2012年全市食品安全专项整治方案

第一篇：2012年全市食品安全专项整治方案

2012年全市食品安全专项整治方案为全面做好食品安全监管工作,促进食品生产经营秩序持续好转,切实保障人民群众饮食消费安全,根据《山东省人民政府办公厅关于印发2007年全省食品安全专项整治方案的通知》(鲁政办发〔2007〕36号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,树立全程监管理念,坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的工作方针,坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的工作原则,健全完善“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,加大综合执法和联合执法力度,确保专项整治工作取得实效。

二、整治重点

(一)重点环节:初级农产品种植养殖源头、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节。

(二)重点品种:粮、油、肉类、蔬菜、水果、食盐、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类和儿童食品、保健食品等市场需求量大、消费集中度高、反映问题多的产品,特别是高风险食品。

(三)重点区域:农村和城乡结合部,学校及周边地区、旅游景点、车站等人口密集区。

(四)重点场所:各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小餐馆、生猪屠宰场等。

三、整治目标

(一)全面提高农产品质量安全水平。蔬菜农药残留检测平均合格率达到96%以上,饲料中瘦肉精平均检出率低于5%,饲料抽检合格率达到85%;新增认定无公害农产品产地20个,新增农业产业化畜牧标准化饲养小区35个;新认证无公害农产品20个,绿色食品8个,有机食品2个。

(二)全面推行食品质量安全市场准入制度。对符合条件企业依法办理食品生产许可证(QS)。全面推行食品经营业户自律制度,其中大中型食品经营企业自律制度建制率达到90%以上,小型食品经营业户建制率达到85%以上。食品生产领域基本食品质量监督抽查合格率提高5个百分点;生猪进点屠宰率达到85%以上。

(三)全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。餐饮单位、学校食堂食品卫生抽检合格率达到90%以上,餐饮具抽检合格率达到85%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理,杜绝重大食物中毒事故发生。

四、主要工作

(一)加大农产品源头治理力度。

1.全面贯彻《农产品质量安全法》。重点抓好农产品生产过程管理和市场准入的监管,强化农业投入品质量监控。深入开展产地环境安全评价和监测,查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为,严防药物残留超标的农产品流入市场。加强对蔬菜农药残留和“瘦肉精”、水产品氯霉素等违禁药物残留的检验监测工作。

2.强化源头管理,做好优质农产品标准化和认证工作。重点围绕优势农产品,发展农民专业合作经济组织,推广“公司+基地+标准化”等模式,加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设,加大良好农业规范(GAP)的实施力度。做好农产品认证和追溯工作,实施农产品标识推进计划,推广产地编码,建立可追溯性标识和记录,强化溯源管理,积极推行农产品包装和标识制度。3.加强对农产品食品出口安全的监管。认真贯彻落实国家相关法规和《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》(省政府令第189号),抓出口质量、抓出口品牌、抓出口龙头企业,落实扶持政策,进一步推动农产品出口质量管理的科学化、制度化和规范化。

(二)集中开展食品生产加工整治。

1.集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严厉打击“黑窝点”,坚决取缔无卫生许可、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业。对植物油、面粉、水产品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等品种开展专项抽查,对问题严重的企业要立即责令停产整顿,多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。2.加强食品原料质量安全监管。强化日常巡查、专项抽查、专项整治等监管措施,严格食品添加剂使用、备案和监督工作,严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。严格食品及食品相关产品市场准入,加强食品标签及食品认证标志执法监督,建立不合格食品召回制度和强制检验制度。3.加强畜禽定点屠宰管理。强化生猪定点屠宰管理,推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作。重点清理和整顿定点屠宰企业不按国家法律法规和标准要求屠宰加工、销售肉制品的行为。推行屠宰加工企业分级管理制度,积极推进畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法行为,继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

(三)深入整顿食品流通经营秩序。

1.开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度,逐步建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。针对重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场开展专项执法检查,查处无证、无照超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品等问题。重点开展对28类实行生产许可证管理的食品市场检查与查处工作,严把进口食品安全关,打击非法进口食品行为。2.严格食品经营主体市场准入。完善食

品经营者经济户口管理制度,进一步清理和规范经营主体资格,依法取缔无证无照经营食品行为。严格食品经营者质量管理体系,完善流通环节食品质量监测体系,强化日常监测和强制检测。在全市农村全面推行食品市场监管“四项制度”,加强农产品批发市场质量安全监管,有效构筑农村食品经营者食品准入自律防线。3.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。着力提高流通组织化程度和现代化水平。继续抓好绿色市场建设,推进绿色市场认证工作,促进农副产品批发、零售市场标准化建设。

(四)严格餐饮消费监管。

1.继续推行食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业、学校食堂等实施食品卫生监督量化分级管理。以农村食品、儿童食品和保健食品为重点,加大食品市场的卫生监督执法力度,进一步规范上述食品的生产经营秩序,维护企业的合法权益,保护消费者健康。2.强化餐饮业食品卫生监管,在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度,重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

3.开展卫生许可专项整治。开展婴幼儿配方食品、瓶(桶)装饮用水、膨化食品、食用植物油、生活饮用水、中小型餐饮单位、学生营养餐配送、集体用餐和农村食品卫生专项整治活动,加大食品生产经营单位和餐饮单位卫生许可情况专项治理力度。

(五)突出抓好农村食品安全。

1.深入开展“农村食品市场整顿年”活动。坚持纠建结合和疏堵结合,加强对农村食品质量准入、交易和退市的全过程监管。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场等安全卫生监管,加大对前店后坊食品经营户的监管力度,防止出现监管真空和脱节。2.加强农村食品流通及监管网络建设。大力推进农村食品安全监管责任网、现代流通网、信息网建设,开展农村食品规范经营示范店创建活动,推进“万村千乡市场”工程建设,鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点,提高统一配送率。提高农村消费者食品安全意识。建立农村食品安全管理的专、兼职队伍,延伸监管触角,强化基层监管,促进农村食品市场秩序取得根本性好转。

(六)严厉打击食品安全犯罪行为。

公安部门要认真梳理辖区内食品安全涉案线索,确定重点地区和重点案件,集中力量侦破重大案件,严厉打击犯罪活动的组织者和骨干分子,积极配合有关部门消除安全隐患。要按照“精确打击”和“全程打击”的方针开展联合打击工作,查明假劣食品的生产、销售、运输、包装等各个环节的策划者、组织者、参与者,摧毁整个犯罪网络。对发现的违法线索,要及时通报食品安全监管部门;涉嫌犯罪的重大线索,要与食品安全监管等部门共同研究案情,制定查处对策,共同挂牌督办。

五、保障措施

(一)加强对食品安全工作的组织领导。各县(市)、区政府和市政府有关部门要根据食品安全专项整治工作的具体特点,按照责权统一、实事求是、客观公正、落实到位的原则,逐级

分解落实具体任务和工作目标,做到目标明确、重点突出、步骤合理、措施得力、监督考核有效。

(二)建立健全食品安全责任体系。各县(市)、区政府和市政府有关部门要按照《济南市食品安全目标责任考核办法》(济政办发〔2006〕34号)要求,严格落实安全监管责任制和责任追究制,健全食品安全事件应急体系,做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作;要加大食品安全监管经费投入,加强基础设施建设,支持监管部门依法履行职责,创造良好的执法监管环境。

各有关部门要按照职能分工,各司其责、密切配合,加大联合执法力度。强化食品安全信息交流和沟通,加强食品安全信息管理和综合利用,争取实现互联互通和资源共享。

要引导企业真正成为食品安全第一责任人,规范企业经营行为,督促其承担社会责任,坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。深入推进食品安全信用体系建设,进一步扩大试点范围,建立企业诚信档案,对生产经营假冒伪劣食品实行“黑名单”制度。支持行业协会发挥自律作用,引导和约束企业诚信、规范生产经营,自觉承担相应社会责任。

(三)进一步整合食品安全信息资源。以市食品安全网等网站为载体,建立和完善食品安全工作信息化管理系统,严格落实食品安全信息报送等制度,实现食品安全信息报送、信息披露、工作交流的规范化、制度化管理。适时发布食品安全预警信息,提高人民群众自我保护意识和防护能力。

(四)加强食品安全宣传教育。加大食品安全宣传力度,充分利用电视、报刊、广播、社会公众网络等媒体,开展以“关注食品安全,关爱生命健康”系列主题宣传活动。深化食品安全知识进社区、进乡村、进校园、进家庭“四进”宣传活动,探索建立食品安全宣传新渠道,借助网站和通信网络,拓宽宣传渠道,完善宣传手段,丰富宣传内容,深化“和谐消费伴君行,万条短信送市民”大型公益宣传活动,营造良好氛围。

(五)加大督导检查力度。各县(市)、区政府和市政府有关部门要密切关注食品市场动态,通过督察督办、明察暗访等方式,对食品安全监管工作、责任目标完成情况进行督导督察,强化基层政府及相关部门对食品安全工作的责任感,确保整治成效。对整治工作不认真、走过场、不扎实的单位和个人给予通报批评,严肃处理因工作不力、失职渎职等造成重大食品安全事故的单位和责任人。

第二篇：食品安全专项整治方案

食堂餐饮服务食品安全专项整治方案

为加强我校食堂餐饮服务食品安全工作，预防食物中毒事件发生，确保广大师生饮食安全，保障学生身体健康，根据晋食药监食〔2010〕136号关于印发《山西省学校食堂餐饮服务食品安全专项整治方案》的通知，制定方案如下：

一、组织领导

为切实做好学校食堂餐饮服务食品安全专项整治工作，成立学校食堂餐饮服务食品安全专项整治工作领导小组。组长：张子荣

成员：王国祥 王锋铭张进原赵志全史建强刘芸

二、整治任务

（一）核查学校是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中，对食堂是否有管理方面的规定和要求。

（二）核查学校食堂餐饮服务许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题，是否存在不具备条件后未及时注销许可证等问题；对新开办的食堂，要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂，一律不发《餐饮服务许可证》；对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，应及时办理；对未经许可从事餐饮经营的，严格依法进行查处。

（三）核查食堂环境是否定期清洁和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；是否具有足够的通风和排烟装置。

（四）核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有健康合格证明；健康证明是否在有效期；是否建立从业人员健康档案；当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，是否及时将其调整到不影响食品安全工作岗位。

（五）核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否具有进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，严查食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。

（六）严查清洗消毒是否到位。认真核查学校食堂是否配备有效消毒设施；消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识；餐饮具消毒是否符合相关要求。

（七）严查加工管理制度是否落实。认真核查原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染；四季豆、豆浆等是否烧熟煮透，是否存在违规制

售冷荤凉菜；凉菜间是否具有空气消毒和专用冷藏设施，操作人员是否佩戴口罩。严查是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转。

（八）严查是否存在违法使用食品添加剂行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求。

三、工作安排

专项整治行动用时五个月，自2010年6月10日开始，至10月31日结束，共分三个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段（6月10日—7月10日）

对食堂进行全面自查，详细填写《学校食堂食品安全专项整治自查表》（附件1）、《学校食堂食品安全专项整治自查统计表》（附件3），并对自查中发现的问题及时整改。

第二阶段：全面检查阶段（7月11日—9月30日）

市食品药品监管局和教育局对辖区内学校食堂进行监督检查，并对检查中发现的问题，提出整改意见并监督落实。

第三阶段：巡查督导阶段（10月1日—10月31日）市食品药品监管局对学校食堂餐饮服务食品安全专项整治工作进行总结，省食品药品监督管理局和省教育厅对学校食堂餐饮服务食品安全专项整治工作进行巡查督导。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。要高度重视学校食堂食品安全工作，集中力量搞好自检自查，把集中整治与日常监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置，确保整治取得实效。

（二）深入开展教育学习。认真组织学习《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，普及食堂食品安全知识，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

（三）认真检查及时整改。要按照政治任务的内容，仔细对照认真检查，对重点食品品种进行抽样检验，及时了解食堂食品安全状况。对在自查中发现的问题，认真整改。

附件：

1、学校食堂食品安全专项整治自查表

2、学校食堂食品安全专项整治自查统计表

二0一0年七月一日

第三篇：食品安全专项整治方案

香河十中

食品安全专项整治方案

学校及周边区域食品安全关系到广大师生的身体健康和生命安全，为切实加强学校食品与饮食卫生管理，建立和完善学校卫生管理制度和工作机制，制定本工作方案。

一、指导思想

加强学校饮食卫生安全工作，创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障青少年的身体健康和生命安全。

二、工作原则

专项整治工作遵循以下原则：

1、政府有关部门配合、共同组织实施；

2、突出重点、分步实施、综合整治；

3、集中整治与日常监督管理相结合。

三、整治范围和重点

专项整治范围是学校小卖部、学校周边流动摊点，学生饮用水

四、整治主要内容

（一）学校及学校周边的食品卫生

1、学校建立健全相应食品卫生安全管理制度。

2、学校建立食品卫生校长负责制并有管理组织。

3、协助有关部门对小卖部及流动摊点的管理，甚至取缔它们。

（二）学校饮用水卫生

1、学校有无制定饮用水卫生管理制度，有无配备专（兼）职管理人员；直接从事供、管水的人员是否经过健康体检，是否做到培训合格后上岗。

2、学生生活饮用水

学校保证每天定时提供开水。

五、整治安排

1、学校进行全面自查，对照相关法律、法规、规范要求，查找存在的问题，建立健全食品卫生、饮用水卫生管理制度。

2、迎接教育、卫生等部门组织检查。

3、学校整改。要按照整改意见，及时进行认真整改，采取有力措施保证整改意见落到实处。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。切实加强领导，将学校卫生工作纳入中心工作和重大事项督查内容，建立健全学校卫生联合监督管理工作机制，落实校长食品安全工作第一责任人的责任。

2、突出重点，确保实效。要搞好自纠自查，对未限期整改或整改达不到要求的坚决不漏报瞒报，及时上报。

3、加强宣传培训，营造良好氛围。各校要强化食品和饮水卫生安全知识宣传培训工作，向学校师生普及食品安全常识，提高师生的卫生安全防护意识。

4、认真搞好总结。本次专项整治工作结束后，对照反馈，查漏补缺，确保安全工作正常有序进行。

第四篇：11号食品安全专项整治方案

黄花井社区2014年食品安全专项整治工作实施方案

民以食为天，食以安为先，食品安全与人民群众的日常生活密切相关，为切实加强食品安全整治工作，根据漳江镇〔2014〕11号文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持标本兼治、着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理整顿，扎实开展重点行业的综合治理，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制，努力消除监管盲区、死角，健全食品安全监管长效机制，提高食品安全监管能力和水平。

二、组织机构

为确保此次整治行动顺利开展，落到实处，社区成立以社区党支部书记李春华为组长、刘其斌为副组长，社区其他工作人员为成员的专项整治小组。

三、工作任务

2014年食品安全专项整治工作的主要任务是：一是深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治。要以乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加剂、学校周边、小作坊聚集村居等区域为重点，以网上销售服务等新兴业态为重点，严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使

用食品添加剂等违法行为；严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等行为。二是继续扎实开展重点行业综合治理。继续针对乳制品、肉制品、食用油、酒类、食品添加剂、儿童食品等与人民群众日常生活密切相关、消费量大的重点行业和品种开展综合治理，要从原材料生产、产品加工、销售流通等各个环节，重点围绕准入制度、监管制度、企业管理规范、设备工艺、操作规程等各个方面，全面开展综合治理，改进硬件条件、管理水平和自检能力。具体开展以下六项专项整治：

1、开展生产加工环节重点食品专项整治。突出“违禁超限”和“假冒伪劣”两大问题，保持执法打假高压态势，开展专项整治活动，严厉打击和查处非法添加非食用物质、超范围和超限量使用食品添加剂、标签标示不规范、超范围生产以及掺杂使假等各类食品违法行为，积极推进食品综合治理工作，全面提升生产加工环节食品安全保障水平。

2、开展食品流通环节重点品种专项整治。以乳制品、肉制品、食品添加剂、调味品、婴幼儿食品、季节性节目性食品和食品标签标识为重点，学校及其周边、小作坊聚集村居等区域为重点，以网上销售服务等新兴业态为重点，强化市场监管执法，开展专项整治行动。严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及销售假冒伪劣食品违法行为，严厉查处食品安全违法违规案件。

3、开展餐饮消费环节食品专项整治。针对群众反映强烈的早餐、夜市食品安全突出问题，组织对早餐店、夜市进行全面检3-

格食品召回制度。完善相关政策措施，采取多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术(HACCP)等标准和技术，提高企业食品安全管理水平。

(三)加强协调配合。要加强协调：协调农业、畜牧、蔬菜部门开展农产品种植养殖环节质量安全监管和整治；协调质监部门开展食品生产加工环节食品质量安全的监管和整治；协调工商部门开展流通环节食品安全的监管和整治；协调卫生、药监部门开展餐饮消费环节食品安全和保健食品的监管和整治；协调商务部门开展畜禽屠宰环节整顿及酒类市场的监管和整治。共同抓好专项整治工作。

(四)加强检验检测。督促各相关监管部门加强对食品特别是高风险食品的检验检测，增加检验检测濒次，加大对重点品种特别是高风险食品的抽检力度，定期公布检验检测结果。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。

(五)加强食品安全监管。规范食品生产经营准入条件，严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品责令召回、下架、退市。改进监督检查方法，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督检查，相互通报情况，提高监管效率。

(六)加大诚信体系建设力度。加快建立食品企业诚信体系，制-4-

订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

(七)做好食品安全事故应急准备和处置工作。建立和完善食品安全事故举报和投诉网络体系，建立健全食品安全事故报告制度和举报台账。建立健全查处台账，严格落实食品安全事故查处制度，健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。

(八)深入开展食品安全宣传教育活动。认真贯彻落实《食品安全宣传教育工作纲要(2011—2015)》，广泛开展食品安全科普宣传，组织做好2014年食品安全宣传周活动。按照集中培训的要求，组织开展食品安全监管人员和基层协管人员的食品安全集中专业培训。大力宣传食品安全整顿的重大意义，开展食品安全整顿的措施、进展和成效。正确把握舆论导向，增强消费者信心。

（九）加强督查和评估。根据食品安全整顿工作目标和具体任务，定期对工作推进情况进行自查。对整顿工作扎实、效果显著的单位予以表彰；对工作不力，发生食品安全事故的责任单位和责任人将依法依纪追究责任。

黄花井居委会

2014年3月26日

第五篇：市食品安全专项整治方案

食品安全，事关人民群众生命安全和身体健康，事关经济发展和社会稳定。去年实施的食品放心工程经过有关部门的共同努力，取得了阶段性成效。为巩固成果，进一步落实xx5月13日食品安全专项整治工作电视电话会议的要求，切实保障全市城乡居民食品消费安全和身体健康，促进我市经济持续健康发展，根据《省政府办公厅转发省食品药品监管局等部门～年江苏省食品放心工程实施方案的通知》精神，结合我市实际，制定～年河东市食品安全专项整治工作实施方案。

一、工作重点和预期目标

食品安全专项整治重点品种为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、卤菜、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。

食品安全专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延伸，一头向农业投入品使用环节延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。

今年工作的预期目标是：蔬菜农药残留超标率比上年明显下降，平均超标率下降2～3个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹；推进食品质量安全市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90%通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90%以上；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，大型市尝超市进货索证、索票率达到90%以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行为得到有效遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。

二、组织领导和工作分工

食品安全专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品安全专项整治工作领导小组，并下设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作的组织协调与督查。市食品安全专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、教育局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣传部、市经委等部门组成，办公室设在市卫生局。

全市食品安全专项整治工作实行条条指导，块块落实，以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要按照食品安全专项整治工作的分工认真履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。

三、主要任务和具体措施

（一）强化食品源头污染治理力度

1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在一定范围内发布抽检结果。继续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，加强对农业、渔业用药的指导和监督。

2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查力度。特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠的使用的监管力度，促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

3、严查使用非食品原料生产加工食品行为。质监部门要重点落实“十查十找”任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、盐、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。

（二）加强生产和加工环节的监管

1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农尝出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。～年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证30个；绿色食品、有机食品10个；认定无公害农（水）产品产地25个。

2、全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。

3、进一步规范生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，开展牛羊肉定点屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率达到100%，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。

4、强化监督抽查和执法检查力度，特别是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点（月饼）等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。

（三）加强食品流通环节的监管

1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主

体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农（水）产品质量安全准入试点，积极探索“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式，实行IC卡农产品的监管，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量控制。

2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系，所有农副产品市场都要开辟无公害、绿色、有机农产品专门销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检，并及时公布抽检结果。

3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品安全关。要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格按照有关单证办理报关验放手续。

（四）加强消费环节的管理

1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。教育部门负责学校食堂及校内食品经营单位的安全卫生管理，严格执行《河东市学校食品卫生安全管理的基本要求》，做好学校集体用餐安全的监督、指导工作。

2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各区县要在辖区范围内确定2—3个食品商场（超市）作为重点，使其90%以上的单位达到管理规范的要求。

3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理，工地食堂要做到“三证”齐全，加工场所符合卫生要求。

（五）积极探索建立长效监管机制

1、加强食品安全监管网络建设。市食品安全办要进一步梳理各部门的监管职

能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。

2、进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系（质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。

4、街道（镇）、社区（村）要加强出租房屋的管理，不得向无证、照非法生产加工户提供加工场所或出租房屋。房屋出租者违反xx《无照经营查处取缔办法》有关规定的，执法部门将依法追究其责任。

5、积极开展食品安全信用体系建设试点工作。市食品安全办要会同工商等有关部门选择1个部门和1个食品行业进行试点，探索建立食品安全信用体系的方法和途径，全面提高食品安全管理水平。

（六）严厉打击违法犯罪行为

各行政执法部门要充分发挥其职能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，及时予以查处打击；对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点，集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。

四、实施步骤

第一阶段为动员部署阶段，时间为6月上旬。将全市食品安全专项整治工作方案

部署到各区县人民政府及市有关部门，各区县人民政府及市各牵头部门须制定具体的行动计划。

第二阶段为集中实施和督查阶段，时间从～年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格按照方案要求，分解任务，明确目标，扎扎实实开展食品安全专项整治工作，各牵头部门要按照部门职责制定专项整治工作实施方案，组织2次以上的专项集中整治活动，确保食品安全专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品安全办将会同有关部门对各区县、各部门的整治工作进行督查，发现问题及时提出整改意见。

第三阶段为总结验收阶段，时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门，对照专项整治的目标认真做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的情况，于年底前上报市食品安全办。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各区县人民政府必须把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。相关部门之间要加强协调，相互配合，确保整治工作取得实效。

（二）建立食品安全信息报告及信息发布制度

各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品安全办报告本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的进展情况。逐步建立完善突发食品安全事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品安全办报告。市食品安全办将定期通报全市食品安全工作进展情况、食品安全重大事故查处情况等信息。

（三）加大督查督办工作力度

加强督查督办是实施好食品安全专项整治工作的一项重要措施。今年督查督办的重点是：既往工作中有待加强的、媒体曝光的、群众反映集中的地区和问题；信息报告不及时、不准确、不真实的问题。同时，市食品安全办将加强对各区县、各部门整治工作的落实情况、专项集中整治的开展情况进行检查考核，对工作不力的将按相关规定追究有关领导和责任人的行政责任。

（四）做好～宣传工作

要充分重视和发挥新闻媒体的～监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传有关食品安全的法律法规和食品安全专项整治工作，普及食品安全的科学知识，发动群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度。各区县、各部门要认真组织开展好食品安全宣传活动，大张旗鼓地宣传和报道食品安全监管中的先进典型，及时客观地曝光违法案件的查处，督促食品生产经营企业加强职业道德建设，建立自律机制。要进一步强化企业是食品安全的第一责任人、消费者是最后一道防线的意识。努力激发生产者、经营者、消费者及社会各界的参与热情，努力形成全社会关注、支持、参与食品安全专项整治工作的良好氛围。