当前基层领导干部廉洁自律存在的问题、成因及对策[5篇范例]

第一篇：当前基层领导干部廉洁自律存在的问题、成因及对策

2006年参评调研文章

当前基层领导干部廉洁自律存在的问题、成因及对策

怀安县纪委监察局

基层领导干部身处改革开放和现代化建设实践的最前沿，他们能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来，在各级各部门的共同努力下，基层领导干部廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到还有极少数领导干部存在一些不容忽视的问题，严重地损害着党的形象，挫伤着群众围绕中心求发展的积极性，影响社会和谐稳定。因此，我们必须充分认识基层领导干部廉洁自律工作在党风廉政建设中的重要性，不失时机地抓紧解决一些突出问题，为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。

一、目前基层领导干部廉洁自律工作存在的突出问题

1、有些领导干部的廉洁自律意识不强。有的领导干部认为自己处在基层，没有多大权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为党风廉政建设受社会风气的影响和制约，“大气候”不变，廉洁自律规定再好也难以落实，不必花过多的精力去抓；有的则认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真会影响团结。由于认识上的不足，导致了一些基层领导干部违反廉洁自律有关规定的现象屡禁不止，严重地影响了党群、干群

关系。

2、有些领导干部利用职权，违法乱纪，贪污受贿。近年来，群众反映领导干部经济方面的违纪违法问题比较突出，特别是随着城镇化进程的加快，各地加快了基础设施的建设步伐，工程项目多了起来，有些领导就热衷于插手这些工程项目的基建等业务，收受回扣、贿赂，群众反映很大。

3、有些领导干部以权谋私，挥霍浪费。一是领导之间用公款互相宴请现象仍然比较突出，个别基层领导经常喝得酩酊大醉，在群众中造成极坏的影响；二是用公款送礼和送土特产比较严重，有的领导为跑项目，争取资金和联系工作等需要，送礼物和送土特产现象时有发生；三是目无党纪，借一切可以利用的机会大肆收受礼品、礼金；四是攀比成风，竞相超标购车，频繁替换公款配备的通讯工具。

4、有些领导干部思想空虚，精神萎靡，赌博成性。有的领导干部对共产主义信念动摇，丢失信心，丢失远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受，经常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所；有的领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博现象比较严重，而且涉赌金额也明显增大，由原来的“玩玩”为主的几十元、几百元，发展到几千元，甚至到上万元，行为也由原来下班后偷偷摸摸进行，发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌。

二、基层领导干部廉洁自律方面存在问题的原因

一是制度执行不到位、监督不力。其实针对以上问题，中央

和省市出台的有关制度、禁令十分详细严格，但由于监督不到位，在执行这些制度的时候往往走样，甚至流于形式，比如一个单位的领导想换一辆高档车，单位有钱，尚或不管什么专款拿上就买，而在审批监督的过程中职权不明、责任不清，应该监督审批的单位也没有明确的相应权力，不审批自行购买了，谁去处理，怎么处理，处理后的收益怎么使用等等。这就形成不能有效防治部分领导违纪行为的发生，难怪群众说“治理一阵风，过后再发生”。

二是监督管理不严，惩处乏力。部分领导干部大搞特权，享乐主义、骄奢淫逸等违法违纪问题时有发生，但上级主管领导对此问题认识模糊，反应迟钝，基层认为经济发展了，改善一下也无妨，影响不了大局的，这种错误的认识，导致把群众不满的腐败问题不能列入党风廉政建设的重要事项来抓，即使在会议上讲一下也是轻描淡写，对群众反映强烈的个别干部也只是敲敲警钟，就是查一下子，也只能查而不起，消消群众的火气，显然失之于宽，失之于软，在一定程度上助长了这些违纪歪风的蔓延。

三是攀比成风，在一定的环境和对象上，难于管理。近年来，个别单位和部门攀比之风较胜，婚丧嫁娶的一席比一席的人多，单位换的车一款比一款高档，公款旅游的去了一拨又一拨，甚至有些村干部也能坐上公车，拿上公款旅游。作为县乡纪委由于种种原因一时不好管，甚至根本管不了，难怪有群众嘲讽，“榜样的力量是无穷的”。

三、加强基层领导干部廉洁自律工作的对策和措施

一是抓根本，强化对党员领导干部的教育。保持廉洁，抓好自律教育是根本。从思想教育入手，解决基层领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识，树立正确的价值观念，提高基层领导的整体素质，才是治本。因此，抓基层领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行，而要预防在先，坚持经常性教育，把党风廉政教育列入基层实施工作目标的规划之中，坚持经常性党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育，要增强超前教育力度，对不同情况采取不同的教育方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违纪问题消灭在萌芽状态；对倾向性问题，研究措施，防范在前，把问题解决在成形之前；对普遍性问题，指定措施，堵住漏洞，防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然。同时，还要加强对基层领导干部进行以廉耻、廉洁、廉政为主要内容的自律教育。通过思想教育，使基层领导干部自觉树立廉洁自律意识，增强自我免疫和自制能力，努力做到三觉：自觉守廉耻之节，自觉养廉洁之风，自觉尽廉洁之职。提高基层领导干部带头执行廉洁自律规定的自觉性，从而，形成一种以廉为荣，不廉为耻的好风气。

二是抓关键，严把对主要领导的选拔关。各部门各单位一把手的选用问题十分关键，结合本县实际情况看，一些条件十分好的单位部门，也没有换车子之类的歪风，为什么呢？原因就是一把手的道德与法制观念高的作用。因此在选用部门一把手的时候，必须坚持党的干部政策和用人原则，让那些能认真贯彻党的路线、方针、政策，公正廉明，立场坚定，心里装着群众，吃苦在前，享受在后，为民办好事、办成事的人担当一把手。防止那些事业上有一定成就而又处处为自己着想的人混入领导理论联系实际。对那些不顾大局，作风漂浮，以权谋私的人，坑害百姓的人，通过自查自纠仍不能改悔的人，坚决的清理出班子。

三是抓制度，进一步完善管理约束机制。以完善的制度来规范基层领导干部的言行，约束其举止，是一种有效、便捷的方法。一要认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行。二要结合基层工作实际，根据上级有关法规政策，开阔思路，制定涉及基层干部学习、工作、生活等方方面面制度，细化标准，制定出切实可行的措施，使干部有规章可循，有标准可照。三要与时俱进，不断完善现有的制度。制度制订后，并不是一劳永逸的，要根据形势变化，及时完善制度，要善于抓住苗头性、倾向性问题，及时修正制度，纠正干部存在的不廉洁行为。四要抓好制度的公开。制度一经制定就要公布于众，让全体成员来学习、来监督，使制度真正成为一道有约束力的屏障。

四是抓监督，规范领导干部从政行为。事实告诉我们，一些领导干部违纪违法甚至犯罪，往往是从吃点、喝点、收点、要点等小事开始的。思想防线一突破，胃口就越来越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊，这样的教训值得深刻记取。因此，要进一步强化检查监督，坚持完善村务、校务、厂务、政务公开制度，增强透明度。要建立和健全权力分解制约，充分发挥人民群众的社会监督作用，把自上而下、自下而上的监督结合起来，把党内监督和党外监督结合起来，努力形成全方位监督网络。要认真贯彻执行党的民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求决定重大事项。要充分发挥同级纪检组织的监督作用。

六是抓查处，筑牢党纪国法防线。查办案件，一方面可以对违法违纪行为进行打击，另一方面又可以震慑、教育干部，是对干部的一种不可缺少的警示手段。现在查处违纪违规案件的力度不是太大了，而是还需要加强。对基层领导干部中的不廉洁行为，特别是对上面三令五申明令禁止，但某些干部又屡屡犯之的行为，要严肃查处。在查处过程中要做到：一是违纪必究，对明知故犯，搞上有政策、下有对策的，不论其职务高低，都要认真纠正，严肃处理；二是对“情有可原”者必究，有的以集体利益为借口，推脱自己责任，有的与其他单位攀比，以此来博得上司的谅解等，必须依据情节，作出严肃处理，决不姑息迁就；三是对“说情者”、执纪而犯者要加重处分，真正做到在党纪、政纪、法纪面前人人平等，维护其威慑性，切实体现执纪者必严、违纪者必究。

总之，对违纪不廉、以权谋私的腐败问题，我们既要旗帜鲜明的去反对，又要通过深入调查研究从体制上、机制上、制度上、管理上解决问题，综合治理，形成系统的多层次的制约机制，消除易诱发问题的内部外部条件，运用经济、行政、政策、法律等手段，促进领导干部廉洁自律工作做得更好。

第二篇：当前乡镇领导干部廉洁自律方面存在的问题及对策

当前乡镇领导干部廉洁自律方面存在的问题及对策 乡镇领导干部身处改革开放和现代化建设实践的最前线，他们能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败.随着反腐败工作的不断深入，乡镇领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到乡镇领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题.主要表现在以下几个方面：

1、有些乡镇领导干部的廉洁自律意识不强。有的乡镇领导干部认为自己处在最基层，没有多大权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为党风廉政建设受社会风气的影响和制约，“大气候”不变，廉洁自律规定再好也难以落实，不必花过多的精力去抓；有的则认为廉洁自律在乡镇只是一些小问题，过于认真会影响团结.由于认识上的不足，导致了一些乡镇领导干部违反廉洁自律有关规定的现象屡禁不止，严重地影响了党群、干群关系.2、有些乡镇领导干部利用职权，违法乱纪，贪污受贿。近年来，群众反映乡镇领导干部经济方面的违纪违法问题比较突出，特别是随着城镇化进程的加快，各地加快了基础设施的建设步伐，一些乡镇的工程项目多了起来，有些乡镇领导就热衷于插手这些工程项目的基建等业务，收受回扣、贿赂，群众反映很大.3、有些乡镇领导干部明知故犯违反财政纪律，化公为私，挥霍浪费.一是用公款招待现象仍然比较突出。虽然现在各县（市、区）在严禁公款吃喝，公款接待方面都加强了制度约束和惩处力度，但个别乡镇领导干部公款吃喝现象仍比较严重.二是用公款送礼比较严重.有的领导为跑项目，争取资金和联系工作等需要，送礼物和送土特产现象时有发生.三是乱发奖金和补贴现象比较严重.4、有些乡镇领导干部思想空虚，精神萎靡，赌博成性。有的乡镇领导干部对共产主义信念动摇，丢失信心，丢失远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受，傍大款，经常和大款们出入歌舞厅，美容厅等高档娱乐场所；有的乡镇领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博现象比较严重，而且涉赌金额也明显增大，由原来的“玩玩”为主的几十元，几百元，发展到几千元，甚至到上万元，行为也由原来下班后，偷偷摸摸进行，发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌，或到宾馆，娱乐场所开个房间赌.5、有些乡镇领导干部作风浮夸，工作不实，追求政绩.有的工作无所用心，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，该办的事，能拖则拖，能推则推，办事效率低；有的认为自己处在最基层，对基层比较了解，就高高在上，在办公室里发号施令，不深入实际，不了解“下情”，即使到基层，也是装样子，摆架子，走马观花，蜻蜓点水，不接触群众，不

关系群众的疾苦；有的急功近利，哗众取宠，做表面文章，说空话，说假话，在汇报工作时夸大成绩，隐瞒问题，报喜不报忧，骗取荣誉和地位，在上报产值利税、计划生育和社会治安等方面的统计数字时，则为了应付上面或使自己有“政绩”，根据不同要求随意扩大或缩小.上述这些问题既是不正之风，也是消极腐败现象，如果任其发展，必将影响乡镇党风廉政建设，影响党群和干群关系，影响党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，必须采取切实的措施认真加以解决。

1、加强教育，进一步强化廉洁自律意识.保持廉洁，抓好自律教育是根本。从思想教育入手，解决乡镇领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识，树立正确的价值观念，提高乡镇领导的整体素质，才是治本.因此，抓乡镇领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行，而要预防在先，坚持经常性教育，把党风廉政教育列入乡镇实施工作目标的规划之中，坚持经常性党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育，要增强超前教育力度，对不同情况采取不同的教育方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违纪问题消灭在萌芽状态；对倾向性问题，研究措施，防范在前，把问题解决在成形之前；对普遍性问题，指定措施，堵住漏洞，防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然.同时，还要加强对乡镇领导干部进行以廉耻、廉洁、廉政为主要内容的自律教育。通过思想教育，使乡镇领导干部自觉树立廉洁自律意识，增强自我免疫和自制能力，努力做到三觉，自觉守廉耻之节，自觉养廉洁之风，自觉尽廉洁之职。提高乡镇领导干部带头执行廉洁自律规定的自觉性，从而，在乡镇中形成一种以廉为荣，不廉为耻的好风气.2、建立制度，进一步完善监督管理机制.以完善的制度来规范乡镇领导干部的言行，约束其举止，规范其各种政务活动，是一种有效、便捷的方法。首先，要健全制约机制，推行“两公开一监督”办事制度，把乡镇领导干部落实廉洁自律规定的情况臵于群众监督之下.要把自上而下逐级检查监督、乡镇党委认真“自查”自我监督与认真听取群众的意见和建议、接受群众监督三者有机结合起来，自觉形成压力，遵守廉洁自律的规定。第二要完善内部管理机制。要根据本乡镇的实际，制订与之相适应的廉政管理措施，把内部各种权利的行使和各种政务活动臵于法规、制度约束的范围内，使领导干部既是执行者，又是被监督者，形成相互制约的局面。如到基层工作，不准对农民说粗话、耍态度；取消村组招待费，工作餐一律安排在乡镇机关食堂，乡镇之间不得以联络感情等名义相互宴请；上级来人或其他地区、单位来人要实行定点接待，在乡镇机关食堂安排就餐；招待费要严格执行领导审批程序，不准把招待费转移到其他帐目，招待费

支出情况要如实地向群众公开，接受群众监督等.同时，要健立和完善干部管理制度、健全民主生活会制度、重大事项报告制度、领导干部经商办企业报告制度和公务接待制度等。第三，对乡镇领导干部的管理要引入激励机制，实行全方位的监督。一是对乡镇领导干部的选拔和任用，既要重视文凭、才能，又要重视品质、思想政治素质，更重要的是要倾听群众和征求监督部门意见，把群众信得过而又德才兼备的选拔到乡镇领导岗位。二是加强信访监督，对乡镇领导干部在廉洁自律方面存在的倾向性、苗头性问题，要及早采取采取信访谈话，发信访反映通知书等形式开展教育，要动真格，不能轻描淡写.三是对干部实行民主考评和全面考核，搞好任职期监督，以政绩取人，坚持“能者上，平者让，庸者下”的用人原则.同时在选拔任用干部时，要坚持实行党风廉政建设一票否决制.3、严肃查处，进一步筑牢党纪国法防线。查办案件，一方面可以对违法违纪行为进行打击，另一方面可以震慑、教育干部，是对干部的一种不可缺少的警示手段.对乡镇领导干部中的不廉洁行为，要严肃查处。针对乡镇领导干部参与赌博、利用公款大吃大喝、贪污受贿、“走读”等问题要抓住错误严重的典型事件和个人，加大查处力度，决不手软，坚决杜绝执纪过宽的现象.在查处过程中要做到：一是要违纪必究，对明知故犯、搞上有政策、下有对策的，不论其职

务高低，都要认真纠正，严肃处理；二是对“情有可原”者必究，有的以集体利益为借口，推脱自己责任，有的与其他单位攀比，以此来博得上司的谅解等，必须依据情节，作出严肃处理，决不姑息迁就；三是对“说情者”、执纪而犯者要加重处分，真正做到在党纪、政纪、法纪面前人人平等，维护其威慑性，切实体现执纪者必严、违纪者必究。只有这样，才能起到警戒作用，才能为乡镇领导干部廉洁自律提供必要的纪律保证.

第三篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

建设高素质的领导干部队伍、加强党员领导干部廉洁自律工作是预防腐败的有力措施。党员领导干部的形象，关系到党和政府的形象，决定着党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的执政任务和执政使命的完成。当前还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

（一）部分党员领导干部自身重视程度不够

我们党历来就十分重视党员领导干部的党风廉政建设，中共中央专门出台了《中共中央关于加强党的执政能力建设》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》，但是仍然有部分党政领导干部，认为自己职位不高，没有多大的权利，从而忽视了思想教育，没有从思想源头筑起拒腐防变的防线，最终走上了犯罪道路，造成国家和集体蒙受了损失，给社会造成极为恶劣的影响。

（二）党员领导干部在职务消费上时常出现不廉洁的问题

当前，仍有极少部分党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力（职务），异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。尤其是在住房、车辆配备和通信工具等职务消费

上出的问题较多。（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止

各地各部门对领导干部收受“红包”的问题都开展了专项治理，成效是明显的。但是领导干部收受“红包”的事仍然存在，他们把权力异化为捞钱的工具，疯狂地攫取金钱，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。

（四）人事上的不正之风依然存在近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，但对干部选拔任用中存在的问题触及不深，硬性约束不强，未能从根本上遏制干部人事上的不正之风。“一把手”在干部人事问题上的不讲公正和独断专行，极易诱发跑官要官、买官卖官问题。

二、加强领导干部廉洁自律工作的对策

要治理和解决当前领导干部廉洁自律方面存在的问题，切实加强领导干部廉洁自律工作，主要应在以下几个方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣传常效机制，提高自身素质

加强党风廉政教育的宣传力度，加强领导干部尤其是主要领导干部的教育，通过反面教材、电教片、广播、电视等多种形式，从思想源头加强领导干部拒腐防变的思想防线。教育干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强教育，注重预防。要深入学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论和中共中央关于反腐倡廉的重要指示。学习宣传党的十六大以来以胡锦涛为总书记的中共中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要学习宣传胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述，大力宣传胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育。同时，进一步加强廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

（二）要严格党纪法规，强化监督机制

加强党内监督是提高党的执政能力和领导水平的需要。当前各级党组织要贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。

（三）要从惩治入手，加大治理力度

对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等行为。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。继续对地方各级领导干部换届工作中执行纪律情况开展监督检查。配合有关部门做好规范津贴补贴工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件。协助有关部门整顿规范地方党政机关和国有企业驻京办事机构。严格控制各种名目的节庆、评比达标活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

党员领导干部要积极开展廉政、勤政的教育宣传活动，深入思考和研究在廉洁自律方面存在的诸多问题，只有在学习研究中不断探索，才能在实践中与时俱进，开拓创新，不断把廉政工作推向深入。

第四篇：关于当前领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及其对策

关于当前领导干部廉洁自律方面存在的突出

问题及其对策

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。加强领导干部廉洁自律工作是预防腐败的有力措施，是实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的客观要求。近年来,我部在领导干部廉洁自律工作方面制定了一些规章制度，开展了一系列活动，取得了一定成效。但是领导干部在廉洁自律方面仍存在不少问题，值得我们高度重视。

一、领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

（一）领导干部在职务消费上出现不廉洁的问题较多。当前，仍有少数党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力（职务），异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。

（二）领导干部利用职权为配偶、子女亲属及身边工作人员谋私利的现象时有发生。近几年来各级纪检监察机关查处的大量涉及领导干部违纪违法案例表明，不少领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女及身边工作人员谋取非法利益的问题比较突出，违法犯罪的手段、方法各不相同。有的“夫妻联手”捞钱，走起了“夫人路线”，丈夫当官掌实权，妻子在家受贿忙，夫妻同流合污，心照不宣；有的领导干部“父子同谋”，直接挪用公款为子女提供资金支持，还利用职权授意有求于己的个人或单位，照顾子女公司的业务；有的则直接插手土地流转、工程发包、大宗物资采购和从事中介等经济活动，以老子的权力作后盾，其子女从事着无本万利的生意。有的领导干部不但平时疏于对配偶、子女及身边工作人员的管理，而且对“身边人”的违纪违法行为视而不见，采取放任、纵容甚至庇护的错误做法，为身边的秘书、司机等充当“保护伞”，相互依赖，巧取豪夺。有的领导干部在子女或亲戚的工作安排、提干等方面，互相照应，“礼尚往来”，你安排我儿子，我安排你女儿，互惠互利，皆大欢喜，最后都成了“赢家”。

（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止。近几年来，各地各部门对领导干部收受“红包”的问题都开展了专项清理，应该说成效是明显的。据不完全统计，2001年至2006年底我市共清理各类礼金及有价证券64.83万元，并没收了一些商场的刷卡机和代币券（卡），共收到上缴礼金7.03万元。

从全市情况看，开展专项清理工作时间不长，阶段性成果比较明显，收到了一定的效果。但从近年开展的工作来看，领导干部利用婚丧喜庆收受礼金及逢年过节收受“红包”的事仍然存在，他们把权力异化为捞钱的工具。

（四）干部人事上的不正之风依然存在。近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，有的地方主要领导干部违背党的干部政策，在选人用人上不看政绩看关系，违背民主集中制原则，在选人用人上个人说了算，或以打招呼替代组织推荐，或不按规定程序办事，或以势压人，把个人意见凌驾于组织之上。“一把手”在干部人事问题上的不讲公正和独断专行，导致跑官要官、买官卖官问题的发生。

二、领导干部为政不廉的主要原因

领导干部中在廉洁自律方面之所以出现不少的问题，至少存在以下几方面的共性原因:

一是廉洁自律意识不强。一些领导干部廉洁奉公思想不端正，忘记了党的宗旨，公仆意识、责任意识模糊，奉献精神衰退，享乐主义膨胀。从被查处的领导干部在职务消费上出现不廉洁的案子来分析，问题就出在领导干部廉洁自律意识不强上，对个人要求不严，为了自己的享乐而毫无顾忌大肆攫取。比如，有的领导干部现有住房已够标准，为了享受，欺骗组织多处占房。有的领导干部组织上给他配备了标准的公务用车，但他就是要讲排场比派头，超标为自己配备小汽车。还有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、喝点、拿点不要紧，上升不到腐败问题。”而事实告诉我们，一些领导干部违纪违法甚至犯罪，往往是从吃点、喝点、收点、要点等小事开始的。思想防线一但突破，胃口就越来越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊，这样的教训值得深刻汲取。

二是制度不完善。制度带有根本性、全局性，制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。从查处的案件中我们可以看到，许多领导干部违纪，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所至的。比如我们在治理“官本位”的问题上，方法不多，制度不严，致使有些领导干部受封建社会的“官本位”意识影响较深，自己一旦升迁就玩起了“夫荣妻贵”、“光宗耀祖”，“一人得道，鸡犬升天”“当官不为财，请我都不来”等腐朽思想的那一套。于是，他们平时忙于日常应酬，放松学习，丧失信念，心里失衡，特

权思想、拜金主义、享乐主义开始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界观、人生观、价值观发生扭曲。认为“有权不用，过期作废”，“不捞白不捞”。把一切“向钱看”的腐朽思想带入执政领域中，把手中的权力视为交换的筹码，为满足超前的高消费，绞尽脑汁，不择手段，巧取豪夺，大捞黑钱。其自身违纪违法的同时，也影响和带坏了家庭成员及身边工作人员。

三是监督不力。监督机制软化，监督不力，使廉洁自律方面一些问题得不到有效的纠正。特别是“一把手”权力过于集中，权力在运作过程中，没有得到有效的监督，以致独断专横，忘乎所以，不守纪律，廉洁自律方面的制度形同虚设。比如有的领导干部直接插手建设工程，搞暗箱操作，收受贿赂，俭取钱财，下面的干部照着领导的“套路”干起了违法乱纪的事。这样一来，就使得群众的民主政治观念淡化，畏惧监督；班子成员内部求和，回避监督；制约机制不全，缺乏监督；具体情况复杂，难以监督。

四是惩处力度不大。主要表现为对领导干部的从政行为缺乏系统的规范，尤其是在惩处违反廉洁自律规定行为方面的力度不大，有些领导干部的不廉洁行为尽管被立案查处，但由于种种原因，一般都从轻发落。从各地的实践看，领导干部在廉洁自律上出了问题，多是采取治病救人，既往不咎，诫勉谈话的办法，这样就导致有些人胆大枉为。一些为政不廉行为属“一对一”活动，不易发现，往往到严重违纪违法方才暴露出来。

三、加强领导干部廉洁自律工作的对策

从近几年的工作实践来看，我们感到要治理和解决当前领导干部廉洁自律方面存在的问题，主要应在以下几个方面下功夫：

（一）要加强教育，注重预防。一是加强对干部的学习教育，不仅加强法纪法规条文的学习，还要通过一些典型的案例，进行警示教育；二是利用警示训诫的方法对领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育；三是积极开展一系列如“四廉洁”务实、家庭助廉等正面教育活动，在全市积极开展 “勤廉兼优干部”评选活动，增强领导干部廉洁自律的意识。通过一系列的学习教育活动，使各级领导干部能够严格遵守廉洁自律的各项规定，做到稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，对送来的“红包”能果断拒绝，使领导干部不想腐败，不能腐败，不敢腐败。

（二）要深化改革，体制创新。通过完善配套制度，严肃政纪，与时俱进，大胆创新，促进领导干部廉洁自律规定的落实。一是对领导干部的职务消费实行货币化管理改革。随着源头治理腐败工程的整体推进，领导干部的职务消费如公务用车、公务接待、福利待遇、各种补贴实行货币化改革，按照领导干部的职位、职级核定标准，实行包干使用，杜绝转嫁负担给基层单位的行为。二是建立健全领导干部家庭廉洁承诺制、重大事项报告制度等，进一步加强领导干部的配偶、子女及身边工作人员管理。三是不断完善领导干部廉洁从政有关规定，按照“废、改、立”的要求，全面清理现有的法规制度，制定一套完备的廉政法规，增强可操作性。四是要建立领导干部廉政激励机制，不断促进领导干部自觉遵守廉洁自律的意识，在全社会形成一种以廉为荣的良好社会风气。

（三）要严格党纪法规，强化监督制约。通过强化监督来促使领导干部廉洁自律工作，首先，要高度重视和切实加强对各级各部门“一把手”的监督，产生腐败最关键在于“一把手”。因此，我们必须严肃认真地贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，把党的各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人作为党内监督的重点，使“一把手”时刻处在有效的监督之中，解决好监督中的“盲点”，有效防止领导权力失控、决策失误和行为失范。其次，要充分发挥领导集体内部的监督作用。因为同一级班子成员之间互相了解多，知内情，最具有发言权的是班子成员，最好的监督也是班子成员，也能做到针对性和预防性。要做到这些，关键是上级领导要经常督促检查下级班子成员，使他们经常对照廉洁自律规定进行检查、反省，做到班子成员之间对存在的问题互相提醒，互相支持，互相制约，相互监督。再次，要加大群众监督力度。大力推进党务公开、政务公开制度，除了涉及党内秘密之外，其它都必须予以公开，如：发展思路、目标、举措、群众关注的重大决策，政府的收入支出，重大资金支出，工程建设等，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。

（四）要从惩治入手，加大治理力度。领导干部出现腐败和违反廉洁自律规定行为的产生，从根本上讲是利益的驱动。我们要加大对领导干部廉洁自律工作的惩治力度，一方面积极开展专项清理活动，对在清理中发现的问题，及时纠正、及时处理，决不手软。另一方面，加大案件查处工作力度，对于那些一意孤行，非要违反廉洁自律各项制度的，要严格按照党纪国法追究责任。通过案件查办，不断加大腐败成本，达到遏制腐败的目的。

总而言之，领导干部在廉洁自律方面有许多问题值得我们分析研究思考，要按其规律在实践中与时俱进，开拓创新，不断把工作推向深入。

第五篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

乡镇基层领导干部 廉洁自律存在的问题及对策建议

（镇纪委）

廉洁自律是领导干部的必备素质，是党对领导干部的政治要求，基层领导干部又身处改革开放和现代化建设实践的最前线，他们能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来，随着反腐败工作的不断深入，基层领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到基层领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题。如何才能使全体党员领导干部保持廉洁自律意识，需要加强教育和建立健全制度，从源头上加强预防，也需要加强监督措施和从严惩治腐败等方面入手，增强震慑力，促进廉洁自律工作的顺利进行。

存在的主要问题

一是领导干部的廉洁自律意识不强、认识不足。有的认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部和国有企业领导干部，基层领导干部处在最基层，都是做些具体的小事，没多大的权力，也没有多少钱，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些基层单位把廉洁自律工作放任自流。

二是有些基层领导干部明知故犯违反财经纪律，化公为私，挥霍浪费。一是用公款招待现象仍然比较突出。虽然现在各地在严禁公款吃喝，公款接待方面都加强了制度约束和惩处力度，但个别乡镇领导干部仍然认为，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不装在个人口袋里，吃掉点、用掉点无所谓，因此公款吃喝现象在一些地方仍比较严重。个别领导甚至经常喝得酩酊大醉，在群众中造成极坏的影响。二是用公款送礼和送土特产比较严重。有的领导为跑项目，争取资金和联系工作等需要，送礼物和送土特产现象时有发生。

三是有些领导干部思想空虚，精神萎靡，赌博成性。有的领导干部缺乏远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受，傍大款，经常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所；有的领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博，且涉赌金额日益增大，由原来的“玩玩”为主的几十元，几百元，发展到几千元，甚至到上万元，行为也由原来下班后偷偷摸摸进行，发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌，或到宾馆、娱乐场所开个房间赌。有部分领导干部“抽烟一闻知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工作一问三不知”。

四是有些领导干部作风浮夸，工作不实，追求政绩。有的工作无所用心，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，该办的事，能拖则拖，能推则推，办事效率低；有的认为自己处在最基层，对基层比较了解，就高高在上，在办公室里发号施令，不深入实际，不了解“下情”，即使到基层，也是装样子，摆架子，不接触群众，不关系群众的疾苦；有的急功近利，做表面文章，说空话，讲假 话和套话，在汇报工作时夸大成绩，隐瞒问题，报喜不报忧，骗取荣誉和地位，在上报各类统计数字时，则为了应付上面或使自己有“政绩”，根据形式随意扩大或缩小。

五是有些领导干部廉洁自律工作不到位。有的乡镇和部门没有把廉洁自律工作摆上党委工作的重要议事日程。目前大多数地方对乡镇部门廉洁自律工作的好差没有十分明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制。近年来，虽然把廉洁自律工作纳入党风廉政建设责任制中的主要内容来考核，但由于指标体系不太科学，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，基层廉洁自律工作基本上是抓与不抓，抓得好与抓不好一个样，致使廉洁自律工作在基层是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

六是对基层领导干部廉洁自律监督不够。监督机制不健全，监督手段甚少，监督效果不佳，是基层领导干部廉洁自律监督上存在的普遍问题。有的部门的领导班子民主生活会，往往以“变化团结”代替了“团结-批评-团结”，民主生活会上只讲成绩，不谈问题；只讲工作，不谈思想；只讲集体，不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况，相互批评提希望。一些地方在执行廉洁自律规定时，采取“上有政策，下有对策”做法，不合意的就变着花样应付或干脆不执行，缺乏严肃性。

七是基层纪检监察组织人员编制偏少，人员素质参差不齐，业务能力较弱。一般乡镇纪委书记兼职其他工作，分管工作过多，纪委委员基本由其他站所负责人兼任，身兼多职，抓党员领导干部廉洁自律的时间和精力不足，部分乡镇只有一名或没有专职的纪检监察干部，部分乡镇纪检监察干部知识结构较差，受过纪检监察业务培训的比较少，许多纪检干部没有经过专业培训，业务不熟，工作力不从心。

主要对策及应对措施

一、从源头上采取预防措施，使人不想腐败，从而提高党员干部廉洁自律的自觉性。

（一）加强教育，提高基层领导干部对廉洁自律重要性的认识。基层领导干部肩负着“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，其立身立言，就是一支标杆，一个榜样。廉洁从政又是老百姓对干部最基本的要求。从思想教育入手，解决领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识，树立正确的价值观念，提高领导干部的整体素质，才是治本之策。因此，抓领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行，而要预防在先，坚持经常性教育，把党风廉政教育列入单位部门的规划之中，加强党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育。大力加强超前教育力度，对不同情况采取不同的教育方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违纪问题消灭在萌芽状态；对倾向性问题，研究措施，防范在前，把问题解决在成形之前；对普遍性问题，指定措施，堵住漏洞，防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然。同时，还要加 强对领导干部进行以廉耻、廉洁、廉政为主要内容的自律教育。通过思想教育，使领导干部自觉树立廉洁自律意识，增强自我免疫和自制能力，努力做到三觉，自觉守廉耻之节，自觉养廉洁之风，自觉尽廉洁之职，筑牢拒腐防变的思想防线。提高领导干部带头执行廉洁自律规定的自觉性，从而，在广大领导干部中形成一种以廉为荣、不廉为耻的好风气。

（二）健全制度，以完善的制度来规范领导干部的言行，约束其举止。

一要认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行。在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，对领导干部廉洁从政的各项制度规定的执行情况进行监督检查，把经常性检查与专门检查结合起来，把纪检监察机关的检查与有关职能部门的检查结合起来，并根据检查中发现的问题，对原有制度进行进一步的丰富和完善，充分发挥已有制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

二是建立充满“诱惑”的领导干部“高福利”机制。通过高诱惑的福利制度的实施，使领导干部即使想实施腐败行为，也怕丧失优厚待遇而放弃贪欲。在基层也可借鉴国外高薪养廉的经验，根据国民经济和社会发展水平，至少要保障公务员在职工资收入足以维持小康生活水平，离退休有条件颐养大年。这样，就可以在制度上最大程度地保障公务员廉洁高效，恪尽职守，最大程度地减少腐败的滋生。

三是建立严格的责任追究体制。目前我国反腐制度存在的主要问题是查处时间长，打击不及时，难于形成威慑效应，惩处法 规的弹性过大，不足以利用人的恐惧心理起惩戒作用；在惩处中抵制不正当干扰能力弱，容易造成宽严不

一、混淆罚判、是非不明的现象；查处程序中环节过多，互相制约的情况还存在。当前要建立卓有成效的惩治腐败制度，首先要使对腐败行为的界定具体明确，惩罚规定刚性显著，使其具有足够威慑力，查处程序简便、民主、迅速。

四是建立对领导干部“八小时外”考察制度。“八小时之外”，即工作之余。大家离开了工作环境，自由度无疑增加了。也许正是这种“宽松”的境地，让一些不善于自律的领导干部或拥有签单权的实权人物抑或在觥筹交错中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻将牌桌上，抑或在„„容易放松、放纵，甚至放肆。“一个领导干部的进步在八小时之外”。这说明，同一层次的领导干部在工作时，大多是尽心履职的；那么为什么若干年后，一些基本条件相同的干部有的提拔了，有的却未长进，这与“八小时之外”的自律和自励程度不能说没有关系。

二、在犯罪过程中及时提醒，使人不能腐败，进一步增强廉洁自律的持续性。

（一）加强对其社交圈和生活圈的监督，构筑监督防线。近年来，一些领导干部之所以违法违纪，客观上说，缺乏有效监督制约机制是重要原因。许多地方存在“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的现象，对领导干部“两圈”的监督尤其是这样。在现有的监督体制下，要充分实施对领导干部“两圈”的有效监督，必须坚持家庭、单位、社会“点、线、面”相结合，构建三重监督防线。前几年，在我们调查的一个案件中，几名村干部伺机合伙私分一笔土地款，镇纪委接到群众举报后，立即着手进行调查，及时提醒干预，使一次重大的贪污事件得以避免，也保护了几名干部。

坚持家庭监督，就是采取多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，常吹廉政风。适时开展“贤内助”评比活动、先进事迹报告会等活动，加强示范教育力度，弘扬正风正气，促使和激励各级领导干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防变的家庭防线。

坚持单位监督，就是通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断建立和完善责任追究制，形成一级抓一级，一级带一级的监督格局和下级在“两圈”中出了问题，上级也要被追究责任的约束机制。同时，要着力提高民主生活会的质量，本着对党、对同志负责的精神，勇于拿起批评与自我批评的武器，不仅要关心提醒领导干部的工作情况，也要互相关心、互相提醒其“两圈”的活动情况，看有无与领导干部身份不相称的地方，及时发现苗头性问题。

坚持社会监督，主要是充分发挥好人民群众的监督作用，通过电视台、报刊等媒体向社会公开领导干部８小时以外应遵守的行为准则，让人民群众明白党员领导干部不能干什么、干了以后怎么办等，同时公布举报电话，尤其注意建立相应保障人民群众批评监督的权利和渠道，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理就实施到哪里。

（二）合理分解领导干部的权力。要通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中或过于分散。权力过于集中，就会“大权独揽，一人说了算”，容易滋生腐败气息。权力过于分散，就会产生过于形式的东西，“猫多了不拿耗子，谁说了也不算”，使工作陷入被动。比如：在乡镇或部门推行“一支笔”审批财务，谁审批、谁负责，明确审批人的责任。在村级组织大力推行民主理财小组审批后的“一支笔”审批，在谁审批、谁负责的基础上，进一步扩大村民主理财小组及村民的知情权和对村级事务的参与权、监督权，使“公开、公平、公正”原则落到实处。

三、加强对大案、要案的查处力度，使人不敢腐败，促进领导干部廉洁自律。

监督不到位，再好的教育也是“白教育”；监督不落实，再多的制度也等于“没制度”。反腐工作须多管齐下，综合治理，需要实施严刑峻法，对贪污贿赂、以权谋私、失职渎职和严重破坏投资环境、损害群众利益的案件，毫不留情地予以严惩。使腐败分子付出失去自由和权力的沉重代价；完善举报制度，使腐败分子惶惶不可终日，付出沉重的心理和精神代价；强化舆论监督机制，“不怕内部通报，就怕曝光登报”，发挥新闻舆论监督所特有的优势，对腐败分子形成强大的心理压力；推行引咎制度，强化内部约束，使腐败分子行为难以得逞；建立健全领导干部离任审计和任期审计制度，加大对领导干部特别是掌握财务的领导干部离职或任期届满时的经济审计力度，对廉洁从政者予以表彰或奖励，对违法乱纪者进行严肃追究责任；加大领导干部“行政问责”制度的落实力度；完善经济处罚制度，追究腐败分子非法所得，触犯法律者处以重罚重处，使人不敢腐败。法治能不能“治”，关键在于对违法违纪案件是否从严查处，对腐败分子是否依法严惩不贷。对目无法纪、胡作非为的干部，做到不论是谁，一查到底，对为违法违纪者说情开脱的，要严肃批评、及时纠正，对阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。9