做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用

第一篇：做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用

做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用

调查研究是人大及其常委会依法履职的基本方式。研究室作为地方人大常委会开展工作调研和理论研究的专门机构，在地方人大工作的创新发展和制度建设中发挥着十分重要的作用。针对这次全省研究工作座谈会的主题，我们认为，做好人大常委会研究室的工作，充分发挥参谋助手作用，必须从调研工作实际出发，在调研课题的确立、调研方式方法的运用、调研成果的转化这三个重要环节上进一步理清思路，改进方法，健全机制。

一、突出重点，精心谋划调研课题

调研课题的选择和确定是做好新时期人大调研工作的首要内容，决定调研的发展方向和能否取得实际效果，也从深层次反映出人大工作者解读社会发展的能力和水平。长春市人大常委会研究室设立以来，我们高度重视调研课题的选择和谋划，在充分酝酿、广泛征求、会议审议的基础上，务求调研工作紧跟社会发展形势和体现现实工作需求。主要围绕以下五个方面选择调研课题：

1、围绕全市各个时期的工作重心进行调研。推动我市政治、经济、文化、社会建设和科学发展，实现富民强市、率先发展的奋斗目标，一直是市委的工作重心和大局，也是常委会工作的重点。研究室把围绕中心、服务大局作为调研工作的根本着眼点。2004年，我们针对市委提出的“工业立市”的发展战略，会同有关专门委员会对全市汽车工业状况进行了专题调研，提出了加快发展汽车支柱产业的建议；2005年我们针对全市开展的“项目建设年”活动，和有关专委会一起对全市招商引资大项目建设情况进行了调研，为同年常委会开展的对全市招商引资大项目的视察活动提供了基本素材；2007年我们针对新农村建设情况前往农安、榆树、双阳等县（市）区进行了调研，就该项工作的开展提出了具体意见。这些意见和建议，为常委会加强有关工作的监督提供了参考，推动了相关工作的开展。

2、围绕“两制”实施情况和人民群众普遍关注的问题进行调研。我市人大常委会研究室成立之初，正值市十届人大常委会在全市国家机关中推行执法目标责任制、督促“一府两院”实施错案责任追究制，这也是当时一个时期全市工作的重点。研究室连续几年围绕“两制”的实施设计课题，在深入调研的基础上，制定了实施“两制”工作的安排意见，补充编制了《长春市国家机关执法责任制适用法律法规目录》，对执法目标责任和错案责任追究制的落实、《行政处罚法》的贯彻实施、文化市场执法、市中级人民法院行政败诉等情况进行了专题调查，提出加强和改进的意见，有力推动了“两制”工作的深入实施。近年来，我们还对就业和社会保障工作、普法教育和依法治市、“严打”、国企改革脱困、实施义务教育等社会热点和群众关注的问题进行了调研，形成的调研成果为常委会依法决策提供了依据。

3、围绕监督法的贯彻实施进行调研。监督法是我国首部系统规范人大常委会监督工作的法律，该法的颁布实施对人大常委会工作的开展提出了新的更高的要求。2006年我们对如何贯彻实施监督法进行了调研，就人大常委会如何依法行使监督职权、健全监督机制、加强和改进监督工作，尤其是运用好监督法规定的几种监督方式进行了研究和探索，协助有关部门起草了《长春市人大常委会学习贯彻监督法的安排意见》和“四个工作流程”，使监督法在具体工作中的运行有了遵循。2008年我们对全市贯彻落实监督法情况进行了专题调研，在创新方式方法、进一步完善工作程序、加强与“一府两院”的互动等方面提出了一些具体举措，得到了常委会的重视和采纳。同年7月，省人大副主任唐宪强等一行就监督法的实施情况到长春市进行调研，我们研究室起草了向调研组的专题工作汇报，并向市委报送、向各县（市）区人大发送了《关于唐宪强同志来长调研有关情况的汇报》和情况通报，为全市各级人大贯彻实施监督法提供了借鉴。

4、围绕地方人大建设中的重大理论性问题进行调研。加强人大制度建设的理论研究，一直是地方人大工作中的经常性工作。市人大常委会研究室在进行应用工作调研的同时，从宪法、法律赋予地方人大常委会的各项职权着手，逐步加强了对人大工作和人大制度的基础理论研究，注意从深层次上研究人大工作中重大和带有全局性的问题。2004年，我们围绕“地方人大常委会如何行使重大事项决定权”这一重大理论课题赴部分省内外城市进行了学习考察，结合外地的经验做法，立足我市实际，向常委会提出了制定行使重大事项决定权规范性文件的建议，并对行使重大事项决定权的原则、范围和内容的界定、程序和运用方式等进行了深入研究，起草了《长春市人大常委会关于行使重大事项决定权的规定》，经常委会会议审议通过后，于2005年5月10日实施。2006年我们又起草了针对该规定的实施意见，使市人大常委会行使重大事项决定权工作有法可依、有章可循。

5、围绕人大工作中的新做法、新经验进行调研。积极探索人大发展的规律，把人大工作的成功经验，升华到理性认识，用以指导工作实践，这也是研究室开展调研工作的重要内容之一。近年来，长春市人大常委会在行使各项职权中进行积极探索，在立法方面实行了向社会征集立法建议、聘请法律顾问、实行立法听证会，代表方面建立了联系代表制度、培训制度，在监督工作方面开展了集中监督、跟踪监督等等。研究室适时对这些创新做法和实践经验进行了总结和提炼，形成理论文章，通过多种形式与省内各市州人大、全国部分地市级人大进行了交流和研讨。

二、多法并取，科学运用调研方式

确定科学的调研方式是开展调研工作的重要环节，决定着调研工作能否查到实情、研到实处、取得实效。我们研究室在开展调查研究工作中，根据确定的调研课题，从工作实际出发，综合运用听取汇报、实地调查考察、网上调查等多种手段，做到多层次、全方位、立体式调研，进一步提高了调研的质量和水平。经常采用的调研方式有：

1、学习有关法律业务知识。我们把学习相关法律业务知识作为开展调研工作的重要方式，通过认真学习、查阅和收集有关资料，事先了解有关政策和法律法规及调研课题的相关背景和现状，对调查的对象、重点、难点以及可能出现的情况做到心中有数。如2008年，我们在开展对贯彻落实中央9号文件、省委人大工作会议精神情况以及贯彻落实《监督法》等项工作的调研时，全室人员集中对中央、省委文件和《监督法》全文进行了系统的学习，特别是对《监督法》进行了逐字逐句的学习和讨论，保证了调研的实际效果。

2、深入基层进行实地走访。只有真正深入基层，深入群众，广泛听取各方面的意见和建议，才能掌握调研工作的第一手资料。深入基层进行实地走访，是我们研究室开展调查研究工作的经常性方式。如从2003年开始，我们连续多年以“如何创造性地做好人大工作”、“人大如何在构建和谐社会中发挥作用”等为题目，到长春市的10个县（市）区进行调研，通过召开各层面座谈会、听取有关工作的情况汇报、深入到部分乡镇（街）实地查看等方式，掌握了大量翔实的资料，调研成果为常委会从宏观上掌握各县（市）区的实际情况、进一步加强工作指导提供了参考。

3、借鉴外地的先进经验和做法。与外地人大常委会研究室进行工作交流，互通有无，也是我们开展调研工作的重要渠道。如2004年，研究室围绕“如何行使重大事项决定权”这一课题，赴上海、南京、哈尔滨、沈阳等地和省内的四平、松原、白山、辽源等城市进行了学习考察；2006年，围绕“如何充分发挥人大专门委员会职能作用”这一调研课题，赴哈尔滨、沈阳等市进行了学习考察。我们还采取多种沟通联系方式，注重收集各地人大常委会履行职权的新做法、新经验，为相关工作的理论研究提供参考和借鉴。

4、采用上下联动的调研方式。上下联动的调查方式主要是针对具有全局性的调研课题。如2009年，我们按照省人大常委会的要求，开展了对“常委会近十年来行使重大事项决定权情况”、“人大及其常委会机构设置和人员配备情况”的调查，在调查中，我们与长春市的各县（市）区人大进行了上下联动、同步调查、互通情况，使我们不仅从市人大常委会的角度，更是从全市的角度研究探讨了一些实质性的问题。

三、拓宽渠道，促进调研成果转化

人大调研是应用性调研，通过常委会行使职权，把调研成果转化为决策依据是调研工作的最终目的。我们主要采取了以下方式促进调研成果的转化：

1、把调研成果作为参阅文件印发。近年来，我们每年都确定课题深入10个县（市）区进行调研，形成的调查报告，都经领导批示后送各委员会、办事机构参阅。我们的有些调查报告，如对“两制”实施情况的调查、招商引资大项目的调查、实施义务教育情况调查、对监督法贯彻实施情况的调查等，以常委会的名义印发给县市区人大、政府及有关部门或提交给市委参阅，为相关工作的开展提供了咨询意见、对策和理论依据。

2、把调研成果上升为制度规范。近年来，我们在开展如何发挥人大专门委员会的作用、行使重大事项决定权的调研中，分别起草了《长春市人大常委会关于充分发挥人大专门委员会职能作用的若干意见》、《长春市人大常委会关于行使重大事项决定权的规定》，经常委会会议审议后实施。这些规定或意见，在市人大常委会发展进程中发挥着十分重要的作用。

3、把调研成果在有关会议上进行交流。我们每年都针对全国十五个副省级城市主任联席会议和全省人大研究工作会议所确定的议题进行调研，形成调研成果在会上进行研讨和交流。多年来，我们进行研讨交流的课题已涵盖了常委会的立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设等各个方面，通过研讨和交流，使各项调研成果在更高的层次和更广的范围内发挥作用。

4、把调研成果作为信息资料在内刊上登载。我们的许多调查成果在《长春人大》内刊上进行了刊登，通过与全国100多个地市级城市人大常委会互赠期刊，进一步扩大了调研成果的影响力。

为充分发挥研究室的参谋助手作用，在调研工作中我们还有以下几点认识和体会：一要紧扣发展主题。不同的社会历史发展阶段，社会政治经济发展的侧重点、人民群众的关注点和存在的社会矛盾各不相同。研究室要围绕重点、突出难点、抓住热点，以敏锐的眼光，积极的姿态主动介入，深入调研，迅速作出反应，及时形成调研文稿，协助领导抓住决策良机；二要掌握实情。要有高度负责的精神，不搞浅尝辙止调研，要真正深入基层、深入群众，掌握真实情况；不搞功利性调研，要善于发现问题，敢于反映实情，勇于提出意见，真正做到不唯书、不唯上、只唯实；三要写好调研报告。调研报告是调研工作由实践上升到理论的质的飞跃。调研报告要立足全局、立意新颖、观点鲜明、见解独特，研究深层次的问题，提出具有指导性和可操作性的对策，这样才能使调研成果得到认同和及时转化；四要提高调研能力。“打铁还须自身硬”。无论是调研课题的确立、调查活动的开展、还是调研成果的形成，都需要由人去推动和实施，加强自身建设是做好调研工作的重要基础。(20100813)

第二篇：发挥办公室参谋助手作用浅谈

发挥办公室参谋助手作用浅谈

詹珍丽

[内容摘要] 本文联系自身工作实际，着重探讨了发挥办公室参谋助手作用的相关问题。文章先从“办公室的职能”——参与政务、管理事务、搞好服务谈起，接着谈了“充分认识办公室的性质、地位和作用”，最后谈了如何发挥办公室参谋助手作用应着重强化的八种意识，指出做好办公室工作，对提高行政管理效率尤为重要。

[关键词] 办公室参谋助手

目录

1、内容摘要……………………………………………………………………………………12、关键词………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、办公室的职能…………………………………………………………………………3

二、充分认识办公室的性质、地位和作用………………………………………………3

三、如何发挥办公室参谋助手作用………………………………………………………44、参考文献……………………………………………………………………………………8

发挥办公室参谋助手作用

“办公室”，按字面上理解，是办公的地点和场所，但从地位作用上理解，它是党政机关、社会团体和企事业单位内部设立的为本机关、本级领导服务，办理行政性事务的办事机构。我们单位办公室，承担着党务、政务、人事、财务、综合事务管理等工作。无论机构大小，办公室在机关内始终处于行政协调、运转的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新时期，做好办公室工作，对提高行政管理效率尤为重要。在此，笔者联系自己工作的实际及相关工作情况，就如何发挥办公室的作用作一番探讨。

一、办公室的职能

“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”是办公室的三大职能。具体地说，办公室要负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、政策研究、信息统计、资金和财务管理以及后勤保障等工作，还要参与制定政策和实施决策，为领导充当政务参谋和事务助手。她是上传下达、下情上达、连接左右、协调各方的中枢，是保证机关运转的枢纽。她的职能作用可以从如下三个方面去理解：

（一）在参与政务方面：第一，办公室起到参谋助手作用。每一组织或机构，其领导者的任务在于进行决策，制定方针政策。然而领导班子里的成员往往一人分管多项工作，难以对每个方面作详尽细致的了解。在对本单位有关重大问题需做出正确、科学的决策时，就需要有一批政策水平高、熟悉情况、头脑清醒、思想敏锐、精于谋划的人当好“参谋助手”，这个“参谋助手”就是办公室。是从属于领导层之下的辅助层，既要在日常工作中辅助领导指挥、控制整个机构，又要在某些特定场合代替领导作出决定。所以办公室在横向关系的协调中，时常带有领导意图，在参与政务中起到参谋助手作用。第二，办公室起到了枢纽的作用。在机关中办公室虽然与其他职能部门同属一个序列，但其他职能部门是管理层、执行层，办公室则是中介层。有许多工作不可能由业务部门来承担，比如上级指示的接纳、承办、处理，本级领导机关的报告、指示、请示的办理，与众多上下内外机关单位的联系等，都需要办公室综合承办。因此，办公室是一个沟通上下、协调左右、联系各方，保证机关工作正常运转的枢纽。第三，办公室起到 “窗口”的作用。办公室要负责接受处理上级和兄弟单位的参观访问，处理各种公务往来，接待来信来访等，办公室处于前沿位置，她的精神面貌、思想作风、管理水平与工作效率如何，直接影响到单位的形象和声誉。

（二）在管理事务方面：第一，办公室工作是诸多基础工作的结合。办公室的业务范围很广，调查研究、公文撰写、文电收发及办理、会务、公务接待、信访、与上下级单位联系等等，大量的政务性和事务性的工作，都在办公室综合承办。第二，办公室工作是诸多信息的组合。党和国家的政策、上级机关的指示，本单位总体规划、目标管理、领导决策和其他活动过程中所形成的文件资料，各个部门贯彻实施领导决策等方面的情况以及其他各个方面的情报资料和群众意见等，方方面面的信息，都在办公室汇集与处理。如笔者所在的桃江县交通局办公室，2007年9月共接待群众来信来访23起，承办大型会务1次，撰写相关公文5个，接待上级领导3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）办公室通过参与政务和管理事务，从而实现它的第三大职能，即搞好服务，发挥它的职能作用。服务是办公室的重要职能，它既要为群众服务，又要为领导服务。一个单位取得好的业绩，办公室功不可没。

二、充分认识办公室的性质、地位和作用

从办公室的工作性质看，具有明显的综合性、政治性、从属性和服务性。首先，它不同于一个主管某一方面业务的业务部门，其工作范围很广。第二，办公室在协助领导贯彻党和国家的路线、方针、政策方面负有重要的责任，政治性强，稍有疏忽就可能给工作造成重大损失。第三，办公室工作是从属于领导工作的一部分，它不能自身独立存在，有明显的从属性；第四，它是直接为本机关和本级领导服务的。

从办公室的地位看，首先，办公室作为领导的直接服务机构，承担协助领导处理日常事务的任务，处于参谋和助手的地位；其次，在本机关中起着综合组织、协调平衡各部门关系的作用，在此处于中心枢纽的地

位；再次，办公室要承担接收、接待上级、下级和兄弟单位的来文、来函、来人任务，它又处于“门面”和“窗口”的地位。办公室的特性和地位，决定了其工作的重要性。

——在政策制定中，办公室事前进行深入的调查研究，摸清情况，就能提供充分的决策依据,有助于工作的顺利进行，反之，则会影响整个工作进程。如我局在进行乡村公路道路硬化工作全面开展前，局办公室的几个同志就专门进行了为期10天的下乡调查，回来后向局领导写出了有份量的调查报告，有力地推动了这一工作的全面开展；

——在政策的贯彻执行中，加强督办，抓好反馈，各项政策就会落的实，反之，就有可能影响整体工作进度。如我局办公室在2007年8月就督办了3起群众来访，向局领导反馈了10条极有价值的信息，得到了局领导的首肯；

——在事务管理中，如果办公室不抓管理，不想大局，议大事，不做事务性工作，将影响机关正常运转。我局办公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人处理日常事务，保证了机关正常动转；——在日常工作中，如果公文书写不规范，管理工作不到位，办理事项没程序，工作人员素质不高，势必影响单位甚至全系统在群众中的形象。我局办公室每年下发的公文，上报的公文多达100多个，办公室的同志都能按照公文书写的有关规定，准确地进行上情下达，下情上报。

三、如何发挥办公室参谋助手作用

笔者认为，搞好新时期的办公室工作，应着重强化以下八种意识：

（一）强化参谋意识

发挥参谋助手作用，辅助领导决策，办公室工作的同志要担当领导的“外脑”。想领导之所想，急领导之所急，补领导之所缺，谏领导之所错，是新形势下办公室的重要职能，也是办公室作用的最主要方面。办公室工作干得再多，工作人员再忙再累，但对领导决策没帮多大忙，没起多大作用，这样的办公室就是瞎忙，至少是没忙到点子上，没抓住主要矛盾。

办公室的参谋助手作用主要体现在政务信息、文稿起草、政策调研、协调督办等各方面。发挥好参谋助手作用，要求办公室人员必须站得高一点，看得远一点，切实注重理论基础、全局眼光和战略思维的培养，随时掌握全局情况和发展动态，提供具有前瞻性、综合性、全局性和有分析、有建议、深层次的决策参考信息。同时，单位领导也要重视和支持办公室的工作，善于使用这个助手，为发挥办公室的参谋作用创造条件，为办公室工作撑腰，该参加的会让他们参加，该看的文件让他们看，该让办公室办的事让他们办。

近年来，我们通过积极参与管理和机构改革方案制定工作，起草领导讲话、会议材料、工作总结、工作计划等重要文稿，牵头制定各种规章制度，较好地发挥了参谋助手作用，2005、2006两年连续被评为县、市两级先进办公室。

（二）强化服务意识

办公室是一个单位的枢纽，各项工作都离不开“服务”二字。既要为领导服务，也要为机关各部门服务，还要为基层服务，服务范围可谓全方位、多层次。搞好服务工作，一是要有感情，想对方之所想，急对方之所急，谦虚谨慎，认真负责；二是要有效率，雷厉风行，只争朝夕，快节奏，高效率，不误时，不误事，不拖拖拉拉、议而不决、决而不办。

近年来，我们比较好地做到了这一点。比如在起草重要文稿时，我们都能够积极主动地搞好配合和服务，不分份内份外；对领导批示和交办的事项切实搞好督查，基本上做到了“小事不过天，大事不过三（天）”，并及时向领导反馈；对前来办文办事、联系工作的人员，热情接待，文明礼貌，不摆架子，基本杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的现象，做到了“诚心诚意接受意见、实实在在解决问题、举一反三推进工作”。

（三）强化精品意识

办公室作为一个单位的中枢，工作无小事，每一项工作都是“牵一发而动全身”的大事，一旦失误，往往很难弥补。因此，办公室做任何事情都要精益求精，用心、细心、专心，使出浑身解数，拿出最大本领，严谨细致，一丝不苟，举轻若重，如临深渊，如履薄冰。

在这方面，我们曾有过教训。记得有一年国庆，我们组织升国旗仪式，事先对各个环节都进行了周密的安排部署，特别对放国歌的录音机更是调试再三，结果到了升国旗的时候还是出了故障——国旗升起来了，但国歌却没响起来，搞得大家都很紧张。出现这种事，表面上看是偶然现象，实质上还是考虑不周造成的。如果事先精心准备几个应急预案，结果肯定大不一样。

近年来，我们将精品意识、细节决定成败等观念贯穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，对办公室负责起草的文稿，达不到自己最高水平的、自己不满意的决不出手、上交，不搞“大概齐”，不许有“凑合”思想。作为公文管理部门，对各职能部门制发的公文，我们严格把住行文关、程序关、内容关、政策关、法规关、文字关、格式关，基本上做到了内容充实、程序合规、表达清楚、文字简明、逻辑严密、体例标准、印制规范，受到了有关方面的好评。

（四）强化奉献意识

办公室工作的性质和地位，决定了办公室是一个辛苦、清贫的部门，应急事情多、加班加点多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物质待遇等方面又和业务处室相差不小。对此，办公室工作人员要增强在办公室工作的光荣感和责任感，自重、自警、自励，淡泊名利，乐于奉献，廉洁奉公，艰苦奋斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，树立起办公室人员的良好形象。同时，作为各级领导，也应在政策允许的范围内，千方百计改善办公室人员的工作和生活条件，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，使办公室真正成为一潭活水，进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃的生机和活力。

多年来，敬业奉献已成了我局办公室的优良传统和作风。为了完成一些急、难、重的工作，许多同志经常不讲报酬地加班加点，甚至带病坚持工作。尤其难能可贵的是，不少同志还具有推功揽过的胸襟，经常代人受过，不但任劳而且任怨。

（五）强化“法治”意识

俗话说，没有规矩不成方圆。有章可循是搞好各项管理工作的重要前提和基础。尤其是办公室，头绪多、事情杂，难度大、任务重。只有切实抓好建章立制工作，形成相应的“规矩”和“方圆”，使各项工作规范化、制度化，职责明确、科学有序、流程顺畅，才能达到省时、省力、省钱、事半功倍的效果。

在这方面，多年来，我局办公室做了大量的工作。曾连续四年组织开展了机关规范化建设管理月活动，初步建立了一整套比较完善的规章制度，诸如公文运转、材料印制、印章管理、会议审批、信访接待等等，现已取得初步成效。同时，实践中也暴露出以下几个问题：一是有些规章制度刚性严重不足，有章不循的现象时有发生；二是有些制度已时过境迁，有待进一步修订完善；三是部分领域和地方还存在管理盲区，亟待制订相应的管理制度。

同时，近年来我们还推行了一级抓一级，一级对一级负责的层级管理模式。强调办公室一把手的主要任务是把握好工作的大局和方向，带好队伍、用好人，当好后勤部长，对具体工作主要是根据岗位分工依靠同志们去组织落实。这种管理机制，既调动了各层次工作人员的积极性，又保证了各项工作保质保量有序地落到实处，收到了很好铲果。

（六）强化“数字”意识

随着技术的进步和时代的发展，信息水平已成为一个国家、一个地区、一个单位综合实力的重要标志和参与竞争的核心因素。

为切实加快信息化建设步伐，以信息化促进现代化。经过两年多扎实有效的工作，我局信息化建设取得了阶段性的成果，为下一步建设打下了良好基础。

在信息网站建设的基础上，我们全面启动了机关办公自动化建设。经过不断完善，现在机关公文运转、政务信息传递等实现了网上操作，开发了宽带多媒体系统，实现了对部分重点工程的远程监控，机关办公和管理基本上做到了规范化、网络化、实时化，工作效率和管理水平较过去有了明显提高。下一步我们将根据单位发展形势和技术进步情况，结合使用过程中发现的问题，对现有办公自动化系统进行改版，充实和完善有关内容，修订和增加相应模块，使之更趋完善、实用、好用。

（七）强化学习意识

水积不厚无以载大舟，人积不厚无以成大业，而积厚最重要的途径就是学习。江泽民曾说：“一个人坚持学习可以永葆青春；一个党一个国家大兴学习之风，可以永葆生机与活力。”尤其是在信息社会的今天，知识更新非常快，不注重学习，不注重积累自己的学识和能力，就会被时代淘汰出局。关于学习的方式，无非二条：一是读“有字书”，即向书本学习，采取灵活多样形式，加强业务知识、写作知识、市场经济知识、科技知识、政策法规、WTO知识和其它专业知识的培训，不断拓宽知识面。二是读“无字书”，即向实践学习。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。向实践学习，就是在工作岗位上锻炼自己的能力和水平，既要善于总结自己工作中的经验教训，也要善于借鉴别人的经验教训。学习是需要时间的，虽然办公室工作繁忙，但只要肯于挤、善于挤，把零零星星的时间都利用起来，久而久之就会取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加强学习方面，近年来，我局办公室做了不少工作。一是“送出去”，有意识地选送业务骨干参加各种学习培训，更新知识，提高技能；二是“请进来”，请有关方面专家来给大家讲授做好办公室工作的经验和技巧；三是对刚毕业分来的年肯人，采取“催、推、逼，传、帮、带”的办法，让他们在实践中修磨、历炼，经风雨、见世面，进步快的现在已能挑起大梁、独挡一面。

（八）强化人文意识

我们每个人的生理、心理、学识、阅历迥异，作为一个集体，如何不断提高办公室队伍的凝聚力和战斗力，发挥团队精神，使大家都能乐其业、尽其职、负其责、精其术、竭其力，促进办公室工作全面上水平，这其中涉及的因素很多，其中强化人文关怀意识是一个重要因素。具体而言，就是要在办公室营造这么一个人文环境和氛围：求大同，存小异；大事讲原则，小事讲风格；换位思考，相互谅解；肯吃亏，能宽容；尊重人，理解人，关心人；多琢磨事，少琢磨人；多揽过，少揽功；多补台，不拆台„„

在强化人文意识方面，近年来我们开展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引导。采取包括聊天、谈心、问候在内的各种行之有效的方式，加强思想政治工作，引导办公室全体人员树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，着力营造“学习、团结、积极向上”的文化氛围。二是在政治上关心。对那些要求进步的同志，主动帮助他们更快、更好地提高综合素质；对那些符合党员标准的同志，及时吸纳到党的队伍中来。三是在工作上帮助。尽量为大家创造一个良好的工作环境和条件，特别是对年轻同志，满腔热情地帮助他们成长，以使办公室的事业后继有人。四是在生活上解难。多办实事和好事。在职称评聘、职务提升、工资晋级等方面尽可能地为大家“开绿灯”，以充分体现每个人的劳动价值；在力所能及的情况下尽量多地给大家谋福利，尽量多地组织文体、联谊等活动，以活跃大家的业余文化生活。

参考文献：

（1）《文秘写作》，浙江大学出版社2005年出版；

（2）《现代文秘原理》丁柏铨著，南京大学出版社2005.04出版；

（3）《文秘专业知识》，河南省人事考试中心组织编写，2003年出版；

（4）《最新文秘写作》徐寒著，广州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新编办公室主任必备全书》，张浩主编，光明日报出版社2003年出版。

第三篇：浅谈如何做好领导的参谋助手

浅谈如何做好领导的参谋助手

北京出入境边防检查总站 | 时间： 2010-08-23 | 文章来源： 边检二队 | 作者： 田源 张

莹

古语有“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。可见参谋工作的重要性，所谓参谋，就是参与谋划。即参与工作决策、参与工作落实；出谋略，想办法，拿主意。作为二分队的一名民警，我们即是二分队勤务工作的主力军，又是分队领导的参谋助手，这一角色的定位，给我们提出了更高的要求。

一、坚持高起点高站位，不断学习积累提高自身专业素养

作为分队长的参谋助手，我们的专业能力要等于或高于分队领导。否则，就不能与领导的意图对接，出的主意不是主意，想的办法也不叫办法。这就要求我们在日常的工作中要坚持学习，以确保在第一时间掌握第一手的业务文件、规章制度。在及时掌握大量信息情况的同时，更重要的是能够发现问题、分析问题、研究问题，把握出入境管理工作的发展规律和方向。收集相关信息并加之以研究，向领导提出行之有效的工作方案或参考建议。

二、坚持高效能建设，做工作要全盘谋划，善始善终

参谋的智慧要高人一等，办事能力要胜人一筹。这就要求我们拥有较强的执行力，领导交待的工作要第一时间完成，并且完成的有质量，这就要注意把握办事“三环节”，即始、中、终。接受领导交办工作任务为之始；办事的过程为之中；向领导复命为之终。这三个环节也是不可逾越、疏漏的三个阶段，我们要把握住这三个环节，掌握每个环节的特点，处理好阶段性和连贯性的关系，灵活处置各种情况。才能把事情办好，达到领导满意。具体来说，就是做工作要具有“快、准、细、实”的特点和作风。“快”就是能迅速领会领导意图，反应快，行动快；办事干净利索，雷厉风行；办事过程中遇到困难，要积极发挥主观能动性，想办法解决；办事要有头有尾，及时报告办的结果。“准”，就是提供情况准，不能含糊其辞；领会分队长的意图准，不能似是而非。“细”，就是工作要认真细致，一丝不苟。“实”，就是工作要扎实，要“到位”；落到实处。

三、坚持高标准养成，培养吃苦耐劳的作风

作为新时代的新边检民警，要把作风建设作为自己从警的一门必修课，要摆正自身为止，切实加强思想建设，大力倡导弘扬正气、奋发有为、吃苦奉献、踏实肯干的优良作风。自觉树立正确的世界观、价值观、人生观、养成严谨、细致、专业、德工作作风。要树立吃苦耐劳的精神和兼容并包的优秀品格，管得住小节，耐得住清贫、守得住寂寞、受得起委屈、经得住批评。要有甘当无名英雄的思想，干工作不图虚名，少说多做，默默实干，不把计划当结果，不把预测当现实，一步一个脚印地做好工作。

古人云：操千曲而后晓声，观千剑而后识器。无论做什么事，只有坚持，才能发现其中规律，得其真谛。做好领导的参谋，并不是一朝一夕的事情，而需要

我们坚忍不拔，始终如一。我愿努力做好分队领导的参谋助手，为北京总站的进步发展做出更大的贡献

第四篇：做好参谋助手的几点体会

做好参谋助手的几点体会

“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。党委办公室是沟通上下的桥梁，联系左右的纽带，传递信息的中枢，是协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足。这就要求在党委办公室工作的同志应具有较高的出谋划策、参与决策的能力，这种“谋事”能力的强弱，在一定意义上，决定了各级党委工作的质量和水平。我曾在威海市委秘书长的岗位上工作了三年多，对怎样做好参谋助手，有几点切身体会与大家交流和探讨。

一、要主动出击，善于谋在前，力求参得准

办公室工作要围绕领导的需要转，围绕中心工作转，围绕发展大局转，所以现代秘书学的许多论著在秘书工作特点的论述中，都把“被动性”作为秘书工作的特点之一。比如要举办什么活动、召开什么会议、准备什么材料，都取决于领导的需要。但被动性强不等于无所作为，在实际工作中，“在服务中把握主动”、“从被动中争取主动”这两句口号已被越来越多的秘书工作者所认知、所接受。曾经读过这样一个故事：有三只青蛙掉进了鲜奶桶里。第一只青蛙想：“这是神的意志。”于是它一动不动，静静地等待着死亡。第二只青蛙想：“这桶太深了，没有希望出去了。”于是它在绝望中慢慢死去。第三只青蛙想：“糟糕，怎么掉到桶里了，但只要我还能动，就要奋力向上跳。”它不停地跳，慢慢地，牛奶的表层凝固了，青蛙的后腿碰到了坚硬的表层，于是它奋力一跃，终于跳出了奶桶。这个故事说明，一味被动无出路，主动一步天地宽。当好参谋助手，就要善于在时间上争主动，在参谋上争主动，在“补位”上争主动。主动出击要注意把握好“三性”：

一是把握规律性。办公室工作中常规性的和有一定规律的工作不少。因此，不要消极等待领导安排，而应主动着手，提前介入，早做准备。

二是把握灵活性。一方面要善于抓主要矛盾，即善于分类排队，分清主次轻重，不能不加选择，眉毛胡子一把抓，其结果必然是螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺乱。另一方面要善于抓突破口，对领导临时交办的任务、处理应急事件和突发事件等非确定性的工作，重要的是有灵活应变能力，善于寻找并抓住工作的突破口、切入点，做到巧筹划，分清轻重缓急；巧运作，忙而不乱；巧用兵，调动各方面积极性。

三是把握前瞻性。给领导当参谋，必须要有超前意识，做到领导未谋有所谋，领导未闻有所知，领导未示有所行。把信息调研提供在市委研究之前，把工作预案拟定在市委决策之前，把督促检查做在决策落实之前。只有这样，才能参得上、参得准。在为领导决策当参谋上，要消除那种认为自己水平低、见识浅、参谋不上的顾虑，增强主动性。此外，从人生成长进步的角度讲，大家也应当增强主动性，要主动想事，主动谋事，主动干事。

二、要不断创新，用新思路、新方法解决新问题

在长期的工作实践中，办公室形成了一系列好传统、好作风，这是成事之基、立身之本，任何时候、任何条件下都不能丢弃，而且要继承并发扬光大。但时代在进步，形势在发展，办公室的工作职责也随之发生了很大变化，工作任务越来越重，领导要求越来越高，工作领域越来越宽。面对这些新变化，我们还有一些不适应。如思想观念上的不适应、知识结构上的不适应、办事效率上的不适应等，服务的“供给线”与领导的“需求线”还有一定距离。这些不适应，说明我们的工作需要创新，通过创新来激发更大的活力。办公室工作要把创新作为主攻方向，努力用新思路、新方法来解决遇到的新问题。

一是创新思想观念。美国一家制糖公司，每次向南美洲运方糖时都因方糖受潮而遭受巨大损失。结果有人考虑，既然方糖用蜡密封还会受潮，不如用小针戳一个小孔使之通风，经实验，果然取得意想不到的效果。据媒体报道，发明者申请了专利，这项专利的转让费高达100万美元。观念是人们观察事物的基本观点，是个总开关，观念不同，结果会大相径庭。

二是创新服务方法。由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，由常规型服务向创新型服务转变。既要注意做好当前工作，又要善于搞好超前服务；既要认真完成领导交办的事项，又要创造性地开展工作。要克服什么事都按老章程、按惯例办的做法，善于应变求新，不断拓展工作领域，延伸工作触角，做到情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决。

三是创新工作机制。机制很重要，机制对头，事半功倍；机制不对，事倍功半。要将办公室每一项工作视为一条“生产线”，像现代企业一样建立起科学化的工作流程，进行程式化管理，链条式推进，一环扣一环，实现办文流程制度化，办会流程清晰化，办事流程规范化，确保各项工作有序衔接，高效运转。

三、要认认真真做好每件事

有一个“100-1=0”的公式，是说办100件事，如果办砸了一件，就等于前功尽弃。要当好参谋助手就要把“100-1=0”作为办公室的工作标准，力求实现“三零”标准：即办文零毛病，办到无可挑剔；办事零失误，办到恰到好处；办会零差错，办到规范有效。要当好参谋助手，就要认认真真做好每件事。

一是大事无纰漏。人们常说：“重大问题，万无一失。”办公室工作人员在承办重大事情的时候，一定要慎之又慎，确保周全。在重大问题上，如果稍有纰漏后果将不堪设想。所以，在重大问题的承办上要能经受住考验，受得起重托，担得起大任。

“谋定而动，三思而行”。做好大事要多谋划，把环节和细节想清楚。每当我们受领一项重大任务，都要进行周密思考，把有多少工作、怎样展开、达到什么目的、采取哪些措施、如何调集力量等等，想清楚、列出来，按照轻重缓急排一排，然后再进行分工，逐一完成。如筹备重大会议，对会标、鲜花、音响、灯光、录像、照相、录音、座位摆放、名签、服务、警卫、首长休息室、接站送站、安排食宿等等一大堆具体事，每个环节都要考虑周全，分工明确；下达会议通知内容也不能有纰漏，会议名称、内容、时间、地点、人员、着装、携带材料、联系电话、联系人等，都是下通知前必须反复核准的要素。

二是小事要细心。简单的事能做好就是不简单，平凡的事能做好就是不平凡。以十分的准备迎接三分的工作并非浪费，而以三分的准备迎接十分的工作，却注定会带来不可逆转的失败。前几年，我曾看到这样一则报道：乌鲁木齐市某单位在印刷挂面包装袋时误将“乌鲁木齐”印成了“鸟鲁木齐”。只差一点，就导致10万个挂面包装袋成为废品，给国家财产造成了重大损失。西方也有一个谚语，说的是断了一个马蹄钉，绊倒了马，摔伤了将军，输掉了战争，最后亡了国家。就说明了小的差错会造成难以弥补的大损失。

在党委办公厅（室）工作中，一个数字、一个符号、一个字词的差错，就可能影响到党委、政府意图的理解和贯彻；关键的人名、地名、事实差错会扭曲真相，有时甚至会造成严重的工作失误或政治事故。因此，大家一定要树立“办公室工作无小事”的观念，做到不让领导交办的事项在自己手中拖延，不让正在处理的事情在自己手中积压，不让各种差错在自己这里发生，不让办公室的形象在自己这里受到损害。

三是熟事不大意。俗话说，“淹死的都是会水的”。会水的人往往自认为有本领，什么暗礁险滩都敢去游，常常被无情的河水夺去宝贵的生命。这警告人们对熟悉的事情千万不要大意，大意就要出问题。办公室工作不少是常识性的和程序性的，年复一年，周而复始。许多事实证明，越是对自己很熟悉的事情，越容易产生麻痹心理，也就越容易出差错。毛泽东同志曾说过：世界上怕就怕“认真”二字。这是做好办公室工作的“真经”。防止和避免工作出差错，没有捷径，靠的是事业心、责任心，认真对待每一项工作；靠的是有心、用心和细心，认真做好每一件事情。

第五篇：做好统计工作 当好参谋助手

做好统计工作

当好参谋助手

做好统计工作

当好参谋助手2007-02-02 21:53:5

5做好统计工作当好参谋助手

——××*统计工作的做法

近年来，我们在中储粮总公司、分公司的正确领导下，认真学习粮食方针政策，严格执行《统计法》和粮食统计制度，稳定统计队伍，提升统计人员素质，深入调查研究，搞好分析预测，较好地完成了各项统计工作任务，为领导宏观管理和科学决策提供了大量的数字资料和分析材料，较好地起到了参谋和助手的作用，多次被分公司评为统计工作先进单位。主要做法：

一、强化领导稳定队伍，提高认识转变职能

粮食统计工作既是搞活粮食流通，提高流通效益的晴雨表和指示器，又是中央储备粮计划数量的直接反映，也是上级拨付费用补贴的直接依据。特别是在粮食购销市场化新形势下，统计工作的作用更为突出。当前，以收购、市场、价格三放开为主要内容的新一轮粮食流通体制改革即将全面推广，以产权制度改革为重点的国有粮食企业改革大步推进，传统的统计工作模式越来越不适应粮食企业改革与发展的要求。粮食统计工作只有与时俱进，大胆创新，积极探索新时期做好统计工作的新方法，主动跳出单纯而简单地提供报表和数据的小圈子，实现由被动型向主动型转变，由管理型向服务型转变，才能发挥好统计工作的“信息、咨询、监督”职能，才能不断提高服务水平，更好地服务于企业大局。基于这种认识，近年来，中心库在粮改力度不断加大的情况下，始终高度重视统计工作，不断将统计工作推向前进。

1、稳定队伍。统计队伍的稳定，直接关系统计工作的质量和水平。为此，中心库专门下发文件，要求各承储库企业必须配备专职统计人员，确保统计队伍稳定。中心库所辖4个代储库都配备了专职统计员，为统计工作全面健康发展打下了较为坚实的基础。各代储库为统计人员配备了较先进的微机设备，并与中心库实施统计联网，实现了报表自动化，完成了超强报表，通用台帐管理系统，中储粮仓储管理系统等软件的应用。领导的高度重视和坚强支持，为统计工作的正常开展创造了良好的环境，统计人员的工作主动性和积极性显著增强。

2、抓好培训。中心库始终坚持定期与不定期和以会代培等方式，积极组织统计人员深入学习《统计法》、《山东省统计管理条例》、粮食流通体制改革政策及粮食统计制度，提高了大家综合素质和业务能力。近几年，先后有8名同志参加了分公司和中心库组织的统计培训班，有效地提高了统计人员的工作水

平，进一步规范了统计工作管理。统计队伍呈现出三个明显的进步：一是树立起了良好的职业道德，大家爱岗敬业，熟悉政策法规，端正态度搞好调查，正确分析市场动态，客观公正据实反映，搞好服务。二是掌握了合理的知识结构。在转变中充分发挥自己的业务知识和技能，努力学习粮食市场经济、政策法规及文化知识。三是提高了政治素质。能感悟到政策和变化对统计工作带来的巨大影响，提高了认识和实践能力，增强了参与决策，当好参谋助手的主动性。

3、提高待遇。随着粮改的不断深入，个别代储库因重会计，轻统计，重经营，轻管理，导致统计人员地位越来越低，工作越来越多，任务越来越重，统计人员既要兢兢业业搞好统计工作，又要肩负其它任务。针对上述情况，中心库一方面要求统计人员端正态度，树立有为才能有位的意识，努力提高统计服务水平，另一方面多次召开代储库负责人会议，强调统计工作重要性，明确

要求：统计人员要参与企业经营决策，参加有关会议，阅读有关文件，并规定给予一定岗位津贴，同时单位要尽量少给或不给统计人员分配其它任务，使统计人员有足够时间和精力开展各项工作，确保统计数字准确及时上报。通过多方努力，统计人员在企业经营与管理中的作用较好地发挥出来，统计人员参与企业管理决策的积极性高涨，统计工作的地位有了较大提高。

二、规范统计基础工作，认真执行统计规章

1、健全制度夯实基础。要保证统计数据及时准确，就必须从基础工作入手，大力夯实源头数字，完善手续制度，强化监督落实。一是细化承储企业制度。为更好地掌握统计数字的真实性，在认真执行粮油统计制度的基础上，又结合企业实际制定了《粮油出（入）库情况报单》、《分库点收支存报告单》、《中心库统计百分考核办法》以及溢余、损耗审批制度，使统计数字的准确性、时效

性有了很大提高。二是规范传递手续。大力推进原始凭证传递制度规范化，能够认真执行粮食统计制度，客观反映粮油购销存的实际情况，原始记录齐全，传递手续严格，做到业务处理收有凭、支有据。三是规范台帐登统。通过狠抓统计台帐制度的落实，使各承储企业能够及时根据原始凭证登记统计台帐，改变了统计数字依照会计数字“跑”的不良习惯。四是完善对账制度。中心库制定了《统计、会计、保管三方对账互核薄》，规定：每月底业务终了，统计、会计、保管三方对账，发现问题及时查找原因，并加以解决。统计报表做到“三不报出”，即：不对账不报出，有错误不报出，不经负责人审阅不报出，切实做到了帐帐相符，帐实相符，确保了库存真实。在分公司及农发行的历次库存检查中都顺利通过，并受到了良好评价。

2、严肃统计工作纪律。严格遵守统计纪律，求真务实，排除干扰真实反映统计数据。是统计人员的神圣职责，也是义不容辞的义务。在工作中我们大力倡导说真话、报实数的工作作风，对各种统计报表的统计范围，数字口径，报送时间等按照统计制度要求做到落实坚决，并定期对统计数据的质量进行评议评估，对在统计工作中表现出色和坚持实事求是，敢于同弄虚作假行为作斗争的统计人员中心库给予通报表彰；对违反统计纪律的有关领导和统计人员，根据《统计法》的有关规定给予严肃处理，从而维护了《统计法》的严肃性，杜绝了虚报、迟报、瞒报、漏报、篡改统计数据现象的发生。

3、开展检查评比活动。为保证中心库统计工作的快捷，健康发展，我们按照“先自查，后互查”的原则，在每年3月份及9月份，组织一次统计质量大检查，通过检查，既肯定了统计工作中的成绩，也发现和纠正了存在的问题，杜绝了违法乱纪行为，达到了相互学习，相互促进，提高统计数字质量的目的。同时在辖区内开展了统计评比竞赛活

动，对评出的优胜单位给予一定的奖励，有效地起到了鼓励先进，带动中游，鞭策后劲的作用。

三、深入开展调查研究，努力搞好统计服务

通过开展粮食统计调查，可以为粮食企业研究粮食流通的新特点，探索粮食产销发展变化的新规律，促进企业发展提供极具价值的参考资料。为适应新形势发展的需要，我们站在服务于企业改革发展大局的高度，按照上级部署，积极组织调查研究，切实加强粮食统计调查工作。

1、实事求是搞好夏秋两季生产情况调查。我们坚决杜绝估计等于统计的不良现象，发动代储库统计人员，配合种子部门，深入到田间地头，走村入户，在调查中测算数据，在亲朋好友中求证数据的真实性。近几年来，辖区内的夏秋两季产量调查准确程度达到95%以上，调查数据得到了政府有关部门的高度重视，成为各级领导预测市场，进行

决策的重要依据。

2、关注市场搞好服务。一是搞好信息发布。在市场经济条件下，粮食价格由市场供求规律自发形成。因此，我们积极组织力量利用现代化工具——互联网搜集信息，派人出去到周边省、市、县搜集信息，广布收购网点，强抓信息。我们还下发文件，要求各承储库设一名业务信息员，每季度上报一次粮油综合信息分析报告。然后中心库进行汇总，去粗取精，上报分公司和有关部门，为领导决策提供了重要依据。二是当好参谋助手。我们在当前粮食事业发展的关键时期，改革转轨重要阶段，广泛调查研究，搜集信息，依据政策、事实和有关数据资料，运用科学的分析方法，对反映粮食经济现象的数据资料进行分析研究，发现问题，查明原因，找出规律，提出建议，作出结论，为领导正确决策提供了有价值的分析报告10余篇。特别是我们根据上级提出的发展“订单农业”这一要求，先后走访有种植优质小麦经

验的农户，了解他们的需求，并搜集各方面的信息加以整理，最后形成一份紧紧围绕农业增产，农民增收，企业增效《大力发展订单农业，促进优质小麦产业化生产》的分析报告，提出了择优品种，以点带面，逐年增加，让利于农，提供服务，按量收购等建议，被政府采纳并下发实施意见。菏泽国储库在这方面起步早，效果好。该库采取订单种植，订单收购的模式，先后与全市20个乡镇签订了订单种植收购优质小麦合同，每年合同收购量3万多吨，形成了粮库+基地+农户的产业链条，有力地促进了粮食生产和流通，提高了经济和社会效益。