浅谈领导、管理、制度三者的关系

第一篇：浅谈领导、管理、制度三者的关系

浅谈领导、管理、制度三者的关系

在管理学中，经常会谈到领导和管理两者之间的关系。在２０世纪初至至今，随着新兴工业的出现，高科技的发展，科学管理的理论和方法及领导艺术随之应运而生，并形成一门独立的学科——现代管理科学。现代管理科学出现后，科学化的管理被大量运用于实践，在各个公司的生产管理领域发生深刻的变革。而领导科学正处在一个由传统的决策学、运筹学、管理学等组合渐向系统化、规范化和科学化的学科体系建设的转折时期，其理论体系的建立和完善，因学习型领导这一新概念和内涵的延伸而得以实现，并特别借助于大量领导学习力进行培训、提升的实践而得以形成一种科学的理论体系。与此同时，由于现在社会化的大生产与变革调整，使得一些决策和执行纵向分工，进而引发了领导与管理的分离，21世纪的领导将面临由注重管理力向注重领导力的转变。而在转变的同时，没有真正地理清其领导与管理的差异，对此才重视约束力量、规范标准的双刃剑——制度。

2002年4月,美国哈佛大学的终身教授当代管理学大师约翰·科特在上海、深圳论坛中曾经反复强调：“领导”与“管理”是两套截然不同（尽管是相辅相成）的行动体系，各有其特有功能及活动。中间必须重视“制度”的约束力量。从此，各个公司或行业，逐渐全面提升领导、管理、制度三者的辅成力量，将之作为一门独立的管理手段来重视并接受。

一、领导≠管理≠制度

领导≠管理≠制度，可以从以下几个方面加以分析：

1.领导、管理、制度的功能不同

领导不是维持现状，而是进行完善、变革。领导不应墨守成规，而应大胆探索新的途径与目标。千百年来，领袖人物都带来了变革，有的轰轰烈烈，有的渐渐改动，有的获得成功，有的不幸失败。虽然采取的方式不同，但他们的行为总是确定了一些人应当前进的目标，并带领一些人朝着这个目标前进，使之投身于这项目标运作，并在这一过程形成一个或多个约束管制，通过各种方式方法不断地激励他们战胜前进道路上的障碍和坎坷。

领导与管理都是完整的体系，制度是个文件标本，三者是相通相连的。在现有的企业中，有些人认为管理是领导执行过程中的一部分，这些人忽略了一个事实，其领导的行为本身就有自己的执行过程，那就是组织团队朝向一个新的方向并激励团队去实现目标。相反，同样认为领导是管理执行过程的激励部分也不对，因为这忽略了领导过程中确定方向的特性。管理者总是习惯于限制选择，而领导者对待长期性问题则力图拓展新的思路，并启发他们新的选择空间。为了更加富有成效，领导者必须使其计划更富有想象力，从而激励人们去拓展新的空间进而将计划变为现实，并对其过程中形成一套有迹可查，有章可循的体系文件，制度是其领导、管理者、团队的准则标准。只要在过程中形成制度体系，领导与管理者才会体现“制度面前人人平等”，达到“公生廉、廉生威”的最高境界。

2.领导、管理、制度所关注的重点不同

在与他人的关系中，管理者与领导者关注的重点不同。领导者富于情感，管理者重于平衡；管理者关心的是事情应该怎样进行下去，而领导者关心的则是事情以及决策对参加者意味着什么。

管理者习惯于求同存异，追求妥协，善于平衡权力，缺乏一种凭直觉感受他人情感或思想的能力。管理者所使用的种种管理技巧将导致组织中臃肿的官僚机构、政治阴谋、裙带关系、有失公正、行动困难以及热衷于人际关系等现象存在。相应地，管理者的下属员工常常将管理者描述成为高深莫测的、独立的、善于控制等。这些表明，管理者的下属员工已经融于某种程序，即力图保持控制、理性和结构均衡。而领导者使用的语言常常是富有情感色彩的。这种情感使领导者在与人交往时更加从容，更加主动。而制度是绝情的，无论对人、事、物等各方面的都是平等的。

3.领导、管理、制度的行为特点不同

由于领导、管理、制度的不同功能，决定了领导精神、管理行为、制度体系的不同特点。主要表现在以下三方面：一是管理与领导所制定的议程不同。对于复杂性的管理，主要是进行计划和预算的过程，并形成制度档案；而针对变革的领导，议程的制定主要是确定经营方向，通常是指远期规划，当然有时也包括短中期规划，并为实现远期规划而制定的变革战略体系；二是发展完成计划所需的人力不同。管理是通过企业组织和结构进行人员配备。而领导则是通过其团队或

其它引伸其决策的，使员工相信企业的远景目标和战略并形成联盟，而制度在没有经过实践、通知会签或评审之前，都必须按其进行；三是执行计划的方式不同。管理要通过控制解决问题，即通过正式或非正式途径，相当详细地监督工作计划的完成情况。而领导则是通过激励和鼓舞，唤起人们未得到满足的最基本的要求，激励人们战胜变革过程中遇到的政治、官僚以及资源等方面的主要障碍，而制度没有一个时间限制，领导者、管理者在其执行过程中不断进行修改、提升、完善，使其制度更加精确合理化。

4.领导、管理、制度所针对的对象不同

单纯的管理对象可以是人，也可以是物、钞票、信息及管理系统。管理者通过制定各种规章制度、作业手册等对所管对象进行指示、监督和鞭策。而领导的对象只能是人的组织，领导者通过激励部属，调动部属的热情与主人翁精神，激发其潜在的需要、价值观和情感，充分发挥每个人的潜能，以实现企业的近期目标与长远规划。我们知道，其它资源的附加值都是有限度的，而人力资源的潜力可以无限挖掘。善于挖掘部属的潜力，是领导者必须具备的基本素质。而单纯的管理者却缺乏这一点。在制度方面是对领导、管理及整个团队的规划约束，形成一条绳索，按其领导、管理者的预定目标进行。

二、领导、管理、制度是不可分的陈德铭先生（管理学博士）在2005年任职陕西省省长期间在CCTV-2媒体对话栏中说过一段话，对我的感悟深刻“领导是有情的、管理是无情的、制度是绝情的”，领导、管理、制度不同，但是不同的原因与大多数人所认为的并不一样。领导不是少数人的专利。领导未必优于管理，也未必可以取代管理。确切地说，领导与管理是两种并不相同而又互为补充的行为体系，各有自己的功能和特点。而制度是领导者、管理者最基本的要求条件，作为领导或管理者，都必须公正处事，一碗水端平，合理激励并坚持严格要求自己按制度进行管理约束。在日趋复杂、变化无常的社会环境中，领导与管理对企业公司的发展都具有重要而不可或缺的地位，两者能遵循制度，以头表率都是取得成功的必备条件。

在这里需要说明的是，理清领导与管理的差异，是为了更好地把握领导的本质和方法。领导与管理都有着重要的职能，两者互为作用，相辅相成。我们可以把一家公司或企业比作一辆马车，管理是车轮，而领导是马，制度就是车身。缺

乏领导，马车可能无法前进；而缺乏管理，马车根本无法立足，而缺乏制度，马车无法平衡向进。只有强有力的领导和强有力的管理及规范合理的制度相结合起来，才能正常运转，带来令人满意的效果。在学习型组织中如何使领导者与被领导者保持距离却不被隔离，使其保持领导却不陷入具体的管理是学习型领导者塑造中的重要内容。

三、领导的灵魂、管理的手腕、制度的绝情

对一家公司而言，大家往往将领导者的重要性看得很高，认为领导者指引公司的方向，决策公司的战略，执行战略决策；更有甚者，认为领导者主导公司文化，其个人魅力直接决定公司的氛围。总而言之，领导者是公司生存发展的核心。这个结论下得不够严谨。领导者固然对公司影响重大，但过分依赖领导者的作用，忽略公司发展以及公司组织能力的建设，则“成也萧何，败也萧何”。相对于公司动态的要求而言，领导者既有生命的局限，也有能力的局限；因此，领导者自身可能成为公司的掘墓人。

一家公司要想突破领导者个人的局限，唯有在灵魂、理念、制度和形式上超越领导者对公司的绝对影响，而将领导者个人行为转化为公司行为，将领导者个人能力转换为团队能力，将领导者个人经验内化为团队知识。领导者存在的终极目的与价值何在？不在于积累个人的物质财富，满足个人的成就欲望，而在于追求公司价值最大化，不断实现，规划、组织短、中、长期目标。领导者自身也要接受领导，那就是这家公司的目标，公司的使命，公司的理念；这才是这个公司真正的领导，或者说是领导公司发展的根本力量，牵引着全体公司成员关注的方向，指引着全体公司成员前进的路线，激励着全体公司成员进取的行为。从这个意义上讲，领导者才是公司灵魂的化身。

管理是有幅度的，“刚性管理”和“柔性管理”两者两结合的方式已成为各企业管理者的手腕。一个达到有一定规模的现代化公司的核心管理班子中，大都具备有两种不同素质的人才：一种是领导型人才，他们有过人的眼光，决断的魄力，冒险的精神勇气和独特人格的魅力，但他们缺乏的是不注重过程与细节，也缺少相应的专业能力，这种人都大家通常所说的比较适合做老板（Boss）、董事长(Chairman)、总裁（President）的位子；另一种是管理型人才，他们的组织、沟通、实施、综合和专业能力都极强，是执行计划的最佳人选，但他们的问题是

缺乏感召力, 也没有敏锐的洞察力和超前的开拓能力以及敢于冒险的牺牲精神。需要强调的是，良好的管理是由很多科学方法的综合而成的，是一系列管理手段综合作用的结果。任何单一的管理方法，如果不是与其它手段相辅相成，则都不可能长久彻底的发挥作用。管理要注意过程而不是结果，在过程中发现问题，并将问题点进行纠正完善。出现问题的时候不是进行“踢皮球”“躲避责任”，要注重其问题点的细节，认真分析，找出方案进行针对性处理，运用“换位元思考”的方式，即站在对方的立场思考问题，是建设性沟通的本质。无论何时何地，无论与谁沟通，无论采取哪种沟通方式，要取得成功，都要能够站在对方的立场思考问题。如果把他人换作我，我是否能完成并做得更好？会不会有同样的问题会出现？

制度是公平的，对团队中每个人是平等的，也是领导管理过程中的一系列管人、管事、管物、管财的要求、规范和准则。由于在领导与管理中，渐渐形成两种影响力，即员工中常说的“权力”和“强制性”，由于领导者掌握了一定的权力，能对被领导者的心理产生很大的影响，主要表现为品格能力、知识、感情等因素的影响，领导的权力影响力也可理解为领导者在团队中的威信。在管理中，服从命令，服从安排，对在过程中无形中出现一种强制性影响力，主要体现在是否民主、公平、公正等因素的影响。要想真正消除此两种影响力的影响，每一位领导者或管理者都应加强自身的约束能力，以头表率，首当其冲，并不断地提升自己的素质要求，尊重制度、有效地利用制度，是领导者与管理中发挥和放大其作用必不可少的态度和途径。

21世纪，“领导影响力、管理的手腕、制度的建设”三者的结合，是实现企业管理工作优化的重要手段，也是一个值得大家关注、探讨与研究的问题。

第二篇：中国特色社会主义道路、理论体系、制度三者关系

中国特色社会主义道路理论体系、制度的科学内涵及其相互关系

十八大报告中指出：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民.主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

第三篇：稳定发展改革三者关系

“改革是中国的第二次革命”，“发展才是硬道理”，“稳定压倒一切”。作为中国特色社会主义的三个重要支点，改革发展稳定三者的关系，始终贯穿30多年改革历程。能否科学把握三者关系、实现改革发展稳定的有机统一，决定着下一个十年的改革成败。

“坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。在论及全面深化改革需要把握的重大关系时，总书记的这一要求，体现了中央对改革形势的准确判断，为我们下一步深化改革开放提供了重要遵循。

发展是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保证，没有这三者的有机统一，就难有社会的进步、人民的福祉。放眼世界风云，政局动荡、社会**，让许多国家失去发展机遇，人民陷入深重灾难。回顾中国故事，改革开放的航船之所以能够乘风破浪，中国现代化的事业之所以能够顺利推进，正是由于我们正确把握了改革发展稳定的关系。保持社会稳定，改革发展才能不断推进；改革发展不断推进，社会稳定才能获得现实基础，这是历史与实践给我们的深刻结论。

30多年后的今天，改革发展稳定相互交融的态势更加明显。我们所攻坚的改革任务，啃的是硬骨头，涉的是大险滩；所面对的发展形势，是过关夺隘的关键阶段，中流击水、不进则退；所面临的稳定环境，是世所罕见的经济社会双转型，是全球化、信息化、民主化浪潮的相互叠加。经济增长的速度略微调低，便引发广泛的社会关注；医疗改革的节奏稍稍调整，就招来公众的质疑；一些从长远看有利于地方发展的大型项目，会因各种反对呼声无奈下马。改革发展稳定三者间的复杂关系与艰巨挑战前所未有，需要我们以更大的智慧和勇气，科学把握，认真处置。

如何理解三者的“统一”？如果说，30多年前的改革，人心所向、阻力甚少，是“人人受益、无人受损”的帕雷托改进；今日之改革，早已不可能“皆大欢喜”，改革的力度、发展的速度、社会的可承受度，成为处理改革发展稳定关系必须坚持的三个维度。力度不能小，改革不是修修补补，而是一场深刻革命。速度不能慢，中国的现代化是后发追赶型的，保持持续发展仍旧是必然要求。承受度不能冒，总结改革渐进式推进的成功经验，必须使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量不断推进。

怎样把握三者的“结合点”？把改善人民生活作为正确处理三者关系的结合点，彰显了改革发展的指向。只有人民群众才是改革的主体、发展的目的、稳定的基石。改革的唯一价值，是为人民而改革。发展的唯一目标，是为人民而发展。如果改革的红利不能体现在百姓切身利益上，发展的结果无法惠及群

众，稳定的环境离开了民意基础，那么改革就必将失去动力，发展就会失去意义，稳定也无法真正实现。

改革是动力，发展是目的，稳定是前提。这是下一个十年全面深化改革时依然需要坚持的逻辑前提。以改善人民生活为出发点，把握好改革发展稳定的有机统一，中国特色社会主义的现代化航船一定能“直挂云帆济沧海”。

第四篇：简述中国特色社会主义道路、理论体系、制度及三者关系

1、中国特色社会主义道路、理论体系、制度的科学内涵及其相互关系。

十八大报告中指出：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

2、总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时曾说：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是青山银山。”请结合谈谈你对这句话的理解。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现 中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。总书记用“绿水青山”和“金山银山”的比喻，生动诠释了我们党建设生态文明的核心理念，不仅深刻阐明了经济发展与生态环境保护的辩证关系，而且形象表达了党和国家推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。

既要绿水青山，也要金山银山。生态文明是人类文明发展的新阶段，是继原始文明、农业文明、工业文明之后崭新的文明形态。建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。要实现这样的变革，就必须克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力调整不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，实现经济社会发展与生态环境保护双赢。

宁要绿水青山，不要金山银山。生态是人类社会的根基所在和命脉所系，生态文明则是政治文明、经济文明、社会文明等发展的基础。尊重自然生态发展规律，牢固树立保护自然环境就是保护人类、建设生态文明就是造福人类，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。始终坚持“宁要绿水青山，不要金山银山”，始终坚持不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，坚持不走“先污染后治理”的老路，坚持不以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的所谓“富足”，坚持错位竞争、差异发展，倾力打造“山水城市、生态产业、美丽乡村”，在更高层次上实现人与自然和谐。

绿水青山就是金山银山。良好生态环境就是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。发达国家的经验也证明，当经济发展渡过粗放型的起飞阶段，步入集约发展的高级阶段之后，生态环境越好，发展机遇越多、潜力越大，良好的生态环境对高科技人才的吸引力、对以高新技术为核心的现代产业支撑能力越来越强，好的生态环境本身越来越成为重要的“天然资本”，绿水青山会源源不断带来金山银山。

3、如何认识党的领导和依法治国的关系

应当从三个层面来正确认识党的领导和依法治国关系。

第一个层面，必须认识到依法治国与党的领导不是割裂、对立的，而是辩证统一的。

一方面，坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。只有在党的领导下，依法治国才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。另一方面，只有依法治国，才能体现党的宗旨，加强和完善党的领导，实现党的执政目标。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别，也是中国特色社会主义法治的优越性之所在。

第二个层面，必须认识到依法治国与党的领导辩证统一的基石与连接点是人民利益、人民意志。

一方面，法是国家意志的体现，是统治阶级实现其利益的工具。在社会主义中国，法体现的就是人民政权的意志，维护和保障的就是广大人民群众的根本利益。另一方面，中国共产党代表的就是最广大人民群众的最根本利益，党的宗旨就是全心全意为人民服务，党带领全国各族人民进行革命、建设和改革的目的，就是为了让国家政权和国家法制充分体现人民的意志。所以说，依法治国和党的领导都是为了一个共同的目的——维护人民利益，体现人民意志。人民的利益与意志是依法治国与党的领导能够实现辩证统一的基石与连接点。

第三个层面，必须认识到依法治国与党的领导辩证统一于全面深化改革的伟大实践之中。

依法治国与党的领导的辩证统一，不仅是理论命题，而且是实践命题。党的十八大提出全面深化改革的总目标，就是全面完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，党面临的一项重大历史任务，就是通过全面深化改革，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这一体系基本的原则，就是法治，通过各领域、各系统实现法治，形成完备的以法治为基础的国家治理体系和治理能力。在这一过程中，党的建设也会得到不断加强，党的领导也会得到不断完善。

4、如何继承和弘扬中华传统文化

传统文化和美德是一个国家和民族的灵魂。加强中华优良传统文化建设，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是促进经济社会发展的需要。更加自觉主动地推动文化发展繁荣。传统文化和美德对于丰富人的精神生活，提高人的综合素质，促进人的全面发展，形成良好的社会风尚，具有不可替代的作用。当今时代，传统文化和美德与经济政治相互交融、与现代科技紧密结合，日益成为推动经济社会发展的强大动力。让优秀传统文化美德走进生活。中华民族历史悠久，中华文明源远流长。在漫长发展进程中积淀形成的中华优秀传统文化，是凝聚中华民族的强大精神纽带。在新的历史条件下，传承、弘扬中华优秀传统文化，是建设中国特色社会主义文化的重要内容。而要让中华优秀传统文化焕发蓬勃生机、展现独特魅力、实现创新发展，一个重要环节就是要让优秀传统文化走进生活。

一、弘扬优秀传统文化，把“养浩然正气”作为审美教育的重要目标

二、弘扬优秀传统文化，把“修身立德”作为审美教育的重要途径

三、弘扬优秀传统文化，把“天人和谐”作为审美教育的重要内容

四、弘扬优秀传统文化，把“自强不息”作为审美教育的重要组成部分

5、如何理解“一带一路”建议对提升中国开放型经济水平意义。、实施“一带一路”战略，从当前和长远来看，都具有重大经济意义和政治意义。首先，是缓解当前需求不足矛盾的有效途径。经过 30 多年的高速发展，我国经济增长机理的一个重大变化，就是由供给约束为主转变为需求约束为主，总需求不足已成为当前经济运行的主要矛盾，产能过剩是需求不足的集中表现。当前经济下行压力加大、通货紧缩趋势凸显，是需求不足带来的结果。实施“一带一路”战略，可创造庞大的出口需求，向国外转移过剩生产能力，从而增强对国内经济发展的拉动力。

其次，是破解国内经济长远发展面临的能源资源供给瓶颈的需要。周边国家多数发展水平不高，与我国产业处于垂直分工状态，而且能源资源丰富。同周边国家互联互通，建立铁路、水运等大运量的便捷通道，有利于把周边国家的资源优势转变为经济优势，使他们能搭上中国这列快速前进的列车，实现互利双赢的目标。

第三，有利于提高外汇储备使用效益。我国有 3 万亿美元的外汇储备，目前一半以上是美元资产，其中大部分是购买美国的国债，收益率不高。通过建设“一带一路”，将在沿线国家创造许多投资机遇，无论是投资基础设施建设还是投资工业、商贸流通业，都将带来比购买美国国债更高的回报。

第四，有利于构建和谐稳定的周边关系。“一带一路”将把我国同周边国家的经济更加紧密地联系起来，形成你中有我、我中有你、互利合作、共同发展的关系。密切的经济合作必然带来和谐稳定的政治关系，从而创造稳定的周边环境。

6、什么是经济发展新常态？它有哪些特点？如何应对？ 经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

经济新常态下明显特征是“增长动力实现转换”、“经济结构实现再平衡”。具体特征体现在：

1、模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；

2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；

3、中国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。

4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征；

5、人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；

6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。

7、环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；

8、经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；

9、既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

第五篇：管理与领导关系浅论

管理与领导关系浅论

2005级企业管理研究生燕纪胜

摘要

管理与领导在平时经常被混淆，而实际上两者既有联系又有差别。这样不利于企业进行运作，也不利于进行相关的研究。本文将具体的论述管理与领导之间的联系以及相互区别。

关 键 词

管理;领导;管理与领导关系

一、管理与领导的概念

对于管理和领导的概念，说法不一。其中赫伯特·A ·西蒙(Herbert ·A·Simon)曾提出“管理就是决策”的说法；美国哥伦比亚大学的威·H ·纽曼则提出：“管理是对一组个体向某些共同目标努力时进行的指导、领导和控制”。而本文将引用的是“管理是指通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法完成的目标。”【1】从本概念可以看出管理的载体是组织，其本质是活动或过程，对象是包括人力资源在内的一切可以调用的资源（包括原材料、人员、资源、土地、设备、顾客和信息等），职能是信息的获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新，而管理的目标是为了实现仅凭单个人的力量是无法实现的既定的目标。亨利·法约尔将管理的职能分为计划、组织、指挥、协调和控制，后来人们将其分为计划、组织、领导和控制。可见，领导可以看成是管理的职能之一。

美国管理学家哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈对领导定义是：“一般可以简单地解释为影响力，或对人们施加影响的艺术或过程。” 本文将引用是“领导就是指导、带领、引导和激励下属为实现目标而努力的过程。” 【2】从这一定义可以看出领导的三要素：（1）领导者必须有部下或追随者；（2）领导者拥有影响追随者的能力或力量，它们既包括由组织赋予领导者的职位和权力，也包括领导者个人所具有的影响

1力，具体又包括产生于领导者所拥有的专门知识或特殊技能的影响力，来自于追随者认可的由个人 经历、性格或榜样产生的影响力；（3）领导的目的是通过影响部下来达到组织的目标。

二、管理与领导的联系

（一）领导科学是管理科学的一个分支体系

18世纪到19世纪的工业革命使以机器为主的现代意义上的工厂成为现实，工厂以及公司的管理越来越突出，为管理学理论的产生打下了基础。以1911年美国的弗雷德 ·W·泰罗出版的《科学管理原理》等一系列专著为标志，西方科学管理理论的拉开序幕，标志着西方资本主义国家的企业管理由经验管理开始向科学管理的转变，这一时期的管理理论被称为“科学管理理论”。20世纪30年代，梅奥等通过著名的霍桑实验，对科学管理理论的基础“经济人假设”提出了质疑，并提出了“社会人假设”，在此基础上形成了行为科学理论。行为科学理论包括个体行为理论、团体行为理论和组织行为理论，其中在团体行为理论和组织行为理论中阐述了领导方式以及领导者应具备的品质。所以，可以说行为科学理论包括后来形成的独立学科体系——领导科学是科学管理理论以后的一个新的发展阶段，是管理科学的一个分支体系,也是西方管理理论的主流学派之一。

（二）最终目的的一致性

不论是管理还是领导都是通过一系列的努力,最终来实现组织的既定目标。尽管管理主要是通过协调把人、财、物等各类资源合理有效地组织起来，使之正常运转，完成既定目标，领导则是通过制定目标，并通过引导、激励下属进而发挥他们的主观能动性来实现预期目标。可见其最终的目标是一致的，都要实现组织的既定目标。相对于组织而言，只有通过领导者和管理者相互的合作，通过卓越领导和有效管理来保证组织目标的顺利实现。

（三）都强调“以人为本”

管理的人性化是企业管理理论发展的趋势，企业之间的竞争最终表现为人才之间的竞争。所以，管理越来越重视人的作用，特别是企业中的人力资本，不但设计诱人的薪酬，还提供部分企业的产权，以留住人才。虽然管理的对象可以是材料、人员、资源、土地、设备、顾客和信息等，但对人的管理是中心。而作为被领导的对象只是组织中的人，通过对人的指导、激励实现组织目标。如果不以人为本，则变成了独杆

司令了。所以强调“以人为本”的思想便成为领导与管理共有的哲学思想。

（四）在企业实际运作中两者不可以分开

管理活动目标的实现离不开领导行为，领导行为的强化与完善又不能脱离不断深化的管理实践。领导需要确立目标和远景规划，并设计好完成该工作目标的一系列的计划和执行方法。然后，管理进一步设计完成任务的具体事项，重新制定计划以及有关管理和评估的措施与标准，将现有的资源合理配置，通过强制性的方式完成任务，建立并维持一个人员精干、指挥有度、积极肯干的完善的组织，并做好与成员的沟通、解释、说服工作。最后，管理要通过正式、非正式的途径，完成评估与总结工作，而领导则依据任务完成情况通过激励、鼓舞的方式使被领导者对组织目标进一步支持与理解。在此过程中，领导与管理是相互完善、相互补充的两个体系：管理进一步设计就是对领导确立的目标与远景规划的补充与完善，领导的激励、鼓舞是使组织成员沿着正确的组织目标前进的关键。

三、管理与领导的区别

美国南加州大学领导学院创办人、工商管理杰出教授沃伦·本尼斯(Warren·Bennis)认为，管理者与领导者之间的主要差别是：管理者好于管束，领导者善于革新；管理者是模仿者，领导者是原创者；管理者因循守旧，领导者追求发展；管理者依赖控制，领导者营造信任；管理者目光短浅，领导者目标远大；管理者问怎样做和何时做，领导者问做什么和为何做；管理者只顾眼前，领导者放眼未来；管理者接受现状，领导者挑战现状；管理者是听话的士兵，领导者是自己的主人；管理者习惯正确地做事，领导者注意做正确的事。【5】其区别具体如下：

（一）管理与领导对主体的要求不同

管理重在对决策的执行、实施，领导重在对决策的制定。有人提出领导是非程序性决策，管理是程序性决策。“程序化决策一般由管理人员，按照一定的规章制度来进行，领导者应当把主要精力集中在非程序化的决策上，注意发现解决各种新问题”。

领导者主要是主持组织积极变革，开拓新的局面，以促进群体或组织系统的动态演化为主，通过引导、影响、激励等方式，为群体或组织系统确立目标，指引方向，创造优势。所以，领导要求做正确的事情，知道如何做．有关于任务的愿望，习惯从外向内看事情，喜欢深入第一

线，知道到如何说．对生活充满热情．受目标驱动，关注做对的事情。而管理者则以维持群体或组织的动态稳定为主，通过经营、安排、分配等方式，为群体或组织系统活动选择工作方法，使群体或组织维持原有秩序，完成组织的任务目标。管理要求做事情，知道做什么．有对任务的看法．习惯从里向外看世界．喜欢高高在上，知道说什么，喜欢得过且过．行动保守，关注正确的做事情。

（二）管理与领导的客体不同

管理的客体是由原材料、人员、资源、土地、设备、顾客和信息等等要素构成的“资源系统”，领导的客体主要是人。作为管理客体的人与作为领导客体的人又有所区别。管理客体的人，主要是在工作中处于第一线的技术工作者、操作者；领导客体的人，主要是综合素质较高的，有一定管理能力的管理者。

（三）权力的构成不同

管理者的权力是建立在合法的，有报酬和强制性权力基础上，要求组织中的对应成员服从指挥，听从调度，按既定的规程办事。领导者的权力包括个人专长权，即产生于领导者所拥有的专门知识或特殊技能；个人影响权，即来自于追随者认可的由个人经历、性格或榜样产生的力量；还有领导者担任的管理岗位所赋予的管理制度权力。领导者的权力更多的是建立在个人的人格魅力及领导艺术之上的，被领导者是自觉、自愿的跟从，并朝着组织目标奋斗。

（四）管理和领导注重的内容不同

管理更多的注重具体的生产过程中的工时研究，注重正式的规章制度．强调刚性。要求有正式的规章制度来指导员工，其目的是使员工的行为规范化、标准化，从而减少日常的管理活动，使管理者能减少例性管理，而注重于非例性问题，即例外事件。这就要求规章制度的严格性。而领导则注重领导者对人的影响和引导，重视人的需要、情感、兴趣、人际关系的社会属性，强调柔性。通过运用一系列的激励理论，带领、引导下属为实现目标而努力。

（五）管理与领导的结果不同

管理的结果是在一定程度上实现预期计划、维持秩序，使企业能正常的运转；而领导的结果却是引起变革，通常是剧烈的变革，并形成非常积极的变革潜力。约翰·科特博士曾作了一个极为精辟的比喻来阐明领导行为与管理行为的区别及对变革的影响．在和平时期，军队需要管理来让他们能井井有条，但到了战争时期，军队上上下下都必须要有领导才能，没有人能够管理一支军队上战场，军队必须是被领导。

目前，由于竞争的加剧，企业对创新的要求越来越高，不少企业正积极的进行组织重组，流程再造等，努力成为学习型组织。企业面临的压力也越来越大，企业过去成功的经验很哟扑可能成为企业以后的绊脚石，要求企业不能太专注于以往成功的经验。这就要求领导者必须接受不断的挑战，积极的通过变革，使企业处于有利的竞争地位。

总之，管理和领导的职能同时作用于企业的管理活动之中，互相补充，相互影响，密不可分。在实际企业中，可能一个人既是管理者，又是管理者，只有我们在实际工作中自主地加以区别把握，才能产生良好的效果。

【1】周三多.管理学[M].北京：高等教育出版社，2000，4

【2】周三多.管理学[M].北京：高等教育出版社，2000，199～201.【3】胡小坤.管理与领导异同辨析[J].广西大学学报，2003,25(3).