B1].25-1695-第二篇-公路工程施工安全风险的管理

第一篇：B1].25-1695-第二篇-公路工程施工安全风险的管理

公路工程施工安全风险的管理

摘要：公路工程项目是一个安全风险十分密集的领域，因此针对公路工程施工阶段的安全风险管理与防范的研究有着更加迫切的现实意义。本文以公路工程安全风险为研究对象，对公路工程施工阶段安全风险的特点和影响因素进行系统性研究，着重探讨了如何防范公路施工安全风险。

关键词：公路工程；安全风险；防范

与其他行业相比，公路施工行业有许多不同之处，公路工程施工与一般的工业生产过程相比，也有许多不同之处，这些不同之处主要是由于公路物的特殊性所决定的。公路具有许多特点，其中对公路的生产过程即公路施工过程具有较大影响的主要有：公路建设周期长、施工量多、复杂多变、整体难分、不能移动。这些特点又使得公路施工过程具有与一般工业生产不同的特点，那么其施工安全风险也不一样。1 公路工程施工安全风险的定义与风险源

1.1 公路工程施工安全风险的定义

1.2 公路工程施工安全的风险源

1.2.1 自然风险源

1.2.2 人为风险源公路工程施工安全风险的管理

2.1 建立良好的立法和监督职能

2.2 积极发挥行业协会的作用

2.3 重视员工的教育培训工作

参考文献：

[1] 王建星．工程项目风险管理[M]．天津大学出版社，2006：5-6．

[2] 王卓甫．工程项目管理风险及其应对[M]．中国水利水电出版社，2005：5-10．

[3] 王家远，刘春乐．建设项目风险管理[M]．中国水利水电出版社，2004：33-49．

第二篇：关于加强公路工程施工安全管理的重要性

关于加强公路工程施工 安全管理的重要性

目 录

一、安全管理的目的

二、公路施工安全管理的内容

三、公路施工中安全管理的任务

四、公路施工中安全管理的特点

五、公路施工过程中安全管理的重要性

六、公路工程施工过程中安全管理的重要措施

一、安全管理的目的

从项目实际情况出发，规范项目安全生产经营活动，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免损失，确保项目的顺利实施。

二、公路施工安全管理的内容

公路施工的安全管理就是从工程的开工到竣工，整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。加强有效监督，明确安全责任人，预见可能发生的一切不安全因素。制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任状和预案。

三、公路施工中安全管理的任务

公路施工中安全管理的任务是：在客观上，发现、分析和控制工程施工过程中的危险因素，建立安全管理系统，制定安全管理制度。在主观上，要在项目内部实施安全监督、检查，对各类人员进行安全知识的培训和教育，避免发生事故和出现职业病。

四、公路施工中安全管理的特点

公路施工中安全管理的特点是流动性大，一线岗位多是短期劳动雇佣关系;涉及到的材料、机械设备、人员、工种多;施工参与人员和单位之间协调性高;自然环境和外界干扰对施工影响大。公路工程施工的以上特点决定了在公路工程施工安全管理必须强调安全管理的协调性、建立健全安全生产管理体系和安全生产规章制度。

五、公路施工过程中安全管理的重要性

公路工程施工具有施工建设线路长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。因此，加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故,保障职工生命和公司财产安全, 以及提高经济效益的需要。具体可分为以下几个方面。

1、安全生产是人命悠天的大事，如果不重视安全管理，则易发生安全事故。

2、公路工程施工安全管理工作，它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全，如果出现公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题，将会导致安全事故，给员工生命安全和公司财产安全造成威胁。

六、公路工程施工过程中安全管理的重要措施

1、建立并完善公路安全施工责任制度和体系制度是一切活动的前提，没有相关的制度约束，就成了没有规矩的游戏。建立起安全管理组织机构，项目经理为安全第一责任人，有相关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，还要配备专职或兼职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。在安全管理中，责任制是核心，没有责任制的强力约束，一切条文规定都是空话。

2、责任明确化，实行责任到人。

明确项目部各级管理人员的责任，特别是主要负责人。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。

3、建立健全施工安全管理规章制度，加强施工安全意识和重视安全知识教育。公路施工项目部应成立安全管理领导小组，制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件，员工对班组长，要做到层层签，人人签。同时要积极开展工地安全文化建设，创造 “以人为本，预防为主，安全第一” 的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。

4、做好公路施工中的机械设备管理工作

要加大安全管理成本，及时配备安全防护设施。公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配。及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。

5、定期开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作。应着力建立定期安全检查制度，提高安全管理效率。做到定时间、定人、定措施。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，并对检查中发现的安全问题及时处理。

6、加强对施工道路段的交通安全防护保障工作

一是要设置醒目齐全的指示标志、标牌、标线等；二是要设置一些限宽、限高、限重、限速、危险等警告标志，及时提醒过往司机注意安全。

总之。公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，一方面是，使施工的工程人员蒙受灾难，给家庭造成巨大的不幸；二是，对于施工的项目来说，要支付巨额的经济赔偿，影响项目的效益；三则对员工的工作情绪造成影响，从而影响到工作中积极性的发挥。因此要在公路施工中落实安全管理的措施，确保安全生产和施工。

第三篇：公路工程施工中财务风险管理策略研究

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公路工程施工中财务风险管理策略研究

作者：薛菲

摘要：财务风险管理作为公路施工过程中一项重要的构成部分，其管理质量不仅仅直接影响着一项工程中的成本控制效果，还影响着施工过程中每一项工作能否顺利实施。然而，广大施工单位对于这一环节的控制，却并没有达到理想水平。笔者结合实际情况，针对公路施工过程中财务管理所出现的各种问题，结合自己的实践经验，在参考大量文献资料的基础上，指出有效管理财务风险的具体对策。

关键词：公路工程；施工；财务风险；管理策略

就我国现阶段的公路施工建设情况来看，绝大多数财务管理问题集中在，决算数字远远大于预算资金、预算与概算不符合、概算所得数字和估算出入较大等方面，出现上述问题的根本原因在于施工方对公路施工项目的经济成本利用率处在较低的水平，以至于较大的资金缺口下，公路整体建设质量受到了直接的影响。尽管影响公路项目顺利建设的因素中，天气、气候、技术等不可控的原因会加大财务管理工作的有效实施，然而关系着工程进度的命脉—资金一旦无法按时就位，那么整个工程要想顺利施工，将变成一个根本就不可能实现的“空中楼阁”。因此，在施工过程中，施工单位要保证施工质量，实际上是受到众多因素干扰的。从人为因素上讲，要最大限度提升工程管理质量，就必须加大对财务风险的管理力度，这是是将竞争日益激烈的社会环境下，增加经济效益与提升企业现代化管理水平的重要举措。

一、我国公路施工中财务风险管理的问题与影响

（一）我国公路施工中财务风险管理的不足之处

首先，责任合同的管理这一项重点内容在公路施工管理过程中并没有受到应有的重视。作为管理相对薄弱的一个环节，责任合同管理的不到位，直接导致了整个财务风险管理链条的缺失。通常来说，每一个公路施工单位在进行公路建设时都有一个十分清晰的总体目标，然而具体落实到每一层级上，不同部门的实施效果却与总体目标存在着或多或少的差异，这一点在对合同的管理上显得尤为突出。举例说明，内部责任合同在签订时间上模糊不清，甚至部分合同的签订显示与总工程施工不一致，除此之外在具体内容上，不同主体的责任与义务规定不到位，这就导致责任指标落实起来难以追究到具体单位和个人，整个工程建筑成本在有效控制上，大打折扣。

其次，财务收支计划制定并不严谨。众所周知，公路施工项目自身是属于实际运算过程中时间跨度较大的工程，这本身就为实施债权管理造成了一定的困难。财务管理过程中，倘若施工单在索赔制度建立上草草了事，那么要想确保高效回收公路施工的工程款，就会面临着巨大的挑战。此外，我们还需要注意，现阶段公路施工单位内部不同的施工部门以及上下级单位在进行资金管理与使用上，并不是依照规范健康操作的，不同级别之间都利益分配均衡化被打破已经是当前普遍现象，资产抵押过程中权责难以清晰的现象导致施工工作衔接很难快速到位又进一步加剧了财务管理中的风险。

（二）我国公路施工中财务风险管理问题所带来的影响

财务风险管理出现一定问题并不是最严重的，相当一部分公路施工单位中财务部门以及工作人员没有足够的财务风险的管理意识，这是公路施工单位发展中

最为突出的一项问题，也是给企业造成巨大不利影响的所在。具体来说，工作人员一旦只是将财务风险管理看作是履行好会计核算工作的本职工作、对工程资金安置妥当这两项无关轻重的工作，而不深入的挖掘财务风险的实际内涵，那么不仅仅会导致企业进行财务风险管理长期处于低水平、无秩序的发展状态，还会导致施工单位在激烈的市场竞争下，逐步丧失竞争优势，无法达到可持续发展的最终目的。严重的情况下，部分施工单位还会因为资金不到位、融资困难从而出现严重的财务负担，一旦公司的工程质量与安全无法得到保证，那么企业自身能否生存都将会变成一个十分令人怀疑的问题。

二、提高我国工程施工中财务风险管理的具体对策

（一）加强对财务的计划管理工作

财务计划管理在财务管理中是不可或缺的重要组成部分，其本身也是在短时期内迅速提升公司财务人员财务风险管理意识重要前提，风险管理在实施过程中必须拥有明确的计划。具体工作中财务人员必须以十分谨慎的态度对公司的财务资料进行详细分析，并通过深入施工现场等方式了解到公司的经济技术水平，从而实现准确的评估施工进行当中每一项工作的财务指标，为财务风险管理大环境中，领导阶层能够更加快捷、迅速的获知本单位自身的财务状况提供必要的前提保证，在准确的数据资料下，管理阶层能够更加明确地制定公司的发展计划，保证公司高效运作。基于此进行财务计划管理的同时，财务人员必须全面地将成本预测、经营预测、利润预测等内容纳入到财务计划管理之中，不得敷衍了事。

（二）重视财务控制管理工作

施工单位加强对财务风险的管理，这一措施本身就能够有效提升财务控制管理的质量，反过来，财务控制管理的高效率推行又可以促进公路施工单位内部不同部门之间的财务活动依照事先制定的财务计划顺利实施。这是因为财务控制最重要的目标之一就是加强对各项基础工作的控制和管理所决定的。为了提升财务控制管理质量，财务系统的工作者应当高度重视起施工过程中的种种原始记录，并对其进行不断地完善，已达到高效实现单位内部核算水平的目的，在财务控制管理过程中，财务人员必须坚持的总原则为，将保证施工效率的同时，最大限度的控制施工成本，同时坚持施工安全的同时，保证工人施工质量。尽可能的保证财务收支平衡且实现对资金的最大利用率。

（三）重视对财务监督管理的执行力度

推行财务风险管理过程中，为实现施工单位的财务高效率运作的目标，就必须加大对财务进行监督的力度。这是由于施工单位自身利益不均以及合同管理不到位的现实所决定的。一旦没有强有力的力量对公司内部资金流通、分配情况进行全面的监督，这就为施工单位的施工安全进行带来了不必要的隐患，也为施工的质量带来一定的危机。因此，企业领导阶层必须直接牵头，选派不同部门的领导人担任起财务监督的重要责任，并通过制定严格、可执行性强的规章制度，保证监督工作可以高效率的进行。在这一过程中，不单单要对不同部门之间的财务状况进行监督，还应当切实重视起财务工作者的工作准确度，保证财务数据的准确性与可靠性。

三、结语

公路工程作为我国现代化建设进行过程中一个重点项目，其财务风险管理执行情况与运作状况直接关系到企业生存情况的同时，也影响着公路的施工质量，加大对公路工程中财务风险的管理力度，不仅仅是提升施工单位管理效率的客观要求，也是保障我国现代化建设顺利进行的有力措施，必须高度重视。

参考文献

[1] 李建华.高速公路公司财务风险控制体系的构建[J].中国市场.2011

（15）：218-219.[2] 贺亿，李凯章.施工组织设计对公路工程成本的影响[J].科技风.2009（17）：837-839.[3] 武清梅.试论公路工程项目的财务管理与控制[J].科技情报开发与经济.2013（07）：159-161.[4] 韩东成.公共财政改革对长江航道事业单位财务管理的影响研究[J].消费导刊.2011（09）：149-151.[5] 唐丽艳.浅谈现金流量表在企业财务管理中的应用[J].2011（19）：182-183.经济研究导刊.

第四篇：如何加强公路工程施工合同管理

如何加强公路工程施工合同管理

摘要：公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，本文探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。

关键词：公路工程施工合同管理施工管理

0引言

公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大。周期长，涉及面广．管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。

1当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

1.1公路工程合同发包人不尊守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在浙江的路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数

系该公路行政主管部门的一些下属咩I位。行政干预过多。往往在签订合同后。开始进场施工时。业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工)，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路

1.2“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，片按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。

该合同未经建设行政主管部门审奋备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。

1.3施工 企业 合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在：不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是匝的索赔也不能理

直气壮的提出。

不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。

1.4合同索赔工作难以实现。由于礼会条件，自然 环境的变化．公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和 法律 赋予受损者的权利，也是合蚓缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。

2公路工程的合同管理工作

2.1加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，贯穿于工程建

设的全过程，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。

合同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行。

2.2认真审核招标文件、仔细分析合同条款在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。

对于明显加重施工 企业 责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无

时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的 法律 文件和技术 经济 文件，是工程顺利实施的重要保证。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化，签订严密的施工承包合同，才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，完成工程项目的既定目标。

2.3做好工程量清单复核，严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计 计算，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。施工企业为了严

格履行合同应该做好以下几个方面的工作：①按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。②工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。③根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

2.4注意收集索赔资料，及时进行施工索赔公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工 企业 保护自身正当权益、弥补工程损失、提高 经济 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程 总结 算提供依据和做好必要的准备工作。

2.5不断总结经验，提高合同管理水平公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对过时、不符合现行 法律 法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平。

3结束语

公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考 文献 ：

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社.1997.8

第五篇：浅议公路工程施工安全生产管理

浅议公路工程施工安全生产管理

公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。关键词：公路工程，施工，原因分析，安全管理

0.前言

公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。论文参考网。

1.公路工程发生事故的诱因分析

公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件的影响大；（2）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6）使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。

2.施工安全管理

2.1 调动施工企业自我管理的积极性 “安全是所有参与方的责任”是香港经过多年努力逐步形成的一种理念，我们不妨借鉴。从宏观方面分析，公路工程项目在施工过程中，主要涉及到业主、承包商、监理和政府等参与主体，它们通过合同或委托关系联系在一起，共同参与对项目的实施、监督和管理。论文参考网。在参与方之间，对安全生产具有决定影响作用的是业主和承包商，政府起到引导、监管和规范的作用，首先起关键作用的是业主。

2.2 加强队伍教育，规范施工作业

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。

3.规范施工现场标示牌，及时提供道路信息

为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：

专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768―1999 标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。论文参考网。小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。

4.加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是

4.1 加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；

4.2 实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患； 4.3 建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；

4.4 制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。

5.实行奖惩制度 对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5％安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。

6.加强施工车辆管理，避免事故 高速公路施工车辆必须符合有关规定：

6.1 须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定； 6.2 禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；

6.3 驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。

7.结语

切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来