让参谋作用体现在办公室工作全过程（本站推荐）

第一篇：让参谋作用体现在办公室工作全过程（本站推荐）

让参谋作用体现在办公室工作全过程

黄炳福

众所周知，秘书工作有“三服务”的要求，首要的就是为领导服务，而为领导服务的重要内容之一就是当好参谋助手。领导工作主要包括决策、管理和协调，围绕这三大职能，笔者谈一谈秘书工作者如何让参谋助手作用体现在办公室工作全过程。

一、如何为领导决策服务

决策一般分成三个阶段：决策前、决策中和决策后。决策前主要是准确分析判断形势，提出决策课题，围绕决策课题调查研究、了解情况、掌握信息，为决策提供充足、可靠的依据；决策中主要是调整思想方式、方法，发扬民主，集思广益，在民主的基础上实行正确的集中；决策后主要是查办、督办，信息反馈，总结推广经验或及时修正决策。

决策前，我们要善于观察形势，发现机遇和问题。爱因斯坦说过：“发现问题比解决问题更重要。”举个例子，针对我市人均GDP超过1万美元的发展现状，究竟应如何科学分析判断形势？盲目乐观是不行的，苏州市人均1万美元的GDP主要靠外向型经济创造，这是以圈了230万亩耕地，接纳了650万外来劳动力为代价的，如按照去年的用地速度，再过一二十年苏州就无地可用了，这就要求我们必须研究新的经济增长点，否则将无法支撑苏州新的发展。由此可见，秘书工作者一定要学会分析判断形势，因为所有的领导工作都是从分析判断形势延展开来的。当形势有利时，就要抓住机遇，乘势而上，使整个工作迈上新台阶；当发现存在问题的时候，就要趋利避害，减少损失。有了对形势的科学判断，接下来就要调查研究、掌握情况，为科学决策提供可靠的依据。调查研究服务决策到底要了解哪些信息、掌握什么情况呢？以分析经济形势为例，对宏观经济形势我们一般要掌握15个要素，比如将我市和上海、深圳在宏观经济发展上进行比较，我们就应该收集15个要素，即人口、面积、行政、速度、效益、后劲、结构、布局、水平、政策、价格、利率、资本、能源、物流。宏观经济形势的分析就是这15个要素的加减乘除、排列组合，加上政策依据以及典型案例等。作为秘书工作者，我们平时就要做有心人，随时随地做资料的积累，对有用、可靠及有针对性的信息进行分类保存，以备需要时选用，这就是决策前要做的事情。

决策中，要充分发扬民主，集思广益。实行正确的集中，通常有八条原则：1.民主集中制，讨论的议题要提前告知，不搞临时动议；2.“一把手”末位发言制；3.权利平均原则，书记也是一票；4.实行“三不主义”原则，即不抓辫子、不戴帽子、不打棍子，让大家放胆讲；

5.重要记录经本人认可签字制度；6.重大问题实行票决制；7.“一把手”负责制；8.组织上一旦作出决定，个人要服从组织，下级要服从上级，少数要服从多数。决策过程中还要随着形势的变化，不断调整思想方法，做到解放思想，实事求是，与时俱进。

决策后主要是做好查办、督办工作并搞好信息反馈，着力总结推广经验，及时修正决策，解决实际问题。

二、如何为领导管理服务

要为领导管理服好务，首先要了解什么是管理。如果说决策是研究要不要干，管理就是研究怎么干，由谁来干，是贯彻落实的问题，是对决策的执行。笔者认为，管理的第一层次应该是优化结构，一要优化生产力要素的组合，即人、财、物的组合；二要调整好生产关系，即优化责、权、利的组合；三要关注上层建筑的政策、法律，做到情、理、法的兼顾。管理的第二层次是做到宽严适度，刚柔相济。要想不走“一管就死，一死就放，一放就活，一活就乱”的老路，必须做到激励机制和制约机制的辩证统一。

现代管理研究的两大问题，一是如何办正确的事，二是如何正确地办事。第一个问题是研究办事、管理的目的性，如果说实践是检验真理的唯一标准，那么目的应该是检验实践的标准。所以，秘书工作者应该充分了解领导意图，了解事情为什么要这么办。第二个问题重在研究如何办事。要权衡利弊得失，分清轻重缓急，排出主次先后，这就要求秘书工作者充分掌握工作流程，有重点、有主次地开展工作。值得一提的是，现代管理还包括公共危机的应对处理，主要是对突发事件的预防、现场处置和善后处置，这都需要秘书工作者系统地掌

握处理流程。

三、如何为协调服务

中央对协调有八个字的要求，即“总揽全局，协调各方”。这句话包含三个问题，即什么是全局，如何总揽，怎么协调各方。我的理解，凡关系到我们执政党领导、统治地位巩固的问题就是全局问题。可以讲，从中央到基层，有三件大事是共同的，一要稳定，二要发展，三要文明。这是我们各级领导永恒的工作主题。将这三件大事牢记在心，也就做到了全局在胸。

“协调各方”又该如何做到呢？领导的协调大致分为两大类，即事前协调和事后协调。事前协调，也可以称为工作协调，其基本要求是理顺关系、明确职责、政通人和。工作协调也可分两大类：一类是事务性协调。各级办公厅（室）的事务主要是“三办”，即办文、办事、办会。不管办什么事，都要明确由哪些单位主办、哪些单位协办、各负责人及其职责、办理的时间、用多少人、花多少钱、向谁请示汇报等。特别要注意的是，请示报告只能向一个领导，不能多头请示；下达指令要逐级下达，不能越级下达。另外一类是职务性协调，一是协调运作四套班子；二是协调在职和离退休同志之间的关系；三是常委内部的协调运作；四是协调前后任书记的关系；五是协调上下左右的关系；六是协调地方政府和军队的关系；七是协调与民主党派的关系；八是协调与垂直部门之间的关系；九是协调办公室和其他部门的关系；十是协调秘书长和副秘书长及正、副主任之间的关系。处理好这些关系，都要有处世待人的原则，不能厚此薄彼、随心所欲。

事后协调，主要是指矛盾纠纷协调，应把握三个要点：一是要把矛盾双方的来龙去脉、前因后果理清楚；二是要在理清矛盾的基础上，依法办事，按照法律、政策或是有关规定办事，注意保护弱者；三是要廉洁奉公，否则就不能做到公正协调。

四、正确的工作态度是为领导提供优质服务的前提

笔者认为，作为秘书工作者，一要心正，二要口紧，三要善文，四要聪明，五要勤奋，六要认真，七要健康，八要端正。在这八点中，尤以心正为贵：

第一，要以一颗责任心对待领导交办的各项工作。例如做信访工作，要珍惜领导的信任和委托，凡是举报副处级以上干部经济作风问题的信件要交给领导；凡是跨国集团、世界500强公司代理人写来的信件要交给领导；凡是比较好的合理化建议和批评意见也要交给领导；凡是领导亲戚、好友、同学的来信一定要第一时间交给领导。其余的可代为处理。

第二，要以一颗公心对待领导之间的矛盾。领导之间出现矛盾，秘书不要参与进去，更不应煽风点火、帮倒忙，应对事不对人，多做些劝解双方、缓和矛盾的工作，不要激化矛盾。

第三，要以一颗平常心对待领导的喜怒哀乐，做到宠辱不惊。领导有时会对秘书发脾气，要“有则改之，无则加勉”，多检查自己的不妥之处，有时还要主动承担责任。

第四，要以一颗诚心对待领导的私人事情。秘书为领导做些私事是难免的，这也代表了领导的信任，要做到守口如瓶。我感觉，要做好一个秘书就一定要做到谦虚谨慎、掌握分寸、守口如瓶。

第五，要以一颗上进心对待自己。要提高自己的业务水平，一要勤于学习，掌握秘书工作者应知应会应能的基本功，在知识面和视野上要努力缩小与领导的距离，这样有助于更好地完成领导交办的任务；二要勇于实践，特别是在文稿写作上，要勤写多写，研究领导修改的地方，多积累，勤耕耘，做到厚积薄发；三要善于总结，要经常回顾哪些事情领导不满意，为什么没办好。要分析原因，找出问题的所在，只有勤于总结才会有所提高。

（作者系江苏苏州市委副书记、市人大常委会副主任）

第二篇：发挥办公室参谋助手作用浅谈

发挥办公室参谋助手作用浅谈

詹珍丽

[内容摘要] 本文联系自身工作实际，着重探讨了发挥办公室参谋助手作用的相关问题。文章先从“办公室的职能”——参与政务、管理事务、搞好服务谈起，接着谈了“充分认识办公室的性质、地位和作用”，最后谈了如何发挥办公室参谋助手作用应着重强化的八种意识，指出做好办公室工作，对提高行政管理效率尤为重要。

[关键词] 办公室参谋助手

目录

1、内容摘要……………………………………………………………………………………12、关键词………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、办公室的职能…………………………………………………………………………3

二、充分认识办公室的性质、地位和作用………………………………………………3

三、如何发挥办公室参谋助手作用………………………………………………………44、参考文献……………………………………………………………………………………8

发挥办公室参谋助手作用

“办公室”，按字面上理解，是办公的地点和场所，但从地位作用上理解，它是党政机关、社会团体和企事业单位内部设立的为本机关、本级领导服务，办理行政性事务的办事机构。我们单位办公室，承担着党务、政务、人事、财务、综合事务管理等工作。无论机构大小，办公室在机关内始终处于行政协调、运转的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新时期，做好办公室工作，对提高行政管理效率尤为重要。在此，笔者联系自己工作的实际及相关工作情况，就如何发挥办公室的作用作一番探讨。

一、办公室的职能

“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”是办公室的三大职能。具体地说，办公室要负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、政策研究、信息统计、资金和财务管理以及后勤保障等工作，还要参与制定政策和实施决策，为领导充当政务参谋和事务助手。她是上传下达、下情上达、连接左右、协调各方的中枢，是保证机关运转的枢纽。她的职能作用可以从如下三个方面去理解：

（一）在参与政务方面：第一，办公室起到参谋助手作用。每一组织或机构，其领导者的任务在于进行决策，制定方针政策。然而领导班子里的成员往往一人分管多项工作，难以对每个方面作详尽细致的了解。在对本单位有关重大问题需做出正确、科学的决策时，就需要有一批政策水平高、熟悉情况、头脑清醒、思想敏锐、精于谋划的人当好“参谋助手”，这个“参谋助手”就是办公室。是从属于领导层之下的辅助层，既要在日常工作中辅助领导指挥、控制整个机构，又要在某些特定场合代替领导作出决定。所以办公室在横向关系的协调中，时常带有领导意图，在参与政务中起到参谋助手作用。第二，办公室起到了枢纽的作用。在机关中办公室虽然与其他职能部门同属一个序列，但其他职能部门是管理层、执行层，办公室则是中介层。有许多工作不可能由业务部门来承担，比如上级指示的接纳、承办、处理，本级领导机关的报告、指示、请示的办理，与众多上下内外机关单位的联系等，都需要办公室综合承办。因此，办公室是一个沟通上下、协调左右、联系各方，保证机关工作正常运转的枢纽。第三，办公室起到 “窗口”的作用。办公室要负责接受处理上级和兄弟单位的参观访问，处理各种公务往来，接待来信来访等，办公室处于前沿位置，她的精神面貌、思想作风、管理水平与工作效率如何，直接影响到单位的形象和声誉。

（二）在管理事务方面：第一，办公室工作是诸多基础工作的结合。办公室的业务范围很广，调查研究、公文撰写、文电收发及办理、会务、公务接待、信访、与上下级单位联系等等，大量的政务性和事务性的工作，都在办公室综合承办。第二，办公室工作是诸多信息的组合。党和国家的政策、上级机关的指示，本单位总体规划、目标管理、领导决策和其他活动过程中所形成的文件资料，各个部门贯彻实施领导决策等方面的情况以及其他各个方面的情报资料和群众意见等，方方面面的信息，都在办公室汇集与处理。如笔者所在的桃江县交通局办公室，2007年9月共接待群众来信来访23起，承办大型会务1次，撰写相关公文5个，接待上级领导3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）办公室通过参与政务和管理事务，从而实现它的第三大职能，即搞好服务，发挥它的职能作用。服务是办公室的重要职能，它既要为群众服务，又要为领导服务。一个单位取得好的业绩，办公室功不可没。

二、充分认识办公室的性质、地位和作用

从办公室的工作性质看，具有明显的综合性、政治性、从属性和服务性。首先，它不同于一个主管某一方面业务的业务部门，其工作范围很广。第二，办公室在协助领导贯彻党和国家的路线、方针、政策方面负有重要的责任，政治性强，稍有疏忽就可能给工作造成重大损失。第三，办公室工作是从属于领导工作的一部分，它不能自身独立存在，有明显的从属性；第四，它是直接为本机关和本级领导服务的。

从办公室的地位看，首先，办公室作为领导的直接服务机构，承担协助领导处理日常事务的任务，处于参谋和助手的地位；其次，在本机关中起着综合组织、协调平衡各部门关系的作用，在此处于中心枢纽的地

位；再次，办公室要承担接收、接待上级、下级和兄弟单位的来文、来函、来人任务，它又处于“门面”和“窗口”的地位。办公室的特性和地位，决定了其工作的重要性。

——在政策制定中，办公室事前进行深入的调查研究，摸清情况，就能提供充分的决策依据,有助于工作的顺利进行，反之，则会影响整个工作进程。如我局在进行乡村公路道路硬化工作全面开展前，局办公室的几个同志就专门进行了为期10天的下乡调查，回来后向局领导写出了有份量的调查报告，有力地推动了这一工作的全面开展；

——在政策的贯彻执行中，加强督办，抓好反馈，各项政策就会落的实，反之，就有可能影响整体工作进度。如我局办公室在2007年8月就督办了3起群众来访，向局领导反馈了10条极有价值的信息，得到了局领导的首肯；

——在事务管理中，如果办公室不抓管理，不想大局，议大事，不做事务性工作，将影响机关正常运转。我局办公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人处理日常事务，保证了机关正常动转；——在日常工作中，如果公文书写不规范，管理工作不到位，办理事项没程序，工作人员素质不高，势必影响单位甚至全系统在群众中的形象。我局办公室每年下发的公文，上报的公文多达100多个，办公室的同志都能按照公文书写的有关规定，准确地进行上情下达，下情上报。

三、如何发挥办公室参谋助手作用

笔者认为，搞好新时期的办公室工作，应着重强化以下八种意识：

（一）强化参谋意识

发挥参谋助手作用，辅助领导决策，办公室工作的同志要担当领导的“外脑”。想领导之所想，急领导之所急，补领导之所缺，谏领导之所错，是新形势下办公室的重要职能，也是办公室作用的最主要方面。办公室工作干得再多，工作人员再忙再累，但对领导决策没帮多大忙，没起多大作用，这样的办公室就是瞎忙，至少是没忙到点子上，没抓住主要矛盾。

办公室的参谋助手作用主要体现在政务信息、文稿起草、政策调研、协调督办等各方面。发挥好参谋助手作用，要求办公室人员必须站得高一点，看得远一点，切实注重理论基础、全局眼光和战略思维的培养，随时掌握全局情况和发展动态，提供具有前瞻性、综合性、全局性和有分析、有建议、深层次的决策参考信息。同时，单位领导也要重视和支持办公室的工作，善于使用这个助手，为发挥办公室的参谋作用创造条件，为办公室工作撑腰，该参加的会让他们参加，该看的文件让他们看，该让办公室办的事让他们办。

近年来，我们通过积极参与管理和机构改革方案制定工作，起草领导讲话、会议材料、工作总结、工作计划等重要文稿，牵头制定各种规章制度，较好地发挥了参谋助手作用，2005、2006两年连续被评为县、市两级先进办公室。

（二）强化服务意识

办公室是一个单位的枢纽，各项工作都离不开“服务”二字。既要为领导服务，也要为机关各部门服务，还要为基层服务，服务范围可谓全方位、多层次。搞好服务工作，一是要有感情，想对方之所想，急对方之所急，谦虚谨慎，认真负责；二是要有效率，雷厉风行，只争朝夕，快节奏，高效率，不误时，不误事，不拖拖拉拉、议而不决、决而不办。

近年来，我们比较好地做到了这一点。比如在起草重要文稿时，我们都能够积极主动地搞好配合和服务，不分份内份外；对领导批示和交办的事项切实搞好督查，基本上做到了“小事不过天，大事不过三（天）”，并及时向领导反馈；对前来办文办事、联系工作的人员，热情接待，文明礼貌，不摆架子，基本杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象，做到了“诚心诚意接受意见、实实在在解决问题、举一反三推进工作”。

（三）强化精品意识

办公室作为一个单位的中枢，工作无小事，每一项工作都是“牵一发而动全身”的大事，一旦失误，往往很难弥补。因此，办公室做任何事情都要精益求精，用心、细心、专心，使出浑身解数，拿出最大本领，严谨细致，一丝不苟，举轻若重，如临深渊，如履薄冰。

在这方面，我们曾有过教训。记得有一年国庆，我们组织升国旗仪式，事先对各个环节都进行了周密的安排部署，特别对放国歌的录音机更是调试再三，结果到了升国旗的时候还是出了故障——国旗升起来了，但国歌却没响起来，搞得大家都很紧张。出现这种事，表面上看是偶然现象，实质上还是考虑不周造成的。如果事先精心准备几个应急预案，结果肯定大不一样。

近年来，我们将精品意识、细节决定成败等观念贯穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，对办公室负责起草的文稿，达不到自己最高水平的、自己不满意的决不出手、上交，不搞“大概齐”，不许有“凑合”思想。作为公文管理部门，对各职能部门制发的公文，我们严格把住行文关、程序关、内容关、政策关、法规关、文字关、格式关，基本上做到了内容充实、程序合规、表达清楚、文字简明、逻辑严密、体例标准、印制规范，受到了有关方面的好评。

（四）强化奉献意识

办公室工作的性质和地位，决定了办公室是一个辛苦、清贫的部门，应急事情多、加班加点多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物质待遇等方面又和业务处室相差不小。对此，办公室工作人员要增强在办公室工作的光荣感和责任感，自重、自警、自励，淡泊名利，乐于奉献，廉洁奉公，艰苦奋斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，树立起办公室人员的良好形象。同时，作为各级领导，也应在政策允许的范围内，千方百计改善办公室人员的工作和生活条件，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，使办公室真正成为一潭活水，进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃的生机和活力。

多年来，敬业奉献已成了我局办公室的优良传统和作风。为了完成一些急、难、重的工作，许多同志经常不讲报酬地加班加点，甚至带病坚持工作。尤其难能可贵的是，不少同志还具有推功揽过的胸襟，经常代人受过，不但任劳而且任怨。

（五）强化“法治”意识

俗话说，没有规矩不成方圆。有章可循是搞好各项管理工作的重要前提和基础。尤其是办公室，头绪多、事情杂，难度大、任务重。只有切实抓好建章立制工作，形成相应的“规矩”和“方圆”，使各项工作规范化、制度化，职责明确、科学有序、流程顺畅，才能达到省时、省力、省钱、事半功倍的效果。

在这方面，多年来，我局办公室做了大量的工作。曾连续四年组织开展了机关规范化建设管理月活动，初步建立了一整套比较完善的规章制度，诸如公文运转、材料印制、印章管理、会议审批、信访接待等等，现已取得初步成效。同时，实践中也暴露出以下几个问题：一是有些规章制度刚性严重不足，有章不循的现象时有发生；二是有些制度已时过境迁，有待进一步修订完善；三是部分领域和地方还存在管理盲区，亟待制订相应的管理制度。

同时，近年来我们还推行了一级抓一级，一级对一级负责的层级管理模式。强调办公室一把手的主要任务是把握好工作的大局和方向，带好队伍、用好人，当好后勤部长，对具体工作主要是根据岗位分工依靠同志们去组织落实。这种管理机制，既调动了各层次工作人员的积极性，又保证了各项工作保质保量有序地落到实处，收到了很好铲果。

（六）强化“数字”意识

随着技术的进步和时代的发展，信息水平已成为一个国家、一个地区、一个单位综合实力的重要标志和参与竞争的核心因素。

为切实加快信息化建设步伐，以信息化促进现代化。经过两年多扎实有效的工作，我局信息化建设取得了阶段性的成果，为下一步建设打下了良好基础。

在信息网站建设的基础上，我们全面启动了机关办公自动化建设。经过不断完善，现在机关公文运转、政务信息传递等实现了网上操作，开发了宽带多媒体系统，实现了对部分重点工程的远程监控，机关办公和管理基本上做到了规范化、网络化、实时化，工作效率和管理水平较过去有了明显提高。下一步我们将根据单位发展形势和技术进步情况，结合使用过程中发现的问题，对现有办公自动化系统进行改版，充实和完善有关内容，修订和增加相应模块，使之更趋完善、实用、好用。

（七）强化学习意识

水积不厚无以载大舟，人积不厚无以成大业，而积厚最重要的途径就是学习。江泽民曾说：“一个人坚持学习可以永葆青春；一个党一个国家大兴学习之风，可以永葆生机与活力。”尤其是在信息社会的今天，知识更新非常快，不注重学习，不注重积累自己的学识和能力，就会被时代淘汰出局。关于学习的方式，无非二条：一是读“有字书”，即向书本学习，采取灵活多样形式，加强业务知识、写作知识、市场经济知识、科技知识、政策法规、WTO知识和其它专业知识的培训，不断拓宽知识面。二是读“无字书”，即向实践学习。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。向实践学习，就是在工作岗位上锻炼自己的能力和水平，既要善于总结自己工作中的经验教训，也要善于借鉴别人的经验教训。学习是需要时间的，虽然办公室工作繁忙，但只要肯于挤、善于挤，把零零星星的时间都利用起来，久而久之就会取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加强学习方面，近年来，我局办公室做了不少工作。一是“送出去”，有意识地选送业务骨干参加各种学习培训，更新知识，提高技能；二是“请进来”，请有关方面专家来给大家讲授做好办公室工作的经验和技巧；三是对刚毕业分来的年肯人，采取“催、推、逼，传、帮、带”的办法，让他们在实践中修磨、历炼，经风雨、见世面，进步快的现在已能挑起大梁、独挡一面。

（八）强化人文意识

我们每个人的生理、心理、学识、阅历迥异，作为一个集体，如何不断提高办公室队伍的凝聚力和战斗力，发挥团队精神，使大家都能乐其业、尽其职、负其责、精其术、竭其力，促进办公室工作全面上水平，这其中涉及的因素很多，其中强化人文关怀意识是一个重要因素。具体而言，就是要在办公室营造这么一个人文环境和氛围：求大同，存小异；大事讲原则，小事讲风格；换位思考，相互谅解；肯吃亏，能宽容；尊重人，理解人，关心人；多琢磨事，少琢磨人；多揽过，少揽功；多补台，不拆台„„

在强化人文意识方面，近年来我们开展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引导。采取包括聊天、谈心、问候在内的各种行之有效的方式，加强思想政治工作，引导办公室全体人员树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，着力营造“学习、团结、积极向上”的文化氛围。二是在政治上关心。对那些要求进步的同志，主动帮助他们更快、更好地提高综合素质；对那些符合党员标准的同志，及时吸纳到党的队伍中来。三是在工作上帮助。尽量为大家创造一个良好的工作环境和条件，特别是对年轻同志，满腔热情地帮助他们成长，以使办公室的事业后继有人。四是在生活上解难。多办实事和好事。在职称评聘、职务提升、工资晋级等方面尽可能地为大家“开绿灯”，以充分体现每个人的劳动价值；在力所能及的情况下尽量多地给大家谋福利，尽量多地组织文体、联谊等活动，以活跃大家的业余文化生活。

参考文献：

（1）《文秘写作》，浙江大学出版社2005年出版；

（2）《现代文秘原理》丁柏铨著，南京大学出版社2005.04出版；

（3）《文秘专业知识》，河南省人事考试中心组织编写，2003年出版；

（4）《最新文秘写作》徐寒著，广州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新编办公室主任必备全书》，张浩主编，光明日报出版社2003年出版。

第三篇：办公室参谋

一、围绕全局当参谋，以文辅政上水平

办公室处于承上启下、综合各方、协调左右的重要位置，发挥着“服务、参谋、协调、督办”的作用。可以说是一个单位的中枢，领导的“外脑”，代表着机关的形象，具有举足轻重的地位。有位领导曾经讲过，“一样的办公室，看领导的水平，一样的领导，看办公室的水平。”这里强调的就是办公室以文辅政的作用。办公室工作要上层次，必须在参谋服务上下功夫。几年来，我们立足于“决策上是配角，服务上是主角”这个定位，从大处着眼，小处着手，突出抓了三个方面：

（一）在大事上动脑子，让领导省心。为领导决策当好参谋是办公室的重要职责，也是提高服务层次的客观要求。我们努力克服办公室工作的从属性，在被动中求主动，在发挥决策参谋作用上下工夫，尤其是围绕着重点、难点当参谋。一方面，宣传领导，提高对新一轮生育高峰期的认识。2003年10月，我们通过对全市育龄人群及出生情况进行深入分析，对生育高峰期进行了预测，以《新一轮生育高峰已经到来吁请各级领导对这一新动态引起高度重视》为题，向市委、市政府主要领导进行了汇报，并向省人口计生委进行了反馈，引起了省市领导的密切关注。另一方面，当好参谋，在计划生育综合改革上作文章。作为领导的参谋部，在推进综合改革上出思路，办公室责无旁贷。近年来，我们把青县、吴桥作为综合改革的试点，帮助他们在村级队伍改革、服务网络建设等方面找突破口，抓切入点，取得了明显成效。这两个县已经成为省级计划生育优质服务先进县，青县今年申报了国家级优质服务先进县并通过了省验收。在此基础上，2004年8月，以市委、市政府名义，出台了《关于计划生育综合改革的实施意见》，提出了“调控有力、人文管理、服务优良、保障完善”的人口发展目标，就综合治理、管理体制、服务机制等五方面的改革提出具体要求，明确了今后的工作构想。我们认为，目前成效最明显的是计划生育综合治理改革，相关部门垂直负责制的提出，为领导协调减轻了难度，也为基层创造了宽松的环境。这一做法也得到了省人口计生委领导的肯定。

（二）在难事上出点子，让领导松心。当好参谋助手，必须想领导之所想，急领导之所急，难点问题上早考虑、早研究，抢半拍、快半拍，是搞好服务的第一宗旨。在这方面我们做了三个方面的工作。一是对“老大难”问题致函催办。两年来，我们准确把握领导意图，以市人口计生委的名义，给10县（市、区）党政主要领导致函13封，对难点问题挖根源、提建议，促使基层解决。河间市某知名企业家之子，身为公安干警，与外来人口非婚生育二胎，群众反映强烈，我们致函催办后，这名干警被开除了公职并落实了相应的处罚；一些后进乡村的问题也通过致函引起领导的关注，得到了有效解决。二是对敏感问题探索经验。党员干部违纪超生问题管理难度大，社会的敏感度高，光靠清理不行，必须建立预防机制。2003年，我们通过深入调研，总结了吴桥县连续10年无党员干部违纪超生的经验，在全市建立了预警机制。从这一年开始，全市组织、人事、文明办等部门与计生部门建立了定期通报制度，对干部任用、评先，全部交计生部门把关，严格“一票否决”。这一做法，得到省人口计生委领导的好评。我们以《在计划生育工作中保持共产党员的先进性》为题，将吴桥的调研情况上报，获得国家人口计生委优秀调研报告三等奖，省人口计生委简报和市委《调查与思考》分别采用。三是对新问题想新办法。针对社会抚养费征收难、利益导向机制建立难的现状，进行了深入调研，积累了大量一手资料。2004年10月份全国人大到我市进行执法调研时，我们提出的《人口与计划生育法》颁布后坚持“十个不变”，新形势下人口计生工作的“五大难题”和奖励费用分级负担等“三点建议”，得到了国家和省领导的充分肯定，为领导决策提供了依据。同时，我们一方面积极建议委领导在全市开展了社会抚养费征收集中治理活动，另一方面，提出了计划生育利益导向走社会化、市场化的路子，指导并推广了青县建立“小洋人”公益金、黄骅市黄骅百货商厦“情系计生户、让利千万家”等经验，起到了较好的导向作用。

（三）在琐事上理路子，让领导放心。建立规范、高效的机关管理秩序，是确保业务工作上水平的关键，也是办公室工作的重要组成部分。在这方面我们进行了有益的探索。2001年，推行了“一岗双责”管理体系，即领导班子成员和各科科长，既是行政负责人，又是思想政治工作的责任人，思想政治工作与业务工作同时安排部署、同时督导检查、同时考核验收、同时奖惩总结。这一做法获得省思想政治工作“创新奖”。在此基础上，从2003年开始，我们又实施了思想政治工作“互动工程”，对以往思想政治工作的机制、载体、管理等方面的成功做法进行整合、开发、拓展，更加强调规范管理，更加注重人文关怀，核心是“强化四项教育、把住四个关口、实现四个提高”连环增效。这一做法再次获得沧州市思想政治工作“创新奖”。

第四篇：试析如何发挥检察机关办公室的参谋助手作用（精选）

试析如何发挥检察机关办公室的参谋助手作用

来源：中国论文下载中心作者：张国宝编辑：studa201211

论文摘要 检察机关办公室要把工作重点放到发挥参谋助手作用中来，放在协助领导想大事、议大事、干大事上来。办公室参谋助手的意识是否到位、角色是否到位、作用是否到位，是体现和衡量办公室工作水平高低、工作效果好坏的重要标准。

论文关键词 检察机关 办公室 参谋助手

一、充分认识新形势下办公室发挥参谋助手作用的重要意义

发挥参谋助手作用，任何时候都是办公室的第一位工作。发挥好参谋助手作用，既是领导决策民主化、科学化的迫切需要，也是新时期检察工作赋予办公室的一项重要任务。

（一）充分发挥参谋助手作用，是切实抓好中办一系列会议和文件贯彻落实的需要最近，中央办公厅连续下发了《党政机关公文处理工作条例》、《关于加强和改进党委信息工作的意见》、《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》等重要文件，并召开了全国党委秘书长会议。公文是领导决策的重要载体，也是推动决策落实的必要手段，信息是中央和地方党委科学、民主、依法决策的重要依据，督促检查工作是推动党委重大决策部署贯彻落实的重要环节。中办一系列的文件和会议对办公室发挥参谋助手作用，尤其是信息和督促检查服务领导重要决策、推动检察工作作出了全面部署。

（二）充分发挥参谋助手作用，是检察机关办公室职能定位所决定的办公室是单位机关承上启下、协调左右的综合办事机构，是上情下达、下情上传的中枢机构，是参谋决策、协调落实的服务机构。全国检察机关办公室工作会议指出，参与领导决策、当好参谋助手，是办公室最为重要的职能。尤其是在事关检察工作科学发展的重大决策部署的制定和实施中，办公室既是积极参与者，也是积极推动者，对于确保决策的科学性和决策的落实，具有重要的作用。因此办公室要把主要精力放到参与政务上，牢牢把握办公室的职能定位，充分发挥“智囊团”、“参谋部”和“督查队”的作用，推动工作落实，确保检令畅通。

（三）充分发挥参谋助手作用，是办公室适应新形势新任务要求的必然选择最高人民检察院《关于加强检察机关办公室工作的决定》指出，办公室工作是集检察业务、办公事务、保障服务于一体的综合业务工作，主要职责任务是决策参谋、综合协调、督促检查、政务保障和协调外部监督等五个方面，办公室工作贯穿院的工作决策部署、组织实施、沟通协调、督促落实等各个环节。这五大职能是办公室新形势下的新要求、新任务。面对新要求、新任务，办公室必须与时俱进，开拓创新，积极探索新的工作方式方法，全面提升参谋助手作用，努力发挥协助领导决策的“外脑”、把握全局的“耳目”、沟通协调的“咽喉”和处理日常事务的“手足”等功能。

（四）充分发挥参谋助手作用，是深入推进浦东检察事业发展的现实需要

浦东院党组根据区委提出浦东开发二次创业、实现第二次历史性跨越的目标，按照与区同辉的要求提出了实现浦东检察工作新一轮发展，各项检察工作继续走在前列。实现新一轮发展就是要做到“四个新”，即检察工作要有新业绩，主要检察业务和综合部门工作在市院

考核中保持领先；队伍建设要有新面貌，班子更加坚强有力，中层干部管理能力和水平提升，全院干警的综合素质提高；检察创新工作要有新成效，充分发挥浦东先行先试的区位优势，在基层检察院工作机制、制度和检察工作中形成一批具有浦东特色、上海特点的项目；科技强检要有新水平，加快信息化建设步伐，提高运用现代信息、技术手段做好检察工作的能力和水平。服务大局、参与社会管理创新、法律监督、执法规范化、队伍专业化和执法公信力方面走在前列。这些目标是党组确定当前和今后发展的奋斗目标，也是办公室履行职责、发挥作用的大局所在。为此，必须进一步增强工作责任感和使命感，以创新的思维、切实可行的措施和求真务实的作风，进一步做好参谋助手各项工作，为实现浦东检察工作新一轮发展提供优质高效的服务。

二、当前办公室在发挥参谋助手作用存在的问题

参谋助手作用可分成两个层面来理解。参谋重在谋划，就是要协助院领导及党组筹划事关检察工作的重大决策，研究履行检察职能的关键举措，提出改进和加强检察工作的有效办法，及时反映各方面检察工作的真实情况，出主意，当高参。助手重在协助，就是要认真抓好院党组和党组会、检察长办公会议重大决策和工作部署的组织落实和督促检查工作，协助院领导处理重大问题，做好重要会议以及重要活动的安排衔接和保障工作，提供及时高效优质的服务。

从现实情况来看，办公室发挥助手作用比较好，但参谋作用还不够。比如，积极谋大事、谋大局、出主意不够，满足于做日常性、程序性事务多；主动开动脑筋、超前思考、谋划在先不够，被动做好领导交办、职责必办的工作多；善于提出有分析、有参考价值的建议不够，提供一般情况、普通资料多。李培龙副检察长在全市检察机关办公室工作会议上指出，参与领导决策、当好参谋助手是办公室的首要职责。从全市检察机关办公室系统看，这项工作是薄弱环节。办公室是党组的智囊团，要积极为各项工作的谋划提出参考意见。

三、办公室发挥参谋助手作用的实现途径

（一）立足全局，发挥“参谋部”的作用，着力提高决策参谋水平

为党组和院领导科学决策服务好，是办公室服务科学发展的首要任务，也是“三服务”工作上层次、上水平的主要标志。办公室的参谋助手服务，体现在各项工作中，最主要是提出决策建议、文稿起草、调查研究、提供信息等。在提出决策建议方面，要善于想大事、谋大局、抓要害，自觉从党组和浦东检察工作新一轮发展的高度去分析和思考问题，提出有价值、有见地的决策建议，切实做到参到点子上、谋到关键处。文稿质量是办公室工作的基础，是发挥参政功能、建言献策的主要渠道。要准确把握市院、区委的决策部署，加强文字综合能力的培养，要勤写、多练，做到文字准确、内容精炼、表述正确、思想性强。调查研究是办公室为院党组决策参政设谋的重要途径，在调查研究方面，关键看调研成果进入党组和领导决策的多少、对党组和领导决策影响的大小和决策实施后效果的好坏。开展调查研究，要紧紧抓住那些影响较大的重要工作进行深入细致的调查研究，为领导正在思考、正在决策的重大事项提供准确、及时、全面的决策依据。检察信息是掌握工作进度的“显示屏”、观察运行态势的“晴雨表”、反映存在问题的“预警器”，服务领导决策的“情报库”，信息工作关键要重分量、讲质量，拓宽信息渠道、加强综合信息开发，发挥信息的站岗放哨和参谋助手作用、促进和推动作用以及汇报和宣传作用，为领导机关和领导同志掌握工作进展、分析发现问题、作出科学决策提供参考和依据。

（二）狠抓落实，发挥“督查队”的作用，着力抓好督查落实工作

最近，中办、国办下发了《关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见》，对围绕党和国家重大决策、重要工作、重大工程、重大活动的贯彻落实提出了要求，确保中央政令畅通。督促检查工作是推动党组重大决策部署贯彻落实的重要环节，是促进党组科学决策的重要途径，办公室是院党组和领导抓落实的办事机构，领导对某些重大问题作出决策，或对某个具体事项作出指示、批示后，办公室就有责任去推动领导决策和批示的落实。抓好督查工作，紧紧依靠党组开展督查，突出督查的重点，要善抓大事，坚决抓好党组部署的重要工作的落实工作，抓好党组办公会及检察长决定事项的落实工作，确保重点工作和目标任务的完成；要勤抓急事，对于领导的批示件、交办的重要事项，对人大代表、政协委员的意见、建议和转办的案件，要急事急办、特事特办，确保领导的指示精神得到全面、及时的贯彻落实；要敢抓难事，与纪检监察部门密切配合，抓好管理事务类的落实工作，提高执行力。要注重创新督查方法，积极探索督查的新措施、新方法，发挥督查机制、日常工作制度、督查通报制度等长效督查机制作用，不断提高督查工作效率与质量。要注重增强督查实效，正确处理好全面推进与突出重点、领导授权与主动服务、增加数量与提高质量、发现问题与解决问题的关系，以求真务实的精神狠抓落实，确保事事有着落、件件有回音。

（三）统筹兼顾，发挥“协调部”的作用，着力确保各项工作有序、高效运行

办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，综合协调是贯穿于办公室工作各个方面的一项重要任务。无论办文、办会、办事，还是后勤、接待工作，都包含着协调综合的内容。要将求真务实作为办公室综合协调工作必须长期坚持的工作原则，紧紧围绕检察中心工作，充分发挥办公室的组织、协调功能，确保政令畅通，使各部门、各环节运转正常。要牢固树立大局意识和服务意识，按照党组和领导的意图和决策来思考、筹划、安排和处理问题，要注意原则性和灵活性的有机统一，真正做到成事不误事，帮助不添乱，补台不拆台。要加强对外、对内的协调。对外协调，要加强与区委、区府、区人大、区政协等综合办事机构的工作联系，争取更多的理解、支持和配合。重要会议、重要活动、重要接待任务前，要组织相关方面专题协调，做好组织落实工作。对于对口联系部门，要制定加强联系的制度和办法，使联系工作制度化、规范化，做到寓监督于联系之中，寓协调于联系之中。对内协调，要对一段时期的总体工作安排做到心中有数，对重要会议、重要活动要提前考虑，不要事事等领导交办，要做到服务在领导提出之前。充分发挥办公室在机关内部的牵头协调作用，加强组织联络，使机关各部门既各司其职、各负其责，又相互配合、形成合力，共同抓好工作落实。

参考文献

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2.合作学习在外语教学中的反思与启示.英语教学研究http://.秦伊楠、杨国燕、靳惠玲

3.在护理技能教学中实施小组学习方法的实践.中华护理杂志2004年7月第39卷第7期http:/// 转

第五篇：发挥参谋助手作用做好办公室秘书工作

近年来，广州市委中心组坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，认真树立和落实科学发展观，围绕率先基本实现社会主义现代化、建设现代化大都市的总目标，把深入学习科学理论与学习贯彻党的xx大、xx届三中全会、xx届四中全会精神结合起来，与学习现代科技、管理、法律等知识结合起来，与时俱进，开拓创新，不断提高领导干部的理论素养和决策能力，为推进我市党的建设和各项工作的顺利开展奠定了扎实的思想基础。为做好市委中心组理论学习的服务工作，根据省有关文件的要求，我们形成了由市委宣传部牵头、市委办公厅和市委组织部参与的学习秘书组。学习秘书组各成员单位就做好市委中心组理论学习秘书服务工作，及时沟通，积极配合，认真履行职责，注重完善工作机制，提高服务质量，当好参谋助手，发挥了应有的作用。我们的主要体会是：

一、强化责任意识，是做好学习秘书工作的前提

学习秘书的职责任务，就是要当好参谋和助手，协助党委做好中心组理论学习的组织、管理和服务工作。当好参谋，就是学习秘书要对怎样搞好中心组理论学习积极提出建议，并做好各项学习制度的落实。当好助手，就是学习秘书要在为领导干部自学和集中研讨作资料准备、辅导以及开展课题调研等方面提供服务。

因此，在明确职责任务，强化参谋助手意识的前提下，每年年初，我们都按照省委宣传部的要求，紧紧围绕全市的中心工作，及时向市委提出建议，代拟市委中心组全年理论学习计划，经中心组组长审定后印发中心组成员。这几年，我们又在学习方式上提出了课题式学习研究方法的建议，把专题学习和调查研究结合起来，根据专题内容，结合中心组成员的分管工作，设置了若干课题，由中心组成员牵头组织有关部门成立课题组，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，围绕树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设等热点内容，结合我市现代化大都市建设实践，就一些重大现实问题深入开展调查研究，形成研究成果，作为个人的学习体会文章或调研报告。

二、提高服务质量，是做好学习秘书工作的核心

提高服务质量，是学习工作的中心环节，对于提高中心组学习质量和效果至关重要。学习秘书既要领会上级党委对领导干部理论学习的要求，又要摸清市委中心组的实际需要，特别是要紧紧围绕我市率先基本实现社会主义现代化、建设现代化大都市的总目标，围绕市委确定的全年重点工作，针对需要解决的思想和工作实际问题，提出中心组学习主题和学习重点的建议，选好学习的文件资料，协助搞好专题调研，做好集中学习的会务工作，建立中心组理论学习档案，做好学习的总结宣传和汇报，推进领导干部理论学习与实际紧密结合。

每次集中学习研讨后，我们都及时将学习情况整理归档，将学习成果总结上报省委宣传部讲师团，并组织新闻单位报道学习情况，宣传推介学习成果，辐射带动全市各级党委中心组和广大党员干部的理论学习，促使理论学习的成果转化为决策，指导实际工作。

三、加强理论修养，是做好学习秘书工作的基础

中心组学习的秘书服务工作做得如何，直接体现着学习秘书的思想理论水平。所以，学习秘书必须自觉加强自身的理论修养，努力提高自身的理论素质。只有深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，及时了解掌握最新的理论动态，才能当好党委中心组学习的参谋。同时，学习秘书应该勤于思考，有较强的政治敏感性。只有这样，才能善于发现问题、研究问题，捕捉干部群众普遍关心的热点，实际工作的重点和理论学习的难点，更加及时准确地就中心组理论学习向党委提出建议。

因此，我们注重在加强自身理论修养上下功夫，在每次安排专题学习内容时，都收集许多相关

四、形成工作规范，是做好学习秘书工作的重要保证

我们紧紧抓住学习秘书工作的几个重要环节，以不断提高服务水平为出发点，切实加强了学习秘书工作的机制建设：一是代拟出科学合理的学习计划。根据上级的学习要求，结合我市实际，精心设计，周密安排，起草市委中心组学习计划，确定学习主题。遇有党和国家新的重大部署，则及时调整充实学习计划，做好新专题的学习方案。在安排理论学习内容时，我们注意领会上级和市委的要求和意图，在调查研究基础上找出联系实际学习理论的切入点，据此设计学习研讨主题，供中心组组长参考，使中心组理论学习的内容更加贴近实际，更有针对性。在向市委提出学习建议时，我们注意把事关全局工作、事关市委市政府迫切需要加以分析解决的重大问题设计为集中研讨课题，帮助市委中心组成员在科学理论的指导下，在深入调查研究、总结实践经验、借鉴外地先进经验、聘请专家指导的基础上，提炼出观察、分析问题的基本观点，形成有一定理论深度并能够有效解决实际问题的思路和对策。

二是举办领导干部理论学习系列讲座。这些年来，为推动中心组理论学习的深入开展，我们根据理论学习计划安排，坚持每年举办全市领导干部理论学习系列讲座，特邀知名专家学者和中央有关部门领导来穗作专题学习辅导报告。市委中心组成员每次都听取讲座，并扩大至全市局级单位党委（党组）中心组成员、学习秘书参加。今年以来，我们分别邀请了中央党校周天勇教授、中国人民大学法学院副院长韩大元教授、国务院信息化工作办公室副主任杨学山、中央党校副校长李君如教授、中央统战部副部长陈喜庆来穗作关于树立和落实科学发展观、学习宪法修正案、我国信息化的形势与战略、学习贯彻xx届四中全会《决定》、全面建设小康社会新阶段统一战线的基本理论与实践问题的辅导报告。这些报告的选题时效性强，抓住理论学习的热点难点问题，与我市现代化大都市建设实际结合紧密，因此很受欢迎。

三是做好市委中心组集中学习的服务工作。集中学习前，拟发学习通知并为中心组成员提供相关学习资料；学习期间，做好考勤登记和研讨的原始记录。建立中心组理论学习档案，包括学习计划、学习材料、学习记录和体会文章等，对中心组及成员的学习总结和年终考核结果，分别收集归档。

四是做好学习成果运用工作。与上级职能部门和理论学习部门加强情况沟通、搞好信息上报，取得上级领导机关的指导和支持。对学习情况及时总结，形成成果。在市委中心组每次集中学习后，及时协助中心组总结学习体会，组织新闻报道，促使理论学习的成果转化为决策，指导实际工作。我们还定期召开全市性的中心组理论学习经验交流会，根据上级精神向全市下发理论学习指导性文件，使市委中心组对全市各级党委中心组的理论学习起到良好的辐射、带动作用。

五是做好资料服务。搞好自学是党委中心组集中学习研讨的重要前提和基础。我们主动为领导自学提供资料服务，围绕学习内容经常性地为市委中心组成员提供新的理论信息，帮助中心组成员拓宽理论视野，优化知识结构。此外，我们还定期为市委中心组成员选购一些政治、经济、文化方面的最新书籍，供中心组成员自学参考。