略阳县科级领导干部日常管理暂行办法(试行)

第一篇：略阳县科级领导干部日常管理暂行办法(试行)

略阳县科级领导干部日常管理暂行办法

为了加强对科级领导干部的监督、管理，确保正常的工作秩序和各项工作任务的完成，依据《国家公务员暂行条例》等规定，制定本办法。

一、工作考勤

1、县直部门和乡镇领导干部按照国家规定严格执行工作日考勤制度，每月工作时间不得少于应出勤天数。其中，乡镇领导干部每月出勤天数中，应有三分之二以上的时间吃住在乡镇机关或村、组。

2、有关单位对科级领导干部要认真进行每日考勤纪实，并坚持每月向县委组织部抄报上月领导干部考勤表。

3、科级领导干部连续旷工5—10天，累计旷工10—20天的，予以诫勉，年度考核不得定为优秀等次；连续旷工11—15天，累计旷工21—30天，年度考核定为不称职；旷工连续超过15天或者一年内累计旷工超过30天的，按有关规定，予以辞退。

二、请假审批权限及请销假程序

4、县直部门和乡镇领导干部因公外出或因病因事的下列情形，应请示报告：⑴出县外学习、考察、洽谈项目等（县委、县政府统一组织的活动除外）；⑵因工作需要出国；

⑶因病因事需要请假。

5、因公外出或请假的请示报告由部门或乡镇领导干部以书面形式提出，同时抄报县纪委、监察局。

6、部门副职因公外出因病因事请假3天以内的，由班子主要领导审批，3天以上的由班子正职签注意见（有主管部门的还应由主管部门正职签注意见），报分管领导同意后，送县委组织部备案；部门正职外出或请假3天以内的，由分管领导审批，3天以上的，征得分管领导同意后，由县委、政府主要领导审批，送县委组织部备案。

7、乡镇党委书记和乡镇长一般不得同时离开乡镇（县上统一组织的活动及会议

除外）。乡镇党委书记或乡镇长外出、请假3天以上，须征得县委、政府主要领导同意，并报县委组织部备案。

8、乡镇党委、政府副职、人大主席外出、请假5天以内的由乡镇党委书记审批，5天以上的由乡镇党委书记签注意见，经县委、政府主持日常工作的领导同意后，报县委组织部备案。

9、对未经请示擅自外出或经请示未获批准而外出的，按旷工对待。因离岗而给本单位造成严重后果的，追究其相应责任。

10、部门和乡镇领导干部外出或请假，假期届满后，应到审批机关销假，按时上班工作。

三、日常管理监督

11、县纪委、县委组织部对全县科级领导班子、领导干部的思想作风建设和党风廉政建设负有日常监督责任。

12、主管部门对下属单位的科级领导班子、领导干部的思想作风建设和党风廉政建设负有日常监督责任。

13、科级领导班子的“一把手”对班子成员的思想作风建设和党风廉政建设负有日常监督责任。

14、对科级领导班子、领导干部日常监督的内容是：进行党的优良传统、优良作风、党风廉政教育；对发现的问题及时指出，进行纠正；对发现的重大、突出的问题及时向上级党组织及干部主管部门报告。

15、县委组织部每半年应召集一次领导干部管理监督信息网络联席会议，参与部门包括县纪委、监察局、法院、检察院、公安局、审计局、综治办、计生局、信访局。对通过干部管理监督信息网络反映出的问题，应及时归纳整理并向县委报告。

16、对因干部日常监督不力而发生严重问题的，负有日常监督责任的单位不得评为先进集体，负有日常监督责任的科级领导干部不得评为先进个人和年度考核优秀人员。

四、附 则

17、本办法所指的科级领导班子指县属科级建制的机关、事业、企业单位各类领导班子，本办法所指的科级领导干部指经县委常委会提名、任用的乡镇、县直部门党政领导干部和事企业单位领导干部。

18、各乡镇党委、各部门、各单位可参照本办法，制定一般干部日常管理办法，以加强干部的管理工作。

19、本办法由中共略阳县委组织部负责解释。

第二篇：竞争性选拔科级领导干部暂行办法

竞争性选拔科级领导干部暂行办法

为了建立科学规范的干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，促进环保干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设，激发干部队伍活力，提高行政效能，进一步推动环保工作步上新台阶，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规，制定本办法。

一、基本原则

1、坚持党管干部的原则。竞争性选拔科级干部，在局党组的统一领导下，严格按照干部管理权限和规定的程序进行。

2、坚持德才兼备、以德为先的原则。

3、坚持民主、公开、竞争、择优的原则。

4、坚持在本系统内部优秀干部中竞争性选拔的原则。重民意，凭实绩。参加竞争性选拔科级干部一般是后备干部，工作实绩突出，有较好的民意基础。

5、坚持统筹考虑、人岗相宜的原则。根据干部知识结构、业务专长、个性特征和工作实绩，统筹考虑，确定职位，尽可能将干部安排在适合其发挥特长的岗位上，做到人尽其才，才尽其用。

二、资格和条件

1、必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件

2、新提拔担任正科级领导职务的，应是现任正科级非领导职务，或任副科级领导职务满2年及任副科级非领导职务满3年以上的正科级后备干部。新提拔担任副科级领导职务的，应是现任副科级非领导职务，或任科员职务满3年以上的副科级后备干部。

3、正科级岗位，年龄一般在45岁左右及以下；副科级岗位，年龄一般在40岁以下。

4、具有大专以上学历。

5、身体健康。

三、竞争性选拔职位及数量

根据市编委批准的环保机构科级职位空缺情况，结合工作实际，由市局党组确定竞争性选拔职位和数量。原则上，正科级领导干部必须采用竞争性选拔，副科级领导干部选拔视具体情况而定。

四、公开选拔办法

竞争性选拔采取笔试、面试和工作表现评价相结合的方式进行。一般实行百分制，其中，笔试占30%、面试占30%、局领导打分占30%、基层单位负责人和市局科级干部代表打分占10%。依据总分数由高到低顺序，按照竞争性选拔职位数量多1-2名确定考察人选，局党组按照人岗相宜的原则确定任职人选。

公开选拔全过程接受局纪检监察部门的监督。

五、主要程序和内容

（一）公开报名与资格审查

符合条件者经所在单位研究同意后，到市局竞争性选拔科级领导办公室报名，经资格审查合格者，发给笔试准考证。为确保招考质量，同一职位招考数量与报名人数一般要达到1:3比例才能开考。

（二）笔试

笔试主要测试环境保护法律、法规和业务知识，时事政治、国家公务人员基本素质和能力等。采取闭卷方式进行，满分为100分。

（三）面试和工作表现评价

面试实行“大评委制”，采取结构化面试方式进行。

1、专家组考官打分。总分100分。面试人员答辩时间一般5-10分钟，由主考官当场提问，考生当场进行答辩（试题、评分标准另行制定）。面试考官一般由7名外聘专家组成。

2、市局领导、基层单位负责人及市局科级代表打分。市局领导，基层单位负责人和市局科级代表结合面试人员平时工作表现和面试答辩情况进行面试和工作表现评价打分，总分也分别按100分计。

（五）组织考察

依据笔试、面试和工作表现评价汇总分，从高到低依次差额确定考察人选，按照干部考察程序从德、能、勤、绩、廉方面进行综合考察。考察中发现不适宜担任选拔职位的，按总分依次递补。

（六）确定人选

根据竞争性选拔科级领导职位及数量，召开局党组会，研究决定有关人选。

（七）公示任用

经局党组会研究决定的拟任人选，在全市范围内公示7天。没有反映或有反映经核实不影响任职的，按规定办理有关任职手续。公示期间进行廉政知识和法律知识考试，考试成绩不及格者，暂缓任命或不予任命。

六、组织领导

咸阳市环境保护局竞争性选拔科级干部工作领导小组，组长由党组书记、局长担任，其他党组成员为成员。领导小组办公室设在人事培训科，人事培训科科长任办公室主任。

第三篇：科级领导干部选拔任用工作暂行办法

科级领导干部选拔任用工作暂行办法

（宁党办〔2006〕59号）

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，加强和改善基层领导班子结构，进一步规范科级领导干部选拔任用工作程序，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和干部工作的有关规定，制定本办法。

第一条 本办法适用于选拔任用乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）科级领导干部和乡（镇）人民代表大会主席团主席、副主席；县（市、区）以上各级党政机关、群众团体、事业单位及其所属单位或者内设机构的科级领导干部。

第二条 选拔任用科级领导干部，必须坚持德才兼备标准，其思想政治素质、工作能力、业务水平应达到相应的任职要求，身体健康，并具备下列资格：

1、应当具有三年以上工龄和一年以上在县、乡党政机关以及各类企事单位或村级组织（社区居委会）的基层工作经历。

2、提任正科级领导职务的，一般应当在副科级岗位工作两年以上。

3、一般应当具有大学专科以上文化程度。获得硕士研究生学位学历任副科级领导职务，或获得博士研究生学位学历

议提名并提交全委会无记名投票表决。表决程序严格按照《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》的有关规定进行。

5、除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后，下发任职通知前，应当在一定的范围内进行公示，公示期一般为7至15天。

6、提任非选举产生的科级领导职务，或由科级非领导职务转任非选举产生的科级领导职务，一律实行任职试用期制度，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，按试任前职级安排工作。

第五条 双重管理干部的任免应按照《干部任用条例》和双重管理工作的有关规定，及时征求协管部门的意见。

第六条 积极推行公开选拔、竞争上岗制度。科级领导干部公开选拔、竞争上岗工作必须严格执行中央和自治区关于公开选拔和竞争上岗工作的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优原则。

第七条 认真执行科级领导干部交流制度。交流可以采取调任、转任、轮岗、挂职锻炼等方式。担任乡镇党政领导正职的，一般不得在本人成长的乡镇任职；在乡镇（街道）党政主要领导岗位或在县（市、区）纪委、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导岗位任职5年以上的，应当有计划地进行轮岗交流；在县以上党政机关、群众团体、中央或自治区对选拔任用科级非领导职务另有规定的，从其规定。

第十五条 本办法自发布之日起施行。《自治区乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作试行办法》（宁党发〔1995〕11号）同时废止。

第四篇：庄浪县科级领导干部交流工作暂行办法

庄浪县科级领导干部交流

工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了推进干部交流工作，优化领导班子结构，激发干部队伍活力，提高领导干部素质，深化干部监督管理，加强党风廉政建设，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》和《党政领导干部交流工作规定》的有关规定，参照《平凉市党政领导干部交流工作暂行办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条 干部交流原则：

1、党管干部原则；

2、培养锻炼干部与改善领导班子结构的原则；

3、发挥干部专业特长与业务职能相近的原则；

4、有利工作、有序推进的原则；

5、公平公正、公开透明的原则；

6、民主集中、依法依规办事原则。

第三条 本办法所称的科级领导干部交流，是指县委按照干部管理权限，通过转任、调任、挂职锻炼等方式对干部工作岗位进行调整。

第四条 本办法适用于乡镇党政领导班子成员及其他科级干部；县委、县人大、县政府、县政协工作部门和工作机构的领导 1

成员，以及以上工作部门和内设机构的科级干部；县纪委、县法院、县检察院的副职领导班子成员及其内设机构的领导干部；县委、县政府直属事业单位和群团组织中的科级干部。

第二章 交流对象

第五条 交流对象主要包括：

1、因工作和改善班子结构需要交流的；

2、需要通过交流锻炼提高领导能力的；

3、在同一乡镇、部门(单位)或同一职位工作时间较长的；

4、按规定需要回避的；

5、因其他原因需要交流的。

第六条 乡镇领导干部交流的重点是：

1、在同一乡镇党政领导班子同一职位担任正职领导职务满5年的，应当交流；满8年的，必须交流。

2、在同一乡镇党政领导班子中担任正、副职领导职务累计满8年的，应当交流；满10年的，必须交流。

3、在同一乡镇党政领导班子中担任副职领导职务满8年的，应当交流；满10年的，必须交流。

4、参加工作后一直在同一乡镇工作，担任领导成员满5年的，应当交流;满8年的，必须交流。

5、提拔担任乡镇党政领导班子成员的，应有计划的交流在异地任职。

第七条 县直部门(单位)领导干部交流的重点是：

1、在同一部门（单位）领导班子中担任正职领导职务满5年的，应当交流；满8年的，必须交流。

2、在同一部门(单位)领导班子中担任正、副职领导职务累计满10年的，应当交流；满12年的，必须交流。

3、在同一部门(单位)领导班子中担任副职领导满8年的，应当交流；满10年的，必须交流。

4、从事纪检(监察)、组织人事、财政审计、项目规划和公、检、法、司等部门的领导干部，在同一职位担任领导成员满5年的，应当交流；满8年的，必须交流。

5、县直部门(单位)内设机构科级领导干部在同一职位任职满8年、在正副职职位任职累计满10年的，应当轮岗交流。

6、参加工作后一直在同一部门(单位)工作，担任领导成员满5年的，应当交流，满8年的，必须交流。

7、提拔担任部门(单位)领导班子成员，应当有计划地交流任职。

第八条

缺乏基层工作经验或者岗位经历单一的领导干部，应有计划地进行交流。

第九条 党政领导干部任职回避交流，按有关规定执行。第十条 领导干部有下列情形之一的，可不交流或暂缓交流。

1、男年满55周岁、女年满50周岁的；

2、因健康原因不宜交流的；

3、涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或司法机关审查，尚未作出结论的；

4、其他原因不适合交流的。

第十一条 对专业性、技术性较强，或在工作性质特殊岗位上工作的干部，或有其它特殊原因暂不交流的干部，可视情况适当延期交流。

第十二条 因工作需要，为改善领导班子结构、发挥干部特长、有利于开展工作及其他原因需要的，可视不同情况不受任职时间的限制适时进行调整交流。

第十三条 交流到县人大、县政协各专委会任职的，一般应具有乡镇(街道)党政正职或县直部门主要负责人的经历。

第三章 交流范围和方式

第十四条 干部交流根据全县领导班子建设需要，结合领导班子调整配备通盘考虑，统筹安排。

第十五条 干部交流可以在乡镇与乡镇之间、部门（单位）之间、部门与乡镇之间或党政部门与事业单位、群团组织之间进行。重点在职能相近的部门(单位)之间进行。特别要注重加大乡镇与县直部门(单位)之间的交流力度。对具有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部，要有计划地交流到条件比较艰苦、任务比较繁重的乡镇或部门(单位)工作，促其成长。

第十六条 干部交流应突出重点，有计划地分期分批进行，要注意结合领导班子换届或届中调整，积极稳妥地推进。原则上每年交流的干部不少于应交流干部总数的30%，领导班子一次性交流不超过班子成员总数的三分之一，同一乡镇的党政正职一般不同时交流。

第十七条

结合干部交流工作，每个领导班子对领导成员的分工应在一定时间内适当调整，以提高领导成员的综合素质和工作能力，增强领导班子的生机与活力。领导班子成员的工作分工要报县委组织部备案。

第十八条 需按法定程序选举或任免的干部，交流时应当按照法定程序办理。

第四章 组织实施

第十九条 干部交流工作，按照干部管理权限，在县委领导下，由县委组织部组织实施。

第二十条 干部交流工作一般按照下列程序办理：

1、县委组织部提出交流人选及交流初步意见；

2、征求县委、县政府分管领导和有关单位的意见；

3、县委常委会讨论决定；

4、县委领导或县委组织部负责人与交流干部谈话，做好思想工作，提出有关要求；

5、县委组织部按程序办理有关手续。

第五章 工作纪律

第二十一条 交流干部必须服从组织的交流决定，在接到任职通知后，须尽快办理工作交接手续，在限定的时间内报到，并及时迁转行政关系、党组织关系和工资关系。无正当理由拒不服从组织安排的，视其情况予以免职或者降职使用。

第二十二条 干部调入调出单位要相互配合，及时做好工作交接、离任和到任的有关事项，保证交流工作顺利进行。

第六章

附 则

第二十三条 本办法由县委组织部负责解释。本办法自下发之日起施行。

中共庄浪县委组织部 2012年6月25日

第五篇：关于乡科级领导干部日常监督与管理的思考

关于乡科级领导干部日常监督与管理的思考

陈广

党的十七大报告要求“切实改进党的作风,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。强化日常管理监督是反腐倡廉建设的有效途径,必须不断完善日常管理监督制度,深化领导干部作风建设。”近年来，我县积极探索干部监督管理工作的新思路，着力乡科级领导干部日常管理与监督的突出问题，建立了较为完善的乡科级领导干部日常管理与监督体系，锻造了一支“想干事、能干事、干成事”的乡科级领导干部队伍，同时也发现在乡科级领导干部日常监督与管理中存在一些问题。

一、我县的主要做法

（一）以干部考核为抓手，加强乡科级领导班子和领导干部工作实绩的监督与管理

坚持从工作实绩出发，着力解决困扰乡科级领导干部日常监督和管理的常规问题，积极推进干部日常监督与管理工作的科学化和规范化，引导和规范领导班子和领导干部的执政行为，提升领导班子和领导干部的执政能力。

一是坚持工作实绩监控与采集干部表现信息相结合，加大平时监督管理力度，着力解决乡科级领导干部工作实绩 “多人一绩”的问题。建立了以考核目标及主要工作公示制度和平时工作实绩登记制度为主要形式，辅以巡查、谈话、重点调查等手段的平时考核制度。乡科级领导干部按季度填写《领导班子和领导干部平时工作实绩公示表》，将考核目标及主要工作完成情况向群众公示，让群众完整、系统地了解乡科级领导干部的日常表现。建立评价信息日常收集制度，随时收集领导、新闻媒体和纪检等相关部门对乡科级领导班子和领导干部的表彰或批评、处分等情况。建立督查部门督导制度、县直综合部门和业务主管部门分线管理制度，干部监督管理部门定期进行巡访，重点掌握乡科级领导干部在取得工作实绩过程中的主观表现、能力水平、贡献大小。

二是坚持日常监管与推进重点工作相结合，建立重点工作跟踪推进制度，着力构筑日常监管链条式工作体系。对在全县整体工作中占有主导地位、具有决定意义的重难点工作，实施重大事项立项推进制度。组织部门加大与县委、政府督查部门的协作力度，对全县重大工程项目建设、重大工作推进、重大改革实施、热点难点问题解决和突发事件处理进行跟踪监管，定期通报重点工作进展情况，全面了解掌握领导干部在关键时候、重难点工作中的能力和表现。对在日常工作中发现勇于担当、踏实肯干表现优秀的，进行通报表彰，对日常工作中发现能力水平低、主观不努力等有可能贻误重点工作完成的，及时向县委汇报，进行相应的组织处理。

三是坚持把日常监管与惩治相结合，进一步发挥日常监管在干部管理中的作用，着力解决日常监管效能不高的问题。推行干部考核观察员制度，对领导班

子和领导干部日常的“动态”监督与管理。从组织、纪检部门抽调12名政治过硬、工作经验丰富、公道正派人员担任干部考核观察员。每2人一组，每组分包固定单位，掌握干部工作实绩，了解分包单位的廉政建设等方面情况，并把领导干部日常工作表现及八小时以外“生活圈、社交圈、家庭圈”纳入工作视野。观察员把日常工作中掌握了解情况进行分析汇总，形成对乡科级领导班子和领导干部的综合评价资料，作为干部管理的重要依据。对先进典型及时宣传表彰，对发现的倾向性、苗头性问题及时汇报，并予以提醒纠正；对违法违纪的干部，坚决依规、依纪、依法严肃查处，达到惩治一人、警戒一批、教育一片目的。

（二）以健全机制、突出重点为切入点，不断增强乡科级领导干部日常管理与监督工作实效

围绕“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的“三为主”原则，不断完善日常监管体制机制，突出监督重点，对从源头上遏制腐败起到积极的促进作用，提高乡科级领导干部“监督是关心、监督是爱护”的意识。

一是不断健全完善干部监督工作机制，进一步增强日常干部监管工作合力。建立干部监督工作联席会议制度，交流有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息，实行重要信息即时报送制度、举报受理和办理情况季报制度。构筑信访、电话、网络“三位一体”的监督举报平台，畅通干部监管渠道。在干部自我监督方面，建立领导干部个人重大问题请示报告制度、领导干部向组织回复群众反映本人有关问题制度、民主生活会等制度；在内部监督方面，建立了谈话诫勉制度、领导干部任期经济责任审计等制度；在外部监督方面，建立了干部工作监督员制度、与执法执纪部门工作联系通报制度、坚持民主集中制等制度，形成了比较完善的干部监督制度体系，促进了干部监管工作的制度化，形成了多视角、全方位的干部监督管理网络。

二是坚持和完善民主集中制，重点加强对“一把手”的日常监督。逐步完善党委议事规则。在重大决策、干部任免和大额度资金使用等方面坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，特别是在“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用）环节贯彻执行民主集中制原则，保证了决策的科学性和正确性，从制度和源头上防止和克服了“一把手”花钱“一支笔”、用人“一人说”、决策“一手拍”的问题。严格党内民主生活会制度和领导干部双重民主生活会制度。

三是不断加大领导干部经济责任审计力度，规范领导干部的经济行为。坚持党政领导干部任期经济责任审计制度，对经济责任审计的对象、主要内容、程序及离任、任中、专项经济责任审计等方面做出了明确规定，把乡镇党政主要领导干部、县直重要经济管理部门主要领导干部作为经济责任审计的重点，有效预防了领导干部经济犯罪。推行乡科级领导干部离任交接制度，要求离任领导干部及时做好任期内单位财产盘点、账目清理和登记造册等工作，对离任领导干部“物

随人走”行为提出了明确限制，改变“新官不理旧账”的弊端，让领导干部“走得清楚，接得明白”。

二、当前干部监督中存在的主要问题

（一）监督意识不强。从监督客体上看，少数被监管对象认为监督是与自己过不去，不相信自己，不主动接受监督，不愿接受监督，不重视别人监督，对监督存有逆反心理、抵触心理；从干部监督主体上看，受社会上消极负面现象影响，少数监管主体认为对领导干部进行监督，容易得罪人甚至遭到打击报复，而不敢监督；有的认为对领导干部的监督，达不到所期望的效果，抱着事不关己，高高挂起的态度。

（二）日常监督管理机制不完善。现有的制度、法规出台落后于改革的步伐，前瞻性不强，防范性措施明显滞后于形势的发展，一定程度上存在监督空洞，从而不断产生一些新问题。有的制度措施条款过于原则，定性的规定多，定量的规定少，缺少具体的实施细则，对违反有些规定应如何处置，缺乏相应的具体规定。有的制度制定时对新情况、新问题研究不够，有些制度偏重于对个体行为规范，缺少对权力行使程序的明确法规，尤其缺少对“一把手”权利使用监督管理机制，以致对领导干部日常监督制约缺少法律权威的支持。

（三）日常监督与管理还没有形成高效运转的网络。当前尽管已有许多种管理与监督的规章制度，但各种形式之间不够协调，尚未形成法律监督、党内监督、群众监督和舆论监督等“多合一”的监督体系和机制，以致造成监督主体之间在工作上有时互相脱节、各自为战，使应受监督的得不到及时监督和处理，人力物力运用的不尽合理，影响了监督整体效益的发挥，减弱日常管理与监督力度。

（四）审计监督作用发挥不充分。目前，领导干部任期经济责任审计已成为干部监督管理的重要手段，但随着经济责任审计工作不断深入，也凸显出一些不足。如经济责任审计缺乏有效的审计评价指标体系，影响对经济责任的合理界定。由于缺乏审计评价指标的支撑，审计评价不够规范，只能对其财政、财务管理方面进行评价，而对其重大经济决策是否科学、各项经济指标的完成是否合理等方面无法给予合理评价或比较，造成经济责任的界定不够全面，不利于审计结果运用。

三、加强乡科级领导干部日常监督与管理的建议

（一）从思想教育上入手，强化权力主客体的监督意识。首先，要强化乡科级领导干部监督教育，提高干部自我监督和接受监督的自觉性。进一步加强领导干部的思想修养教育。教育领导干部牢固树立正确的人身观、价值观和权力观，增强领导干部的公仆意识，在广大党员干部中树立“监督是责任、监督是爱护、监督是培养”的思想，自觉地把监督与管理作为干部成长、进步的“健身器”。引导乡科级领导干部摆正位置，勇于接受监督，乐于接受监督。其次，提高人民群众的权力监督意识，教育群众正确行使民主权利。增强主人翁意识，使每名党员干部都懂得在我们党内，无论职务大小，党员的地位是平等的，从维护党的事

业出发，充分认识到接受监督和监督他人是党员的权利和义务，不履行职责是失职，从而坚持原则，在自觉接受监督的同时加强对其他权力主体的监督。

（三）从制定规范上把关，增强监督制度建设的完备性。把握权力运行规律，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。一是在制度“深化”上下功夫，提高针对性，针对以往干部监督管理制度中存在的不适应、不配套、不完善等问题，重点在制度健全完善上下功夫，使干部监督工作规范化。针对新形势下出现的新情况、新问题和新事物，按照“讲求实效、缺啥补啥、整体配套”的原则，不断探索完善新的规章制度，对干部监督管理工作的内容、职责、权限、方法和程序做出明确的规定，提高干部监督管理的法制化。二是在“细化”上下功夫，增强制度的可操作性。切实解决好有关制度规定的“粗线条”问题，增加刚性措施，减少弹性条文，每项制度既要有不允许怎么办，又要明确违反了怎么办以及由谁来办等规定，使干部监督管理制度不仅在理论上清晰明确，而且在实际监督工作中切实可行。三是在“落实”上下功夫，增强制度的严肃性。采取有效的措施，加大制度执行的检查力度，明确责任，严明纪律，对违反制度规定的人和事，坚决查清，严肃处理，确保各项制度落实到位。

（四）从整合日常监督管理力量出发，构筑全方位监督管理体系。改进监督管理措施，建立一个多层次、立体式的监督网络，形成干部监督管理机构重点抓，其他部门配合抓的干部日常监督监管工作格局。一是强化上级组织自上而下的监督管理力度。采取措施缩短时间和空间的距离，在如何知情上下功夫。进一步制定完善干部管理机制、明确上级领导管理监督的责任，真正地把领导干部的一职双责落到实处。重点健全完善上级党委及有关部门对下级的谈话、函询等制度，确保实现上级对下级监督的经常化、制度化。二要强化同级职能部门的监督管理力度。充分发挥组织、审计、检察、监察等专门监督机关的职能作用，进一步加强管理和协调配合，充分调动干部监管部门的积极性，共同参与对领导干部的日常监督管理工作，形成对领导干部监督管理的合力。三要强化下级组织自下而上的监督力度。进一步健全完善检举、揭发、申诉、控告、上访等制度，畅通反映问题的渠道，切实保障每一级组织和每一名党员干部对领导干部行使权力监督和制约的民主权利，对发现的问题客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告，避免一些错误决策造成更大损失，达到监督上级的效果。

（五）从掌握廉政情况把严，完善审计监督。一是构建科学完善评价指标体系。根据不同的审计对象制定出相应的审计评价指标，乡镇与县直单位应分别制定，行政机关与事业单位也应有所区别。同时，各指标应随经济社会发展不断调整，形成动态的评价体系。二是进一步规范审计评价行为。细化操作规程，对经济责任审计评价原则、评价内容、评价标准、评价方法、指标界定等方面做出明确规定，有效解决经济责任审计评什么、怎么评的问题，便于审计人员操作，确保审计结果客观、全面、公正，提高经济责任审计在干部监督工作中的作用。