件，按有关规定立案查处。

2、对警示告诫对象，在接到警示告诫卡后，应实事求是地回答有关问题，并在10个工作日内将整改措施以书面形式报预警办。

3、对警示纠错对象，在接到警示纠错卡后，要虚心接受批评，对存在错误视情况提出限期整改要求。整改期限一般不超过1个月；确需延期的，不超过2个月。同时将整改报告以书面形式上报局预警办。

局预警办应对警示告诫和警示纠错对象的整改情况进行跟踪监督，及时了解整改情况。对责令纠错对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式开展回访，达到整改要求的，由局预警办提出意见，报批后解除预警。

（七）结果运用。对警示提醒情况，可根据需要由预警办在一定范围内进行通报；对警示告诫、警示纠错情况应及 时以书面形式向局人事股、预警对象所在单位通报；警示告诫和警示纠错对象在整改期满的当年不得评先评优，警示纠错对象在整改期满后半年内不得晋升职务和级别。整改期满，错误没有得到有效纠正的，按有关规定，转组织处理或立案查处。对局辖各单位领导班子实施警示纠错的，取消该单位当年度评先评优资格。

（八）资料归档。预警工作资料是建立预警防线的有效载体。预警工作受理登记、分类处置、跟踪监督，应建立一案一卷的归档管理制度，按照干部管理权限，由预警办留存备案，警示告诫和警示纠错结果要存入个人廉政档案。

四、组织领导

局成立由党组书记、局长xx任组长，党组副书记、副局长xx、纪检组长xx任副组长，纪检监察室主任xx、办公室主任xx、人事教育股长xx为成员的领导干部廉洁从政预警工作领导组，下设办公室在xx，全面负责全系统预警机制建设的日常工作。局预警办要加强对预警机制情况的监督检查，确保建立预警机制工作落到实处。

五、几点要求

（一）提高思想认识。各单位要从提高党的执政能力建设、保持党的先进性的高度，充分认识建立预警机制的重要性。要统筹兼顾，把开展预警工作纳入国土资源领域腐败问题治理和“两整治一改革”专项行动的一个重要内容，结合 实际情况，制定本单位预警工作实施细则或办法，将预警工作延伸到所有党员干部。

（二）加强宣传教育。要加大宣传预警工作力度，努力营造良好氛围。进一步加强职业道德、廉洁从政、党纪条规、法律法规和思想作风教育。通过不断完善教育引导机制，进一步增强预警工作的实际效果。

（三）强化制度建设。各单位要把开展预警工作与国土资源领域腐败问题治理和“两整治一改革”专项行动相结合，通过预警工作，深化全市国土资源系统制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉的长效机制，努力建设风清气正、制度健全、工作高效的良好环境。

（四）严格监督检查。市局将把各单位开展预警工作的情况纳入年底党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容，建立预警机制工作与其他工作一同部署，一同推进，一同考核。通过预警工作的开展，不断规范工作内容和程序。

（五）注重工作实效。预警工作要坚持把澄清问题与帮助改正错误相结合，耐心教育与限期整改相结合，强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，从实际出发，运用灵活多样的方式方法，分类处置，增强工作实效。

第二篇：市卫生局党风廉政预警机制建设实施方案

建立党风廉政预警机制，是惩治腐败体系建设的一项重要内容，是事前防范的重要手段。为了增强预警工作的可操作性和实用性，进一步加强全市卫生系统党风廉政预警机制建设，制定本方案。

一、职能定位

党风廉政预警机制的主要职能是：通过建立预警信息网络，形成简约、有效的党风廉政监测系统，及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题，并通过对预警信息的综合分析和处理反馈，准确把握党风政风的现实状况、变化态势以及违法违纪案件发生的特点、规律，为反腐倡廉工作决策提供科学依据，做到防范在先、关口前移，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

二、信息网络设置及其职责

采取上下联通、点面结合的方法，整合各种信息资源，形成覆盖面广、渠道畅通的信息网络，广泛征集预警信息，及时掌握卫生系统党风廉政情况和干部职工意见，每季度进行一次预警，推进党风廉政建设，为市委、市政府和市卫生局加强领导干部作风建设和党风廉政建设的决策提供可靠的依据。

市卫生局设立党风廉政预警信息中心（设在局监察室），各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位和局机关各科室应设立党风廉本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com政预警信息监测点，有针对性地收集、分析并提供卫生系统广大党员干部特别是领导干部廉洁自律、工作作风、医德医风、卫生项目审批、卫生执法、卫生发展环境等方面的预警信息。

市卫生局纪检组、监察室将根据需要，对监测点进行调查和个案访谈，并对信息进行分析汇总。

三、工作制度和要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。市卫生局纪检组长分管全市卫生系统的预警机制建设工作，监察室工作人员为预警信息专报员，具体负责联络市纪委和上网报预警信息。各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位以及局机关各科室要指定专人，具体负责本单位或本科室预警信息的收集和报送。

（二）抓实信息报送，确保网络畅通。各预警信息监测点在每季度第三个月的10日至15日期间，向市卫生局预警信息中心报送信息，重要信息和短时间内形成气候的倾向性问题要及时报送。预警信息主要通过电子邮件或派人送交，以防泄密。(电子信箱：gzswsjjjz@126.com)

（三）抓实信息质量，注重信息运用。各监测点要结合工作实际，认真采集预警信息，注重信息的有效性，重点采集能反映和说明问题的信息。信息的表述要指向明确，文字简练，事实清楚，根据准确。尤其要注重预警信息的运用，针对问题向单位及所涉人员及时示警并督促整改，力争把问题解决在萌芽状态和未形成之前，充分发挥预警机制的事前防范作用。

第三篇：市国土资源局优化经济环境工作实施方案

文章标题：市国土资源局优化经济环境工作实施方案

市国土资源局优化经济环境工作实施方案

为加强优化经济环境工作，根据永优发[2006]1号文件的规定，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，根据市委、市政府关于全面贯彻落实科学发展观和

构建社会主义和谐社会的要求，以促进工业经济发展为中心，以园区工业和项目建设为重点，推进优质服务，强化监督检查，进一步创造优惠的政策环境、优质的服务环境、良好的信用环境和公正的法制环境等。国土资源系统做到立说立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群众对我局工作的满意度，为保障全市经济社会发展作出新贡献。

二、主要工作目标

2006年我局优化经济环境工作的主要目标是按照市委、市政府的要求制定。即：执行政策零折扣；部门服务零距离；生产经营零干扰；处理问题零缺位。

1、执行政策零折扣。一要落实现有政策。认真落实《行政许可法》，进一步削减行政审批事项。法规科要严格按照上级的指示精神，继续彻底清理废止与《行政许可法》不相适应的文件和规定。各业务科室认真按照《永州市国土资源局政务中心试行办法》规定执行。二要创造优惠政策。要坚决贯彻执行省、市关于优化经济环境、促进经济社会发展等方面的优惠政策。尤其是市委、市政府《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》、《关于招商引资中介人实行奖励的办法》、《关于贯彻省委、省政府的实施意见》和市优化经济环境领导小组《关于保护企业法人和经营者合法权益的若干规定》以及加强工业园区建设等一系列优惠政策，不但要不折不扣地坚决执行，而且在条件的许可下，我局要创造优惠政策。三要做到诚实守信。首先要不折不扣地贯彻执行上级党委政府的政令政策和有关促进经济社会发展招商引资、优化环境的规定，坚决纠正违背政策的现象。同时要大力推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制，从制度上保证局各项工作的优质、快速、高效。要把城信守信作为基本行为准则。在优化经济环境工作中作出的承诺和制定的政策措施，必须做到立说立行，全面落实到位，在经济活动中签订的合同必须兑现到位。真正以城信赢得客户，以城信赢得发展。

2、部门服务零距离。一要接待主动热情。积极主动、热情地接待服务对象，把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，使外来投资者和园区企业在生产经营中时刻感到我们的优质服务。认真落实首问责任制，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是手续简单方便。局在市政务中心工作的人员，必须服从政务中心管理，严格依法行政，秉公执法，提高办事效率，做到勤政廉政。减少审批环节，简化办事手续。三是办事迅速快捷。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众，办事迅速快捷。四是矛盾调处到位。凡招商引资的在建项目，必须提供便利、优质、高效的“直通车”服务，对他们碰到的问题，遇到的困难，主要领导必须主动关心，深入现场，快速处理。对已建成的项目，建立定时走访制度，及时了解基层意见和呼声，及时改正服务方式。采取有效措施为其排忧解难，对出现的问题，做到“闻风而动”，快速处理。五是客商要满意。局党委要以发展为己任，以服务为职责，做到变末动服务为主动服务，变事中服务为超前服务，变应付式服务为高效率服务，为客户在审批用地等方面提供优质服务，真正使客户感到满意。

3、生产经营零干扰。根据我局实际，一要端正执法思想。要牢固树立依法治国、服从经济发展的思想，从“三个有利于”标准出发，正确处理执法与服务经济发展关系。对新办企业要热情提供服务，防止利益驱动，防止人情关系，防止意气行为，防止徇私枉法。二要把握执法标准。要坚持“宽严高低适度，内外一视同仁”的原则，正确处理好“处罚”与“保护”的关系，以帮助教育和解为主，确保执法公平、公正，为企业提供良好的法制环境。三要规范执法行为。一是规范检查行为。今年确定两项检查。在执法过程中，执法人员要亮证执法，做到文明执法，礼貌执法。坚持以人为本，以理服人，以法服人，防止因工作作风粗暴引发各种事端。执法行为必须要与执法主体资格相符，不得超越职责范围、管辖区域或未经执法主体机关依法移交而直接进行查处；不得非法查封、扣押、冻结没收生产经营者财产；不得违法违规实施强制执行措施。二是规范裁决行为。根据国家有关法律法规进行行政裁决，做到公平、公正，不得违法违规进行裁决，以免贻误企业和个体工商户的生产经营。三是规范处罚行为。在下达行政处罚决定书时，适用的有关法律法规条文必须准确，程序必须合法，要以帮助教育和解决实际问题为目的，不能以罚款为目的，坚持按合理、适度的原则进行处罚。要坚决禁止下达或变相下达罚没收入指标。

4、处理问题零缺位。一是投诉渠道畅通。局分别在局机关和政务中心设立优化经济环境的投诉受理机构，设立举报电话，增强工作透明度，拓宽投诉领域。二是处理问题快捷。按照“分级负责、归口管理”的原则，对企业和群众的投诉件做到整理归类，采取交办、自办和督办的方式，快速反应，快速处置、快速查结，做到受理投诉办结率、交办案回复率、企业投诉反馈率均达100％。三是责任追究到位。凡涉及到我局各部门和个人违背承诺不执行政策的、违背优质服务有关规定的，对企业生产经营造成干扰的和发现问题不认真负责处理的，发现一起，坚决查处一起。建立健全追究工作机制，明确领导，明确责任人员，明确处理时限，严格执行有关规定，做到党纪政纪处分到位，组织处理和经济处理到位。

三、工作措施

1、广泛调查研究，及时获取信息。①全年开展三次专题调查（具体时间和专题另定），具体由一名局领导组织1至2名调查人员深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行调查走访，认真听取意见及建议。②每季度召开一次专门座谈会，邀请优化经济环境监督员和行政管理相对人代表进行座谈，虚心听取他们对优化经济环境工作意见和建议。③确定局行政效能办的同志为联络员，负责优化经济环境信息的收集和整理，对一些重要信息要及时向市优化办报送。若发现问题，要认真研究，迅速处理。

2、抓好制度建设，形成长效机制。组织全市国土资源系统干部职工深入学习《永州市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。结合本局职能和业务实际，建立健全包括岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和行政过错责任追究制和管理监督制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度规范内部管理，用制度管人管事，形成优化经济环境的长效机制。

3、运用多种形式，加强监督工作。一是突出监督重点，今年对以下四个方面进行重点督查：2005年1月1日以来的土地、矿产登记发证和征地拆迁补偿情况；2005年1月1日以来经营性土地使用权出让招拍挂情况；2005年1月1日以来国家、省、市投资土地开发整理项目及资金管理使用情况；2005年1月1日以来享受优惠政策的工业用地的实际情况。二是加强监督检查。①开展专项检查。局行政效能办重点对政务中心工作人员依法行政进行督查。②进行现场督查。局行政效能办每2个月深入政务中心，现场听取群众意见，接受群众现场评议监督。③建立执法监察制度。对重大执法活动，邀请人大代表、政协委员或新闻记者参与，增强工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。

4、完善工作机制，强化责任追究。一是受理投诉。本局设立投诉处，确定由局行政效能办的同志专门受理和登记，及时认真地受理群众投诉。二是快速处理。对群众投诉，按照“分级负责、归口管理”的原则，采取自办、转办、督办等方式及时办理，快速查办。三是严肃执纪。对影响和损害经济发展环境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10号文件和《永州市机关工作人员的行政过错追究暂行办法》及时进行处理。对不认真履行职责以及失职、渎职的干部职工，要按照市委、市政府[2003]2号文件的规定，追究其责任。四是强化办案责任制。局纪检监察机构要切实履行职责，尽职尽责，抓好对群众的投诉受理和处理工作。对投诉不处理、有案不查、压案不交办、不落实、处理不到位的，要追究其责任。

5、组织分工，强化领导责任机制。为加强对开展行政效能建设优化经济环境工作的组织领导。经研究，决定成立市国土资源局行政效能建设优化经济工作领导小组。由秦坤同志任组长，唐福元、陈满喜、王淑姣、文良军、杨建林、魏军才等同志任副组长、袁养顺、蒋庆财、唐涨国、何眷同志为成员。领导小组下设办公室，由文良军同志兼任办公室主任，何眷同志兼任办公室副主任，蒋玲同志为工作人员。办公室设局信访室，投诉电话：8332936。

四、几项重点活动

2006年我局优化经济环境工作需开展的重点活动：

（一）政务广场活动（2006年3月1日至10月31日）

设立政务专栏、公布办事程序、收费项目、收费标准、兑现服务承诺和办事时限，积极参与市里组织的《政务广场》栏目活动，接受群众及用地户当面咨询、当面解答、当面解决问题，真正做到使群众满意。

（二）优质服务月活动（2006年4月1日至2006年7月31日）

具体由一名局领导组织用地、地籍、地产、矿产部门负责同志深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行为期一个月的“优质服务月”活动，认真听取意见和建设，切实为企业和项目单位排忧解难。

（三）优质服务报告会（2006年8月1日至31日）

组织用地、地籍、地产、矿产和局政务中心工作人员，开展一次以“优化经济环境、树立服务意识”为主题的报告会，主要介绍本科、本窗口为企业和项目开展优质服务和排忧解难的做法，并邀请企业和项目主进行现场评价。

（四）优质服务示范单位（窗口）创建活动（2006年8月至9月31日）

确定用地、地籍、地产和矿产为“优质服务示范窗口”局在6月份制订创建活动方案，并组织实施，评选出一批“优质服务示范科（窗口）”和“窗口服务标兵”，并予以表彰。

（五）评选活动（2006年10月1日至11月30日）

积极参加市直单位开展优化经济环境“满意不满意单位”和“满意不满意领导”评选活动，局制订评选标准和分层次评选办法。对评为“满意单位和满意领导”的予以通报表扬，并给予一定的物资奖励；对评为“不满意单位和不满意领导”的予以通报批评，并按有关规定给予主要责任人相应的组织处理。

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第四篇：市国土资源局优化经济环境工作实施方案

为加强优化经济环境工作，根据永优发[2006]1号文件的规定，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，根据市委、市政府关于全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以促进工业经济发展为中心，以园区工业和项目建设为重点，推进优质服务，强化监督检查，进一步创造优惠的政策环境、优质的服务环境、良好的信用环境和公正的法制环境等。国土资源系统做到立说立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群众对我局工作的满意度，为保障全市经济社会发展作出新贡献。

二、主要工作目标

2006年我局优化经济环境工作的主要目标是按照市委、市政府的要求制定。即：执行政策零折扣；部门服务零距离；生产经营零干扰；处理问题零缺位。

1、执行政策零折扣。一要落实现有政策。认真落实《行政许可法》，进一步削减行政审批事项。法规科要严格按照上级的指示精神，继续彻底清理废止与《行政许可法》不相适应的文件和规定。各业务科室认真按照《永州市国土资源局政务中心试行办法》规定执行。二要创造优惠政策。要坚决贯彻执行省、市关于优化经济环境、促进经济社会发展等方面的优惠政策。尤其是市委、市政府《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》、《关于招商引资中介人实行奖励的办法》、《关于贯彻省委、省政府<关于大力发展民营经济若干意见>的实施意见》和市优化经济环境领导小组《关于保护企业法人和经营者合法权益的若干规定》以及加强工业园区建设等一系列优惠政策，不但要不折不扣地坚决执行，而且在条件的许可下，我局要创造优惠政策。三要做到诚实守信。首先要不折不扣地贯彻执行上级党委政府的政令政策和有关促进经济社会发展招商引资、优化环境的规定，坚决纠正违背政策的现象。同时要大力推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制，从制度上保证局各项工作的优质、快速、高效。要把城信守信作为基本行为准则。在优化经济环境工作中作出的承诺和制定的政策措施，必须做到立说立行，全面落实到位，在经济活动中签订的合同必须兑现到位。真正以城信赢得客户，以城信赢得发展。

2、部门服务零距离。一要接待主动热情。积极主动、热情地接待服务对象，把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，使外来投资者和园区企业在生产经营中时刻感到我们的优质服务。认真落实首问责任制，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是手续简单方便。局在市政务中心工作的人员，必须服从政务中心管理，严格依法行政，秉公执法，提高办事效率，做到勤政廉政。减少审批环节，简化办事手续。三是办事迅速快捷。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众，办事迅速快捷。四是矛盾调处到位。凡招商引资的在建项目，必须提供便利、优质、高效的“直通车”服务，对他们碰到的问题，遇到的困难，主要领导必须主动关心，深入现场，快速处理。对已建成的项目，建立定时走访制度，及时了解基层意见和呼声，及时改正服务方式。采取有效措施为其排忧解难，对出现的问题，做到“闻风而动”，快速处理。五是客商要满意。局党委要以发展为己任，以服务为职责，做到变末动服务为主动服务，变事中服务为超前服务，变应付式服务为高效率服务，为客户在审批用地等方面提供优质服务，真正使客户感到满意。

3、生产经营零干扰。根据我局实际，一要端正执法思想。要牢固树立依法治国、服从经济发展的思想，从“三个有利于”标准出发，正确处理执法与服务经济发展关系。对新办企业要热情提供服务，防止利益驱动，防止人情关系，防止意气行为，防止徇私枉法。二要把握执法标准。要坚持“宽严高低适度，内外一视同仁”的原则，正确处理好“处罚”与“保护”的关系，以帮助教育和解为主，确保执法公平、公正，为企业提供良好的法制环境。三要规范执法行为。一是规范检查行为。今年确定两项检查。在执法过程中，执法人员要亮证执法，做到文明执法，礼貌执法。坚持以人为本，以理服人，以法服人，防止因工作作风粗暴引发各种事端。执法行为必须要与执法主体资格相符，不得超越职责范围、管辖区域或未经执法主体机关依法移交而直接进行查处；不得非法查封、扣押、冻结没收生产经营者财产；不得违法违规实施强制执行措施。二是规范裁决行为。根据国家有关法律法规进行行政裁决，做到公平、公正，不得违法违规进行裁决，以免贻误企业和个体工商户的生产经营。三是规范处罚行为。在下达行政处罚决定书时，适用的有关法律法规条文必须准确，程序必须合法，要以帮助教育和解决实际问题为目的，不能以罚款为目的，坚持按合理、适度的原则进行处罚。要坚决禁止下达或变相下达罚没收入指标。

4、处理问题零缺位。一是投诉渠道畅通。局分别在局机关和政务中心设立优化经济环境的投诉受理机构，设立举报电话，增强工作透明度，拓宽投诉领域。二是处理问题快捷。按照“分级负责、归口管理”的原则，对企业和群众的投诉件做到整理归类，采取交办、自办和督办的方式，快速反应，快速处置、快速查结，做到受理投诉办结率、交办案回复率、企业投诉反馈率均达100％。三是责任追究到位。凡涉及到我局各部门和个人违背承诺不执行政策的、违背优质服务有关规定的，对企业生产经营造成干扰的和发现问题不认真负责处理的，发现一起，坚决查处一起。建立健全追究工作机制，明确领导，明确责任人员，明确处理时限，严格执行有关规定，做到党纪政纪处分到位，组织处理和经济处理到位。

三、工作措施

1、广泛调查研究，及时获取信息。①全年开展三次专题调查（具体时间和专题另定），具体由一名局领导组织1至2名调查人员深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行调查走访，认真听取意见及建议。②每季度召开一次专门座谈会，邀请优化经济环境监督员和行政管理相对人代表进行座谈，虚心听取他们对优化经济环境工作意见和建议。③确定局行政效能办的同志为联络员，负责优化经济环境信息的收集和整理，对一些重要信息要及时向市优化办报送。若发现问题，要认真研究，迅速处理。

2、抓好制度建设，形成长效机制。组织全市国土资源系统干部职工深入学习《永州市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。结合本局职能和业务实际，建立健全包括岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和行政过错责任追究制和管理监督制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度规范内部管理，用制度管人管事，形成优化经济环境的长效机制。

3、运用多种形式，加强监督工作。一是突出监督重点，今年对以下四个方面进行重点督查：2005年1月1日以来的土地、矿产登记发证和征地拆迁补偿情况；2005年1月1日以来经营性土地使用权出让招拍挂情况；2005年1月1日以来国家、省、市投资土地开发整理项目及资金管理使用情况；2005年1月1日以来享受优惠政策的工业用地的实际情况。二是加强监督检查。①开展专项检查。局行政效能办重点对政务中心工作人员依法行政进行督查。②进行现场督查。局行政效能办每2个月深入政务中心，现场听取群众意见，接受群众现场评议监督。③建立执法监察制度。对重大执法活动，邀请人大代表、政协委员或新闻记者参与，增强工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。

4、完善工作机制，强化责任追究。一是受理投诉。本局设立投诉处，确定由局行政效能办的同志专门受理和登记，及时认真地受理群众投诉。二是快速处理。对群众投诉，按照“分级负责、归口管理”的原则，采取自办、转办、督办等方式及时办理，快速查办。三是严肃执纪。对影响和损害经济发展环境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10号文件和《永州市机关工作人员的行政过错追究暂行办法》及时进行处理。对不认真履行职责以及失职、渎职的干部职工，要按照市委、市政府[2003]2号文件的规定，追究其责任。四是强化办案责任制。局纪检监察机构要切实履行职责，尽职尽责，抓好对群众的投诉受理和处理工作。对投诉不处理、有案不查、压案不交办、不落实、处理不到位的，要追究其责任。

5、组织分工，强化领导责任机制。为加强对开展行政效能建设优化经济环境工作的组织领导。经研究，决定成立市国土资源局行政效能建设优化经济工作领导小组。由秦坤同志任组长，唐福元、陈满喜、王淑姣、文良军、杨建林、魏军才等同志任副组长、袁养顺、蒋庆财、唐涨国、何眷同志为成员。领导小组下设办公室，由文良军同志兼任办公室主任，何眷同志兼任办公室副主任，蒋玲同志为工作人员。办公室设局信访室，投诉电话：8332936。

四、几项重点活动

2006年我局优化经济环境工作需开展的重点活动：

（一）政务广场活动（2006年3月1日至10月31日）

设立政务专栏、公布办事程序、收费项目、收费标准、兑现服务承诺和办事时限，积极参与市里组织的《政务广场》栏目活动，接受群众及用地户当面咨询、当面解答、当面解决问题，真正做到使群众满意。

（二）优质服务月活动（2006年4月1日至2006年7月31日）

具体由一名局领导组织用地、地籍、地产、矿产部门负责同志深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行为期一个月的“优质服务月”活动，认真听取意见和建设，切实为企业和项目单位排忧解难。

（三）优质服务报告会（2006年8月1日至31日）

组织用地、地籍、地产、矿产和局政务中心工作人员，开展一次以“优化经济环境、树立服务意识”为主题的报告会，主要介绍本科、本窗口为企业和项目开展优质服务和排忧解难的做法，并邀请企业和项目主进行现场评价。

（四）优质服务示范单位（窗口）创建活动（2006年8月至9月31日）

确定用地、地籍、地产和矿产为“优质服务示范窗口”局在6月份制订创建活动方案，并组织实施，评选出一批“优质服务示范科（窗口）”和“窗口服务标兵”，并予以表彰。

（五）评选活动（2006年10月1日至11月30日）

第五篇：市国土资源局工作总结

xxxx年，市国土资源局在市委市政府的坚强领导和省国土资源厅的大力支持下，紧紧围绕全市发展大局和市委市政府各项决策部署，以服务发展、保护资源为主线，扎实推进“双保”工程，全力服务社会民生，积极保障地方发展，尽职尽责，善治善为，各项工作取得明显成效。

一、保障发展更加有力

1、发展用地得到有效保障

。今年是市委市政府部署开展“项目建设年”活动，投资的项目多，用地需求量大，土地供求矛盾十分突出，保障任务异常艰巨。我市积极争取省厅支持，加快用地报批速度，妥善调控各类用地，千方百计保障发展用地需求，有效保障了xxxx卷烟厂异地扩建、柳叶湖会展中心、柳叶湖演艺中心、武陵区文化产业园等全市155个建设项目的及时落地。

2、规划计划管理成效突出。市、县、乡三级土地利用总体规划及市、县两级矿产资源规划全部通过审批，为全市经济社会发展赢得了用地空间。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，严格执行国家产业政策、供地政策和各类建设用地定额标准，合理调整用地结构，科学分解用地计划，促进节约集约和合理利用土地，年内通过省、市、县预审项目272宗，优先保障了重点项目用地。通过争取上级政策支持，加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，完成了汉寿县和西洞庭管理区2个挂钩项目，新增耕地1985亩，周转指标1905亩，有效缓解了土地供需矛盾。

3、资源市场建设不断做强。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度，科学制订国有建设用地供应计划，全市共出让土地829宗，出让总面积9636.7亩。按照省厅部署，结合实际出台《关于进一步规范新设采矿权有关问题的通知》，出让采矿权10宗，收取采矿权价款4000多万元，比去年增加1倍以上。沅水流域的河道采砂招拍挂前期准备工作也已完成；地质找矿工作出现良好的发展局面，新发现的桃源县花香坪铅锌矿被列为今年全省的整装勘查项目，有望找到中型以上矿床。

二、保护资源更加有效

1、耕地保护成效突出。严格落实耕地和基本农田保护责任，将耕地保护纳入党委政府工作目标考核体系，市县乡层层签订《耕地（基本农田）保护目标责任书》，明确各级政府主要负责人为第一责任人。严格落实耕地先补后占和占一补一制度，严把建设占用耕地审批关口，确保了全市692.7万亩耕地保护面积总量平衡和599.3万亩基本农田总量不减少，连续第11年实现耕地总量动态平衡和耕地占补平衡。大力推进土地开发整理，全年共完成环洞庭湖基本农田建设重大工程子项目、省以上投资农村土地综合整治项目、省投资新增费项目、补充耕地项目105个，建设总规模27.89万亩，总投资5.88亿元，新增耕地24486亩，确保了全市耕地总量动态平衡；xxxx年立项并实施各级各类土地综合整治项目79个，建设总规模28.7万亩，总投资6.74亿元，预计可新增耕地29855亩；并顺利完成环洞庭湖基本农田重大工程xxxx子项目的申报工作。

2、执法监察更加严格。相继开展土地矿产卫片执法检查、矿山超深越界开采整治、新开工项目建设用地清理、闲置土地清理等一系列专项执法行动，不断强化12336违法举报处理机制和认真落实动态巡查责任制，突出抓好土地批前批后监管、市本级拆违控违和建设用地项目竣工验收等工作，土地矿产卫片执法检查，顺利通过国家土地督察武汉局和省厅检查验收，实现了不被约谈、不被问责的目标。

3、矿产开发不断规范。按照省政府、省厅部署，组织实施了新一轮矿产资源开发秩序的整顿，全面完成了矿业权实地核查和采矿许可证统一换证工作。对全市地质勘查项目实施情况及201家省市发证矿山企业的开发利用情况进行全面检查。全面完成矿山储量年报和登记统计工作，发现并移交相关部门处理越界开采矿山9家。按照部、省厅要求，从规范操作入手，开始实行矿业权网上招拍挂程序，稳步推进矿业权有偿使用，促进了矿业经济健康有序发展。

三、服务社会更加优质

1、拆迁安置再上台阶。拆迁、安置并驾齐驱，稳步推进，全市累计实施征地拆迁项目395件，完成征地2.42万亩，其中市本级完成征地拆迁项目55个，完成征地7155亩。出台《xxxx市征地拆迁监督管理试行办法》，加强对全市征地拆迁工作的监督管理，全市实施的395件征地拆迁项目，件件程序规范，补偿标准符合规定，安置妥善落实，无违法违规征地拆迁行为发生，切实维护了被征地农民的合法权益。

2、地籍管理不断加强。认真开展土地登记规范化和权属争议调处工作，加快推进农村集体土地确权登记发证，全市调处土地权属争议62起，发证22046宗，较好地维护了群众权益。积极完成xxxx年土地变更调查并认真开展xxxx年土地变更调查工作，为土地矿