县人大常委会加强预算审查监督的探索

第一篇：县人大常委会加强预算审查监督的探索

加强预算审查监督的探索

ＸＸ县人大常委会

审查和批准本行政区域内财政预决算和监督预算执行情况，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权。也是人民当家作主，当家理财的具体体现。强化预算监督，是促进社会主义市场经济秩序建立的需要。强化预算监督最受社会各界和广大人民群众的关注，其原因：一是因为财政的职能和预算的特点所决定的；二是因为加强预算审查监督是防止腐败的需要。近年来，我县人大及其常委会坚持以法律法规为依据，对预算实施有效的审查和监督，制定了预算审查办法，理顺了审批程序，对预算草案形成至批准全过程实施监督，进行了一些粗浅的探索，取得了一定实效。

一、把握预算初审是搞好预算监督的基础

我们在实践中认识到县级人大要对预算进行实质性监督，需要在预算编制时提前介入了解情况，对草案严格进行初审，使预算审查及审查批准这一法律程序成为实质性审批。因此，在县人民政府及财政部门编制当年预算草案期间，人大常委会都要派出组成人员、部分人大代表和财经工委同志进行必不可少的基础工作。一是参加政府及有关部门会议，了解国家现行的财政体制改革措施及财政政策；了解政府对当年预算安排的意见及指导思想、编制原则、建议政府注重产业及品牌产品开发的支持，加大对重点工程、教育、农业、科技的投入。二是预算草案编制出来后，我们围绕对预算收入影响较大的工商税进行调查，了解企业生产经营情况，调查税源情况，分析税源增减情况；围绕乡镇经济发展情况进行调查，既了解条件好的乡镇发展趋势，也了解一般的和落后的乡镇发展现状及困难，掌握全县经济发展情况；围绕税收薄弱环节进行调查，近几年，我们有针对性调查了生猪税、房地产税、车船税、骨干企业的工商税等税种征收情况，掌握了税收和潜在因素。对调查中发现的问题，及时提出意见和建议，既为常委会审议预算提供了真实情况，又为政府及财政部门修订预算提供了可靠依据。如我们在深入企业调查中了解到，由于新税制的实施，个别企业原材料上涨，产品成本增加，企业效益可能有下降趋势，上交财政收入实现困难，财税部门及时对该企业收入作了调整。又如，在乡镇的工商税收的任务下达上，县人大结合对《中华人民共和国税收征管法》的执法检查，对乡镇的税源情况作了认真调查，提出了乡镇的税收任务不能按比例增加，只能减少，考核办法只考核征收部门，不考核乡镇，但乡镇有协税护税的职责，这一建议政府及其财税部门予以了采纳，2005年乡镇任务比2004年减少308万元，有效地防止垫税行为，化解了乡镇的部分债务。三是在充分调查研究的基础上，从2004年起，人大常委会会议听取了预算草案编制情况的专题报告，常委会组成人员根据调查掌握的情况，对预算草案进行认真审查，对草案好的方面作出肯定，对存在的问题提出具体的修改意见和建议，使预算草案更完善、更准确。

通过严格初审，保证了预算草案在总体上更科学和切实可行，通过人代会前的调查，加深了部分代表对情况的了解，同时我们要求政府及财政部门草拟了预算草案收支明细表及有关数据解释，为在人代会上更好地审议提供了可靠的资料，从而提高了会议审议质量，增大了在人代会上得到审查批准的可靠性，改变了过去政府提交人大审议的预算草案和预算报告，代表们常说的一句话“外行看不懂，内行说不清”的状况。这样，人大对预算的监督作用得到了真正的发挥。

二、抓住预算审批、执行、决策全过程是搞好预算监督的关键

预算监督的重要内容一是预算编制的监督；二是预算审批的监督；三是预算执行过程的监督，包括预算部分变更的决定；四是预算执行结果的监督。每年，我们抓住预算监督的重点开展工作，一是对预算规模及收支主要指标进行审查，如各项税收、支农支出、教育支出、行政管理费支出。特别是总预备费用的运用，重大项目投资，扶贫、农业、交通、社保、水利等专项资金的支出，预算外资金使用等。人大常委会督促政府增加支出透明度，出示支出的明细项目，不得随意开口子，批条子，定期公布支出情况，促进政府认真落实和切实执行年初预算，同时，有利于代表、群众对收支情况进行监督。二是对预算执行情况进行了有效监督，检查预算实现的进度。我们每年至少听取三次政府对预算执行情况的报告，年初，听取当年财政预算安排情况的报告；年中，听取上半年预算执行情况的报告；年底，听取当年预算执行情况及根据实施情况对部分收支进行必要的调整。平时，还根据执行中的具体情况，专题听取部分项目预算执行情况汇报，还不定期地对预算收支大户，个别部门预算进行调查，了解财政部门是否坚持按预算、计划拨款；是否按预算核定的支出用途拨款，是否改变用途；了解部门花了多少钱，办了哪些事，有无违纪违规行为，通过调查，进行剖析，写出调查报告。既肯定成绩，又指出不足，在一定程度上促进了我县财政预算的有效实施。三是对财政决算真实性、合法性、政策性和效益性的审查，为了解决预算和决算“两张皮”的问题，决算草案提交审议前，我们组织人员专题调查当年上级专项补助和上年结转及超收收入情况，要求完善预决算明细表，做到心中有数。同时督促审计部门按照审计法的规定，对决算进行审计，并提交审计报告。近两年来，审计部门坚持向人大常委会公布审计结果，如实报告预算执行中的问题，如：用公款吃喝，花钱大手大脚、乱收费、滥发钱物等违纪违规行为，人大常委会责成有关部门认真查处，追究有关人员的领导责任，并对违反法律法规单位的处理，跟踪督办。同时，我们还决定审计部门负责人列席人代会和人大常委会有关审议财政预决算等议会，并可参与讨论，提供有关数据，提出意见和建议。从而有效地限制预算编制和执行中的随意性，增强监督的实际效果。

三、加强预算法律法规的执法检查，是实施预算监督的重要手段

运用法律手段管理经济，既是经济体系改革的重要内容，也是人大及其常委会加强财政预算监督的重要手段，只有依法实施监督，才能达到依法理财、依法管财、依法治财的目的。因此，我们在对预算监督中，每年有选择地开展执法检查，掌握法律法规实施情况。同时，依照《宪法》、《预算法》、《审计法》、《税收征管法》、《会计法》、《预算外资金管理条例》等规定，对预算管理职权，预算及其调整和决算草案，分别从法定原则入手，从严把握预算收支平衡，支出预算调整，有收入来源作保证。预算执行进度及时足额拨付经费，依法征收，年终决算收支平衡，全方位地审查其合法性，并对预算中的重大问题组织调查，按照法定的职权，批准预算和决算，决定预算调整监督预算的执行。

党的十六届三中全会明确指出：“加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督”。为了加强预算审查监督工作，近年来，我们虽然在监督预算方面做了一些工作，但由于财政体制改革和法制建设的滞后，以及地方政府财政状况的特殊困难，给人大的财政监督工作带来相当的难度，这些工作还是程序性多实质性少，为了逐渐改变从程序性审查向实质性审查改变。我们认为，地方人大、政府还需要做好以下方面的工作。

1、搞好部门预算工作。部门预算编制是我国预算编制改革的重要方向，是预算管理也是财政管理规范化、制度化、科学化的重要形式。政府及财政部门要学习借鉴外地经验，搞好部门预算编制工作。人大批准预算也就是各部门的预算，重点对本级政府部门、下属单位的预算，部门预算中的追加预算进行审查，依法批准部门预算，通过对部门预算决算的审查、批准，促进政府、部门、单位用好、管好财政资金。逐步过渡到人大经工委与财政国库集中支付、单位联网，做到从指标、计划查询，申请令、支付令查询到计划结余和指标结余查询等笔笔财政资金的来龙去脉，人大都一清二楚。

2、加强专项资金审查监督。从我们掌握的情况看，各类专项资金的分配和管理大多是规范的，对我县经济和社会事业的发展起到了非常重要的作用。但也有不少资金的分配和管理不够规范，有的分配上由行政领导个人说了算，缺乏集体研究，有的对执行情况缺乏监督管理，资金分配出去后落实到位没有，使用效果怎样，这些问题，需要我们在今后实践中探索，逐步深入，我们认为对这部分资金的审查监督，将是人大预算审查监督的重点，因为其占支出预算的份额大，对经济和社会事业发挥作用大，目前还缺乏公开性和透明度。今年我们准备选择几个与人民群众切身利益相关的专项资金。了解有关资金的分配和管理情况，促进对预算执行情况的监督。

总的来讲，财政预算监督是一个十分复杂的系统工程，只有做到财政监督工作的法制化、制度化、规范化、科学化，解决好财政监督工作中的“人治”问题，软化问题，操作性问题，科学性问题，才能真正提高预算监督的质量和水平，为民当好家、管好财，推动县域经济的发展。

第二篇：青海省人大常委会关于修改《青海省省级预算审查监督条例》的决定

【发布单位】青海省

【发布文号】青海省人民代表大会常务委员会公告第49号 【发布日期】2007-11-28 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

青海省人大常委会关于修改《青海省省级预算审查监督条例》的决定

（2007年11月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2007年11月28日青海省人民代表大会常务委员会公告第49号公布 自2008年1月1日起施行）

青海省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定，对《青海省省级预算审查监督条例》作如下修改：

一、第一条修改为：“为了规范预算审查监督程序，加强对预算的审查监督，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”

二、第八条第三项修改为：“

（三）科目列到款、重要的科目列到项的预算收支总表和省本级政府性基金预算表，省本级各部门预算收支表，建设性支出和重大项目表，接受中央财政返还和补助款项及补助州地市支出分类表，省级财政对农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出表；”

三、第十条中增加一项，作为第五项：“

（五）部门预算的编制情况；”

四、第十二条第二项修改为：“

（二）科目列到款、重要的科目列到项的总预算草案和上总预算执行情况表，建设性支出、基金支出的类别表和若干重大项目表，接受中央财政返还和补助款项及补助州地市支出分类表，对农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出表，省本级部门预算收支表；”

五、第十四条中增加一项，作为第八项：“

（八）部门预算的执行情况；”

六、第十五条第二款修改为：“省人民政府应当在每年六月至九月期间向省人大常委会报告本上一阶段总预算执行情况；在预算终了后向省人民代表大会报告全年总预算执行情况。总预算执行情况的报告，应当对本条例第十四条规定的主要内容作出说明。”增加一款，作为第三款：“省人大常委会听取的预算执行情况报告及审议意见，省人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向省人民代表大会代表通报并向社会公布。”

七、第二十二条第二款修改为：“省本级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点预算资金的调减，须经省人大常委会审查和批准。”

八、第二十五条中增加一项，作为第五项：“

（五）部门预算的执行情况；”

九、第三十条中增加一款，作为第二款：“省人大常委会听取的审计工作报告及审议意见，省人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向省人民代表大会代表通报并向社会公布。”

本决定自2008年1月1日起施行。

《青海省省级预算审查监督条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：强化预算审查 增强监督实效

强化预算审查 增强监督实效

——浅谈县级人大如何加强县级预算监督 志丹县人大常委会副主任 高仲岗

审查和监督财政预算，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人大财经监督工作的重点之一。如何增强县级预算监督的实效，我个人认为,县级人大常委会只有理顺监督程序、完善监督内容、创新监督方式，才能使县级人大常委会监督财政预算由“程序性”监督迈入“实质性” 监督，真正促进县级政府预算“依法编制、科学管理、刚性执行”。

一、理顺程序，力求预算编制的规范性

宪法、预算法、监督法等法律法规对预算审查作了明确规定，既要求政府按法定程序接受人大及其常委会监督，又要求人大及其常委会对政府预算依法进行审查。在实际工作中，有时只求走程序，往往是执行已结，才报送预算报告及其草案。这就变成了人大及其常委会听取预算报告在后，预算执行在先。为改变由被动监督变为主动监督这种局面，我认为，一是县级人大常委会应借鉴沿海省、市人大常委会预算审查监督的先进经验，积极和县级政府及其财政部门进行沟通、交流，广泛征求社会各界意见、建议，并依据宪法及其相关法律法规，形成一套运转有序的预算审查办法和规定。即：《县级人民代表大会审查和批准预算办法》、《县级人大常委会财政预算审查监督办

和经济性质列出。按功能预算资金要具体到类、款、项，按经济性质预算到类、款，特别是项目预算应单独列出。做到人员经费细化到人，公用经费细化到项，专用经费细化到款，使内行说的清，外行看的懂。二是完善内容。按照中央十八大会议的精神和新预算法要求，县级政府应实行全口径预算，将财政总收支、一般预算收支、其他财政收支、预算外资金、非税收支、各项基金收支等统一纳入财政预算，并按公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算进行分门编类，并数字罗列，使每组数字都用列表来反映政府收支全貌和履行职能活动的情况。三是注重实际。针对全县财政各项收支不同的实际状况，县级政府及其财政部门在编制预算草案和预算调整草案时，应充分考虑本县实际情况，将财政所有收支和增收的全部资金纳入预算或预算调整盘子，在“保工资、保运转、保稳定”的前提下切实把收入的重点和增收部分的再分配放在公益事业、民生领域和后续财源建设等方面，切实把有限资金用在事业最需要、发展最需要、人民群众最需要的地方。同时，加大资金流向、使用的监管，确保财政资金安全。

三、创新方式，增强预算监督的实效性

随着财政法规不断健全和预算改革的深入推进，县级人大常委会对预算审查也要不断深入和创新。一是提前介入。首先，在每年人代会召开前二个月，县级人大常委会及其财经工委应组织相关人员深入到财政、国税、地税、重大项目实施部门和

级政府，促使县级政府不断提高预算执行的科学性、合法性。五是常态检查。常态检查可发挥人大监督的及时性和补救性作用。县级人大常委会要求县级政府将财政、国税、地税部门税额征收情况、累计完成情况、占年任务比例、同比情况和部门预算完成情况按月按季向县级人大常委会及其财经工委主动报送，自觉接受县级人大常委会的动态监督。其好处是便于县级人大常委会真实掌握本县预算执行情况，对预算执行存在的一些突出问题，及早发现、及时整改，确保预算在阳光下执行，维护预算的刚性。六是绩效审查。为了有效改变预算只重视资金分配，忽视使用效益状况，县级人大常委会应将绩效审查纳入预算执行审查范围，将本县预算支出安排与绩效联系起来，对县级财政列支的资金进行追踪问效,使县级财政资金从审核、拨付、使用得到全程监督。这样，一方面促进县级政府将有限资金投入到与人民群众利益相关的各项建设中，提高了公共财政的社会共享度；另一方面促进县级政府及其财政部门按实际情况编制预算，更好地发挥预算资金的使用效益。

第四篇：北京海淀区预算审查监督办法

北京市海淀区预算审查监督办法

（2018年4月17日海淀区第十六届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则

第二章 预算的审查和批准

第三章 预算执行的监督

第四章

预算调整的审查和批准

第五章 决算的审查和批准

第六章 附 则

第一章

总 则

第一条

为加强和规范对预算的审查监督，强化预算约束，规范预算行为，推进依法行政、依法理财，提高财政资金使用绩效和政策实施效果，推动经济社会的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《北

京市预算审查监督条例》、《北京市审计条例》等有关法律、法规，依据《中共中央办公厅印发<关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见>》，结合本区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于区人民代表大会对区级预算的审查和批准；区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）对区总预算执行的监督，对区级预算调整和区级决算的审查和批准；区人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）对区级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、区级预算调整初步方案和区级决算草案的初步审查；其他各专门委员会，负责组织所联系对口政府部门预算草案的初步审查等工作。

第三条

预算审查监督工作应当遵循完整、合法、公开、注重绩效和循序渐进的原则，对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管，将发现问题、解决问题与制度完善相结合，推进预算管理制度改革。

第四条

区人大常委会预算工作机构依法承担审查预算草案、预算调整方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。

区人大常委会预算工作机构履行前款规定的职责时，可以聘请第三方机构对预算监督有关事项协助开展工作。

第五条

区人大常委会依法组织成立区人大财经代表小组，参与财经委员会组织的关于预算审查监督的相关活动。

区人大常委会可以聘请预算监督顾问，参加财经委员会相关— 2 —

的预算审查监督和调研等活动，就有关专业性问题提出咨询意见。

第六条

区人民政府及其财政等部门应当贯彻预算法和有关法律、法规；执行区人民代表大会及其常务委员会有关预决算的决议、决定，落实区人大常委会关于预决算的审议意见，并在规定时间内向区人大常委会报告决议、决定的执行情况和审议意见的落实情况；监督检查区级预算、部门预算及其所属各单位预算的执行。

区人民政府财政部门应当建立健全与人大代表和社会各界沟通交流机制，及时听取、收集整理人大代表和社会各界的意见建议。

第七条

区人民政府审计部门应当对财政资金的使用效果、国有资产和国有资源的经营利用、财政政策的制定等重点事项开展绩效审计。在研究提出下一审计监督重点内容和重点项目时，应当征求区人大常委会预算工作机构的意见建议。

区人民政府应当建立健全审计查出问题的整改机制，对违反相关法律、法规的行为按照有关规定权限实施行政问责。

第八条

区人民政府应当全面实施财政预算绩效管理，建立结果导向的预算管理模式和公共管理模式。财政部门应当建立健全预算全过程绩效管理体系，强化事前绩效评估机制，完善重点民生项目和财政支出政策、部门整体支出绩效评价制度，完善绩效结果向人大报告制度和绩效信息公开机制，逐步建立绩效追责

问效机制。

第九条

区人民政府应当按照预算法的有关规定，及时、完整、真实、准确地将预决算信息向社会公开。

区人大常委会应当按照规定将预决算审批、监督的有关情况向社会公开。

第十条

区人大常委会预算工作机构可以与区人民政府财政、税务、审计等部门建立数据联网，实现信息共享。

第十一条

区人大常委会应当建立健全预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制，采取预算编制情况通报会、专家学者座谈会、人大代表参与事前绩效评估等多种形式保障人大代表对预算编制工作的知情权和建议权，预算工作机构应及时将听取人大代表和社会各界意见建议的情况反馈给政府财政等部门。

第十二条

公民、法人或者其他组织对违反预算法和有关法律、法规的行为，有权向区人大常委会或者其他有关国家机关进行检举、控告。

鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织进行社会监督和舆论监督。

第二章

预算的审查和批准

第十三条

区人民代表大会召开前，财经委员会按照法定、规范、有效的原则，对预算执行情况和区级预算草案初步方案进— 4 —

行相关审查活动，提出初步审查意见，督促区人民政府财政部门修改和完善区级预算草案。

第十四条

在区人民代表大会会议举行的30日前，财经委员会召开会议，对预算执行情况和下一区级预算草案初步方案，以及区级预算的报告进行初步审查。

预算报告应当重点报告贯彻落实市区重大方针政策和决策部署的主要情况，报告重大支出政策和税收政策调整变化情况，报告收入、支出安排及赤字、债务规模等财政总量政策与本区经济社会发展目标、宏观调控要求的一致性情况，报告支出预算和政策实施的主要情况，报告重大投资项目的安排和实施情况。

支出预算原则上要反映各项支出预算安排的政策依据、标准、支出方向和绩效目标等情况，增强重大增支政策出台的预期性。

第十五条

区人大常委会预算工作机构应当在初步审查会议举行的30日前，听取相关政府部门关于区级预算编制的情况及本区下一财政支出政策要点、重点支出和重大投资项目计划。

重点支出是指区人民政府确定的全区重点工作或者涉及民生的重点事项在区级支出预算中的财力安排。重大投资项目一般是指区人民政府拟新安排的单个项目区政府固定资产投资总额占本区政府固定资产投资总额1%以上的项目，或者按

区人民政府固定资产投资总额排序前5位的项目。

第十六条

区人民代表大会有关专门委员会参加预算的初步审查。重点就预算安排中相关领域的区级预算单位的部门预算草案、相关重点支出和重大投资项目进行研究，提出意见和建议，由财经委员会汇总研究，纳入财经委员会对预算草案初步方案的初步审查意见。

第十七条

区人大常委会预算工作机构可以邀请区人大代表参与政府部门组织的财政支出事前绩效评估。

区人民政府财政部门在确定事前绩效评估项目前，应当征求区人大常委会预算工作机构的意见和建议。财政支出事前绩效评估的项目应当选取部分重点支出和重大投资项目。

第十八条

区人民政府有关部门应当在区人民代表大会会议举行的45日前，向财经委员会提供下列材料：

（一)市财政部门和区财政部门关于下一预算编制的要求；

（二)当年预算执行情况和下一区级预算草案的初步方案；

（三）当年预算执行情况和下一区级预算草案初步方案的报告；

（四)当年预算执行情况和下一预算安排的说明及四本预算的详细解读；

（五)区级预算单位的部门预算草案；

（六)重点支出和重大投资项目计划分别按预算科目和项目列示的清单，同时提供有关项目确定的依据、绩效目标和实施方案等；

（七）本预期税收收入情况；

（八）政府采购预算草案；

（九）市区财政体制、区镇财政体制情况的说明；

（十）初步审查需要的其他材料。

区级预算草案初步方案应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收入预算表、支出预算表和收支平衡表，一般公共预算按经济性质分类的基本支出表，专项转移支付分科目支出表和分项目支出表、政府性债务按债务性质分类的情况表。预算草案报表应当分别列出当年预计执行数、下预算数、预算数与预计执行数的比率。当年预算执行情况的报表应当分别列出预算数、调整预算数、预计执行数，以及预计执行数与调整预算数的比率。

区人民政府财政部门应当在预算草案或者预算说明中，具体说明四类预算的编制原则、国家和本市的财税政策重点、本区收入测算依据、支出政策、标准和项目内容、收支平衡等情况。

第十九条

区人大常委会预算工作机构收到区人民政府财政部门提供的区级预算草案初步方案后，对预算编制的重点内容和政策等相关情况进行分析，必要时开展专题调研并提出意见建议，供财经委员会初步审查时参考。

区人大常委会预算工作机构可以组织对有关区级预算单位的部门预算草案、重点支出和重大投资项目开展专题评估。专题评估的相关意见应当提交财经委员会初步审查会议，供委员审议时参考。必要时，可以聘请第三方机构提出专业性评估论证意见。

第二十条

财经委员会召开初步审查会议时，区人大常委会相关负责人出席会议。初步审查会议应当邀请区人大财经代表小组成员、区人大常委会有关工作机构负责人、区人大常委会预算监督顾问等有关人员参加。

区人民政府及其财政、发展改革、国资、人力社保、税务等部门的相关负责人应当到会听取审议意见，对区级预算草案初步方案进行说明，并回答询问。

第二十一条

财经委员会召开初步审查会议时，可以选取区级预算单位的部门预算草案、重点支出和重大投资项目计划开展专题审议。被审议的相关部门的负责人应当到会听取审议意见，并回答询问。

有关的专门委员会可以结合开展执法检查、听取政府专项工作报告等，对相关领域部门预算草案、相关重点支出和重大投资项目、有关转移支付资金和政策开展调查研究。

第二十二条

财经委员会对预算执行情况和区级预算草案初步方案及其报告重点审查下列内容：

（一）上一预算执行情况是否符合区人民代表大会预算决议的要求；

（二）预算安排是否符合预算法和有关法律、法规的规定，是否遵循了勤俭节约、量入为出的原则，预算收入的测算及相关政策和拟采取的措施是否妥当、可行；

（三）支出预算总量是否符合国家宏观调控总体要求，是否符合本区经济社会发展目标、国民经济和社会发展相关规划、中期财政规划，支出政策是否具有可持续性。支出预算和政策是否体现市区重大方针政策和决策部署；

（四）预算编制是否完整、规范，预算科目是否细化并列示到款、项级；

（五）一般公共预算支出安排是否符合公共性和公益性的原则，其中用于对企业等非预算单位的补贴、奖励等支出，应当明确列示说明；

（六）重点支出的预算编制是否保证了区人民政府确定的重点工作的需要，预算安排是否合理；

（七）重大投资项目的预算编制是否细化、规范，项目的必要性是否符合本区的实际情况，是否符合本区中长期规划的要求，绩效目标是否明确、可行，预算安排是否适当；

（八）专项转移支付的预算编制是否规范、公平、合理，绩效目标与用途是否明确；

（九）其他支出的预算编制是否合理、细化；

（十）政府债务是否按照国家规定纳入预算管理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源，预算说明中是否全面、详细地报

告了债务管理情况；

（十一）预备费和预算稳定调节基金的安排是否适当；

（十二）部门预算是否贯彻落实市区重大方针政策和决策部署要求，部门预算编制是否完整，项目库建设、项目支出预算与支出政策衔接是否相匹配，部门重大项目支出绩效目标设定、实现及评价结果是否得到应用，审计查出问题是否得到整改落实等；

（十三）区人大代表意见建议落实的整体情况；

（十四）与预算有关的重要事项的说明是否清晰；

（十五）其他重要问题。

第二十三条

财经委员会提出初步审查意见，交区人民政府财政部门研究处理。

区人民政府财政部门应当在收到财经委员会的初步审查意见后15日内，将研究处理情况书面反馈财经委员会。

区人大常委会将财经委员会提出的初步审查意见和区人民政府财政部门反馈的处理情况报告印发区人民代表大会代表。

第二十四条

区人民代表大会召开前，区人大常委会预算工作机构可以召开会议，听取区人民政府财政部门关于对初步审查意见的研究处理情况及预算草案变化的情况。

第二十五条

区人民代表大会会议期间，财经委员会应当根据区人大代表的审议意见，结合初步审查意见，提出关于预算执行情况和预算草案的审查结果报告。审查结果报告应当包括：对— 10 —

上一预算执行和落实区人民代表大会预算决议情况以及对本预算草案是否可行作出评价；对区人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议；对执行预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议。审查结果报告经大会主席团通过后，印发区人民代表大会代表。

每届区人民代表大会第一次会议设立国民经济和社会发展计划、预算审查委员会，应当根据区人大代表的审议意见，结合初步审查意见，向大会主席团提出关于预算执行情况和预算草案的审查结果报告。

区人民代表大会会议期间，区人大代表审议预算执行情况和预算草案时，区人民政府财政等相关部门应当到会听取审议意见，并回答询问。

第三章

预算执行的监督

第二十六条

预算执行监督的主要内容：

（一）执行区人民代表大会批准的预算决议的情况；

（二）预算的公开情况；

（三）为实现预算采取的各项措施落实情况；

（四）预算支出进度情况；

（五）重点支出的预算执行情况；

（六）重大投资项目的实施情况；

（七）依法征收各项税费和其他财政收入情况；

（八）国库按照规定办理预算收入的收纳、划分、留解、退库等情况；

（九）政府债务管理情况；

（十）中央和北京市对本区转移支付资金的安排和使用情况、对下级转移支付情况；

（十一）不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂情况；

（十二）预备费、预算周转金、预算稳定调节基金和结余资金的使用情况；

（十三）市区财政体制、区镇财政体制的变化情况；

（十四）预算执行中的其他重要事项。

第二十七条

区人大常委会应当在每年7月底前听取区人民政府关于上半年预算执行情况的报告。

区政府财政部门应当在常委会举行会议10日前，向人大常委会提交预算执行情况的报告和相关报表，其中预算执行支出报表应当按科目提供，列出预算数、上半年执行数和执行率。

常委会举行会议15日前，向常委会预算工作机构提供相关材料。

区人民政府财政部门应当按月提供预算收支报表等有关资料。

第二十八条

区人民政府在预算执行过程中需要变更重大投资项目内容的，或者单个重大投资项目总额调增或者调减30%— 12 —

以上的，应当报区人大常委会审查和批准。

第二十九条

财经委员会可以会同其他专门委员会对有关区级预算单位的部门预算、重点支出和重大投资项目的执行情况进行监督。必要时，将结果向区人大常委会报告。

经区人大常委会主任会议批准，预算工作机构可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查，政府有关部门和单位应当积极协助、配合。

第三十条

在预算执行过程中，区人大常委会可以采取听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查等方式，对预算执行进行监督。必要时，可以作出决议、决定。区人民政府应当按照决议、决定的要求将执行决议、决定的情况向区人大常委会报告。

区人大常委会可以要求区人民政府责成区人民政府审计部门进行专项审计，并报告审计结果。

第三十一条

区人大常委会预算工作机构应当听取区政府财政等部门落实预算决算决议的工作安排情况通报，并将有关情况发送区人民代表大会代表。

第四章

预算调整的审查和批准

第三十二条

区人民政府对于事关本行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大财税政策，在政策出台前应当向区人大常委会报告。预算执行中，政府财政等部门出台增加

收入或者支出、减少收入的措施，需要进行预算调整的，应当及时向区人大常委会预算工作机构通报有关情况,依法编制预算调整方案，报区人大常委会审查批准。

区人民代表大会批准的区级预算在执行中出现下列情况之一的，区人民政府应当编制预算调整方案，提请区人大常委会审查和批准：

（一）需要增加或者减少预算总支出的；

（二）需要调入预算稳定调节基金的；

（三）需要调减预算安排的重点支出数额的；

（四）需要增加举借债务数额的。

社会保险各项基金如因国家政策调整，影响预算支出增加或者减少，以及需要动用滚存结余平衡预算的，不属于预算调整范围，相关变动情况应当向区人大常委会备案。

在预算执行中，因上级政府增加不需要本区政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整，但应当向区人大常委会报告有关情况。

第三十三条

在预算执行中需要进行预算调整的，区人民政府应当在预算调整方案中说明预算调整的理由、项目和数额。

第三十四条

因增加举借债务进行的预算调整，区人民政府应当在预算调整方案及报告中说明下列事项：

（一）国务院、北京市政府或者财政等部门下达的有关文件；

（二）债务的规模、类型及结构等情况；

（三）债务安排的具体项目、数额及预期绩效目标；

（四）债务的还款来源；

（五）其他需要说明的问题。

第三十五条

区人大常委会应当在每年9月底前听取区人民政府关于当年预算调整（草案）的报告。

区人民政府财政部门应当在区人大常委会举行会议审查和批准预算调整方案的30日前，将区级预算调整初步方案提交财经委员会进行初步审查。

财经委员会召开初步审查会议时，区人民政府财政等部门的相关负责人应当到会对区级预算调整初步方案进行说明，听取审议意见，并回答询问。

区人民政府财政部门应当在财经委员会召开初步审查会议7日前，向财经委员会提交相关会议材料；在常委会召开审查和批准预算调整方案会议10日前，向区人大常委会提交相关会议材料。

第三十六条

财经委员会对区级预算调整初步方案审查的主要内容：

（一）调整的依据；

（二）调整的项目和数额及其必要性与可行性；

（三）收支结构调整的合规性和合理性；

（四）收支平衡情况。

第三十七条

财经委员会提出初步审查意见，交区人民政府

财政部门研究处理。

区人民政府财政部门应当在收到财经委员会的初步审查意见后10日内，将研究处理情况书面反馈财经委员会。

区人大常委会将财经委员会提出的初步审查意见和区人民政府财政部门反馈的处理情况报告印发区人民代表大会代表。

第三十八条

在区人大常委会审查和批准预算调整方案时，区人民政府及其财政等部门的相关负责人应当列席会议，听取审议意见，并对审议涉及的相关问题进行说明，回答询问。

财经委员会应当向区人大常委会作预算调整方案的审查结果报告，供审议参考。

第五章

决算的审查和批准

第三十九条

预算终了后，区人民政府应当按照预算管理有关规定编制区级决算草案，于7月底前提请区人大常委会审查和批准。

区人民政府应当在区人大常委会举行会议10日前，向区人大常委会提交区级决算草案、决算报告，以及区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第四十条

区人民政府编制的区级决算草案应当如实反映预算执行的结果，根据区人民代表大会批准的预算，按预算数、调整预算数、决算数分别列出，并对变化较大的情况作出说明。

决算报告应当重点报告贯彻落实市区重大方针政策和决策— 16 —

部署的主要情况，报告重大支出政策和税收政策调整变化情况，报告收入、支出执行及赤字、债务规模等财政总量政策与本区域经济社会发展目标、宏观调控要求的一致性情况，报告支出决算和政策实施的主要情况，报告重大投资项目的安排和实施情况。

支出决算要重点报告和反映支出预算调整情况、支出完成预算情况、重大项目的资金使用绩效与政策实施效果情况。

第四十一条

区人民政府审计部门应当对区级决算草案进行审计。区人民政府应当向区人大常委会提出审计部门对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

审计工作报告应当如实反映对区级预算执行和其他财政收支及区级决算草案的审计工作情况、审计评价、存在问题、处理情况，以及对改进财政工作和部门财务工作的意见和建议。审计工作报告要重点反映对专项资金绩效和政策执行的审计情况。

第四十二条

财经委员会在区人大常委会举行会议审查和批准区级决算草案的30日前，对上一区级决算草案进行初步审查。

区人大常委会预算工作机构应当在初步审查会议举行前，听取区人民政府相关部门关于区级决算情况和审计工作开展情况。

区人民政府有关部门应当在召开初步审查会议7日前，向财经委员会提供下列材料：

（一）区级决算草案及报告；

（二）关于区级决算草案及报告的说明；

（三）区级预算单位的部门决算草案汇编及相关绩效评价报告；

（四）区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；

（五）区级预算单位的部门预算执行的审计结果情况；

（六）支出政策的实施情况和重点支出的绩效情况；

（七）重大投资项目执行情况表和完成项目的竣工决算及绩效情况；

（八）其他关于决算的重要情况。

第四十三条

财经委员会听取决算报告和审计工作报告，对区级决算草案进行初步审查。

财经委员会召开初步审查会议时，区人民政府财政、审计、发展改革、国资和人力社保等部门的相关负责人应当到会对决算草案、审计工作报告的主要内容进行说明，听取审议意见，并回答询问。

对区级决算草案，主要审查下列内容：

（一）落实市区重大方针政策和决策部署的情况；

（二）遵守预算法和有关法律、法规情况；

（三）预算收入完成及依法征收情况；

（四）财政支出政策的实施情况；

（五）重点支出和重大投资项目资金的使用及绩效情况；

（六）结转资金的使用情况；

（七）资金结余情况；

（八）中央和市下转移支付的安排和使用情况；

（九）对下级补助资金的安排和使用情况；

（十）超收收入安排情况，预算稳定调节基金的规模和使用情况；

（十一）预算周转金规模和使用情况；

（十二）预备费使用情况；

（十三）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况；

（十四）区政府设立的各项基金的管理和使用情况；

（十五）区人民代表大会批准的预算决议落实情况；

（十六）部门预算制度建立和执行情况；

（十七）预算调整及执行情况；

（十八）其他与决算有关的重要情况。

财经委员会可以就决算草案中的有关问题听取相关区级预算部门的情况汇报，并就区级预算部门的决算草案、重点支出和重大投资项目的完成情况进行专题审议。

第四十四条

财经委员会提出初步审查意见，交区人民政府财政部门研究处理。

区人民政府财政部门应当在收到财经委员会的初步审查意见后10日内，将研究处理情况书面反馈财经委员会。

区人大常委会将财经委员会提出的初步审查意见和区人民政府财政部门反馈的处理情况报告印发区人民代表大会代表。

第四十五条

区人大常委会审查和批准区级决算草案时，应当听取并审议区人民政府关于决算草案的报告和审计工作报告；根据审议情况对区级决算作出决议。必要时，也可以对审计工作报告作出决议。区人大常委会对审计工作报告作出决议的，区人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向区人大常委会报告。

第四十六条

区人大常委会审查和批准区级决算草案时，区人民政府相关负责人及财政、审计、发展改革、国资和人力社保等部门主要负责人应当列席会议，并对审议涉及的相关问题进行说明，回答询问。

财经委员会应当向区人大常委会作决算草案的审查结果报告，供审议参考。

第四十七条

区人民政府财政部门应当自区级决算批准之日起20日内，批复区级各预算单位的部门决算；在批复区级部门决算后30日内，将批复情况抄送区人大常委会预算工作机构。

第四十八条

区人大常委会在批准区级决算草案的决议中，应当明确是否进一步听取区人民政府的审计整改情况的报告。如需听取，区人民政府应当在区人大常委会批准决算后20日内，向区人大常委会提交重点整改部门、单位清单。

区人大常委会在年底前听取和审议区人民政府关于审计查出问题整改情况的报告。区人民政府相关负责人和审计及重点整改部门、单位的主要负责人应当到会听取审议意见，并回答询问。— 20 —

根据需要，区人大常委会可以对审计查出问题的整改情况开展专题询问。

财经委员会可以组织开展对审计查出问题整改情况的跟踪监督。

第六章

附 则

第四十九条

区人民政府应当将区级预算、批复区级各部门的部门预算、批复下级政府的转移支付预算以及各镇人民政府报送备案的镇级预算汇总情况，区级决算、批复区级各部门的部门决算以及各镇人民政府报送备案的镇级决算汇总情况，报区人大常委会备案。

区人民政府应当按编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报区人大常委会备案。政府综合财务报告应当包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。

第五十条

本区各镇人民代表大会的预算审查监督工作，可以参照本办法执行。

第五十一条

本办法由区人大常委会负责解释。

第五十二条

本办法自2018年5月1日起施行。2003年11月19日北京市海淀区第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《海淀区预算监督办法》同时废止。

第五篇：广州市人民代表大会审查批准监督预算办法

广州市人民代表大会审查批准监督预算办法

颁布单位： 广州市人民代表大会

颁布文号： 广州市人民代表大会公告2002年第3号

颁发日期： 2002年03月25日

实施日期： 2002年03月07日

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第一章 总则

第一条 为规范预算审批，加强预算监督，保障国民经济和社会各项事业的持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《广东省预算审批监督条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市人民代表大会审查市总预算草案及其执行情况的报告；审查和批准市本级预算及其执行情况的报告；改变或者撤销市人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销市人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

市人民代表大会常务委员会监督下总预算和市本级预算的执行；审查和批准市本级预算的变更方案；审查和批准市本级决算；撤销市人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

市人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会（以下简称财政经济工作委员会）对市本级预算草案、预算变更方案、决算草案进行初审，协助常务委员会对本级预算的执行进行监督。

第三条 市人民政府负责编制市预算草案和组织执行本级预算。并监督下级政府的预算执行。

市人民政府财政部门（以下简称市财政部门）负责管理本级各部门及其所属各单位预算，监督检查预算的执行。

市人民政府审计部门（以下简称市审计部门）负责对本级预算执行和其他财政收支实行审计监督。

第四条 经市人民代表大会批准的市本级预算，非经法定程序，不得改变。

第二章预算的审查与批准

第五条 市人民政府依法编制的市预算草案应当包括市总预算草案和市本级预算草案。市本级预算草案应当在财政开始前编制完毕。

各部门、各单位必须依法编制部门预算和单位预算。

第六条 市人民政府提请市人民代表大会审批市本级预算草案时，应当提交下列材料：

（一）市本级预算草案。

1、市本级一般预算收支表（科目列至款，重要的列至项）；

2、政府性基金收支表（科目列至款，重要的’列至项）；

3．基本支出预算和项目支出预算表；

4．建设性支出的重大项目表。

（二）关于总预算草案和市本级预算草案的报告。

l、上预算执行情况；

2、本预算安排的指导思想及原则；

3、预算收入和支出确定的依据；

4．预算收支平衡情况；

5、实施预算的主要措施。

第七条 市财政部门应当在每年市人民代表大会会议举行的四十五日前，向财政经济工作委员会汇报市预算草案的编制情况，并提交市预算草案的主要内容和以下材料：

（一）一般预算收入的测算依据及说明；

（二）财政对农业、教育、科技、环保、计划生育和社会保障事业投入情况表；

（三）各部门预算情况；

（四）市人民代表大会常务委员会指定的其他有关项目表。

第八条 市人民代表大会对市预算草案审查的主要内容：

（一）遵守预算法和其他有关法律、法规的情况；

（二）上预算执行情况是否真实、合理，预算资金使用是否得当；

（三）各项收支依据；贯彻量入为出、收支平衡原则的情况；是否符合国民经济和社会发展计划以及有关财政经济政策；

（四）贯彻预算收入与经济增长相适应的原则的情况；是否隐瞒、少列按照规定必须列入预算的收入；

（五）预算支出结构情况；是否贯彻勤俭节约的方针，确保重点，统筹兼顾，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出；

（六）群众关心的涉及预算收支的重大问题是否做了恰当安排；

（七）其他重要问题。

第九条 财政经济工作委员会对市预算草案进行初步审查时，应当及时调查了解上预算执行情况、本预算草案的编制情况和有关部门对预算安排的意见。

第十条 财政经济工作委员会在收到市预算草案后，应当征集有关单技意见。并在收到市预算草案二十日内，举行全体会议进行初步审查，提出初审意见。

市财政部门的负责人应当列席财政经济工作委员会全体会议，回答询问。

市财政部门在收到财政经济工作委员会对市预算草案的初审意见后，应当在十日内将采纳的情况向财政经济工作委员会报告。

第十一条 财政经济工作委员会对市预算草案的初步审查情况，应当向市人民代表大会常务委员会主任会议报告；在市人民代表大会会议举行期间，应当向市人民代表大会国民经济计划和预算审查委员会报告。

经市人民代表大会常务委员会主任会议同意的初审报告，可以作为参阅材料在市人民代表大会会议前印发全体代表。

第十二条 市人民政府应当在市人民代表大会会议举行的十日前，向市人民代表大会常务委员会提交市预算草案和关于预算草案的报告，由常务委员会在代表大会会议举行的七日前印发全体代表。

第十三条 市人民代表大会会议审议市预算草案，可以采取分组审议、专题审议、代表团审议和 大会审议等形式。

第十四条 市人民代表大会会议审议市预算草案时，市人民代表大会代表就有关问题提出询问或者依照法定程序提出质询的，市人民政府及其有关部门必须及时给予说明或者答复。

市人民代表大会会议期间对预算中的重大事项或者特定问题组织调查的，市人民政府及其有关部门应当如实反映情况和提供必要的材料。

第十五条 市人民代表大会主席团、常务委员会、专门委员会或者代表十人以上联名，可以向市人民代表大会书面提出预算草案修正案。

提出的预算草案修正案，依照《广东省预算审批监督条例》有关规定执行。

第十六条 市人民代表大会国民经济计划和预算审查委员会根据代表对市预算草案的审议意见，对预算草案进行专门审查，并向大会主席团提出审查报告。

市预算草案的审查报告经大会主席团会议审议通过后，连同决议草案印发市人民代表大会各代表团审议，并提请市人民代表大会全体会议表决通过决议草案。

市财政部门的主要负责人应当列席预算草案审查会议，回答询问。

第十七条 市人民代表大会批准市本级预算的决议和决议中同意的市人民代表大会国民经济计划和预算审查委员会的审查报告，应当一并向社会公布。

市人民代表大会闭会后三十日内，市财政部门应当将批准的市本级预算批复各部门，并将批复部门预算的情况向财政经济工作委员会汇报。

市本级预算草案批准之前，市人民政府可先按上一年同期的预算支出数额安排支出。市本级预算经市人民代表大会批准后，按批准的预算执行。

第十八条 市人民政府对各区、县级市经其人民代表大会批准的预算，认为有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，需要变更或者撤销批准预算的决议的，应当提请市人民代表大会常务委员会审议决定。

第三章预算变更的审查与批准

第十九条 在本级预算执行中，因特殊情况需要对市人民代表大会批准的预算进行下列部分变更的，必须提请市人民代表大会常务委员会审查批准。

（一）预计预算减少收入或者增加支出，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入的；

（二）农业、教育、科技、环境保护、计划生育和社会保障的预算支出需要调减的；

（三）批准预算的决议中强调确保的预算支出项目需要调减指标的；

（四）调增或者调减预算收支涉及科目超过预算科目30％以上的；

（五）市人民代表大会常务委员会主任会议认为应当提请审批的其他变更。

遇有以上变更情况，市人民政府应当编制预算变更方案。变更方案应当列明预算变更的原因、项目、数额及有关说明。

第二十条 在本级预算执行中，需要动用超收收入追加支出的，市人民政府应当编制超收收入使用方案，列明安排使用的项目、数额及有关说明，向市人民代表大会常务委员会报告。

第二十一条 市财政部门应当在市人民代表大会常务委员会审查预算变更会议举行的三十日前，将预算收支变更方案及有关详细材料提交财政经济工作委员会。财政经济工作委员会应当对方案进行初步审查，并向常务委员会主任会议和常务委员会提出初审报告。第二十二条 市人民政府应当在市人民代表大会常务委员会审查预算变更会议举行的十日前，将预算收支变更方案及其报告提交常务委员会。常务委员会经过审议，对预算收支变更方案作出决议。

第四章决算的审查与批准

第二十三条 预算终结后，市人民政府应当将的市本级决算草案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。

市财政部门应当在市人民代表大会常务委员会会议举行的三十日前向财政经济工作委员会汇报市决算草案编制情况，并提交经市人民政府审定的市决算草案及与本办法第七条所列的预算材料相应的决算材料。

市审计部门应当在市人民代表大会常务委员会会议举行的三十日前向财政经济工作委员会汇报对市本级预算执行和其他财政收支的审计结果，并提交审计工作报告。

第二十四条 财政经济工作委员会应当在市人民代表大会常务委员会审查市决算草案和审计工作报告的会议举行前，召开全体会议，对市本级决算草案进行初步审查，并向常务委员会主任会议和常务委员会提出初审报告。

第二十五条 市人民政府应当在市人民代表大会常务委员会会议举行的十日前，将市决算草案和审计工作报告提交常务委员会。

第二十六条 市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审批市本级决算草案时，应当提交下列材料：

（一）市本级决算草案；

（二）关于市本级决算草案的报告。

第二十七条审计工作报告应当如实反映对本级预算执行和其他财政收支审计的情况，内容包括：

（一）审计评价；

（二）预算收支情况的真实性、合法性；

（三）对市本级各部门的财政收支及国有控股的地方金融机构等进行审计的情况；

（四）预算执行和其他财政收支中存在的问题以及审计机关的处理情况；

（五）改进预算管理工作的意见。建议。

第二十八条 市人民代表大会常务委员会对市本级决算草案审查的主要内容：

（一）编制决算草案是否符合预算法和其他有关法律、法规；

（二）预算收支是否按照批准的预算执行；

（三）重点支出是否得到保证，是否按计划进度拨付，资金运作是否发挥效益；

（四）预算超收安排使用情况；

（五）预算结转、结余情况和其他重要问题。

第二十九条 市人民代表大会常务委员会举有全体会议，听取市人民政府关于市决算草案和审计工作报告以及财政经济工作委员会的初审报告，经过审议，对市本级决算作出决议。第三十条 市人民代表大会常务委员会审议市本级决算草案和审计工作报告时，常务委员会组成人员就有关问题提出询问或者依照法定程序提出质询的，市人民政府及其有关部门必须及时给予说明或者答复。

市人民代表大会常务委员会可以就决算中的重大事项组织听证会或者依法进行特定问题调查，并根据调查结果作出相应的决议；可以就审计工作报告中涉及的重大问题作出决议。第三十一条 市财政部门应当自市本级决算批准之日起二十日内向市本级各部门批复决算。

市人民政府对各区、县级市人民代表大会常务委员会批准的决算，认为有不适当之处，需要撤销该项决算的决议的，应当提请市人民代表大会常务委员会审议决定。

第五章预算执行的监督

第三十二条 市人民代表大会常务委员会对本级预算执行进行监督的主要内容：

（一）预算收支的平衡情况；

（二）为实现预算采取的各项措施落实情况；

（三）预算收入依法征、缴情况，有无擅自减征、免征或者缓征，有无截留、占用或者挪用；

（四）按照批准的预算和用款计划及时、足额拨付预算资金情况；

（五）预算收入和支出的依法管理情况。有无违法将预算收入和支出转为预算之外，有无违法改变预算支出；

（六）有无违反国家规定将预算资金有偿使用，有无违法将上级返还或者补助的款项擅自改变用途，有无将预算周转金挪作他用；

（七）有无违反专款专用原则，扣减或挪用上级补助的事业专项资金；

（八）法律、法规规定的有关项目预算执行情况；

（九）预算执行中发生的其他重大问题。

第三十三条市人民政府应当每年至少两次向市人民代表大会常务委员会作预算执行情况报告。

因上级人民政府近还或者给予补助而引起的预算变化，市人民政府应当每半年向市人民代表大会常务委员会报告；

市人民代表大会常务委员会主任会议可以要求市人民政府责成审计部门进行专项审计，并将审计结果向市人民代表大会常务委员会报告。

第三十四条 在市本级预算执行过程中，市财政部门应当向财政经济工作委员会汇报下列事项：

（一）按照本办法规定，市人民政府应当向市人民代表大会常务委员会报告的事项；

（二）预计预算总收入减少额超过预算额5％的；

（三）执行市人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的决议的情况；

（四）市人民代表大会常务委员会主任会议认为应当报告的其他财政收支情况。第三十五条 市审计部门对市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，应当每半年向市人民代表大会常务委员会报告。在日常工作中，对市本级预算执行和其他财政收支情况审计发现的重大问题，应当及时向财政经济工作委员会汇报。

第三十六条 财政经济工作委员会在听取市财政、审计工作的汇报或者报告后，对其中的重大问题，应当向市人民代表大会常务委员会主任会议报告。

第三十七条 市人民政府应当将其制定的有关预算的规章或者规范性文件，及时报送市人民代表大会常务委员会备案。

市人民政府有关部门应当及时向财政经济工作委员会提供经济、财政、税务、审计、金融等综合性报告及有关信息资料和说明。

第六章附则

第三十八条 本办法自2002年7月l日起施行。1991年3月5日广州市第九届人民代表大会第四次会议通过，1997年3月11日广州市第十届人民代表大会第五次会议修正的矿州市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算决算规则》同时废止。