质量管理体系存在的问题（共五篇）

第一篇：质量管理体系存在的问题

质量管理体系存在的问题：

1、在组织战略中，质量管理体系没有发挥应有的作用；领导发挥不到位

2、组织结构不适应组织发展需求，严重影响管理的效率与效果；

3、质量目标、指标缺乏针对性。无含金量、考核流于形式，与组织经营目标缺乏有机结合：

4、文件适宜性，与成本，风险，营销等管理缺乏有机的结合，“两层皮”现象突出

5、人力资源管理仅仅局限于培训范畴，没有发挥应有的作用；

6、改进机制没有成为组织创新的重要功能；

7、“危机”应变能力差，风险管理机制不健全；

8、9001标准的局限性

华章.教学探索

2011年第17期

主办：吉林人民出版社

食品质量安全关系到人们的生命安全和身体健康。近年来,我国的食品质量安全不太乐观。进入2011年,双汇瘦肉精、染色馒头、毒豆芽、牛肉膏、墨汁粉条等食品安全事件发生。因此必须加强食品质量检验工作的开展,但是在食品质量检验工作中还存在一些问题。本文对食品质量检验中的问题进行分析,并提出一些相应对策。

章ngritiW二○一一年第十七期36Mgnnaecfiti食品安全与人们的关系十分密切。食品安全要想得到保证,就离不开食品质量检测。近年来,我国的食品质量安全不太乐观。近几年来,三聚氰胺奶粉、双汇瘦肉精、染色馒头、毒豆芽、牛肉膏、墨汁粉条等一些不合格的产品大量出现。必须加强食品质量检验工作的开展,但是在食品质量检验工作中还存在一些问题。本文对食品质量检验中的问题进行分析,并提出一些相应对策。

1、我国食品质量检验中存在的问题1.1我国食品是多渠道供应,增加了食品质量检验难度。食品的安全问题已经成为了全民关注的焦点。在我国目前食品的供应链较为复杂,增加了食品质量的检测难度,出现了一些监管盲点。由于人们饮食习惯有一定的地域性,造成存在丰富的食谱,导致形成复杂的食品供应链和较长的生产链。目前,我国的主要食品市场渠道和形态是:主食市场、生鲜食品和食品原料市场、副食市场。1.2我国食品生产加工业现状。据有关部门统计,我国食品行业中小企业约占90%,其中传统型的食品业小企业占大多数。由于传统型小企业很多,这就是导致食品产业规范性较差的一个重要原因。小型食品生产企业、小......

第二篇：质量管理体系存在的问题及对策研究

质量管理体系存在的问题及对策研究

我国开放市场经济后，消费者对于商品的选择依据越来越客观，其中重要的因素便是产品质量。这也迫使企业必须有效提升质量管理，但是，仅就国内企业的普遍状况来看，其对于质量在管理方面中仍旧存在着一些问题，而本文便是针对这些问题进行研究，并提出一定的理论建议。

质量问题一直受到消费者的关注，而消费者的选择也正是决定企业发展的重要因素。所以，企业应当根据消费者的需要，有效的提升产品质量。而在此处需要注意的是，近年来科技发展速度迅猛，同类企业在产品生产能力上正在拉近，特别是技术大多能够满足消费者对产品质量的需求。这也能够说明，企业在质量上的问题主要在管理体系方面。

一、质量管理体系问题

本文主要分析国内企业的常见问题，限于篇幅等因素，省略了一些因特别因素而造成企业产品质量下降的因素。整体来看，质量管理问题相对较为复杂，且涉及因素角度，具体将其总结为下述几点：

1、管理缺乏常态化。所谓常态化，是指企业的制度能够合理、长效的执行。但是，其质量管理体系方面却经常出现波动，相对持续性较低，极易被外围因素而中断。

例如，我国很多企业的质量体系是以ISO为标准，由该 认证而促使企业在发展中建立相关管理制度，进而逐渐形成了完善的体系，但是，在体系的实行初期对企业帮助较大，而后期则出现了明显的问题，员工和管理层不再重视体系对于企业的帮助，而这样的忽视也是企业问题频出的罪魁祸首。

同时，很多企业不仅难以坚持实行管理，甚至管理体系并不符合相关标准，虽然可以在质量上完成IOS的认证，但是难以满足国内和国际上的大量标准，这也能够从一定程度说明，企业在管理制度的规范化和科学化等方面也存在着问题。

2、管理体系不健全。体系不健全相比于上个问题更加严重，很多企业在管理上存在的缺失，会导致产品质量下降，但是不健全的质量管理体系，会使企业蒙受更大的损失。该问题的造成原因是多个方面的，包括企业管理者对于质量管理的重要性认识不清，相对关注度较低，所以造成了此类状况出现；二是一些企业在管理时出现能力不足，难以完善管理体系；三是企业管理者过于关注技术生产，而忽略了生产质量。

不过，企业自身也有着难处，由于质量管理涉及到诸多方面，例如产品、产品、贸易、人力、市场等，需要各个部门共同配合下才能够实现，对于一些刚刚拥有管理体系的企业而言，难以在短时间内将其完善。不过，虽然在理论上能 够理解，但是，这样的状况却仍旧造成了企业发展中的问题，如若无法有效的纠正和整改，将造成了企业管理愈加混乱，严重破坏各项机制的运行，使企业在竞争中处于不利的地位。

3、内部控制有待提升。简单来说，内部控制就是对企业各项资源的调控和监督，而当其存在问题，便意味着企业已经存在了资源配置能力不足，无法实现有效监督等严重的发展阻碍。而就此方面，企业会根据各个规则设置部门权限，再由高层负责指导性管理，但是在实行的过程中，却问题层出：首先是部门的执行力较弱，对于质量的把控无疑是增大员工的工作量，因此在一定心理驱动下，最终降低了工作效率；

其次上级重视度不够，很多高层管理只是负责制定计划，而在具体执行时却十分消极；最后是缺乏制度引导，由于管理规则的制定者，同时也肩负责任机制的制定工作，更为重要的是责任机制也负责管理高层的监督，所以很多企业的高层管理并不愿意对自己过多限制。而回归到责任问题，定责的前提是要存在考核机制，这也是内部控制所存在的问题之一，缺乏考核的企业难以对员工形成有效的约束力，而且会最终造成管理体制的失效。

二、改进质量管理体系的有效措施

从上述问题来看，企业面临的质量体系问题是多个方面 的，因此，本文也将针对上述内容提出相关建议，具体为下述内容：

1、提升综合管理能力。该能力是企业质量管理的根本，所谓的综合管理能力，是指在企业当前状况下，在机制方面做出的有效调节，上至管理层的体制优化，监督责任机制明确，下至生产工人的责任意识和行为规范，通过综合管理的约束，使企业质量管理走上正轨。

而从管理需求来看，实现该能力不仅要求战略管理层能够更好调控各类制度，也要求各部门之间能够协调合作，由于企业产品质量关系到各个部门，如若一些部门不参与其中，即使完善而全面的制度，也难以形成效力。所以，部门之间的协作对于综合管理能力非常重要，而实现能力的提升，必须要在企业内团结一致的基础上进行。

2、完善管理制度。关于管理制度的意义已在上述内容中说明，此处便不再赘述。而管理制度的完善，首先应采取在现有制度上实行，这也是考虑到让员工不过多的承受企业制度的“变迁”，提升员工的适应性。而制度的建立应与企业所依循的管理体系为基础，例如IOS质量认证等，根据明确的质量需求调整企业生产结构和监督措施，并合理的优化质量管理体系，促进企业的管理制度逐渐趋于完善。同时也要建立后期的跟进机制，使质量管理能够实现持续执行。

3、增强内部控制。实现具备真实效力的内部控制，必 须首先建立完善的责任机制，使管理层的工作无法皆有推脱，以此增强企业的监督能力。而内部控制除了监督外，要是调配各类资源，使企业良好的运行，根据质量管理需求，可以在调配中引入质量机制，从生产的基础环节便建立完善的机制，由此才能够推动整理质量管理有效进行。

而根据上文所述，监督需求的基础是考核体系，也就是企业根据质量要求而进行的内审，通过审核可以判断企业的质量问题根源和类型，既能够提升监督力度，也可以通过内审降低企业的生产风险。

三、结语

产品质量是企业发展命脉，只有合理的进行管理，才能够让企业真正具有核心竞争力。本文对质量管理体系进行了一定的研究，剖析了当前的不足之处，并根据问题总结了一定的建议，希望能够为实践者提供理论借鉴。

企业质量管理中存在的问题及对策

我国推行“发展才是硬道理”的发展理念，但对企业发展而言根本就是产品质量的保证，没有质量就没有市场。随着市场的发展竞争越来越激烈，产品的质量成为企业在市场中立足的根本和发展的保证，企业对产品质量不断提高才能推动市场进步。产品质量的保证在于企业认识到质量管理的重 5 要性和对企业质量管理制度的不断完善。本文就对企业发展过程中对质量管理存在的问题进行分析，并给出相关建议。

一、正确认识企业质量管理的重要性

企业质量管理包括产品质量、服务质量、工作质量，它们是企业的管理体系主要组成项目，互相促进的关系，共同推动企业整体发展。企业发展最关键的是提高产品质量，争夺市场且树立品牌形象，赢得消费者的信任。提高企业产品或服务的质量，不仅仅是对企业本身发展的关键因素同时也会对社会整体的发展产生深远的影响。随着中国经济不断发展、科学进步和文化含量增多，人们对物质生活和文化生活的需要日益增长，企业提高质量管理要求才能不断跟上社会发展的脚步，满足人们对产品的需求，提高竞争力。企业质量管理的重要性还体现在企业产品质量是赢得消费者市场重要的因素，满足消费者的需求，同一类型产品，消费者注重的是品质，总得来说产品质量是其生产经营活动的一种综合性成果和评价标准。有了消费者才有市场，有了市场才能为企业提供最大的利润发展空间。在企业不断完善质量管理体制的同时也是对企业一次无形的提高综合素质，推动整体进步，建设优秀企业。

二、企业质量管理的现状及问题

就我国二十世纪之后经济迅速发展，对于企业质量管理至今国家没有对其有太严格的管理办法。我国食品质量安全 曾出现过重大失误，2008年的奶制品污染事件的发生，三鹿奶粉其检测出的“三聚氰胺”直接威胁到婴幼儿的生命健康，引起全国人民对奶制品安全的担忧。还有各种不同的产品质量问题引起的社会波动都不同程度显示了我国企业的质量管理方面不足。

1、管理制度不完善

我国部分企业在市场竞争越来越激烈的发展背景下，开始选择国外一些优秀的企业质量管理模式进行模仿和参考，从一开始的照搬模式进步到根据企业的实际内部情况进行方案改革，整理出合适自身发展的质量管理方案，但是由于制度成长时间较短，改善程度不足等，企业的管理制度仍有不健全现象。另一种情况是企业的质量管理意识普遍较弱，不能正确且全面认识到质量管理的重要性，在质量管理的态度多数是被动型。即随着企业在发展过程中，对后续出现的问题进行弥补和整改，没有根据问题的出现进行全方面的质量问题思考分析，企业员工的质量意识也是局限于本工序产品的质量符合硬性工艺要求，不能延伸到整体生产过程上。企业个别员工存在着重生产、轻质量的现象。

2、ISO9001质量体系效果不显著

国家2008年底发布的《质量管理体系要求》，许多企业通过ISO9001质量体系的认证。通过ISO9001质量体系认证使得我国的国际贸易道路更广阔，增强了国际间企业的沟 通合作，为企业发展提供了更多机会。但对质量体系认证过程中企业出现的态度问题仍然需要重视，如应付审核，目的是为了发证，因此在此之中学习如何更好提高企业产品质量等不正确的态度，一定程度上增加了企业推行质量管理体系的难度。出现此种现象的主要原因是，首先企业不能正确对待质量认证的目的，应付式的进行体系认证为了获得证书；其次咨询、认证机构经验不成熟的因素对引导企业进行质量管理体系时出现错误的指导，没有结合企业的内部情况进行分析引导，盲目照搬质量管理体系的标准条款；另外的原因就是企业内部管理人员缺乏经验，不能有效带领企业和员工进行由上而下的质量管理改革。

3、企业质量管理方法制度不先进

企业对于质量管理方法落实上，行动仍处于旧时代的管理实行方案，停留在国有企业或大型企业为主的时期。对于质量管理统计从纸质转变为信息化的过程仍比较缓慢，浪费大量的人力物力资源且工作效率低。对质量的信息统计停留在调查表、排列图、扇形图等，对此应提倡企业创新对质量信息统计的方法，更全面在社会上收集资料，举行QC活动、质量月等方法。

4、生产或服务不以顾客为中心

在ISO9000管理认证体系出现后，企业的质量管理以此为框架的认证体系广泛实施。以往的企业不注重市场需求的 变化和顾客需求的多样化改变，局限于产品的工艺硬规定进行生产，从而不能被顾客认可而失去市场竞争力，少数企业对同行成功企业的管理体制进行模仿缺乏对没内部条件的结合，因而也不能成功。企业应把生产目标放在以满足顾客需要为基础进行提高利润的生产活动。

三、对企业质量管理体系改革的意见

1、提高企业和员工的质量意识

生产过程的质量决定产品或服务的最后质量，生产过程的质量又决定于员工的工作态度和工作质量。企业质量管理包括产品质量、服务质量、工作质量，这其中无论哪个质量都决定于员工的工作质量和工作态度，因此企业对提高员工质量意识是改革创新整个质量体系的重要内容，高度重视员工的工作态度和工作质量。进行工薪调整以充分调动员工的积极性和创造性，定期开展企业质量文化活动，增强员工工作的质量意识。对于产品的设计，企业要做到跟上顾客的多样需求，员工对产品生产和服务生产有尽到责任生产的工作态度，对于每一个环节严格把关。

2、注重顾客的满意度

把顾客的满意程度作为企业质量管理体系建立的长期目标，旧时期的企业质量管理把重点单一放在产品外在质量，忽视了顾客对产品的性能需求等满意程度，不符合现代企业质量管理理念同实践要求结合一起的管理环节。想要企 业对质量管理健康发展，增加企业整体的利益，就要正确对待顾客是企业发展的市场立足点的现实。把顾客的需求和对产品的意见放在第一位，不断进行产品或服务质量改善，才能保证在市场上拥有稳定的顾客人群，顾客的满意度是对品牌形象无形的宣传，帮助企业立足于市场发展。

3、对企业质量管理人员提高要求

企业质量管理的高层管理者对质量管理体制的完善起着关键的作用，他们对企业内部情况的了解、质量体系的了解程度、工作的经验、全方面综合思考能力等都直接影响到了企业质量体系的改革。在质量管理体制完善发展过程中，他们处于带头的作用，引导企业的发展，因此企业要注重“人力资本”的利用，利用高素质、高质量的人才进行有效有质量的改革管理，避免企业在建立质量管理体制上少走弯路，节约企业人力物力资源。

4、完善质量监控机制，注重产品细节

对于产品的生产，企业要有一套科学标准的生产流程并对其进行严格调控，保证产品生产的工艺流水线不出现重大错误，从细节上增加产品的质感，赢得顾客的心。稳定产品生产的流程的权威性，要求员工对其进行严格执行，要有严谨认真负责的工作态度。为了保证流程制度的严格实行，企业应加强生产工艺流水线的监控制度，减少员工出现的生产错误和不及格产品流出市场。因此，企业在产品生产流程要 进行晚上质量监控机制，严惩不按流程、偷工减料进行生产的员工，同时对生产产品认真负责、注重细节的员工进行奖励。

5、注重产品质量评价

随着人们经济水平的提高，对产品的质量要求就越来越高。因此，企业对产品质量的评价水准也要跟随人们对产品需求多样化不断提高，在同行企业里，对产品质量评价经常进行社会调差和评价标准不断更新的企业，其发展市场往往更大，企业更优秀。企业注重产品质量评价也是完善质量管理体系的一种有效方法。

随着经济发展的脚步越来越快、人们生活节奏变得更快，在这个盛行“快销产品”的社会中，企业保证产品质量也是一种社会责任。企业对产品或服务质量管理的不断完善，是推动社会更快更好发展的动力。

第三篇：高校后勤建立ISO9001质量管理体系存在的问题

高校后勤建立ISO9001质量管理体系存在的问题 根据国办发[2000]1号文件精神，目前全国各地的高校正在稳步推进后勤社会化改革工作，为了提高后勤的管理水平和服务质量，各后勤服务组织正在积极引进ISO9001质量管理标准。通过对全国几十家高校后勤组织的研究和探讨，现就后勤在建立ISO9001质量管理体系中存在的问题和相应的对策总结归纳如下，仅供高校后勤组织参考。高校后勤在建立ISO9001质量管理体系的过程中，从根本上讲还存在着以下三个方面的问题：

一、体制不健全

后勤社会化的一个重要任务就是通过建立现代企业管理制度来管理后勤，从而提高后勤的管理水平和服务质量。由于高校后勤是从原来的学校行政事业管理体制下转变来的，目前正处在社会化改革的实践进程中，在社会化过程中制约后勤发展最根本的还是体制的问题。虽然各高校已经制定了确保后勤组织规范剥离的各种具体措施，但还存在一定的问题，比如产权关系不明确、对后勤社会化改革信心不足、职责权限不明确、甲乙双方的合同关系得不到巩固和行政干预等。特别是在建立ISO9001质量管理体系时很难改变这种被动局面。因为体制的问题是后勤从根本上无法改变的，主要的动力仍然是甲方及相关行政主管部门。甚至有些高校回避社会化，不愿意放手后勤，仍然是甲方的行政统管。如果体制的问题不从根本上解决，后勤就很难真正建立符合现代企业管理制度的质量管理体系。所以在有些高校建立体系时由于目前的体制问题只能根据当前的实际情况建立，从而

影响了ISO9001认证的效果。

二、管理不规范

高校后勤在管理上正由原来的行政事业管理模式向现代企业管理模式过渡，由于多年的行政管理经验，大部分后勤管理人员对现代企业管理制度不熟悉或不适应，特别是科学标准的管理方法不熟悉。总的来说后勤目前的管理水平相对比较落后，由于管理的落后，导致了实际工作中出现一些具体的问题，比如：

1、对管理的基础知识不了解，不知道到底什么是管理。

很多管理人员平时做的工作其实并不是管理工作，而是基层员工的工作，也就是平时说的上级人员做下级人员的工作。由于管理人员管理知识的不足，一般出现的问题有：没有对后勤的长远发展战略目标进行规划、组织结构设置不合理、职责权限不明确或重复设置、管理层人员过多或人浮于事、资源浪费严重、工作效率低下、员工服务意识差、高层领导的地位得不到巩固和服务质量差等。后勤只有运用现代企业的管理模式才能从根本上提高管理水平和服务质量。要想实现这一目标。后勤组织首先要培养一批高素质的管理队伍，通过高效的管理实现后勤的跨越式发展，也只有管理跟得上后勤现有的各种资源才能发挥最大的经济效益和社会效益。正是由于管理水平的粗放，使后勤很好的资源在一定时期得不到最佳的整合和利用。而管理的核心任务就是利用组织的资源，并使资源达到最佳组合和发挥最佳效率，从而实现组织目标的过程。

2、对ISO9001质量管理体系认识不足或存在认识的误区。

现在虽然很多高校都在积极引进ISO9001质量管理标准，但还存在认识上的问题，比如不知道ISO9001到底是什么、不知道如何应用、错误的把ISO9001当成了先进和高级的管理模式等，认为只要通过了ISO9001认证就一切问题都解决。通俗地讲ISO9001是一种基本的日常经营管理标准模式，它是围绕组织的产品（服务）质量展开的管理，以满足顾客要求为目标。也可以说它是一切其他管理工作的基础和“摇篮”。管理的发展一般分三个阶段，即经验管理阶段、科学管理阶段和创新管理阶段。经验管理也就是粗放式的管理模式，管理者全凭经验和感觉进行管理，没有一个统一的管理标准作参考和依据，很容易造成资源浪费和效率低下。科学管理就是所有的管理者依据统一的管理标准作参考，并使自己的管理水平达到统一的标准要求。ISO9000族标准就是在质量管理方面的统一管理标准，它是在总结了很多成功的管理经验基础上产生的，这个标准把管理的概念和具体内容进行了统一规定，使管理有了一定的规则。它适合于所有类型的组织，是衡量所有管理者在质量管理方面会不会管理的唯一标准，并不是高级的管理标准。而创新管理就是高级管理，它是在科学管理基础上组织自己建立的最佳管理模式，也就是在ISO9001基础上建立的一种适合自身的先进管理模式。所以在管理发展的三个阶段中科学管理阶段属于过渡阶段。因为科学管理并不代表先进管理，科学是最基本的要求，建立先进管理模式才是组织的最终目标。而真正先进和高级的管理是没有统一的标准，它是一种文化和理念，全靠组织自己在实践中根据ISO9001标准来建立。因为创新管理必须在科学管理基

础上建立，否则不现实，这也就是说采用ISO9001管理是所有组织必须要经过的一个过程。但由于我们多年的经验管理使得我们的管理人员从思想上不愿意接受和认可ISO9001。可以说组织中只要存在管理工作，最低的管理要求首先要达到ISO9001的要求，如果不采用或不认可ISO9001管理标准就意味着组织可能永远停留在经验管理阶段，更谈不上什么创新管理了，这也是ISO9001注重持续改进的原因。

三、服务技术落后

高校后勤目前在服务过程中普遍存在着服务质量差、设施陈旧老化、服务工艺落后等问题。后勤目前的服务提供方式基本是延续了传统的服务模式，服务流程过于模式化，很多的服务程序没有得到改进和整合，缺乏创新服务意识。使得后勤的服务质量总是遭到学校和广大师生的抱怨、投诉等。比如学生就餐时间过于集中和拥挤、学生上课教室不够用、宿舍卫生、安全条件差、宿舍离教室距离较远、紧急突发事件应急能力差等，这些问题集中体现了后勤服务的技术落后。如果这些问题得不到根本的解决，提高服务质量的目标就无从谈起，因为这些是制约后勤服务质量最直接的问题。传统的服务模式一般认为学生能够有饭吃、有宿舍住、有教室上课就行，而现在随着社会的进步和高校持续的扩招，使后勤的服务质量必须优质和高效。后勤在改革中只有不断采用新工艺、新方法，进行技术改造和加大基础设施的改善和建设才能使后勤的服务质量真正让师生满意，后勤才能真正发展，社会化的目标也才能真正实现。

以上三个大问题是普遍存在于高校后勤的根本性问题，特别是

在建立ISO9001质量管理体系的过程中要面临的根本问题。后勤组织只有兼顾以上三个根本性的问题才能建立最佳质量管理体系。现在高校后勤有一种片面的认识，认为只要管理水平提高了服务质量就能提高。虽然管理很重要，但仅依靠提高管理水平是不够的，因为管理并不是万能的，特别是后勤服务技术落后的问题往往是影响服务质量的最根本、最直接的问题。要想实现ISO9001认证真正的增值效果，必须同时进行完善体制、规范管理和提高服务技术。规范管理完全可以通过建立ISO9001体系来解决，而体制不完善和服务技术落后的问题ISO9001是不能解决的，但可以通过ISO9001认证来促进这两个问题的解决。如果后勤仅仅是围绕提高管理水平而开展ISO9001认证，往往会陷入“为了认证而认证”和“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面，这也是有些后勤实施ISO9001认证后为何效果不理想和存在“两层皮”的原因。殊不知后勤在实施ISO9001认证的过程中不是简单提高管理水平的过程，而是综合全面提高的过程，提高管理仅仅是一个手段，真正的目的是提高后勤的服务质量。所以应该以提高后勤服务质量为目标进行认证，不是以提高后勤管理水平为目标进行认证。使后勤实现科学、和谐和可持续发展的战略目标。

虽然高校后勤组织还存在着种种问题，但本人认为目前高校后勤是最适合实施ISO9001认证工作，无论从管理上、技术上和体制上都促使后勤向一个规范的方向发展。而且存在的问题相信也仅是社会化过程中临时性的问题，随着社会化改革的不断深入和彻底，一切问题都会得到解决。况且各级政府和学校对后勤社会化工作也给予从政

策上的扶持，使后勤目前的管理步入科学管理阶段有了一定的基础。现就后勤组织如何建立一个有效的管理体系作以下几点建议：

1、转变思想和工作作风，坚持走改革之路，坚持后勤社会化。通过一些高校后勤实施ISO9001认证反映出，有些领导和员工对社会化的信心还不坚定，甚至有些后勤认为社会化已经停止，可能还要回到原来的体制下。本人认为停止和倒回去的可能性几乎没有，因为社会化改革是我们国家的一项政策，关系到整个社会的改革和发展，只能是深化和彻底，不可能废除这项政策。而且改革的目的是使后勤组有更好的发展，通过资源的整合和管理水平的提高，从而提高后勤的服务质量。改革也不是简单的把后勤推向社会不管，只是转变管理的方式而已，后勤社会化就是建立现代企业管理制度的过程，后勤永远是紧紧围绕学校的后

第四篇：HSE管理体系存在问题及解决方法

HSE管理体系存在问题及解决方法

采油厂建立HSE(健康、安全、环境)管理体系是市场经济的要求,也是参与国际市场竞争的需要。长庆油田采油三厂HSE管理体系经过两年的摸索,取得了一定的成果。但就健康、安全、环境管理体系如何有效应用到生产管理的每个环节中,还需要进一步研究。

1·缺乏安全专业技术人才

现代安全工作已经演变成了一套科学体系,即安全科学体系。它的内容大致可以分为三个方面: ①安全管理的有关理论和方法;②安全工程的理论、方法和应用技术等;③卫生工程的理论技术和方法等。

过去对安全管理工作强调的很多,制定了大量的安全管理制度,但同时却忽略了安全生产中的技术因素。作为一种全新的石油行业安全管理体系,HSE管理体系是以现代安全科学管理体系为依托的,因此在它的推广过程中不可避免的要使用最先进的安全技术。这里面既有管理方法,也有安全专业技术。笔者认为管理方法相对较容易学习和理解,但安全专业技术已经成为了摆在我们面前的屏障。HSE管理体系的核心内容就是危险源点识别和风险评估,其优越性在于能用具体的数据说明生产系统的可靠性。在风险评估中要使用各种各样的方法,如事件树分析、故障树分析、危险指数评价法、概率危险评价技术、成本效益分析等。要想真正掌握好这些技术,无疑需要高素质的安全管理人员。虽然现场单位可以骋请有专业资格的人员对重点站、库进行风险评估,但并不能弥补安全专业技术人员水平不高的缺陷。因为要更好地理解评

估报告并且加以应用,必须依靠现场安全管理人员。所以人的因素是推行HSE管理体系所要解决的首要问题。

2·没有养成按文件工作的习惯

按文件执行是HSE管理体系建设中最具有特色的方面,但这正是国内企业欠缺的。虽然企业早就有按设计施工的要求,但生产工作紧张后,这一点就很容易被忽视。施工设计中安全防范内容不全或不具体更是极为普遍,但有了设计而不按设计实施是现场中最突出的问题。例如:HSE作业指导书是专门用于指导基层生产的专业性文件,它是HSE管理体系在基层的支撑。按作业指导书作业,无疑是实施HSE管理体系的关键。为此,以靖二联合站为试点,仔细调查后制定了《靖二联作业指导书》。然后又结合油田公司其它单位的经验,完善了《靖二联作业指导书》的内容。最后以它做样本,在全厂开展了基层作业指导书的编制工作。应该说,编制的作业指导书其具有较高的质量,基本达到了HSE体系的要求。但经过检查后发现:作业指导书并没有被很好的使用,反而变成了基层安全生产资料的一个组成部分。很多职工不能够说出其中的一些关键内容,如设备安全操作规程、应急预案等。对于已制定出的《管理手册》、《程序文件》等管理性文件,真正按上面程序做的就更少了。这与制定文件的初衷可谓大相径庭。

3·对HSE的认识不清楚,本位主义严重HSE是一套管理体系,虽然它是以安全部门为主,但实际上涵盖采油厂几乎所有部门的工作。作为一套强化安全管理体系,要求无论是前线生产还是后勤指挥,都要按体系文件的规定工作。从某种意义上讲,推进HSE管理体系的过程,就是一个执行标准的过程。因此各部门的各项工作都应遵循HSE管理模式和规定。而现在许多人一提HSE管理体系,就把它当成了安全系统一家

的部门行为。在文件制定中,不认真编写;在执行过程中,不按体系文件的规定实施。这也使HSE管理体系的建设和实施受到了限制。

4·没有找到HSE管理体系与现场工作结合的切入点虽然对HSE管理体系的好处喊了很多,但即使对于采油厂专业的安全管理人员来说,也很少有人知道怎样在实际工作中运用HSE管理方法以及怎样体现它的优越性。HSE工作更多的停留在了书面上和口号上,没有真正与生产相结合。体系文件建设好后,下步的工作怎样开展,是摆在我们面前的严峻问题。一个新事物如果不能体现出它的优越性,它必然不会被广泛接受。因此必须及早找出将HSE管理体系应用于生产的可行方法。5·没有理顺HSE管理体系与旧的管理体系的关系

HSE工作涵盖了旧的安全工作的所有方面。这就使得经营管理生疑惑:到底是按原有的安全管理模式运行,还是直接跨入到HSE的管理模式?HSE管理体系在目前的安全工作中处于怎样的地位?鉴于HSE管理体系还没有完全建立起来,应用HSE管理方法的能力还需提高,所以虽然在安全工作许多方面的提法换成了HSE,但安全管理方法并没有真正改变,这就给人一种换汤不换药的感觉,造成了HSE管理体系被作为一种政策行为产生的东西孤立了。因此必须尽快完成新旧体系接替的过渡期,明确HSE管理部门在企业中的位置。针对以上所列问题,从管理学角度提出以下6个方面的操作策略:(1)从强化HSE培训入手,分层面培养一批安全管理人才。虽然一开始就十分重视HSE培训,但由于没有重点,使培训没有深化,所以取得效果也不明显。笔者认为应将培训人员分为普及层、技术层和管理层。普及层只要了解HSE体系结构、运行模式及其相关知识即可。培训的目标是使他们了解体系相关知识,树立风险防范意识。因此对于他

们仅进行短期培训即可。对于技术层人员的培训目标是不仅能够满足编写采油厂体系文件和内部审核的需要,而且要能够掌握风险评估技术。在现场能够自觉应用量化方法进行风险评估。这个层面的人员是HSE管理体系的技术支撑,也是将体系与基层实际工作结合的锲入点,因此必须特别重视对这类人员的培养。采油厂可选派一到两名素质较高的人员,进行系统中长期培训,使他们真正成为HSE方面的专门人才。对这些人,还应提供较多机会安排“走出去”学习、考察,借鉴其它同行的成功做法,吸取别人的长处以弥补自己的缺陷。管理层的培训目标是使企业管理者很好的了解HSE管理体系的相关内容,理解其工作方法,从而更有效的支持企业健康、安全、环保工作的开展。

(2)将整章建制与HSE体系建设结合起来。HSE体系文件是建立HSE管理体系的基础。在建立管理手册、程序文件及作业文件的同时,应该要考虑已经存在的规章制度。避免制定出的HSE文件与现有文件不兼容。各级管理部门和生产单位要结合各自专业特点,依据体系文件编制实施作业文件,实事求是“写我们所做的、做我们所写的”。对于已经编制好的体系文件,可按PDCA(戴明模式)循环继续修订、完善,从而使文件的符合性达到更高的水平。

(3)在对老站进行风险评估的同时,更应加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价。风险评估是HSE管理体系的核心内容。目前,国内大多数采油厂工作主要还停留在对老站、大站的评估上。但实际上,许多被识别出的危险源点由于设计上的缺陷或改造资金投入太大,已经很难被整改。因此加强对新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价显得十分重要。预先辩识、分析系统可能存在的危险因素,并针对主要危险提出预防或削减风险的措施,使系统危险性在项目设计阶

段就得以消除或控制。这与一直要求的“三同时”原则是一脉相承的。但需要强调的是预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法,分析新建项目中潜在的危险、危害及其可能造成的后果,并提出明确的预防措施。这样不仅可以节省大量的后期安全改造资金,而且直接减少了生产场所的危险源点。对于正处在发展时期的油田,这一点显得十分重要。

(4)加强安全基础数据的收集工作。HSE管理体系的科学性很大程度上是因为它可以用数据说明系统的可靠性和安全性,但这些量化结果没有基础数据的支持是不可想象的。其除包括常见的污水外排量、水质成分、交通事故等数据外,企业还应建立职业病伤害记录、人员出入危害源点频率记录、各站每年消防设备失灵记录等以前忽视的原始记录。目前由于这些原始记录的欠缺,已严重阻碍了进行更深一层的安全分析。因此,建议应根据危险源点所需数据的需要,专门重新制定一套统一的HSE基础数据录取标准,以解决该问题。此外,加强对已录取数据的真实性管理也是数据管理的重要环节。过去企业对生产数据相对较为重视,而对安全数据的录取抓的不严,致使许多基础数据失真,这就为将来的安全分析造成了缺陷。因此必须提前做好这方面的工作。

(5)提高安全管理的技术含量。以前的安全工作主要以管理为主。例如:制定安全管理制度、实施现场检查等。但由于现在安全管理与安全专业技术已经密不可分,良好的安全专业技术将是控制事故发生的保障。因此必须加强学习,引进先进的安全分析技术,尤其应重视计算机科学在安全管理上的使用。许多分析方法如果从头开始研究是十分烦琐和复杂的,应用计算机软件可以克服该问题。只要输入基础数据,便可直接得到分析结果,而且软件计算结果的可靠性也比较高。当然这仅

是安全分析技术的一个方面,对专业技术学习也不能忽视。提高安全工作的技术含量是今后发展的方向。

(6)加强现场人员对标准的学习。建立HSE管理体系的过程,某种程度上也是遵守国家及行业标准的过程。平时在安全检查时,也是以标准为依据的。HSE管理体系要求操作人员必须了解生产设备、设施的安全标准。但目前基层的许多员工,甚至基层生产管理人员对设备、设施安全标准也知之甚少,因此也就谈不上执行标准。这显然达不到HSE管理体系的要求。所以必须重视对基层人员进行标准的宣贯,使其知道标准,并严格按标准工作。

总之,HSE管理体系最根本的目的是规范企业工作程序,建立不断改进的结构和运作方法,使预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进得到有效落实。为此,必须继续做大量工作研究探索,使HSE管理体系真正在生产管理中发挥其应有的作用。

第五篇：中国企业质量管理体系的问题

在日本，质量管理可以通过qc小组成为企业内一种“全民”的自觉行为。在美国，质量管理可以由较早的ppm质量目标再到如今的6δ管理，成为企业内一种对卓越持续追求的内在精神。而在我国许多企业当中，80年代学日本，实践qc小组模式，90年代学美国等西方国家，建立质量管理体系。现在，qc小组已鲜有企业还在实践，质量管理体系呢?在部

分企业内成为认证公司一年一度的审查会，和写在纸上的一堆文件：质量大纲、质量程序文件和质量操作手册，执行力不够，实际效果也不理想。

我国企业质量管理的实践水平目前不高的原因，根本上源于多数企业质量管理体系本身存在的三大缺陷。

(一)质量业绩管理体系残缺，质量管理的内驱力不足

在我国很多企业的质量管理体系中，常常仅有质量管理组织体系——iso9000系列的各类质量管理认证体系即属此类。此内容包括三个组成部分：各相关主体(领导、部门及员工)在质量管理中的权责分工体系、质量管理的流程体系和质量管理操作细则。这三部分内容，反映在质量认证体系文件中，对应的是质量管理大纲、质量管理程序文件和质量管理操作手册。

而对各相关主体在质量管理方面的业绩类型、评价标准、评价程序、评价方法、评价结果的经济处理和非经济处理等业绩管理方面的内容，则缺乏相应系统化的配套制定，结果，因缺乏足够的内驱力，使得经过认证的、本来很科学的质量管理组织体系，实际上也很难真正运行起来。如果把质量管理组织体系比喻成质量管理的“硬件”，则质量业绩管理体系就是相应的“软件”，没有该软件的驱动，质量管理组织体系这个“硬件”就只能是空壳子。现在，我国很多企业都很重视质量管理组织体系的建设，纷纷请有关公司进行质量体系的认证，但对质量业绩管理体系认识和重视程度不够，以致于这些企业的质量管理组织体系没能发挥其应有的功能。

(二)质量改进活动体系不健全，质量管理的提升作用不强

我国很多企业的质量管理体系，不仅质量业绩管理体系残缺，而且，质量改进活动体系也很不健全。质量改进活动体系是质量管理体系三大组成部分之一，在全部质量管理活动中，是质量管理最为鲜活和丰富的领域，日本的qc小组所从事的工作，就是形形色色的质量改进活动。

质量是通过业务流程实现的。业务流程有一系列具体环节组成：设计环节、采购环节、生产制造环节、安装调试环节、包装环节和运输环节。质量管理组织体系要求各环节工作按照既定的质量管理标准进行工作，以期实现产品质量的“标准化”。而质量改进活动则是通过对各环节工作本身的改进、甚至创新，实现质量实现水平的提升。可以这么说，一套质量管理组织体系再好，也不过管理的是已有的质量实现水平，而质量改进活动则不同，它是在不断打破企业质量现实实现水平的上限，促进企业质量实现水平的实际提升。

质量改进活动分布在业务活动的各个领域：设计、采购、制造、安装、调试、包装和运输等，如设计人员提高设计的模块化水平和标准化水平、采购环节完善供应商管理、生产环节创新加工工艺等，同时都是质量方面非常有益的改进活动，对提高企业的产品质量和服务质量有非常重要的意义。现在，有关质量改进活动，在很多企业内只是零星的、甚至是随机的发生着，还没有进行全领域的发动，并上升为企业内“全民”的、系统的行为——这一点和日本的确有很大的差距。

需要注意的是，质量改进活动体系也需要质量业绩管理体系的配合。如果质量改进对个人没有好处，不改进也没什么坏处，那么即使日本的企业，恐怕也很难有效开展起qc小组活动。

(三)质量管理和业务体系缺乏紧密融合，质量管理的根基不深

如前所言，质量是通过业务人员、在具体的业务活动中实现的，因此，质量管理体系必须牢牢结合业务管理体系，将质量管理工作根植在实际的业务开展过程之中。而从我国多数企业的质量管理体系情况来看，真正做到这种程度的并不多，质量管理往往成为游离业务管理之上的体系——脱离管理“对象”的管理，很难会有好的管理效果。

和业务体系缺乏紧密融合，在一些未进行过质量体系认证的企业里表现得尤为严重，比如采购流程和相关制度规定是一套，质量管理的对应流程和相关规定又是一套，彼此之间的关联性和一致性非常差。在经过质量认证的企业，这种现象要好一些，但也不尽人意，其中一个突出的问题是：很多认证公司在认证时，推行的是一套标准化的程序和模板，结合企业的应用性设计不够，结果导致质量管理体系不能充分体现企业的业务特点。这样，企业遇到特殊的业务情况时，质量管理体系便难敷其用，甚至于有的企业觉得认证的质量管理体系根本不适合自身业务管理的需要，干脆弃之不用，使得花力气认证的体系最后成了装点的摆设。

改革开放以来，由于市场化水平提高带来的外在压力、逐渐形成的商业精神带来的质量责任意识和技术手段(主要是设备)进步带来的加工水平，使得我国企业的产品质量80年代以来实现了较大程度的提高。如果再能在质量管理体系上进行实质性的完善，缩小与日、美国家质量管理水平的差距，则中国企业的产品质量和服务水平，必然会有新一轮更为显著的提升。