食品安全风险交流2014年研讨问题

第一篇：食品安全风险交流2014年研讨问题

食品安全风险交流中美研讨会顺利召开

来源：中央财经大学法学院 作者：佚名 日期：2014年05月19日 浏览：1652014年5月13日，由中央财经大学法学院食品药品法研究中心、美国耶鲁大学法学院中国法中心联合举办的“食品安全法风险交流中美研讨会”在北京京仪大酒店顺利召开。

参加本次研讨会的有来自美国耶鲁大学、哈佛大学、罗格斯大学、荷兰阿姆斯特丹大学、美国食品药品监督管理局(FDA)等机构的专家学者，中方有来自北京大学、中国人民大学、中国传媒大学、国家行政学院、中国社会科学院、中国政法大学、华东政法大学、北京农学院、中央民族大学、北京社会科学院、台湾高雄大学等机构的学者，实务部门有来自国家食品药品监督管理总局、国家食品安全风险评估中心、北京市食品安药品监督管理局、吉林省食品药品监督管理局、陕西省食品药品监督管理局、中国食品安全报、南方周末、新京报、新华社、北京益仁平中心、北京盈科律师事务所等单位的专家。中央财经大学法学院有关领导、专家、学生共计六十余人，参加了此次国际研讨会。

会议开幕式由中央财经大学法学院高秦伟教授主持。国家食品药品监督管理总局食品安全监管三司专员王红女士、美国耶鲁大学法学院中国法律中心执行主任贺诗礼女士、中央财经大学法学院副书记尹飞教授在开幕式上发表了欢迎致辞。

随后，研讨会聚焦食品安全风险交流制度，从法学、心理学、管理学、新闻传播学等多学科展开，以实务、学界、媒体与非政府组织等多视角，分别就食品安全风险交流制度的构建、专家角色与风险交流、公众认知与风险交流、媒体角色与风险交流等内容展开了热烈的讨论。这四个单元的讨论分别由国家食品安全风险评估中心风险交流部主任郭丽霞女士、美国耶鲁大学法学院中国法律中心高级研究员Robert Williams、北京市食品药品监督管理局风险监测处处长吴清纯先生以及国家食品安全风险评估中心风险交流部副主任钟凯先生主持。

议题一：食品安全风险交流制度的构建

国家食品安全风险评估中心李宁主任助理首先概述了风险分析的框架及风险交流的作用，提出了风险交流所面临的问题和挑战，随后结合其工作经验介绍了国家食品安全风险评估中心的风险交流工作框架。

来自美国哈佛大学的Peter Barton Hutt教授发表了题为《食品安全监管中风险评估和风险交流之间的联系》的报告，其中通过来克星顿磨坊案(1914)、磺胺

酏剂悲剧(1937)以及定量风险分析(1973)等三个案例生动形象地说明了美国如何一步步将风险评估原则融入食品安全法令中，并进一步结合自己此前在FDA的工作经验，同样结合丰富的案例，介绍了食品风险的公共交流实践。最后，他指出，FDA在面对和解决重大食品安全问题时也是有困难的，向公众交流食品风险问题和决策避免不了引发争议，但如果FDA企图掩盖问题或私下处理问题不让公众了解和参与，就会失去公信力。

而北京大学法学院副院长沈岿教授则从对专家可信度的质疑出发，通过对立顿农药超标事件、湖南大米镉超标事件的分析，探讨了专家的形式及其局限性，其中包括专家易受固有知识影响、专家容易过于自信、专家“俘虏”现象、专家的“井蛙之见”等。他认为，风险交流要达到可信度需要满足专业性、客观性、公正性、一致性、坦诚度、信念等要求;并就前面讨论的专家局限性指出法律如何保障专家可信度，应对方法包括政府对专家依据科学交流的高度、风险交流正式进行前实行专家间协商、建立统一的风险交流平台以及公开、坦诚、持续的沟通交流。

美国食品药品监督管理局风险交流部主任Ji Sun Lee对FDA规划办公室的风险交流处进行了介绍，并提出该部门所面临的主要挑战，其中包括食品药品相关的文化内涵问题、社会不同群体内的非正式交流网络问题、如何更好地传达风险的数值信息问题、个体和群体如何进行食品药品消费的决定问题、跟踪消费者对机构传达的信息的认知的最佳渠道问题等等。最后，她还介绍了该部门的工作实例，包括进行社会科学研究、改进机构的交流质量、跨部门合作、拓展风险交流的范围等等。

议题二：专家角色与风险交流

陕西省食品药品监督管理局协调与应急处常雪芹女士指出了地方监管部门食品安全交流风险的误区，并提出了地方监管部门食品安全风险交流应当坚持日常宣传与事件应对相结合、科普宣传与风险引导相结合、传统媒体与新兴媒体相结合、舆情监测与媒体合作相结合以及政府主导与专家引导相结合五大原则。最后，其结合了2014年陕西省食品安全风险大排查、2012年汉中群众误食毒蘑菇致死事件、2014年国家公告监督抽检结果的公众引导、2006年兴平市苏丹红辣椒事件以及2011年榆林学生奶中毒事件等五个案例说明了地方监管部门风险交流的角色分工。

吉林省食品药品监督管理局督察指导处处长李金波先生认为，人是食品安全风险交流中最具有决定意义的因素，因此，在食品安全风险交流中，应当把握人性、人文、人道、人情原则找准角色定位，促进信息转化，制造信息流势，制造良好的现场感。随后，他介绍了他们在实践中所做的努力——做政府的协调员、做消费者的密友、做新闻媒体的朋友、做食品企业的诤友。

来自台湾高雄大学法学院的张永明教授从台湾宪法增修条文以及台湾食品安全卫生法条文出发，介绍了台湾的食品安全风险评估与咨议体系、食品卫生安

全监测体系、食品感染中毒通报系统以及社会大众与媒体参与机制，并进一步展开介绍了台湾的食品安全咨议会，其中包括法律基础与组成成员等。最后，张教授指出，“食品安全风险交流为食品安全风险管制之一环，攸关风险评估之正确性与管制措施之可被接受度。在强调法律究责之时代，有必要增加法律专家之参与，以免承担事后难以预测之法律责任。”

来自荷兰阿姆斯特丹大学的博士生Annemieke van den Dool则以“爱尔兰马肉丑闻”为着眼点，介绍了欧盟在该事件中的风险交流实践，并指出了以下几个问题：在食品安全风险交流中，各部门之间如何协调与交流?关于食品欺诈，如何进行风险交流?将风险评估与风险交流分离开来有何利弊?

议题三：公众认知和风险交流

美国食品药品监督管理局风险交流咨询会主席、罗格斯大学食品政策研究所主任William K.Hallman教授认为，食品安全风险交流对保护公众健康至关重要，随后介绍了食品安全风险交流的公开性、透明度、及时性与应对性四大原则，并指出风险交流的总体目标是帮助人们合理的应对风险，应当充分考虑谁是目标受众、什么风险、合理的应对是什么、危害的性质是什么、如何覆盖目标受众、主要的信息是什么、在危机中人们最想知道什么等问题，综合单向和双向的交流方式。最后，他指出，风险交流存在三个最普遍的目标，即宣传教育、推广和说服、为参与式的决策过程培育伙伴关系。

北京大学心理学系谢晓非教授则从心理学的角度探讨了重复信息与风险认知之间的关系。谢教授首先介绍了心理学上的倒U模型与风险增加效应、风险降低效应，并通过实验研究表明，重复次数和风险认知之间存在倒U型关系;集中呈现在重复次数高时会降低风险认知，但是间隔呈现即使在重复次数很高时也不会降低风险认知。据此，她认为，重复是一把双刃剑，风险管理者们可以根据现实需要来合理使用重复信息，同时考虑重复次数和呈现方式的影响，来进行风险预警或者降低风险认知。

国家食品安全风险评估中心风险交流部副主任钟凯先生则从公众认知与科学评估、科学观点与科学共识、相关性与因果关系、概数与确数、风险偏好与风险收益、证伪与证实、我想听的与我愿意信的等七个角度对科学逻辑与公众逻辑进行了对比。他认为，感知与真实的风险之间存在着或大或小的反差，而这需要风险交流来弥合。

中国人民大学公共管理学院刘鹏副教授通过实证研究得出了消费者对食品安全相关主体存在“信任缺失综合症”的结论。刘教授认为，信任缺失给食品安全治理带来了极大的负面影响。他还指出，提高信任的关键是培育公众食品安全风险文化，即普及食品安全风险知识，提高食品安全风险认知;改善公众对食品安全风险的包容度，降低厌恶度;构建“浑然天成”的食品安全风险价值观。

北京农学院法律系龚刚强副教授认为，食品安全风险交流存在对消费者的不

尊重和隐瞒这两个误区，而这会带来消费者(公众)的反感和不信任，导致食品安全风险交流失败。他还指出，食品安全不存在“零风险”，要区分政府的食品安全风险管理和消费者的食品安全风险管理，同时还要在风险交流中体现对消费者的“尊重”、“信任”与“引导”，因为，在“尊重”和“信任”的基础上，对消费者进行信息公开、解释、引导，才是食品安全风险交流的目的和方式。

议题

四、媒体角色与风险交流

中国人民大学新媒体研究所副所长黄河副教授指出了新媒体带来的两个新挑战，即宣传的无力与危机常态化，并就此提出了变革的思路——多元对话格局与危机舆情应对。避免长期以来的大包大揽、自说自话，统合信任资本、专业优势、权力和资源，充分发挥党政机构、业界专家、公知、社会组织和草根领袖各自的优势。同时，必须可信、诚实、善良、担责。

中央财经大学文化与传媒学院郑建丽副教授首先对媒体食品安全报道提出了质疑，她认为，要从突破种种报道障碍、追踪报道重大食品安全事件、对食品安全问题进行有效的常态监督等三个层面强化对食品安全的深度监督;要大力发展和完善食品安全信息的发布平台;还要客观报道国际食品安全现状，积极介绍发达国家食品安全监管体制的建设经验。

而来自《南方周末》的资深记者朱红军先生则从南方周末的历史实践出发，对媒体在食品安全监管中的角色进行了介绍：从2009年10月绿版创立，到2011年的健康版，再到2012年的食品安全年度报告。他认为，在食品安全监管中，媒体应该做到科学传播、舆论监督、倡导共识与价值桥梁。并介绍了南方周末近年来的一些尝试，如业内提升“绿色传媒促进计划”、跨界交流“食品安全传媒论坛”、“健言者计划”等。

北京益仁平中心食品安全项目主观李英杰则从NGO的角度对食品安全治理发表了看法。他认为，食品安全治理的复杂性以及NGO自身的特点使得食品安全治理过程中需要NGO的协助。他还介绍了北京益仁平中心在参与食品安全治理中的实践，其中包括提出立法建议、社会监督、发布调查报告、举办研讨会、申请信息公开、公益诉讼等。

在自由讨论环节，与会的专家学者还分别就如何应对风险交流的不确定性、企业在食品安全风险交流中的角色等问题展开了热烈的讨论。

闭幕式上，美国耶律大学法学院中国法中心高级研究员Robert Williams以及中央财经大学食品药品法研究中心主任高秦伟教授分别对本次中美研讨会做出总结。由于不同主体对风险认知的不同，风险交流就显得极为重要。行政机关、专家、媒体、公众、非政府组织有自己的角色，均应该参与风险交流之中。风险交流的方式、原则与法制建设也极为重要。总之，健全的风险交流就利益相关方就风险的含义，不确定性的范围进行理性的讨论，双向交流，并相互调适自己活动的过程。高秦伟教授认为，风险交流可能包括以下三个阶段：首先：政府应当

向公众传递有关风险概率的信息，并引导公众接受相应的管理活动;其次，政府应当说服公众，让他们认识到自身的某些行为是高风险的，而有些担心从风险的概率来看是不必要的;第三，通过理性的讨论，形成共识。政府和公众调整各自的政策或行为，并建立互相的信任。

这是一次多学科、多视角、多层次的研讨会，也是中央财经大学食品药品法研究中心自2013年1月成立以来召开的一次重要国际研讨会。

(供稿人：黄巧婷、李婉舒)

第二篇：交流研讨材料（模版）

党的群众路线教育实践活动交流研讨材料

在群众路线教育实践活动中，通过学习焦裕禄精神，自己深受感动和感悟。焦裕禄精神集中体现在亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献五个方面。即牢记宗旨、心系群众的公仆精神；勤俭节约、艰苦创业的奋斗精神；实事求是、调查研究的求实精神；不怕困难、不惧风险的大无畏精神；廉洁奉公、勤政为民的奉献精神。这五种精神体现了保持和发展党的先进性对每个党员干部的具体要求。

一、对焦裕禄精神的认识

亲民爱民是焦裕禄精神的本质。焦裕禄同志“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨。焦裕禄是党的宗旨的忠实践行者。他上任第一件事不是开会，而是下乡访贫问苦；他开县委会的第一件事不是讲话，而是到火车站安抚灾民。焦裕禄之所以深受人民群众爱戴，根本原因在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。

艰苦奋斗是焦裕禄精神的精髓。焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业的精神继承了党的优良传统。当有人提出改善办公条件时，他就告诫大家：“坐在破椅子上不能革命吗？”这充分说明他内心深处根本就没有“享受”两个字。他穿的袜子补了又补，他爱人要给他买双新的，他说：“跟贫下中农比一比，咱 穿得就不错了。”他的一言一行展现了他勤俭节约、艰苦创业的奋斗精神。

科学求实是焦裕禄精神的灵魂。为了治理“三害”，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。他说：“吃别人嚼过的馍没味道。”焦裕禄的这种做法既是一种科学精神，也是一种工作作风，还是一种人生态度，充分体现了共产党员脚踏实地干事业和尊重客观规律的科学态度。

迎难而上是焦裕禄精神的重要内容。焦裕禄同志在困难面前说过：“革命者要在困难面前逞英雄。”这种大无畏精神是中国共产党人知难而进、迎难而上的宝贵品格。在兰考遭受内涝、风沙、盐碱三害最严重的时刻，他坚定消灭“三害”的决心，激发了全县人民战胜灾害的斗志，以实际行动展现了他不怕困难、不惧风险、攻难克艰的大无畏革命精神。

清正廉洁、无私奉献是焦裕禄精神的鲜明特点。焦裕禄同志从来不怕苦、不怕死，不为名、不为利，始终做到勤政为民、廉洁奉公，体现中国共产党人先进性的政治本色。他因为孩子看“白戏”而专门召开家庭会议，还建议县委起草了《干部十不准》，就是在将要离开人世的时候，他还说了最后一句话：“我没有完成党交给我的任务。”这充分证明他心里只装着群众，唯独没有他自己。

二、自己存在的差距

无可臵疑，焦裕禄同志具有坚强的党性和优良的作风，是 我们学习的好榜样。细查自己的不足，主要有以下方面。一是大局意识方面存在的不足。主要是服务大局做的不够至善至美，在为企业发展服务、为职工群众服务上，缺乏整体观念和深度观念，没有跳出个人和部门的小圈子。二是责任意识方面存在不足。主要是没有把学习真正作为一种责任，虽然自己深知学习的重要性，但忙于日常工作，没有真正挤出时间沉下去、深钻细研，缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉行动，学习的自觉性、积极性和主动性有待提高；存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的学的多，与工作关系不大的少学或干脆不学。三是精神状态方面存在不足。主要是工作作风还不够扎实，在“快”字的体现上还不够，风风火火、雷厉风行干事业的劲头还不足，工作效率还需进一步提高；在“严”字的体现上还不够，工作有时只求过得去、不求过得硬，高标准、严要求、高质量的意识还不够强；在“实”字的体现上还不够，工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强；在“韧”字的体现上还不够，自己办事急，说话直，工作上不去有时还有急躁情绪。四是组织纪律观念方面存在的不足。虽然自己能够坚持遵规守纪，但有时会放松对自己的要求。

上述问题的存在是表面的，但问题的实质是深层次的。有客观的因素，更重要的是主观因素造成的。分析起来，主要有以下几点：一是工作中只所以存在宗旨观念不牢，理论水平不 高等问题，关键就在于放松了自身的理论学习，有时把学习理论当作软任务，把业务工作作为硬指标，出现了理论学习与业务工作脱节的现象。也正是由于缺乏坚实的理论的指导，才使自己在更好地为职工群众服务方面做的不够到位。二是忽视了自我约束、自我监督、自我加压，想问题办事情依赖于服从分配，完成上级交办的任务为准则，在积极主动、创造性地工作，在增强自我管理能力方面有所忽视。三是工作积极性不高，工作中遇到繁琐、复杂的事情，会抱有可拖就拖的心态。四是思维方式较单一缺乏变化，思想观念较陈旧缺乏新意。面对新形势、新任务，不愿多动脑子，不愿刻苦钻研，习惯当上级的传声筒。

三、今后努力方向

针对自身的问题和不足，今后一定做到以下几点：一是按照“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”的要求，坚持把学习当作责任，持之以恒，学以致用，提高理论水平和工作能力。二是坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务。三是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好服务工作，全心全意为职工群众服 务。四是努力做到善于克服急躁、消极两种情绪，迎难而上，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，把握要点和规律性；善于从全局的高度认识事物；根据个人具体情况和自身工作特点，多从主观上找原因，多考虑自身原因，不断完善和提高自己，虚心向同志们学习，接受大家的批评和帮助，脚踏实地地开展工作。

同时，结合本职工作，学习焦裕禄精神，要着眼于认真学习，在党员干部中全方位、多角度宣传焦裕禄同志先进事迹，形成了学习先进精神的浓厚氛围。要着眼于查摆到位，以焦裕禄为榜样，对照自己，检查自己，从思想上、作风上、工作上查找差距，进行深刻自我剖析，全面查摆自身存在的问题，并提出改进意见。要着眼于强化落实，结合党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对查找出来的问题和差距进行全面深入整改。要讲党性、讲信念、讲传统，以公道正派的胸怀，坚持原则，对党忠诚，一心为公、无私奉献，营造人事部门说实话、谋实招、干实事、求实效、创实绩的良好氛围。

第三篇：研讨交流稿

使用“统编教材”的几点体会

一、保护天性，幼小衔接。

新教材根据儿童的特点，选取有趣的游戏来教学，不但保护孩子的天性，而且培养孩子的各种习惯，课本编排中第一单元先识字，汉语拼音已经放到了第二单元。这一变化对老师和学生来说都是降低难度，识字放在拼音之前，主要想体现幼小衔接，很多孩子在上学之前都认识一些简单的字，识字的方式都是父母教的。第一单元的生字在日常生活中经常见到，接触的频率很高，所以这样作为开学的教材，降低了难度，孩子见到自己懂得的字，学习的兴趣会更浓厚。

二、汉语拼音情境图新意十足。

和以前的情境图对比：统编教材一改以往教材“单幅、单一”的配图习惯，将情境图整合为一幅完整的画面，故事性强，展现的场景更有趣味性，教师利用情景图编故事引入字母的学习，引导学生充分观察图画，看图说话，更能激起学生学习的兴趣和积极性，将发展观察能力、表达能力与学习拼音有机地整合在一起。

三、口语交际的内容更贴近生活，增强了对话性。

新教材口语交际与原教材相比，难度要求降低，在每次的口语交际活动中，教材都 是以小贴士的方式提出了交际的目标要求，基本是儿童日常生活中的自然对话，孩子在贴近生活的情境中自然而然进行交际，还从中明白了交际时礼仪。“口语交际”属性明显增强，交互性、活动性更加突出，“口头作文”的痕迹大为淡化。

四、识字教学

（一）更注重自主识字，随文识字。

新教材给学生更大的自主识字空间，鼓励他们随文识字，结合上下文的意思猜字、读语、连句。在教学中我们注重培养学生使用一具书识字的习惯，重视指导他们的思维方式。在识字教学中我们注重四种意识：归类意识、组词、造句意识、复现意识、结合语言环境、明确词义的意识。

（二）识字教学具生活化 部编教材承载传统文化。传统文化是中国古圣先贤几千年经验、智慧的结晶，具有深厚的文化内涵与教育意义。识字教学的开篇《天地人》，以传统文化三字经的形式，出现儿童生活中已经学会的“天、地、人、你、我、他”。学生接触自己学过的生字，信心十足，很感兴趣。《金木水火土》也是一样，在朗朗上口的同时感受中华文化的博大精深。《口耳目》以孩子们最常用的看图识字的方法，借助熟悉的人体来认识生字，更是每位学生的兴趣。《日月水火》以图文对照的方式学习8个象形字，从中渗透字理教学，通过感受象形文字的趣味性激发学习汉字的兴趣。教学上突破了传统的借助拼音识字的模式，而是借助已有的生活经验、童谣、故事等方式，激励学生在生活中识字，识字的方式呈现多元化。

五、培养学生的阅读习惯，拓展阅读的量。

每个《语文园地》都有一篇《和大人一起读》，儿童歌谣和故事童话各四篇。“和大人一起读”可以是家长、老师、哥哥、姐姐等，主要用孩子和大人一起读书的学习方式，做好幼小衔接，培养学生的阅读习惯，从而拓展阅读量。作为老师可以给孩子或家长列个阅读清单，可以做个亲子阅读卡，让孩子和家长一起完成。这个栏目的核心理念是，在老师的指导下，家长陪伴孩子进行没有压力的阅读。” 这些是我对本教材的认识，它更注重学生学习的情景性和趣味性，更加关注孩子的生理和心理特点，保护孩子学习的积极性，加大亲自共读的力度和作用；

六、传统文化(略）

教学中的困惑：

一、有些语文课文内容距离孩子生活的年代有些久远，很难做到深刻理解，即使介绍了当时的时代特点和写作背景，但孩子也很难真切体会。

二、新课标强调让学生在语言环境中识字，我们的教材每课分两类字让学生识记，其中一类是认读字，这些在课文中都能找到。而每课需要学生会写得字中，很多都在课文中找不到，这一点让我们老师感到很困惑，比如：在教学一年级语文第9课《影子》时，让学生会写的生字有3个“飞、马、鸟”，在课文中一个也找不到，让学生在语境中识字又体现在哪里呢？

三、语文教材第十七课的会写字中，出现了“鱼”字，“鱼”字的偏旁是“角”字头，而“角”字 孩子们在需要认读的生字中都没有见过，这样记偏旁就有些困难，我们是否应该先学“角”再学“鱼”。

四、对于古诗的教学，读一读并背诵下来，至于诗句的意思是让学生会说，出考卷时该不该出写出诗句意思这样的题？

五、新教材提倡亲子阅读，要求家长参与度比以往强，如：日积月累的“和大人一起读”版块，还有我们日常要求的每天“亲子阅读半小时”这些都是要求家长参与到孩子的学习当中，与孩子一同成长，让孩子在成长过程中不孤单。可在询问孩子的过程中，发现极大多数的家长都没做到这一点，更不用说课外亲子阅读了，有时也会在班级群里跟家长沟通，可家长要么说没空，要么说他们不识字，不懂得读，请老师多费心之类的话。遇到这种情况，我们该如何与家长交流？

虽然教材是新的，但语文的性质不变，还是“一门学习语言文字运用的综合性、实践性课程”；教学的理念不变，还是遵循语文新课程标准所倡导的全面素养、读写积累、自主发展、活力开放等理念

第四篇：食品安全交流稿

×××食品安全管理

转变观念 创新思路 规范园区食品安全管理

一、公司简介：

×××位于云南昆明嵩明本纳克村，距昆明市50公里左右,距石林、九乡、玉溪、曲靖仅2小时内车程,至丽江、大理仅3至6小时车程。“彩云之南,农游田园”。被誉为“农游之冠”的×××是目前中国罕有农业综合体景区，更是云南唯一以农业主题打造的大型农博园。景区内集农业科普、农业观光、农游体验、休闲度假于一体，有世界罕见的奇瓜异果馆、珍果馆；让人叹为观止的各种现代科技农业示范园、农耕文化馆；令人激动无限的世运馆、农牧庄园；集浪漫与田园于一体的百花迷宫、七彩矿泉、本纳克葡萄庄园；还有让人流连忘返的森林童话乐园、开心农场、捉鱼寻宝等好玩又益智的景点项目。

×××是目前云南昆明重点打造的现代化新型农业博览园。景区面积1008亩。园区风景秀丽、四季如春，首期投资逾3.6亿元,按国家AAAA级旅游景区与中国特色主题酒店布局建设。其经营特色有：各种农业科普观光，各种农游主题休闲体验，农耕主题酒店，生态餐厅，中西餐饮，会议中心，拓展水世界，民俗特产街，水元素休闲区等。

二、园区餐厅厨房建设和管理的几点做法：

（一）加大投入，规范建设，重视宣传

园区食品卫生安全必须以一定的物质条件为基础，没有合格的设施和合格的灶具，园区的食品安全卫生就没有根本的保障。园区倡导绿色健康的美食文化，斥巨资在园区内打造一个现代化绿色生态温室餐厅，餐厅占地面积近5000平米，可同时容纳300多人就餐。生态餐厅建筑外形以美丽的花瓣为造型，主体工程采用奥运鸟巢结构原理，巧妙布局。为了充分营造森林、绿色、生态、自然的用餐环境，餐厅运用了现代太阳能系统、夏季物理降温隔热系统与循环空气流通原理，同时在室内还种植了上百种名贵花草与树木，配合精巧布局的小桥流水、绿荫瀑布，真正达到人在画中游，餐厅丛林中的写意用餐之地。

生态餐厅除环境优美、服务优良外，菜式更是以改良的滇菜、农家本地菜为主，同时还融入了我国的粤菜与泰国菜风味。为保证菜品的绿色健康、营养味美，我们的食材力求以园区自种自用为主，确保能让食客们享受绿色健康美味、大快朵颐。

优美的环境，营养味美的食品少不了专业的配套设施，占地800平方米的标准厨房是为各地食客提供美味食物的重要场所；厨房除了配备各式专业的灶具设备，同时还具有一支专业的厨师队伍，为园区的各式营养味美的菜品提供了有力的保障。

（二）提高认识，健全机构，完善制度，明确职责

公司领导高度重视厨房管理和食品卫生安全工作，成立了以公司副总经理为组长的厨房食品卫生安全管理工作领导小组。建立了厨房管理机构，明确了由公司领导全面负责厨房食品卫生安全工作，并委派行政办分管监督厨房食品卫生安全管理。厨师长抓日常管理，专职对厨房运作负责，副总经理对厨房负管理责任。园区厨房管理工作分工到人，职责明确，层层签订责任书，互相监督、全面考核。厨房管理做到责任明确，政令畅通，确保了公司厨房的管理工作规范化、程序化、制度化，使厨房管理工作科学有序、稳妥进行。

1、实施精细化管理，把好食品卫生安全每一道关口。通过完善制度，精细管理，从程序上确保园区饮食卫生、安全。为此，公司加强宣传“倡导绿色理念,践行绿色生活”强化全民提升食品卫生安全意识。另一方面制定完善了《厨房后勤管理制度》、《厨房工作人员岗位职责》、《厨房卫生要求》、《厨房管理人员考核制度》、《餐具清洗消毒制度》、《食品中毒应急处理及疫情报告制度》、《厨房库存管理制度》、《厨房工作人员健康及个人卫生制度》、《食品留样制度》、《饮食加工管理制度》、《卫生检查制度》、《物品采购索证索票制度》等十余种规章制度，从制度上保证了公司厨房管理工作有章可循。

2、公司十分重视厨房员工的管理。公司与工人签订了包含职责与义务的合同，并将厨师长等管理人员作为厨房管理第一负责人，负责管理、经营工作，从制度上落实责任，明确工作目标和具体的工作任务。强调厨房员工工作中要服从大局、听从安排，具有主人翁意识、责任意识、团队意识和服务意识。强调厨房员工不得有半点马虎和懈怠，必须按质按量完成厨房的各项工作任务。

3、做好园区食品卫生安全工作，做到责任到人。所谓责任到人，出了问题，追责到底。为了使责任落实到位，公司建立了厨房管理和安全卫生责任制，明确提出了“专人负责，健全制度，经常监督，及时整改，杜绝事故”二十字的厨房饮食卫生安全管理的总体要求。厨房专职管理人员、行政监督做到“三个到位”，即：考虑布臵到位、指导督促到位、检查落实到位。形成了事事有人管，关关有人把，环环有人抓的工作格局。

4、加强宣传教育，强化食品安全卫生意识。公司组织全餐饮部员工认真学习贯彻《食品安全卫生工作条例》、《食品卫生法》、《食物中毒事故责任追究暂行规定》、《集体用餐卫生监督管理办法》等卫生法律法规，坚持用法律法规指导工作，用规章制度规范操作。为提高园区厨房工人、专职管理人员的专业素质，公司举办了两期业务知识和卫生知识的学习。对全体员工集中开展了食品卫生法律和法规的有关知识的宣传、讲座、召开有关饮食卫生安全的主题班会各一期，丰富了员工食品卫生安全知识，提高了员工的自我保护能力。

（三）提升餐饮产品质量、重点打造特色化产品

构建一个文明卫生的用餐环境，有利于养成文明就餐、卫生用餐、节约用餐、有序就餐的习惯。×××现已建成云南省唯一一家以农业为主题打造的大型农业博览园，在其餐饮经营管理上，我们注重的是在友善，休闲，轻松的环境中提供高度专业的服务，让客人有“旧地重游”的愿望与“宾至如归”的感觉。我们重点打造的特色化产品就是让顾客认可，我们的产品是绿色、生态、健康的产品，让客人能够亲身感觉到，来到我们农博园吃的蔬菜是看得见，摸的着的新鲜蔬菜，能够给家人带来健康的放心菜。

（四）加强监督检查，促进厨房管理行为规范化

公司建立了对厨房食品卫生安全工作定期检查和不定期抽查相结合的督导制度。每月不定期对厨房的仓库食品、冰箱冷冻品进行检查、整理。重点检查食品有无霉变、腐败变质、包装有无损坏及保质期是否到期等情况，发现问题及时向领导汇报，提出处理意见，及时处理。每月月底对仓库内食品，原材料，半成品进行盘点，并整理下个月内即将过期的物品清单（名称、数量、规格，入库日期，过期日期）交给厨房厨师长，由厨房根据实际需要来使用，避免因物品长久未用过期而导致浪费。同时检查所购进物品（米、面、油、畜禽肉类、定型包装罐头类食品、蔬菜食品、食品添加剂、酒类、饮料、乳制品等）供货商提供的营业执照，有效卫生许可证和产品检验检疫报告合格证明的复印件，采购进口食品必须有中文标识及相关证明的有效性，并建立食品索证登记档案，以备后查。

厨房还设立单独的清洗间和消毒间。消毒间内配备消毒、洗刷、保洁设备，要求洗刷消毒员必须熟练掌握洗刷消毒程序和消毒方法，严格按照“除残渣→碱水（或餐洗净）→清水冲→热力消毒→保洁”的顺序操作。清洗餐饮具、用具用的餐洗净、消毒剂必须符合国家有关卫生标准和要求。餐具消毒前必须清洗干净，消毒后的餐具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，及时将其放入保洁柜密封保存、备用。盛放消毒餐具的保洁柜要有明显标记，要经常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐饮具分开存放。

（五）落实责任，强化过程

厨房管理工作责任重大，必须落实职责，务实抓好过程管理，严格把好各种关口，加大管理制度实施过程中对具体操作人员的现场监督力度。

1、建立岗位信息公示制度。厨房管理采取信息公示制度，将管理人员、工人的基本信息、卫生许可证、健康证等相关证照上墙公示，增加厨房管理工作的透明度。制作了岗位标示牌，把各自的目标、责任和名字标注到位，进一步细化了岗位人员的职责。

2、由于景区餐饮服务群体的特殊性和重要性，不允许工作中出现任何失误，所以在卫生、安全、操作、服务等各方面都要进行科学规范的管理。比如市场上采购的特殊蔬菜，很有可能附有残留的有害物质，按相关要求厨房工作人员清洗蔬菜必须经过一拣二洗三票的操作程序，对特殊蔬菜要求用水泡上10分钟等。对厨具和餐具严格执行一洗、二冲、三消毒、四保洁的消毒步骤，确保厨房饭菜卫生安全。

（六）所获殊荣、弥补不足 公司自2012年5月开业至今，公司一直遵循着“食品安全、重于泰山”的原则，为客人提供安全、放心的食品。作为负责任的企业，公司严格监督执行各项规章制度，防止重大的食品安全事故的发生。自开业至今，公司从未发生过食品安全事故，并于2014年荣获“嵩明县食品安全示范店”的荣誉称号。

在公司现有的经营过程中，公司将不段的提升服务质量，加大宣传力度，加深企业文化建设，用优质的服务，安全放心的食品来回馈社会。

昆明晨农集团铭苑都市农庄有限公司 二〇一六年十一月二十一日

第五篇：食品安全交流材料

完善食品安全责任体系 提升食品安全监管效能

——安康市工商局食品安全监管工作交流材料

2011年，安康市局在省局和市食安委的领导下，以“保障食品安全、促进社会和谐”为根本目标，进一步健全组织机构、强化日常巡查、深化专项整治、创新监管机制，努力维护流通环节食品安全。

一、强化责任、夯实任务，全面提升食品安全监管效能 2011年，我们始终把加强食品安全监管效能建设作为贯穿全年工作的主线，我们先后4次召开流通环节食品安全工作会、食品安全监管座谈会、食品添加剂整治工作会以及推行“一票通”制度现场会，多次研究部署食品安全监管工作。详细制订全年工作规划和阶段性整治工作方案，层层签订目标责任书，切实落实“一把手负总责、主管领导负主责、部门负首责”的监管责任体系。进一步完善工作制度，研究制定了《食品安全监管目标责任考核办法》、《食品安全监管工作督查办法》、《食品安全监管责任追究办法》以及《食品安全突发事件应急预案》等规范性文件。进一步强化工作督查，不断加大食品安全监管工作明查暗访力度，严格督查基层单位监管机构、监管人员和监管制度落实情况，督查工商所日常巡查、专项整治、宣传培训等方面工作开展情况。在督查中，全市共下达行政指导建议书1500余份，对专项

1整治不力的责任人实施诫免谈话11人次。通过不定期的督查、考核，找出了工作中的突出问题和薄弱环节，并得到及时纠正和整改。同时，我们还不断加大食品安全监管能力建设，进一步健全食品安全监管工作机构，充实食品安全监管工作人员，加大食品安全专项经费投入力度，为基层增配执法车辆、快速检测设备以及电脑、传真机、照相机等设备，为食品安全监管提供了强有力的人力和物力保证。

二、加大宣传、增强意识，努力营造食品安全良好氛围 为进一步夯实食品安全舆论基础，我们充分利用“3.15”活动日、科技之春宣传月、“12.4”法制宣传日等有利时机，开展大规模的普法宣传10余次，设立宣传咨询台和宣传车，现场发放《食品安全法》、《食品添加剂常识》、《致全市食品经营者的一封信》等宣传材料。印制张贴打击滥用食品添加剂公告1万余份，在群众中提高食品安全法律法规和相关政策的知晓率。我们在安康广播电台开通红盾在线栏目，在食品经营场所统一制作《食品安全温馨提示牌》，方便群众咨询、投诉和监督。各县分局还积极开展“食品安全宣传周”活动，工商执法人员走进社区、学校、农村、企业进行点对点宣传，并对城镇、农村居民和广大学生进行消费理念、辨假能力以及维权途径进行广泛宣传，提高了消费者的食品安全意识，收到了良好的社会效果。

三、突出重点、深化整治，切实加大食品安全执法力度

去年以来，我们按照省、市安排部署，先后开展了打击滥用食品添加剂、农村食品市场、夏季食品市场、重要节庆期间食品市场、猪肉辣椒市场以及“问题葡萄酒”、“地沟油”、“塑化剂”、“灭活罂粟籽”、“瘦肉精”、“问题乳粉”、“染色馒头”等20余项食品安全专项检查。共出动执法人员1.8万人次，检查食品经营户6.2万户次，检查食品批发市场、集贸市场1700余户次，取缔食品无照经营184户，捣毁食品加工“黑作坊”5处，查处制售不合格食品违法案件415件，受理和处理消费者投诉举报案件62件。为严厉打击滥用食品添加剂违法行为，我们召开会议传达中省电视电话会精神，迅速制定下发专项整治方案，明确工作重点，督查工作落实，对流通环节重点食品、重点区域和重点经营者，开展集中整治行动。认真清理食品添加剂经营主体资格，取缔无证食品添加剂经营户23户，以实名制方式规范食品添加剂经营者213户，查处滥用添加剂食品1800余公斤，没收不合格食品添加剂200余公斤，捣毁卤肉、白土油、月饼等地下食品加工黑作坊3处，我市汉滨分局查处一家用工业双氧水加工卤肉地下“黑作坊”，罚款11万元，震慑了食品非法添加行为，添加剂专项整治取得明显成效。去年7月，央视消费主张栏目报道西安、安康等地发现不合格食醋制品，我局高度重视，紧急行动，对全市食醋经营户进行拉网清查，查处省局公布的问题食醋及不能提供索证索票的食醋

6400余公斤，净化了食醋市场。我们还加大食用油市场整治力度，制定下发了《餐厨废弃油脂整治工作通知》和《流通环节食用市场专项整治工作方案》，严格规范食用油经营主体资格，以集贸市场、批发市场、大型商场超市等经营场所为重点，严查来源不明的食用油进入流通环节，严打制售劣质食用油违法行为，确保群众食用油消费安全。

四、完善制度、创新措施，积极构建食品安全长效机制 2011年，我们把加强流通领域食品安全监管长效机制建设作为工作的重中之重。一是强化市场准入管理。我们认真做好食品从业人员岗前培训考核、健康检查和食品经营场所实地勘验，切实把好《食品流通许可证》的发放关。全系统累计发放《食品流通许可证》14542份，食品流通许可证持证率达到95%；各县分局完成了食品流通许可软件升级，对乳制品经营者予以特别标注，实施流通环节乳制品经营者备案登记，规范开展上市乳制品抽样检验，促进了流通环节乳制品质量安全。二是强化教育培训工作。去年，我们举办了全市流通环节食品安全监管培训班，邀请省局食品处和市双创办等部门的领导为培训班授课，提高了一线执法人员的食品安全监管能力。岚皋等县局积极争取政府支持，将食品经营者培训纳入县区劳动技能培训范围，建立了财政出资、工商组织、人劳培训的新机制，把食品安全培训上升为政府行为。去年市县分局共组织食品经营者进行《食品安全法》、食品安全自律制度建立以及推行“一票通”等方面的培训和讲座100余场（次），培训食品经营者14000余人次，进一步增强了“食品经营者第一责任人”的责任意识。三是强化食品质量检验。去年全市共抽检乳制品25个品种、36个样品，合格率为100%，超额完成了省局下达的20个品种的乳制品定向检测任务。各县分局还充分发挥快速检测设备的作用，对500多个品种的食品实施了快速检测，为不合格食品甄别提供了第一手资料。四是强化诚信体系建设。我们在监管中抓规范，取消示范店一评终身制，定期对示范店进行重新考评和认定。截止去年11月底，我市认定县级食品安全示范店1364户、省级食品安全示范店3户、市级食品安全示范店29户。同时，我们还结合“双创”工作积极争创食品安全示范县、示范乡和示范街区，促进了流通领域食品安全诚信体系建设。五是强化监管措施创新。我们把推行食品经营“一票通”作为食品安全监管的有效手段，狠抓工作落实。目前，我市80%以上食品经营户推行了“一票通”索证索票制度、建立了食品安全“八项自律制度”。辖区工商所完善了食品安全监管“两图一书”，在食品经营场所制作“监管责任卡”，公布监管人员姓名、住址和联系方式。还在农村聘请食品安全监督员，依托农村“一会两站”设立食品安全监管联络员，建立了食品安全监管群防群治的工作格局。岚皋等县分局还大力推行“一册两卡三签字”监管巡查制度

（经营行为记录手册、巡查任务卡、巡查记录卡，所长、巡查员、经营者三签字），积极引导食品超市建立电子台帐，开发使用食品安全预警软件。这些创新型做法，促进了食品安全长效机制建设。

2011年，我市流通环节食品安全监管取得了明显成效，但仍存在一些问题：一是人员少、任务重、责任大，监管责任的压力与权利能力不对应；二是技术力量不足，食品检测设施和检测手段滞后，专业监管的压力与专业能力不对应；三是经费投入不足，市县缺乏有资质的鉴定机构，抽查的数量与食品的数量不对应；四是对流通环节食品安全监管工作的社会期望值与现实情况不对应。食品安全是一项复杂的系统工程，我们必须长期抓、反复抓、抓反复，必须进一步强化日常监管，深化专项整治，加大食品违法案件查处力度，有效降低食品安全风险因素，努力推进我市流通环节食品安全监管工作再上新台阶。