把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容[五篇]

第一篇：把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容

把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内

容

（党的十七大报告解读）

http://2008年01月28日 09:31

党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”，这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。

各级领导班子是党执政活动的组织者、执政使命的践行者。提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面建设，都要围绕提高领导水平和执政能力来进行，都要体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，需要通过始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线提供政治保证，需要通过积极构建社会主义和谐社会提供社会环境保证，需要通过继续深化改革开放提供体制保证，需要通过切实加强和改进党的建设提供组织保证。所有这些，都需要各级领导班子去贯彻、去组织、去实施、去落实。各级领导班子在贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义中肩负着重大责任，发挥着关键作用。近年来，在领导和推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，各级领导班子按照科学发展观的要求，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在提高发展质量和效益、实现又好又快发展上取得了显著成绩。

但在少数领导班子和领导干部中，科学发展观树立得还不够牢固，坚持得还不够自觉，不惜以牺牲资源和环境为代价换取经济一时发展的问题，片面追求发展速度、忽视发展质量和效益的问题，重经济建设轻社会发展的问题，只顾自身和眼前利益、不顾全局和长远利益的问题，甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的问题依然存在。这些问题如果不从领导班子特别是主要领导干部的发展理念、发展动机入手加以解决，科学发展观就很难落到实处。因此，全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力，尤其是提高贯彻落实科学发展观的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，才有可靠的组织保证。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，就必须在坚持以经济建设为中心的同时，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。这就对党的执政能力建设提出了新课题，对各级领导班子的能力和水平提出了新要求。各级领导班子要切实担负起构建社会主义和谐社会的领导责任，就必须加强社会建设理论和社会政策的学习研究，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领；必须加强对和谐社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。党内和谐是社会和谐的重要基础。这就要求各级领导班子必须坚持和完善民主集中制，切实加强团结，努力形成互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围，以领导班子的团结和谐带动全党的团结和谐，扩大党内民主，增进团结统一，以党内和谐促进社会和谐。

全面提高领导班子的领导水平和执政能力，也是保持和发展党的先进性的必然要求。党的先进性要通过执政能力和执政成效来体现、来检验，又要通过不断加强执政能力建设来保持、来发展。当前，党的各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在一些不足和问题。一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；一些领导干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题。只有坚持不懈地加强领导班子建设，切实解决各种不适应不符合的问题，全面提高领导水平和执政能力，建立科学高效的领导工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，才能更好地体现、保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的组织保证。(新华社北京1月27日电)

第二篇：切实加强党委民主集中制建设 提高执政能力和领导水平

切实加强党委民主集中制建设 提高执政能力和领导水平 洪相乡党委、政府在县委、县政府正确领导下，在班子成员和全乡广大干群的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市党代会精神，认真贯彻执行民主集中制原则，有力地保证全镇各项工作健康有序地开展，收到良好的效果。现将相关情况汇报如下：

一、贯彻执行民主集中制情况

（一）以中心组学习为抓手，着力解决思想认识问题 乡党委政府注重加强班子自身建设，高度重视中心组学习，坚持每月不少于一次，把中心组学习作为一项长期工作来抓，围绕着党性修养、组织观念、廉政建设等方面，精选内容，明确重点，积极探索。在学习内容上，我们把民主集中制理论学习作为重点，通过学习、讨论、撰写心得体会等多种形式，增强每名领导干部民主集中制观念，同时学习贯彻中央的各项方针政策，学习领会省、市、县委的相关会议精神，着力解决影响社会经济协调发展、加快推进新农村建设、促进社会稳定和社会各项事业的发展等问题。一年来，中心组成员在自己学习的同时，还组织分管部门、包村干部共同学，全年中心组共组织学习18次，组织各部门、村共同学20次，在全乡营造学习民主集中制理论的浓厚氛围，为民主集中制的进一步贯彻落实奠定了思想基础。

（二）以制度建设为支撑，着力解决有章可循的问题 乡党委在全乡起着总揽全局定调子、抓好班子带队伍，协调各方促发展的作用，是各项事业的领导核心，为了确保党内民主取得实效，集中得到有力的保证。

（三）以制度落实为立足点，着力解决工作协调问题 一年来，乡党委政府在细化民主集中制的基础上，着力在制度落实上狠下工夫。党政班子成员能经常深入村、组、户，密切联系群众，坚持包村抓点，把为基层特困户排忧解难作为一项主要工作来抓，对摸排出的40余名特困户开展结对帮扶活动，实行一帮一或多帮一的方式，安排力量为他们维修房屋，落实低保金，解决他们生活生产中的实际困难。同时，引导他们面向市场，大力发展种养殖业和多种经营，一年来，有43户困难户增加了收入。党委班子坚持在党委集体领导下，每人分工负责一项或多项工作，在工作中大家群策群力，共同努力，在责任上各负其责，从不推诿扯皮，遇到中心工作，大家一起上，显示出良好的团结协作精神，特别是在计划生育、“三项整治”、食品安全等中心工作中，班子成员团结协作不拆台，互相支持不争权，互相信任不怀疑，互相通气不埋怨，各项工作成绩显著。在重大事项的决策上，事先广泛听取各个方面的其他意见，特别是在干部人事任免上，总是事先成立考察组进行小班子运作，由考察组向书记碰头会详细汇报考察情况，在取得一致意见的基础上提请党委会讨论决定，尽可能地减少失误。

（四）以民主生活会为镜子，着力解决监督问题 乡党委始终把民主生活会作为一面镜子，端正自己的行为。为了把民主生活会开出实绩，在广泛征求群众意见的基础上，每个班子成员都在会前认真思考，深刻剖析自己，真诚、用心地帮助别人，都能一针见血，切中要害。有想法、有意见、有建议当面说清，既有利于团结，也有利于工作。

二、2011年工作做法及成效

（一）抓班子，带队伍，形成团结干事的工作局面

去年以来，全乡党政一班人心齐、气顺、劲足。一是努力理顺工作关系。二是狠抓工作机制。对所有工作实行党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓。三是加强班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力。

（二）重视农组工作，党的基层组织建设不断加强

一是严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，对全乡党员每月相对固定、经常性收入进行一次全面摸底，并按新规定对党员缴纳党费基数进行重新核定，建立党费账薄，定期收缴。二是健全完善党员信息管理系统，建立流动党员台账。三是认真抓好党员活动五大载体工作，在全乡党员中推行无职党员设岗定责，共设立18种岗位，300多名无职党员参与到村卫生、安全、维稳工作中来。

（三）真抓实干，保持全乡经济又好又快地发展

乡党委坚持以经济建设为中心，以市场为导向，调整改革发展思路，围绕打造“三产大乡”的目标，进一步加大改革开放力度，扩大招商引资广度和深度，全乡经济继续保持快速健康发展的势头，全年完成乡镇企业总产值34.37亿元，同比增长9%；其中工业总产值实现4.4亿元，三产实现产值30.37亿元，同比增长15%，三产完成值占企业总产值的88%。

（四）加大教育力度，党风廉政建设不断推进

加大大党风廉政建设工作力度。健全完善党风与廉政建设各项制度，实行一把手负总责，领导干部一岗双责，班子副职对分管部门和系统负全责。

（五）大力实施依法治乡方略，民主法制建设不断完善

坚持党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，充分发挥基层民主，保证人民享有更多更切实的民主权利，保证基层组织实行自我管理，自我服务，自我教育，自我监督。

加大矛盾纠纷排查调处力度，维稳工作取得成效，实行矛盾纠纷一月一排查，一月一调度，发现苗头及时责任到人，定责定人，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。对影响较大的群访案件责任到党政班子成员，由班子某个成员牵头负责，相关部门积极参与，信访案件得到有效地调处。全年共收到信访案件6起，接待来访群众15人次，与上年相比，信访量降低了3.5个百分点，调处率100%，全乡信访总体稳定。

（六）以文明创建为载体，精神文明建设取得成效

乡党委紧扣建设社会主义新农村的目标，以提高农民群众思想道德素质和科学文化素质为主线，高标准、高质量地开展创建工作，丰富创建内涵，构建创建载体，内强素质，外树形象，乡司法所被市文明委授予“文明站所”荣誉。

（七）增强服务意识，切实推进为民办实事

乡党委立足镇情，关注民生，带领全乡党员干部，增强服务意识，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，扎实推进为民办实事，办好事。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全乡党员干部共同努力下，乡党政班子认真执行民主集中制原则，全乡各方面工作取得了新的突出的成绩，但还存在一些不足和问题，一是经济发展结构不合理，产业结构层次低，科技含量不高，发展后劲不足。二是党建工作创新能力不够强，干部管理机制不够完善，个别村班子工作协调不够。三是各项民主集中制制度覆盖面还不是到位、到边，有待于进一步完善，个别基层党组织民主意识不强，认识不高，甚至有时在民主制度执行中有敷衍现象等等。这些我们将在今后的工作中加强理论学习，进一步解放思想，拓宽思路，提高党性修养，增强宗旨意识和民主意识，为把洪相乡建设成为和谐、富裕、文明的社会主义新农村而努力工作。

第三篇：加强领导班子建设,提高干部领导水平

文章标题：加强领导班子建设,提高干部领导水平

__市国税局

随着国税系统人事机构改革的不断深入，各级领导班子新老交替日趋频繁，从总体上看，新班子上任以后，领导成员精神振奋，作风深入扎实，能够大胆地开展工作。但领导的领导水平有待进一步提高，工作中经常出现主观动机和客观效果不相一致的现象。这个问题不很好地加以解决，势必会削

弱领导班子的战斗力，影响国税系统改革和建设工作的顺利进行。本文试就领导者提高领导水平谈一些粗浅的看法。

一、视领导工作为艺术，致力于领导才能的锻炼

所谓“善于做领导工作”即指具有高度的领导才能，善于发挥自己的优点和长处，也能发挥下属员工的优点与长处，进而把自己所领导的单位或部门的优点和长处充分发挥出来。只有具备这种能力的人才可以被称为“善于领导工作的人”。

现担任一定职务的干部或新配备的各级班子成员，年富力强，文化程度普遍较高，这是实现领导科学化得天独厚的有利条件，但从现状来看，缺乏领导工作经验和应有的领导才能。要改变这种状况，就不能满足于自身的优势，不能局限于一般能力的提高。不能单凭良好的愿望和一股子热情干工作，要有长远的眼光，要致力于领导才能的锻炼，这是历史赋予各级领导干部的使命。因此，提高以下四个方面的才能是迫切需要的。一是观察分析的才能。领导干部要有通观全局的胆识，善于从乱麻般的千头万绪中理出头绪，分清主次，始终牢牢把握和驾驶全局，作出科学的综合分析和决策。二是组织协调的才能。作为领导干部，特别是主要负责人，即要作为集体的一员有效地进行工作，又要在所领导的班子中建立起同心协力搞好工作关系，善于把一班人团结在自己的周围，使他们严格履行岗位责任制，按职负责，当好自己的助手；善于发挥其他同志的长处和优势，创造一个各尽其能，人尽其用的催人奋进的环境，齐心协力地做好工作。三是专业技术的才能。领导干部要具备一定的税收专业知识，熟悉本职范围内的法律、法规、工作方法、程序，这样，才能保证主意出到点子上，工作干在恰当处，对自己本职范围内的业务知识一窍不通，就不能算是称职的领导。特别是税收工作业务性、政策性强，征管方式、征管技术以及税制正在不断地完善和改革，这就要求领导干部不断学习，加快知识更新的步伐，以适应时代需要。固步自封就有被淘汰的危险。四是拍板决断的才能。在工作中必然会碰到大量的问题和困难，这就需要领导者既要善谋，更要勇于及时作出正确的决策。遇事优柔寡断，拿不出主意，下面就会无所适从，不知怎么办；对新事物左顾右盼，前怕狼后怕虎，就会挫伤群众渴求搞改革的积极性；对重大问题不敢拍板，就会丧失自己在群众中的威信。作为领导，必须思想敏锐、旗帜鲜明、敢于决断、大胆负责。

二、明确领导责任，抓主要矛盾和关键环节

新班子工作热情高，无可非议，但有的同志往往放弃领导者的责任。工作中事无巨细，大事小事都过问，眉毛胡子一把抓，分不清主要矛盾和次要矛盾。不善于在关键部位、重点工作上下功夫，把好关。虽然平时工作很辛苦，眼睛一睁，忙到熄灯，整天忙的团团转，但忙不到点子上，有时反而越忙头绪越乱，越忙问题越多。实践证明，如果领导事必躬亲，势必陷入事务，失去领导者的责任，起到一般工作人员的作用。

要保证领导真正做领导工作，首先要明确领导者的责任。毛泽东主席讲过，领导者的责任是出主意、用干部两件事。领导的主要责任是调查研究作出正确决策；努力培养和正确使用干部；检查下面对自己决策的执行情况；传播信息，总结经验，想大局，议大事，抓中心，不能什么都想抓，什么都去抓，让精力和时间作不必要的消耗。二是不要事无巨细不分主次。人的精力是有限的，过多地干预一些事务的细枝末节，必然影响对一些重大问题的深思熟虑和决策。作为一名合格的领导者，必须分清工作的主次和缓急，善于从错综复杂的各类矛盾中抓住主要矛盾，只要抓住主要矛盾，其它矛盾就会迎刃而解了。那么，哪些是主要矛盾呢？从国税工作来看，坚持以组织税收收入为中心，提高干部队伍的整体素质是贯穿始终的主要矛盾。具体的讲，依法治税，服务经济，加快信息化建设步伐，提高税收征管质量是中心环节；干部是决定因素，从严治队，加强思想教育，建立健全监督制约机制，强化工作目标管理考核是重点等等。三是在关键部位上下功夫，把好关。落实税收任务，重点税源监控分析，各项改革方案的实施，干部使用调配等重大工作时，就是要领导亲临，周密计划安排，考虑越周到，工作越细致越好。在关键部位大而化之，在细小工作上忙忙碌碌，那就是丢了西瓜捡了芝麻。也就是说抓要抓到关键处，细要细到点子上。

三、树立全局观念，学会用十个指头弹琴

当前有的领导缺乏全局观念，过份强调分管工作的重要性，分工分了家；有的工作顾此失彼，抓了重点，丢掉一般；有的习惯自己说了算，很少和班子其他成员通气，自以为是，争核心，比高低。解决好这些问题，首先领导成员要树立全局观念，既强调明确分工，各负其责，又不能分工分家，把自己分管的工作看的过重。主要领导要当好“总调度”，对国税每一个时期干哪些工作，先干什么工作，做到心中有数，合理安排，对重大问题或棘手难办的事象医院开早会那样进行“会诊”。副职要甘当绿叶，找准位置，当好配角，服从第一把手的直接领导。其次，领导成员要常通气，防止

政出多门，敲锣卖糖，各干各行，造成系统工作的忙乱和不协调。当前班子中经常出现误会，产生矛盾，影响团结的根本原因就是通气不够，对通气的重要性认识不足，加上不少干部任职时间不长，缺乏民主作风，不善于通气。领导要经常分析形势，互通情报，交流情况，工作中遇到矛盾，及时调整，不能给下属出难题。

四、增强时效观念，注重工作实效

时间观念差，工作效率低，是目前领导工作中最突出的表现之一。要改变这种状况，应当做到“三个转变”。

一是把用会议指导工作转到加强面对面领导上来。现在很多领导布置工作，习惯于开会下文，“人海会”、“马拉松会”不少，文件像雪片一样一个接一个，不注重实效。特别是单位主管，一天接到四、五个会议通知也是常有的事，不是泡在“会议”里，就是钻在“文堆”里，哪有时间给下面指导工作，解决实际问题。因此，我们应提倡“会议十不”：不开可开可不开的会；不开没有明确议题的会；不开没有准备的会；不要无关人员参加；不作离题发言；不作重复发言；不搞疲劳战术；不把小会开成大会；不把短会开成长会；不要议而不决。要从“文山”、“会海”中解放出来，特别是县市局一级领导，还是要提倡实行面对面领导，到现场办公指导，当面解决问题。

二是从拖拖拉拉、畏首畏尾转到雷厉风行，大胆负责上来，在一些领导中，下级请示的问题，不是考虑考虑，就是研究研究；牵涉到几个方面的问题，相互扯皮、推诿，象踢皮球；在下面发现的问题，不是往上背，就是向下卸；对于棘手难办的问题，不敢正视，一拖再拖；交待任务，讨价还价，不能保质保量，这种不讲效率的状况不改变，就不会有一个强有力的领导班子。在议问题、办事情、做工作、搞改革，都应当讲时间、讲效率，要简化办事程序，能个人决断的事，不要找一班人研究；能在自己职权范围内解决的问题，不要上推下卸，要敢于拍板，勇于承担责任。

三是把图形式，装门面转到求真务实上来。在基层工作目标责任制考核中发现，一个分局（科）登记统计本多的惊人，最多的40多本，最小的也有20多本，名目繁多，种类雷同，既没有什么实际作用，也牵涉基层干部精力，逼着下面造假，带坏了基层的作风。因此，领导和机关给下边订指标，提要求，责任制考核等，要把着眼点放在一切有利于国税系统全面建设上，要看基层是否行的通，有没有实用价值。提不切实际的要求，搞无效劳动，不仅会增加下级的压力和负担，还会助长说假话，报喜不报忧的浮夸作风，损坏领导的声誉，影响队伍建设。国税机关搞改革，就应当从这里改起，把思想搞端正，把作风搞对头，坚决克服只求对上负责，不求对下负责的主观主义作风。

五、严格按职责职权办事，充分发挥各层次的作用

国税系统的工作如同一部机器，只有把每个部件的作用都充分发挥起来，才能保证整个机器的正常运转。但现在有的领导却做不到这一点。具体表现在：①统得太死。不仅大权独揽，小权也不分散，机关没有自主权，基层没有主动权，什么问题都要党组研究决定，大事小事都要主官点头才能算数；②管的太细。有的领导喜欢一竿子插到底，撇开机关，越过科所，用召开全体干部大会或股所以上干部大会布置工作任务。过去讲，上下一般粗不好，现在看，上下一般细也不好，有时上面想的、讲的、做的比下面还细。这也是不科学的；③干涉太多。领导干部一人一把号，有时一天几个调，工作经常变动，弄得基层无所适从。所以，在工作中形成了领导对下面管的越细，下面就越是依赖领导，缺乏创造性，工作就越被动，领导对下面越是不放心，越被统死的恶性循环。因此，要强化职级管理意识，一级抓一级，各司其职，各负其责，严格按职责职权办事，充分发挥各层次的作用。

现在国税工作实行的是党组（或党委）集体领导下的分工负责制。党组不要包揽主管的职权，主管要发挥副职的作用。要坚持大权独揽，小权分散的原则，重大问题集体研究决定后分头组织实施。正职要充分支持、认真检查督促副职做好分管工作；副职要积极主动、大胆负责地开展工作。坚决克服科室遇事往领导推，副职遇事往正职推，主管遇事向党组推的现象。

一是领导不要包揽机关科室的职权，注意发挥机关科室的职能作用。机关科室是党组领导的办事机构，不仅担负着向领导提建议、当参谋的“智囊团”作用，而且还担负着执行党组、领导决策、指令的任务。用好机关科室可以使领导的耳聪目明，工作得心应手。用好机关必须加强机关建设，把德才兼备、作风勤勉，有一定处理问题和总结经验能力的同志选配到机关来；注意在实践中培养锻炼机关，使他们能对税收的中心工作进行科学预测，向领导提出建设性建议和可供选择的具体实施方案；能在领导遇到难以解决的重大问题时，帮助出点子、想办法。

二是不干预基层的工作，提倡尊重基层的主动权。尊重基层的主动权，就要减少上层活动，让基层把主要精力用到抓具体工作上，要科学安排工作，对全年工作长计划短安排，计划制订后不要随意变动；交任务，订指标从实际出发，对临时性工作分清轻重缓急，有步骤地交给基层，不能层层加码；基层在保质保量完成任务的前提下，具体实施步骤和方法由基层自己定。另外，领导下基层解决问题是对的，但不能喧宾夺主。如果事无巨细都由领导直接抓具体工作，就会削弱中层领导的威信和作用，这样也会挫伤下面的积极性。如果把机关和基层这两个层次的积极性都充分调动起来了，起码说，这个领导干部具有一定的领导水平。

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第四篇：加强领导班子思想政治建设全面提升领导水平和执政能力

加强领导班子思想政治建设全面提升领导水平和执政能力

加强领导班子思想政治建设，全面提升领导水平和执政能力

市经信委

在市委、市政府的正确领导下，市经信委把思想政治建设作为领导班子建设一件大事常抓不懈，班子领导能力和水平不断增强，经信委职能得到充分发挥。保增长、调结构、促发展等各项工作取得实质性进展。元至3月，全市规模以上工业完成增加值110.22亿元，实现总量在全省占第六位，居武汉城市圈第三位；工业产品销售率达到98.6%，居全省第一位；工业投资额达到92.4亿元，增长80.6%；全市工业用电量15.4亿千瓦时，增长8.38%，增幅居全省第四位。

一、班子建设的主要做法

1、抓学习全面提升领导班子的政治敏锐能力。“学习是人生的第一需要、工作的第一动力、智慧的第一手段”，经信委领导班子成员自觉学习，不断提高自身思想政治素质、业务水平和工作能力。一是健全学习机制。年初制定了领导班子学习计划，列出重点学习专题，要求班子成员除每周四参加委机关例行学习外，每月集中学习一次，每年至少学习一本政治理论书籍，每人做学习笔记不少于3万字，每季度对班子成员学习情况通报一次。与此同时，还健全完善了委中心组学习制度，将中心学习组成员扩大到科室负责人、二级单位主要领导，坚持每月进行一次集中学习。制定下发了《关于深化“四型一化”机关建设的意见》、《孝感市经信委2012年党组织中心组学习计划》、《孝感市经信委党组织中心组学习制度》、《孝感市经信委领导干部学习考核制度》。在学习活动中委主要领导带头讲党课、带头开展调研，经常深入企业，带着问题下基层，倾听群众呼声，集中群众智慧、挖掘基层潜力、梳理发展思路、解决实际问题。在 “喜迎十八大，争创新业绩”的主题实践活动中进一步明确了将孝感建设成武汉城市圈副中心城市升级为省级战略的更高定位和要求；通过学习，经信委一班人把“三化”同步建设，把推进新型工业化作为经济工作的主攻方向，在思想和行动上自觉为推进湖北支点建设多作贡献。二是拓展学习形式。改依赖型学习为自主型学习、改单纯知识型学习为综合型学习、改封闭型学习为开放型学习，面向企业、面向社会、面向实践，开展多层次、全方位的学习，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。近年来，我们先后邀请孝感市委党校杨国忠教授讲授政治理论、党风廉政建设，北京大学、清华大学EMBA特聘教授李振一教授讲授《新经济形式的生存发展之道》、中央党校田应奎教授讲授《宏观经济形势分析》课，提高班子成员政治理论、业务水平。先后安排班子成员到新疆、内蒙古、深圳等地考察，借鉴吸收工业发展经验做法。三是注重学以致用。为做到学以致用，促进工作，我们在班子成员中倡导后发式教育，要求大家带着工业课题去学习、带着思考去学习、带着工作去学习、带着压力去学习，边调研边探讨、边学习边提高，在工作中学习、在学习中工作。近年来，班子成员积极下县（市）区、进企业调研，撰写调研文章50多篇。通过学习、调研，大家的方向更明了，思路更活了，素质更优了，措施更多了，服务效果更好了。

2、规范制度，营造领导班子抓工业发展的强大气场。近年来，我们及时修订完善了财务管理、车辆派遣、干部任用、议事规则等制度，建立起了一道道勤政廉政建设的“防火墙”。进一步明确“制度大于天，谁说也不行”的行为准则，要求班子成员在工作中自觉遵守执行。凡需要集体讨论决定的事情，“一把手”自觉做到总揽不包揽，放手不撒手，果断不武断，不搞个人说了算。班子成员之间多沟通、多商量、多尊重，经常开展批评和自我批评。实行“一岗双责”，每个班子成员不但对所分管的业务工作负责，而且对自己所分管科室和二级单位的党风廉政建设负责。对委所需的大宗物资，采取政府采购的办法，坚持公开招标，货比三家，既降低了采购成本，又从制度上杜绝了贪污挪用的可能。要求干部必须做到的，班子成员自己首先做到；要求干部不做的，班子成员自己坚决不做。在开展群众评班子、评班子成员，班子成员互评“三评”活动基础上，召开民主生活会进行自己揭短、他人挑刺、书记画像，深度促进班子建设。在机关办公大楼楼道口安装“人脸识别”系统，要求班子成员与普通干部一样打考勤，正规上下班秩序。在管好“前院”的同时，要求班子成员自觉管好亲属圈、朋友圈、娱乐圈，确保“后院”不起火。近年来委采购大宗物资4起、提拔干部1人、向上级推荐干部1人，全部按照规定程序进行，干部职工人人服气。

3、展领导班子非常之力，狠抓作风抓环境抓落实促跨越工作。好的决策、好的思路，必须有好的作风来保证落实。提倡工作不言苦，争先不畏难，重点不放手，探索不停步，在落实上做文章，在苦干上下功夫，以实实在在的业绩，争创经信工作新局面。一是明晰思路科学决策。明确要求班子成员树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，正确处理形式与内容、数量与质量、坚持原则与灵活变通的关系，不断提高秉公办事的能力、科学决断的能力、综合协调的能力。每年初，委都研究制定《经信委工作要点》，将工作目标任务分解到每个班子成员，并制成牌匾挂在楼道口，供领导班子成员上下班时浏览，天天提醒自己，形成班子成员“个个头上有任务，人人肩上有担子，个个手上有责任，人人心中有目标”，激发大家奋发进取、创先争优的积极性。二是转变作风踏实工作。要求班子成员“走出办公室，脚向基层迈，身处工人间，解难在企业”，以实际行动转变工作作风。每位班子成员全年在企业服务、调研时间必须达到100天以上。在办公室接待来电来人反映企业重大困难问题时，要求班子成员第一时间记录，第一时间向班长报告；要求班子第一时间召开会议，第一时间研究解决，第一时间答复企业；对本级不能解决的困难问题，第一时间向上级反映，对上级的答复第一时间反馈企业，对上级的决策第一时间抓好落实。今年刚过，市政府主要领导要求经信委抓好工业生产“开门红”工作，委立即把原计划进行委机关“理论学习周”活动向后推延，迅速组成9个工作专班，由班子成员带队，分管科室负责人参加，采取听县市区、重点企业负责人介绍、现场检查督办等方式，对全市工业“开门红”情况进行检查督办。特别是对市直重点企业，以实施“三大工程”为抓手，按照一家企业、一个专班、一张时间表、一套推进办法、一抓到底的“五个一”办法，实行一企一策，深入企业开展调查研究，梳理存在的问题，帮助企业制定发展规划，协调解决具体问题。邀请市电视台、孝感日报记者全程参与宣传报道，同时在孝感日报开辟“开门红”宣传专栏，在全市范围内迅速掀起了工业生产“开门红”热潮。三是强化监督扎实肯干。班子成员坚持每周坚持自评、每半个月主任办公会上班子成员进行工作汇报、每季主任办公会上领导讲评、每年机关全体人员大会上领导总评。主要领导要求领导班子工作要经常“想到位”，要用心、精心，周密、慎密谋划。“身到位”，要深入实际、深入一线、亲力亲为。“力到位”，要措施有力，不出现力度真空，只有重抓才有重效果。

4、突出服务主线，为企业解决实际困难。为更好地方便企业、服务企业，我们建立了企业“网上直报”系统，方便了企业数据报送。设立了工业企业“直通车”办公室，班子成员轮流值班，对全市100家重点工业企业进行“直通车”服务，促进了工业经济地发展。一是围绕迎创活动主线，加大“三大工程”的推进力度。实施“三大工程”，是扩大经济总量、实现“十二五”期间我市工业经济跨越式发展的重要抓手。通过政府引导与企业投资相结合的方式，加快百家骨干企业技改扩能步伐，逐步扩大生产规模。服务骨干企业加快产业链整合，形成一批大企业、大集团。支持一批中小企业上市融资，通过资本运作扩大规模。力争“十二五”期间全市年主营业务收入过百亿的企业（集团）2—3家，50—100亿元的企业5—10家，10—50亿元的企业30家。服务千家中小企业成长发展。在千家中小企业中选择100家企业进行重点培育，使之成为百家骨干企业的预备队。力争“十二五”期间新增规模以上企业500家以上，使全市规模以上企业超过1500家。服务万家创业型企业的孵化进程。进一步实施“市场主体增量”行动，形成创业场所、政策扶持、创业指导、综合服务“四位一体”的工作机制，发展一批省级、国家级创业孵化器，力争“十二五”期间新增创业型企业1万家以上，全市规模以上工业增加值达到800亿元以上，占全市GDP的比重超过50%。二是扎实做好重大项目年建设工作，用骄人的业绩迎接十八大的召开。加快80个投资过亿元的工业项目建设，重点是做好华中光电产业园、汉光科技产业园、新都化工扩能等投资过10亿元的重大项目推进工作，做到一月一调度、一月一通报、一季一小结、全年结硬仗。三是积极为企业排忧解难。年初，我们在抓开门红工作的基础上，积极为企业解决燃眉之急的困难问题。如孝棉等一批纺织企业的用工问题，积极与人社局、人才中心共同谋划，解决企业的用工难问题；九州数控机床公司的用地问题，委主要领导直接在市常委会上汇报，争取领导支持；年初还为华中光电、节能公司、孝棉集团争省运行调度资金2600多万元以解企业生产资金的困难。四是服务中心工作，为经济建设保驾护航。今年以来，我们获得了市委颁发市直机关党建工作先进单位、“三万”活动先进单位、青年人才先进单位，获得了省经信委颁发全省经济运行先进单位和个人奖等的表彰。3月份，我委还派出一名大员和两名工作人员脱岗参加孝感宾馆的改制工作；机关领导带头、机关干部全员负责市政府广场二期化冶院内的拆迁包保工作，做到包上门服务、包思想转化、包实际困难解决、包任务完成。

5、抓“两化”融合工作，提高领导班子的信息化水平。经信委负有全市电子政务和信息化推进职能，对班子成员提出了特殊要求。我们要求班子成员人人会用电子办公平台，在电子办公平台上签收文件、审阅文件、传递文件，实行“无纸化”办公。要求班子成员学习信息化知识，掌握信息化技能，开展信息化工作，不断改革创新，积极促进全市信息化建设，为全市经济发展、社会和谐凸现信息化作用。在一名班子成员负责全市电子政务和信息化工作的基础上，要求全班子成员把分管业务工作与电子政务、信息化工作紧密结合起来，在开展业务工作、到县（市）区检查、进企业调研时，兼顾电子政务和信息化工作，及时协调帮助他们解决电子政务和信息化工作中存在的问题，不断推进电子政务和信息化工作，更好地服务全市经济和社会发展。坚持抓信息化的应用示范，推进“两化”融合试点示范工程，抓好100家试点企业的信息化推广。加快新一代信息技术，重点发展光电子信息、下一代网络、应用电子等产业的实施，为“两化”融合提供有力的技术支撑。大力发展电子商务，生产性信息服务业，信息化咨询和增值服务，推动信息系统运行维护服务外包，促进信息技术在现代服务业中的应用。力争到“十二五”末，信息产业增加值占GDP的比重达到6%以上。

二、领导班子成员存在的主要不足

换届后，经信委主要领导进行了调整，面临着思想政治建设的传承创新，工作思路的预判谋划，工业发展的抢前争先，机关建设的站位提升等一些新老问题。面对新情况，经信委领导班一班人主动服务市委市政府的工作大局，服务融入武汉城市圈，建设副中心城市的中心工作，实现了班子的最快融合和上级满意的好班子，实现了经济工作最快进展和历年最好的进位，取得了实实在在的业绩。但也明显存在一些不足。一是班子集体作用和潜力有待进一步的发挥。近年来，有些领导干部在工作上，特别在抓业务工作上存在疲于应付现象，缺乏创新的思维方式与工作方法，难以形成不断开创工作新局面的强劲推动力。二是在领导班子队伍建设方面。由于我委班子年龄结构整体偏大，在面对选人用人的问题上部分同志思想上存在一些波动问题，特别是由于干部的出口不太畅通，向外推荐提拔干部的力度不大。一些干部的工作经历单一，知识面不宽，造成工作积极性不高，干事创业的热情不大。

三、下步工作的主要思路及努力方向

一是进一步提高认识。加强领导班子思想政治建设，不断提升领导水平和执政能力，着力打造领导班子科学决策的能力、应急谋远的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉政从政的能力、化常为专的能力、服务企业发展的能力，切实改进领导班子建设。

二是抓好制度落实工作。进一步增强领导班子思想政治建设的科学性和操作性。在科学性方面要做到实在、管用，杜绝“高大全、假虚空”的现象。在操作性方面要做到量化、具体、便于操作。建立领导班子思想、政治、组织、工作、作风等制度，用制度束人、用制度管事、用制度建设好班子。三是深化好班子创建工作。以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为契机，教育引导班子成员充分认识“十八大”召开的重大意义，开展主题实践活动的，是检验班子建设的难得机遇，自觉把思想认识统一到上级指示要求上来。同时要进行深度谋划，按照省、市要求，认真谋划、精心设计方案，严格按照活动方案，逐项逐条逐步扎扎实实抓好落实。对班子创建各项活动跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

四、几点建议

一是提整精神，凝聚共识，增强执行力，形成发展合力。进一步增强领导干部“先”、“优”意识和干事创业激情，增强党员干部的党员意识、党性意识，以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志投身到经济发展主战场。

二是进一步营造争创新业绩促跨越的氛围。引导领导班子积极投身到武汉城市圈副中心城市建设这一总体战略实践中，促进工业经济超常规发展。

第五篇：浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。党的十六届四中全会又作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。提升党的执政能力，必须加强领导班子的建设。当前，改革和建设的任务很重，迫切需要建立一支求真务实、朝气蓬勃、结构合理的基层领导班子。领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。

执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，党的十六届四中全会又明确了加强执政能力建设的主要任务就是要提高“五个能力”，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导班子、领导干部要着重“提高三个水平”，既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。

加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：

第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念；在把思想进一步统一到十六大和十六届四中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。

第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20％，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。

第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结构上要不断优化。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。三是干部人事制度改革要不断深化。扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。四是加强人才队伍建设。以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基础。五是经常性管理要到位。通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。

第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。

第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。

加强领导班子、领导干部执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，也是一项复杂的系统工程。我们在实践中要把加强能力建设与提高干部素质统一起来；把加强领导班子、领导干部能力建设与夯实执政基础统一起来；把加强能力建设与加强制度建设统一起来；把领导班子自身建设与协调各方关系统一起来，从而使各级领导班子、领导干部树立正确的政绩观，“为官一任，造福一方”，为党和人民忠实工作，经得起群众评判、后人评说和历史检验，不断适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以实现党的执政能力建设的不断加强。