第一篇：行政领导学形成性考核册作业答案（共）
行政领导学形成性考核册作业答案
发表日期：2011年4月8日已经有77位读者读过此文
作业1参考答案
一、名词解释
1.柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
2.不充分授权，也称之为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、职责和权力等均有明确的规定。
3.矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划——目标”结构形式。
4.文化生态学是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。
二、单项选择题
1.B 2.C 3.D 4.A 5.D 6.D 7.C 8.B 9.D 10.B
三、多项选择题1.ACDE 2.BCDE 3.ABCDE 4.ABE 5.ABE
四、简答题（含辨析题）
1.这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。
2.中国的领导体制演变过程大体上可以划分为四个阶段：
（1）1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这一阶段就是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制的阶段；
（2）1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；
（3）1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；
（4）1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。
3.文化是人类有别于其他任何动物的最重要的特征，领导文化是文化存在于特定领域中的一种样式，其功能是一般文化功能在领导活动中的延伸。主要有：（1）内化功能；（2）规范功能；（3）导向功能；（4）调适功能。
五、论述题（含案例分析题）
领导的功能主要表现在七个方面，它们分别是：
（1）引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。
（2）组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源
等。
（3）指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式：①命令；②合理授权。
（4）控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。
（5）协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体包括：领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。
（6）激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一，其内容主要包括：①提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；②通过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。
（7）教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。
2.面对WTO规则的运作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在以下方面努力：
（1）实现领导权力划分的科学化；
（2）建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政；
（3）推行政务公开，健全监督机制；
（4）加快政府管理信息化、网络化建设进程；
（5）改进公共服务方式；
（6）按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度；
（7）加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。
作业2参考答案
一、名词解释
1.道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
2.非正式群体是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。
3.决策树法就是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。
4.近因效应指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。
二、单项选择题
1.A 2.C 3.A 4.A 5.D 6.A 7.D 8.A 9.C 10.A
三、多项选择题
1.ABE 2.BDE 3.BDE 4.BCE 5.BE
四、简答题（含辨析题）
1.“领导智能结构与领导的知识结构没有区别。”这种看法是错误的，二者是有区别的。领导群体的知识结构，是指在一个领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。领导班子的成员，必须具有足够的知识水平，在整个社会知识结构中，他们应该是属于高知识水平范围的。随着教育的普及，现代社会成员的科学文化水平越来越高，现代化领导班子的成员，不具有更高的知识水平，就很难有效地领导具有高知识水平的部属。在领导集体中，必须有一个合理的知识结构。个人的知识有限，集体的知识就可以全面广泛得多。领导群体的智能结构，是指一个领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。领导的知识化及其效能与他运用知识的能力有关，即领导不但要有知识，而且还要会运用知识，这就是智能的问题。智能，是知识、技能、能力诸方面的综合体，反映了人类知识和实践的综合能力。智能主要包括：学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。领导班子应包括不同智能型的人，只有这样，才能发挥最优的智能效能。
2.竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态，实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。
（1）从广义上说，竞争是指一切生物间的生存竞争，这是生物进化的普遍规律。我们这里论述的竞争则是狭义的，即社会互动类型意义上的竞争，它是专指人与人、群体与群体对于一个共同目标的争夺。领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性，与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。这种特点，决定了各组成部分在具有共同的群体利益和目标的同时，还具有不同的个体利益和目标。在群体成员追求各自利益和目标的过程中，必然存在着竞争。竞争不仅存在于领导关系的同级之间，而且还存在于上下级之间。在开放、民主的领导关系系统中，上下级之间的平等竞争，往往导致领导关系的分化和重组。
（2）与竞争相对立的，是领导关系各组成部分之间的合作。合作是指两个以上的人或群体为达到共同目的，自觉或不自觉地在行动上相互配合的一种互动方式。如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性决定了其合作的客观性。协同的基本功能在于最大限度地克服由于竞争产生的各种内耗，形成最大组织合力，最优化地实现领导目标。
3.激励的方法主要有：（1）目标激励法；（2）荣誉激励法；（3）自我价值实现激励法；（4）尊重激励法；（5）情感激励法；（6）公平激励法；（7）宣泄激励法；（8）危机激励法；（9）领导行为激励法；（10）正强化激励法；（11）全方位激励法。
五、论述题（含案例分析题）
1.（请参考教材P224-225展开）
战略制定应遵循的原则有：（1）充分掌握影响与制约领导战略的环境因素；（2）追求长期效应；（3）必须选择好战略重点。
战略管理的步骤：（1）环境分析；（2）战略形成；（3）实施战略；（4）评估和控制。
2.（1）传统人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗；而人力资源管理则将人本身看作资源，而且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用。它本身就能够给组织带来巨大的投资回报率和效
益。
（2）传统人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。因此，在人事行政管理过程中，组织比较强调管制、监控等方面的功能；而人力资源管理将组织中的人作为组织发展的主体，注重的是塑造组织人才成长的环境，尊重员工主体地位的态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。
（3）传统人事管理的内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大地丰富了，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容，使人力资源管理与组织发展紧密地结合在一起。
（4）传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重，一方面要充分发挥现有人员的智慧才能，同时，还要充分挖掘人员的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。
作业3参考答案
一、名词解释
1.自然性影响力，也称非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。(课本页码P322)
2.领导方法是指领导者为达到一定的领导目的，按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。（P354）
3.模拟测评法是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。(P388)
4.虚拟政府即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。(P404)
二、单项选择题
1.C 2.C 3.A 4.A 5.A 6.B 7.C 8.B 9.A 10.B
三、多项选择题
1.ABD 2.ABC 3.AB 4.BC 5.CD
四、简答题（含辨析题）
1.发散思维和收敛思维是美国心理学家吉尔福特定义的一组互逆的思维形式。发散思维是一种多向性和开放性的思维活动，其过程是从某一点出发，任意发散，通过联想、想象、灵感和直觉，产生创造性的设想。发散思维是创新思维中最基本、最普遍的方式方法，是人类思维创新的原动力。发散思维广泛地存在于人的创新活动中，它承认事物的复杂性、多样性和生动性，在联系和发展中把握事物，有助于开拓思维视野、扩展创新视角，在人的思维创新活动中起着至关重要的作用。
发散思维拓展了思维视角，而要进行思维创新，还必须集中有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维。收敛思维，也称聚合思维，是在已有的众多信息中寻找最佳的解决问题方法的思维过程。收敛思维在创新活动中具有重要的作用。
发散思维与收敛思维是思维创新最基本的方法。创新思维的特征，决定了人们的思维必须突
破传统的知识界面和思维定势，超越事物现有的发展状态和已知层面。因而，在创新的开始阶段，首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性的思维活动，收敛思维则是集中性的思维活动；发散思维以最大限度地扩展思维视角为特点，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系、相辅相成，并在对立中相互转化。
2.（1）群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；
（2）让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而酿成极端反应；
（3）冲突增加内聚力，在外部压力下反而更加团结，一致对外；
（4）两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；
（5）冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。
3.政府之间的电子政务主要是指上下级政府、不同地方政府以及不同政府部门之间的电子政务，主要包括的内容有：（1）电子法规政策系统；（2）电子化公文系统；（3）电子司法档案系统；（4）电子财政管理系统；（5）电子办公系统；（6）电子培训系统；（7）业绩评价系统。
五、论述题（含案例分析题）
1.（请参考教材P381-383展开）
在“实事求是，客观公正和民主公开”的总原则和总要求指导下，领导效能测评还要根据具体情况，在测评工作中坚持五个原则：（1）主观与客观测评相结合的原则；（2）静态与动态相结合的原则；（3）直接与间接相结合的原则；（4）、定性、定量测评相结合的原则；（5）整体与局部相结合的原则。
2.（请根据提示展开P335）
可以从以下方面分析：（1）从理事艺术看，周恩来把原则性和灵活性高度统一了起来（2）从待人艺术看，周恩来发现下属工作失误，不是以势压人，采取命令主义，而是进行耐心细致进行说服教育；（3）从用权艺术看，在下属认识工作失误后，周恩来相宜授权，不是撒手不管，而是精心指导。
（案例分析的答题方法：先得审题，在理解题意的基础上，选择相关理论或原理进行有针对性的分析，分析时，言之有理，可以自由发挥，能自圆其说就行。）
作业4参考答案
注意事项：
1.字数必须在1500左右；
2.对于问题可以选取其中之一展开。选择相关理论或原理进行有针对性的分析并结合实践才能谈得较为深刻。看法最好有自己独特的见解。
第二篇：行政领导学形成性考核册答案
作业1答案
.一、名词解释;
1、柔性领导P29
所谓柔性领导，就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
2、不充分授权P58
不充分授权，也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。
3、矩阵式P83
矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上矩形方阵原理建立起来的领导体制。又称“规划—目标”结构形式。
4、文化生态学P132
“文化生态学”是研究人与文化、环境及其关系的学科。文化生态学的观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。文化生态学主要分为两大学术派别，一种是“强”式文化环境关系说，另一种是“弱” 式文化环境关系说。
二、单项选择题
.*** Hidden to visitors ***答：错的。对领导权力进行有效的制约机制教材中介绍了三种：以权力制约权力、以道德制约权力和以权利制约权力。
2、简述我国领导体制的演变历程。P92
①1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制。
②1956—1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段。党的一元化领导逐步发展为集权化的领导模式。
③1966—1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段。
④1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。
党的十一届三中全会通过的《党在社会主义时期若干历史问题的决议》，为领导体制改革奠定了理论基础；f邓小平的《党和国家领导体制的改革》的重要讲话，是指导党和国家领导体制的改革的纲领性文件，党的十二大、十三大为改革领导体制确定了目标、原则、方法和步骤。
这一阶段领导体制改革的主要内容：
党政领导实行分任制，中央政治局和书记处的一部分成员不再兼任政府的主要负责工作；地方各级党委的第一书记一般不再兼任政府的主要负责工作；
各级人民政府和企事定单位开始试行行政首长负责制；
恢复行政领导的地位，规定党必须保证国家的立法、司法、行政机关独立负责地开展工作；进行了机构的精简合并与城市机构的改革试点；
调整了中央与地方、政府与企业的关系，给地方和企业更多的自主权；
在农村，废除了政社合一模式，建立乡镇政权等。
这一阶段领导体制改革和发展，带来了国家的经济繁荣与政治稳定。
3、简述领导文化的功能。P137'
（1）内化功能。
领导文化的内化功能主要表现在两个方面：①为个体的行为提供理性支持，提供判断和选择
行为方式的内在依据。②决定个体活动的动机和热情。
（2）规范功能。
（3）导向功能。
（4）调适功能。
①在领导活动中调节个体行为。
②在领导活动中催发个体行为。
.五、论述题（含案例分析题）
1、列举领导的三种功能，并做简要分析。（P18—P20）
2、结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。（P104—P107)
作业2答案
一、名词解释'
1、道德素质P152
道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
道德素质是领导干部的自身行为的准则和良好素质的一个方面。其主要内容包括以下几个方面：一是事业心和使命感；二是进取心；三是胸怀宽阔；四是公正；五是自身廉洁。
2、非正式群体P191
非正式群体是相对于正式群体而言的。非正式群体是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。
3、决策树法P239
决策树法是风险决策的一般性方法。决策树法就是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点（常用方块表示）、方案枝（常用细线表示，一个方案枝代表一个方案）、状态结点（常用圆点表示）、概率枝（常用细线表示，每条概率枝代表一种自然状态）、结果点（收益值或损失值）几个关键部分组成。2 H% p' S!J% Y5 e8 B0 i.t$ A' r4、近因效应P274
所谓近因效应是指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。
二、单项选择题
1A、2C、3A、4A、5D、6A、7B、8A、9C、10D+ B
三、多项选择题
1BCE、2BD、3CDE、4ABC、5BC
四、简答题（含辨析题）
1、错P159；
2、P196；
3、P285
五、论述题（含案例分析题）
1、P224—P225；
2、P26
1作业3答案
一、名词解释
1、自然性影响力。又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。
2、领导行为方式。是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。
3、模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。
4、虚拟政府。是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。
二、单项选择题
1C,2C ,3A,4A,5C,6 B,7C,8B,9A,10B
三、多项选择题ABD2 ABC3 AB4 B C5 CD
四、简答题(含辨析题)
1．简述发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系。
答：从作用看，发散思维在思维创新中拓展了思维主见角；而在创新思维中又必须集中于有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维的作用。二者的关系表现在：在创新的开始阶段，领导者首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性思维活动，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新的目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系，相辅相成，并在对立中相互转化。
2．请你谈谈有益冲突有哪些作用?（P350页）
答：有益冲突是能够促进组织发展的冲突，如果没有这种冲突，组织就会停滞不前。有益冲突的有益性表现在五个方面：一是群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；二是让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而会酿成极端反应；三是冲突增加内聚力，组织在外部压力下反而会更加团结，一致对外；四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结
束无休止的斗争；五是冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。
3．简述政府与公民之间电子政务的内容。
答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要
包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：第一，教育培训服务。如通过建立全国性教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后提供给学校和学生；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战等。
第二，电子医疗服务，即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品成分、功效试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
第三，社会保险网络服务，即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
第四，公民信息服务，即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。
第五，交通管理服务，即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
第六，电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。
第七，公民电子税务，即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。
第八，报警服务，这主要包括盗窃、医疗、急救与火警等，以及在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务等。
五、论述题(含案例分析题)
1．结合实际论述领导效能测评的原则。
答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识，测评与测评对象的关系，就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总要求，就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是，即反映与被反映的东西相一致。在“实事求是、客观公正、民主公开 ”这样的一
个总原则和总要求的指导下，我们还要根据具体情况，在测评工作中坚持以下5个原则：
⑴主观与客观测评相结合的原则。在领导效能测评过程中，既要测评领导者开展领导活
动的主观能动性，又要分析领导者实施领导活动的客观环境，坚持主观与客观测评相结合。
一是要分析时间因素。在评估领导者工作效能时，不能不分析他继任时前任留下的基础以及这些给后任留下了什么影响，尤其在实行任期责任制的情况下；二是要分析空间因素，例如资源、气候、交通情况等；三是要分析人际关系因素。对一个领导者来说，上级组织对他的工作是否支持，给他配备的助手是否得力，他所在的班子结构是否合理，他所领导单位的员工整体素质如何，都会影响其领导效能的取得。
⑵静态与动态相结合的原则。动态与静态两个方面需要结合起来，即从静态把握动态，从动态理解静态。
比如考核一个单位的各项指标完成情况，这就是所谓静态考核。但是，这样还不能发现成功与失误的原因所在、经验教训和改进方向所在。因此必须与动态测评相结合，回溯领导过程，进一步考察领导者德能表现和勤勉程度，辩证地分析能力与效能之间的关系。这样才能发现领导过程中哪一个环节是成功的，哪一个环节出了毛病，领导者哪一方面能力较强，哪一方面能力较弱。
⑶直接与间接相结合的原则。就一般意义而言，领导活动总是重追求直接效果的，因此测评工作重视直接效果，一般地说也没错。但是，人类社会实践中矛盾的复杂性和特殊性，决定了我们必须同时兼顾到直接效果与间接效果两个方面。
⑷定性、定量测评相结合的原则。定性测评是定量测评的基础，定量测评是定性测评的深化和精确化，只有把两者结合起来，才能实现测评工作的科学化。
⑸整体与局部相结合的原则。我们在测评领导效能时，需要从局部和整体两个角度对其加以分析。在领导效能测评中坚持整体与局部相结合的原则，一方面有助于领导者树立整体观念、全局观念，自觉地以整体利益和全局利益为重，在完成本部门、本组织的任务与目标的同时，促进整个社会主义建设事业的发展。另一方面有利于政令畅通、上下一心，克服地方主义与本位主义思想，改变“上有政策，卜有对策”的不良局面。
2,1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场。事后周恩来知道了，问：为什么要这样做，新闻联络官说；要警惕王家松在这里制造“两个中国”的假象。周恩来蹩了蹩眉头对他说，不能抽象地讲警惕，警惕要有事实根据，“没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失。”接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这于情理不合，也不利于人家了解我们的真实情况，没有根据地说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了
“两个中国”的假象。当新闻联络宫认识到自己错了之后，周恩来又教给他补救的办法。
请你根据领导学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。
答：本题主要考核本课程的第十章第二节（P339—352）“领导艺术的实现途径”这一知识点，从多角度的原理去分析。本题的答案如下：
第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。领导艺术美的功利性主要表现为善，表现为领导者个人的品德修养，即静态美。王家根要求参加日内瓦会议，被我新闻联络官拒绝入场，周恩来批评道：“不能抽象地讲警惕，警惕要求事实根据，没有根据的警惕是主观主义………”这就说明了周恩来的事实说话，客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。
第二，体现了周恩来领导的团体艺术。团队是一群人，他们在一定的时间内相互配合，相互依赖也相互尊重，在行动上规范一致，并为一个目标或多个目标共同努力。中国代表团赴日内瓦会议，这就是一个团队，而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场，这是与中国此团队的目标不相符的。因为，我们的目标是要坚持一个中国，而将王家根拒之门外，正如周恩来所讲的：“这于情理人合，反而给人家造成了„两个中国的假象‟”。
第三，体现了周恩来领导沟通的艺术。周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外，是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表，再说，也不利于人家了解我们的真实情况。也就是说，让人家参会后，我们可以了解人家是什么观点和态度，也让人家了解我们的真实情况，更便于我们进行沟通，做好转化工作。通过沟通，使自己团队内部达到思想一致，行为一致。
第四，体现了周恩来领导协调的艺术。所谓协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾，冲突进行调整，控制，使组织保持一种平衡状态。以实现组织的预定目标。当我新闻联络官认识到自己的错了之后，周恩来又通过自己的领导协调艺术，教给我新闻联络官的补救办法。这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。
第三篇：2014行政领导学形成性考核册答案
《领导学基础》作业1答案
一、名词解释 1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。2．不充分授权：也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。3．矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划-目标”结构形式。4．文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。
二、单项选择题 1．（B．人本思想）2．（C领导力）3．(D传统社会)4．(A直线式)5．（D一长制与委员会制）6．（D任务的明确程度和对任务的负责程度）7．（C物质文化）8．(B擅长领导与管理的专家)9．(D矩阵式)10．（B呈正相关关系）
三、多项选择题1．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（ACDE）。A．管理体现C．个人品质D．知识与技能E．价值观念与组织文化2．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（BCDE）。B．人际能力C．个人品质D．目标有效性E．才能多面性3．下列属于权力载体的承担者的有（ABCDE）A．政党B．地位C．血缘D．年龄E．知识 4．个人家长式领导主要表现为(ABE)。A．君主专制B．世袭制E．中央集权制5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确的是(ABE)。A．领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型 B．正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其主要功能是通过领导活动达成组织目标 E．一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。
四、简答题辨析题 1．领导权力只能用权力进行制约。答：这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。2．简述我国领导体制的演变历程。答：⑴1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；⑵1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；⑶1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；⑷1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。3．简述领导文化的功能。答：
1、内化功能
2、规范功能
3、导向功能
4、调适功能
五、论述题（含案例分析题）1．列举领导的三种功能，并做简要分析。答：⑴引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。⑵组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。
⑶指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式：①命令；②合理授权。
2．结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。答：面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在七个方面进行努力。第一，实现领导权力划分科学化。第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。第三，推行政务公开，健全监督机制。第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。
第五、改进公共服务方式。第六、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度。
第七、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。
《领导学基础》作业2答案
一、名词解释
1、道德素质：是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
2、非正式群体：是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
3、决策树法：“决策树”法是风险决策的一般性方法。是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。
4、近因效应：指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。
二、单项选择题 1．在现代社会中，一个人大约有(A 90％)的知识是在工作实践和职业学习中获得的。2．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，主要走向(C正负两种方向)。3．首先提出正式群体和非正式群体分类的是(A梅奥)。
4．缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是(A决策目标)。
5．不属于渐进决策模型的特点有(D最佳原则)。
6．按决策问题的出现概率分类有(A程序性决策和非程序性决策)。
7．人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的（D能动性）。
8．提出公平理论的人是(A亚当斯)。
9、(C权力)是领导关系存在的前提。
10．有效预防和避免危机事件的发生的方法是(A危机预警)。
三、多项选择题1．传统测评方法的主要弊端有(ABE)。
A．重历史表现，轻发展潜力Ｂ．重定性，轻定量E．重经验与印象，轻客观测量2．下列关于冲突哪些说法是正确的?(BDE)
B．单面的态度和行为不构成冲突D．冲突是目标和利益不一致情况下发生的E．冲突发生于个人与组织之间3．按照老子原则处理冲突的主要方法有(BDE)B．预防法Ｃ．理顺法E．避开法4．德尔斐法具有的特点有(BCE)。B．多轮反馈沟通C．预测结果的统计特征E．匿名性
5、挫折与失败的区别主要有(BE)。B．失败是一种客观事实E．挫折是一种主观感受
四、简答题1．领导智能结构与领导的知识结构没有区别答：这种说法是错误的。因为⑴知识结构是指在一个领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。⑵智能结构是指一个领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。⑶领导的知识化及其效能与他运用知识的能力有关，即领导不但要有知识，而且还要会运用知识，这就是智能的问题。智能，是知识技能、能力诸方面的综合体，反映人类知识和实践的综合能力。智能主要包括：学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。2．简述竞争与合作的客观性。答：竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态，实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。第一，领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性，与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。第二，与竞争相对立的，是领导关系各组成部分之间的合作。如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性则决定了其合作的客观性。3．简述激励的方法。答：一般来说，激励的方法主要有两种：一种是外在的激励方法，它包括福利、晋升、授衔、表扬、嘉奖、认可等；一种是内在的激励方法，它包括学习新知识和新技能、责任感、光荣感、胜任感、成就感等。具体来说，激励方法可以分为以下十一种方法：⑴目标激励法。⑵荣誉激励法。⑶自我价值实现激励法。⑷尊重激励法。⑸情感激励法。⑹公平激励法。⑺宣泄激励法。⑻危机激励法。⑼领导行为激励法。（10）正强化激励法。（11）全方位激励法。
五、论述题（含案例分析）1．如何认识战略制定的原则？战略管理有哪些步骤？答：⑴战略制定原则。制定科学的战略是现代领导者最重要的职能之一，能否制定正确的战略也是关系组织未来生死存亡的关键，领导战略的制定不仅有赖于科学的预测，同时还要遵循如下三个原则：第一，充分掌握影响与制约领导战略的环境因素。第二，追求长期效应。第三，必须选择好战略重点。
⑵战略管理步骤。进行战略管理需要掌握以下四个步骤：第一，环境分析。第二，战略形成。第三，实施战略。第四评估和控制。
2．试述人力资源管理与传统人事管理的区别。答：人力资源管理绝不是一组人事管理活动的简单集合，而是要协调地管理组织的人力资源，配合其他资源的利用来实现组织效率和公平的整体目标。人力资源管理与传统人事管理的区别表现在如下几方面：第一，在传统人事管理看来，人只是一种成本或生产的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的；而人力资源管理将组织中的人视作组织发展的主体。第二，传统人事管理的内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大地丰富了，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增加了一些新的管理内容。第三，传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理不仅强调人力资源的使用，也非常重视人力资源的开发，一方面要充分发挥现有人员的智慧才能，同时，还要充分挖掘他们的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。
《领导学基础》作业3答案
一、名词解释 1．自然性影响力。又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。2．领导行为方式。是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。3．模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。4．虚拟政府。是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地点部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。
二、单项选择题 1．C．技术创新2．C．文化手段的便利 3．A．分析相关利益者4．A．领导沟通 5．C．审美功能6．B．领导目标7．C．对偶然事件的敏感程度8．B.组织特性9．A．利克特 10．B．89％
三、多项选择题1．情绪和情感的体验形式包括(ABD)。A．心境B．应激
D．激情2．下面是有关直觉思维的几种说法，其中正确的是(ABC)。A．直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判断、猜测和预感上 B．直觉不是凭空产生的，而是以丰富的知识和经验为基础的灵感C．疱丁解牛，中医通过望、闻、问、切确定病因，都是直觉思维的典型3．领导形象有(AB)。A．视听形象B．人格形象 4．定性测评与定量测评的关系是(B C)。B．定量测评是定性测评的深化和精确化C.定性测评是定量测评的基础5．电子政务对外体现为(CD)。C.便民服务D．信息公开
四、简答题(含辨析题)1．简述发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系。答：从作用看，发散思维在思维创新中拓展了思维视野；而在创新思维中又必须集中于有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维的作用。二者的关系表现在：在创新的开始阶段，领导者首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性思维活动，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新的目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系，相辅相成，并在对立中相互转化。2．请你谈谈有益冲突有哪些作用?（P350页）答：有益冲突是能够促进组织发展的冲突，如果没有这种冲突，组织就会停滞不前。有益冲突的有益性表现在五个方面：一是群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；二是让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而会酿成极端反应；三是冲突增加内聚力，组织在外部压力下反而会更加团结，一致对外；四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；五是冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。
3．简述政府与公民之间电子政务的内容。答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：第一，教育培训服务。第二，电子医疗服务。第三，社会保险网络服务。第四，公民信息服务。第五，交通管理服务。第六，电子证件服务。第七，公民电子税务。第八，报警服务。
五、论述题(含案例分析题)1．结合实际论述领导效能测评的原则。答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识，测评与测评对象的关系，就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总要求，就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是，即反映与被反映的东西相一致。在“实事求是、客观公正、民主公开”这样的一个总原则和总要求的指导下，我们还要根据具体情况，在测评工作中坚持以下5个原则：⑴主观与客观测评相结合的原则。⑵静态与动态相结合的原则。⑶直接与间接相结合的原则。⑷定性、定量测评相结合的原则。⑸整体与局部相结合的原则。
2．1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，请你根据领导学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。答：第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。领导艺术美的功利性主要表现为善，表现为领导者个人的品德修养，即静态美。王家根要求参加日内瓦会议，被我新闻联络官拒绝入场，周恩来批评道：“不能抽象地讲警惕，警惕要求事实根据，没有根据的警惕是主观主义………”这就说明了周恩来的事实说话，客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。第二，体现了周恩来领导的团体艺术。团队是一群人，他们在一定的时间内相互配合，相互依赖也相互尊重，在行动上规范一致，并为一个目标或多个目标共同努力。中国代表团赴日内瓦会议，这就是一个团队，而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场，这是与中国
此团队的目标不相符的。因为，我们的目标是要坚持一个中国，而将王家根拒之门外，正如周恩来所讲的：“这于情理人合，反而给人家造成了„两个中国的假象‟”。第三，体现了周恩来领导沟通的艺术。周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外，是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表，再说，也不利于人家了解我们的真实情况。也就是说，让人家参会后，我们可以了解人家是什么观点和态度，也让人家了解我们的真实情况，更便于我们进行沟通，做好转化工作。通过沟通，使自己团队内部达到思想一致，行为一致。第四，体现了周恩来领导协调的艺术。所谓协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾，冲突进行调整，控制，使组织保持一种平衡状态。以实现组织的预定目标。当我新闻联络官认识到自己的错了之后，周恩来又通过自己的领导协调艺术，教给我新闻联络官的补救办法。这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。
《领导学基础》作业4答案
领导应该具备的素质
一名出类拔萃的领导者，必须在工作、生活各个方面具备过硬的素质。从某种意义上说，领导者必须成为所有员工的理想楷模。这不仅是指通常所理解的“德”，而且也是指同样重要的“智”。领导者的基本素质直接决定了员工的基本素质，正所谓：“愚”将手下无强兵，“智”将手下无弱兵。这个问题至关重要，但却常常被我们忽视。
一、知识的领导者1．加强理论学习。作为领导者，只有理论上清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定，从而保证自身领导力的正确导向。平时要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。努力掌握理论体系和精神实质，用发展的马列主义武装头脑，指导工作，这样才能“站得高，看得远”。2．加强专业知识的学习。根据工作的需要，广泛学习现代经济、管理、教育、科技、法律、邮政、营销等方面的知识。同时，通过广泛的学习开阔眼界、拓宽思路、创新思维，增强科学决策和指导实践的能力。3．注重学习领导艺术和现代管理理念。以科学的理论指导自己的管理实践，努力加强工作的计划性，科学设定阶段目标，营造出宽松、和谐、进取的团队氛围，合理配置人、财、物资源，使团队效能得到最佳释放。领导者只有不断加强学习，才能不断增强自身知识与能力，才能持续增强自身素质。而只有经常不断地充实提高自己，才能更好地提高自身的领导力，才能更好地对组织成员施加影响，推动各项工作的开展，促进组织事业的发展。
二、当“领头羊”的领导者只要管理方式正确、工作氛围良好，员工就会全力以赴地工作。优秀的企业需要优秀的管理者，优秀的管理者是成功企业发展的基础。选择什么样的人进入企业管理队伍，充分体现了一个企业的特点。要在企业组织内部培养和灌输一种清晰的目标，创造一种激动人心的工作氛围。企业管理者必须与员工打成一片，决不能搞个人崇拜。这是因为，许多员工对企业组织内一手遮天的管理者非常反感。要让员工以自己的企业为荣，满腔热忱地对待自己的工作，并以自己的热情带动员工，引导他们各施其才。要善于引发内部竞争机制，激发员工的活力。一个热忱的人会很快乐地工作，他能辐射出一种健康的心态，散布到周围的人身上，使他们也变成更有效率的工作者。
三、塑造自身的品格魅力做遵守制度的典范是身教的重要内容。作为一个领导者，决不能凌驾于制度之上。如果领导者能自觉地遵守制度，员工就不会轻易地违反制度。如果领导者自己不遵守制度，下级就会步步效法。口是心非是管理的大忌。作为领导者，言行一致、直言不讳更能得到员工的尊敬与信赖。很多时候，言行不一会严重影响你的管理成效。如果一个人犯了错误，你却拐弯抹角地说些不着边际的话，甚至毫无原则地表扬他，就会使犯错误的人摸不着头脑。言行不一的人在任何场合都会受到鄙视，这个道理是不言而喻的。优秀的领导应该尽量赞赏下属的才干与成就，要尽可能地把荣誉让给下级，把自己摆在后面，这样下级就会为你尽心竭力。如果自己的虚荣心太强，处处压抑下级，就必然引起下级的普遍反感。一个人只要工作就不可能不犯错误，关键在于能否承认错误和改正错误。领导者勇于承认错误，知错就改，那他就是非常了不起的人。事实上，敢于承认错误、改正错误的人一定会受到人们的尊敬。总之，领导者要提升“领导力”，既要练内功，也要练外功；要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围；既要加强学习、提高素质；又要树立良好形象，加强管理。要注重严于律己，以身作则，以领导魅力带动、影响、促进广大者组织成员改进工作，为实现企业的共同目标而努力奋斗。
第四篇：2013年行政领导学形成性考核册答案（精选）
《领导学基础》作业
一、名词解释1柔性领导(P29)指在研究人们心理和行为的基础上依靠领导者的非权力影响力采取非强制命令的方式在人们心目中产生一种潜在的说服力使其自觉服从和认同组织意志从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。2不充分授权(P58)也称特定授权过刚性授权使指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定下级行政主体必须严格执行这些规定。3矩阵式(P83)是一种在混合式领导组织结构的基础上按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制又称“规划-目标”结构形式。4文化生态学(P132)是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。
二、单项选择题1孔子提出“人存政举人亡政息”的名言体现了古代领导思想中的 B 。A民本思想 B人本思想C谋断分离的思想 D重视纳谏的思想2从长远看在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和 C A经济力 B外交力 C领导力 D军事力3在(D)时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。A原始社会 B转型社会 C现代社会 D传统社会4简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用(A)组织结构。A直线式 B职能式 C混合式 D矩阵式5根据领导机关中最高决策者人数的不同可以将领导体制划分为 D A集权制与分权制 B完整制与分离制 C层次制与职能制 D一长制与委员会制6任务结构是指 D A任务的明确程度 B对任务的负责程度C任务的执行程序和方法 D任务的明确程度和对任务的负责程度7文化中最为活跃的因素是 C A精神文化 B制度文化 C物质文化 D历史文化8在专家式领导中“软专家”是指(B)。A精通业务和技术的专家 B擅长领导与管理的专家 C精通软件设计的专家 D公共关系方面的专家9(D)组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。A直线式 B职能式 C混合式 D矩阵式10在现代社会中组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度 B A无关 B呈正相关关系 C呈负相关关系 D没有直接关系
三、多项选择题1组织的核心竞争力主要包括四个方面它们是 ACDE 。A管理体现 B融资能力 C个人品质 D知识与技能 E价值观念与组织文化2根据内隐领导理论领导概念主要有四个方面的因素构成分别是 BCDE 。A职业经验 B人际能力 C个人品质 D目标有效性 E才能多面性3下列属于权力载体的承担者的有 ABCDE A政党 B地位 C血缘 D年龄 E知识4个人家长式领导主要表现为(ABE)。A君主专制 B世袭制 C 阴庇制 D独裁制 E中央集权制5下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法其中正确的是(ABE)。A领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型B正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位其主要功能是通过领导活动达成组织目标C正式领导者可以运用合法的权力来影响下级的思想和行为但是不可以采用权力的消极形式强制下级服从。D非正式领导者是指在正式组织或非正式组织中由组织内成员自发推选的领导者。他们的主要作用是通过领导活动实现组织目标 E一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。
四、简答题含辨析题1领导权力只能用权力进行制约。答这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约单靠某一种制约方式都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间从而以权谋私产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约就必须建立完善合理的制约机制除了以权力制约权力这种权力制约机制外还应有以道德制约权力的道德制约机制以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合相互支持共同作用才能真正达到有效制约权力的目的。2简述我国领导体制的演变历程。(P92-93)答1、1949—1956年为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段 2、19561966年为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段3、1966年1976年为领导体制的混乱与畸形阶段 4、1976年至今为领导体制的改革发展阶段。3简述领导文化的功能。(P136)答
1、内化功能
2、规范功能
3、导向功能
4、调适功能
五、论述题含案例分析题1列举领导的三种功能并做简要分析。(P18-20)答
1、引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标规范了组织前进的方向。
2、组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。
3、指挥功能。指挥是领导的一项重要功能是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式1命令2合理授权。
4、控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中只有授权而没有控制是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握以保证组织相对的稳定和有序发展防止组织的失控或瓦解。
5、协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛具体包括领导系统与环境的协调领导系统内部各子系统之间的协调领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调等等。
6、激励功能。所谓激励就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。激励功能是领导的主要功能之一其内容主要包括1提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性2通过物质环境和心理气氛的营造提高被领导者的行为效率。
7、教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求成为反映时代需求的一项重要领导功能。任选3点简要分析2结合WTO的要求试述我国领导体制改革的方向和前景。(P105-107)答
1、实现领导权力划分的科学化。这是领导体制改革的中心环节任何一种不符合科学规律的权力划分只能给国家和民族造成损失带来灾难。
2、建立与WTO规则对接的政府法律体系严格依法行政。
3、推行政务公开健全监督机制。
4、加快政府管理信息化、网络化建设进程。
5、改进公共服务方式。
6、按照国际市场经济通行规则改进行政审批制度。
《领导学基础》作业2
一、名词解释1道德素质(P152)道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。2非正式群体(P192-193)非正式群体是人们在交往活动中由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。3决策树(P23)“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。它的分析步骤是①绘制决策树图4计算收益期待值。计算各状态结点的收益值将各分枝的收益值或损失值分别乘以各概率枝上的概率最后将这些值相加求出状态结点的期待收益值。4近因效应(P274)近因效应指过多地依赖最近的表现对人做出评价而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。
二、单项选择题1在现代社会中一个人大约有 A 的知识是在工作实践和职业学习中获得的。A90% B70% C60% D50%2领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下会不断发生变化主要走向(C)。A正方向 B负方向 C正负两种方向 D不分正负方向3首先提出正式群体和非正式群体分类的是(A)。A梅奥 B马斯洛 C弗洛伊德 D赫茨伯格4缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是 A 。A决策目标 B方案选择 C发现问题 D备选方案5不属于渐进决策模型的特点有 D 。A渐进主义 B积小变大 C稳中求变 D最佳原则6按决策问题的出现概率分类有 A 。A程序性决策和非程序性决策 B经验决策和科学决策C单目标决策和多目标决策D程序性决策和宏观决策7人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的 D 。A开发性 B增值性 C时效性 D能动性8提出公平理论的人是 A 。A亚当斯 B杜拉德 C弗洛姆 D洛克9(C)是领导关系存在的前提。A职位 B组织 C权力 D权利10有效预防和避免危机事件的方法是(A)。A危机预警 B危机识别 C危机控制 D危机决策
三、多项选择题1传统测评方法的主要弊端有(ABE)。A重历史表现轻发展潜力 B重定性请定量 C重定量轻定性 D中群体分析轻个体分析 E重经验与印象轻客观测量2下列关于冲突哪些说法是正确的(BDE)。A冲突是目标和利益一致情况下发生的 B单方面的态度和行为不构成冲突 C冲突是一种静态的相互作用D冲突是在目标和利益不一致情况下发生的 E冲突发生于个人与组织之间
3按照老子原则处理冲突的主要方法有(BDE)。A主动出击B预防法C理顺法D不干涉法 E避开法4德尔斐法具有的特点有 BCE 。A会上畅所欲言 B多轮反馈沟通 C预测结构的统计特征 D无批评原则 E匿名性5挫折与失败的区别主要有 BE 。A挫折是一种客观事实 B失败是一种客观事实 C挫折一定产生失败 D失败是一种主观感受E挫折是一种主观感受
四、简答题(含辨析题)1领导智能结构与领导的知识结构没有区别。(P159)答错有区别。知识结构是指在一个领导群体中不同知识积累 和背景的成员之间的搭配组合状态。而只能结构是指一个领导群体中不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。智能是知识、技能、能力诸方面的综合体。2简述竞争与合作的客观性。(P196)答 竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在具有不以人们的意志为转移的客观必然性。
1、从广义上说竞争是指一切生物间的生存竞争这是生物进化的普遍规律。我们这里论述的竞争则是狭义的即社会互动类型意义上的竞争它是专指人与人、群体与群体对于一个共同目标的争夺。领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。这种特点决定了各组成部分在具有共同的群体利益和目标的同时还具有不同的个体利益和目标。在群体成员追求各自利益和目标的过程中必然存在着竞争。竞争不仅存在于领导关系的同级之间而且还存在于上下级之间。在开放、民主的领导关系系统中上下级之间的平等竞争往往导致领导关系的分化和重组。
2、与竞争相对立的是领导关系各组成部分之间的合作。合作是指两个以上的人或群体为达到共同目的自觉或不自觉地在行动上相互配合的一种互动方式。如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性决定了其合作的客观性。协同的基本功能在于最大限度地克服由于竞争产生的各种内耗形成最大组织合力最优化地实现领导目标。3简述激励的方法。(P285-287)答激励的方法主要有
1、目标激励法
2、荣誉激励法
3、自我价值实现激励法
4、尊重激励法
5、情感激励法
6、公平激励法
7、宣泄激励法
8、危机激励法
9、领导行为激励法
10、正强化激励法
11、全方位激励法。
五、论述题(含案例分析题)1如何认识战略制定的原则战略管理有哪些步骤(P224-226)答战略制定应遵循的原则有
1、充分掌握影响与制约领导战略的环境因素
2、追求长期效应
3、必须选择好战略重点。战略管理的过程有
1、环境分析组织的战略环境是“与确立战略目标和达到目标有着潜在联系”的所有环境的总称包括外币环境和内部环境两种。
2、战略形成战略的形成是根据对自己组织的优势与短处进行分析之后形成一整套长期并相当稳定的计划以期对话拧提供的机会效利用和回避。
3、实施战略战略的实施就是把战略目标通过结构划分逐层分解落实到具体的执行者身上最终变成现实的东西。
4、评估和控制是对战略的运行和执行状况进行监控以便将期望与现实进行对照的过程。2试述人力资源管理与传统人事管理的区别。(P261-262)答
1、传统人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素是对组织资本资源的消耗而人力资源管理则将人本身看作资源而且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是人力资源可以持续不断地开发和有效使用。它本身就能够给组织带来巨大的投资回报率和效益。
2、传统人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要与组织工作相比人的地位是附属性的。因此在人事行政管理过程中组织比较强调管制、监控等方面的功能而人力资源管理将组织中的人作为组织发展的主体注重的是塑造组织人才成长的环境尊重员工主体地位的态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。
3、传统人事管理的内容比较简单主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动人力资源管理的内容则大大地丰富了不仅包含传统人事行政管理的基本内容而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求重视和增强了一些新的管理内容使人力资源管理与组织发展紧密地结合在一起。
4、传统人事管理强调的是组织成员的现状它比较注重现有人员的使用而不重视其素质的进一步开发人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重
一方面要充分发 挥现有人员的智慧才能同时还要充分挖掘人员的潜能使其在未来发展
中具有较大的弹性这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。领导学基础形成性考核册作业答案3
一、名词解释 1自然性影响力。又叫非权力性影响力源于个人自身的特点通过潜移默化的自然过程转化为某种动机的形式而发生作用。2领导行为方式。(P354)是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。3模拟测评法。(P388)是一种比较直观的测评方法具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境要求他按照既定的条件进行模拟操作同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。4虚拟政府。(P404)是电子政务最重要的涉及精髓是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。
二、单项选择题 1美籍奥地利经济学家熊彼特是首先提出“创新”概
念的学者他在《经济发展的理论》一书中以(C)为核心对“创新”进行了论述。A制度创新B文化创新C技术创新D文艺创新 2阿瑞提在《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素他认为其中最根本的是(C)。A对不同
观点的容纳B对文化刺激的开放 C文化手段的便利D无差别地让所有人自由
使用文化手段 3组织的公共沟通首先必须(A)。A分析相关利益者选择钉效的沟通及时与受众沟通建立沟通渠道 4领导者把自己的意图按照可以理解的方
式传递给收讯者是(A)。A领导沟通B领导协调C领导控制D领导指挥 5生动活泼的领导艺术形象一般都具有认识功能、教育功能、(C)A创新功能B反思功能C审美功能D感染效应功能 6(B)是取得领导效能的前提是领导效能的中心线。A领导效果B领导目标C领导效益D领导效能 7纵向联想是
联想思维的一种重要方式决定纵向联想能力强弱的因素是(C)A思维的深刻程度B思维的广阔程度C对偶然事件的敏感程度D对事件的敏感程度 8结构理论认为
领导效能取决于(B)。A领导者特性B.组织特性C群体特性D领导活动特性 9在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是(A) A利克特B勒温C西蒙D卡曼 10据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家23个发达国家)进行的调查,(B)的国家在上开展了电子政务 A79B89C.69D.98
三、多项选择题 1情绪和情感的体验形式包括(ABD)。A心境B应激C刺激D激情 2下面是有关直觉思维的几种说法其中正确的是(ABC)。A直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判断、猜测和预感上B直觉
不是凭空产生的而是以丰富的知识和经验为基础的灵感C疱丁解牛中医通过望、闻、问、切确定病因都是直觉思维的典型D直觉思维是由陈述记忆产生的E直觉思维的结果不可能完全正确直觉思维的能力和准确性是由先天条件决定的 3领导形象有(AB)。A视听形象B人格形象C教育形象D.个体形象E认识形象 4定性测评与定量测评的关系是(B C)。A两者之间没有内在联系B定量测评是定性测评的深化和精确
化C.定性测评是定量测评的基础D定性测评是定量测评的深化和精确化E定量测评是定
性测评的基础 5电子政务对外体现为(CD)A行政业务网络化B.公民监督C.便民服务D信息公开E.行政业务程序化
四、简答题(含辨析题)1简述发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系。(P313)答从作用看发散思维在思维创新中拓展了思维主见角而在创新思维中又必须集中于有价值的东西设定明确的目标这就是收敛思维的作
用。二者的关系表现在在创新的开始阶段领导者首先要开拓思维的自由度采取发散思维而在最终确定创新方案时则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性思维活动收敛思维则确定了思维关注的方向明确了创新的目标。任何思维创新都是发散思维与
收敛思维的对立统一。在思维活动中发散思维和收敛思维相互联系相辅相成并在对立中相互转化。2请你谈谈有益冲突有哪些作用?P350页 答有益冲突是能够促进组织发展的冲突如果没有这种冲突组织就会停滞不前。有益冲突的有益性表现在五个方面一是群体内的分歧与对抗能造成一个各社会部门相互支持的社会体系二是让冲突暴露出来恰如提供一个出气孔使对抗的成员采取适当方式发泄不满否则压抑怒气反而会酿成极端反应三是冲突增加内聚力组织在外部压力下反而会更加团结一致对外四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力并最后达到权力平衡结束无休止的斗争五是冲突可以促进联合以求共存或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。3简述政府与公民之间电子政务的内容。(P406-407)答政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动主要 包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括第一教育培训服务。如通过建立全国性教育平台资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台政府出资购买教育资源然后提供给学校和学生重点加强对信息技术能力的教育和培训以适应信息时代的挑战等。第二电子医疗服务即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息为公民提供全面的医疗服务公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况查询国家新审批的药品成分、功效试验数据、使用方法及其他详细数据提高自我保健的能力查询当地医院的级别和执业医生的资格情况选择合适的医生和医院。第三社会保险网络服务即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况加深社会保障体系的建立和普及通过网络公布最低收入家庭补助增加透明度还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。第四公民信息服务即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道通过网络提供被选举人背景资料促进公民对被选举人的了解通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见改进政府工作。第五交通管理服务即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。第六电子证件服务即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。第七公民电子税务即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。第八报警服务这主要包括盗窃、医疗、急救与火警等以及在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务等。
五、论述题(含案例分析题)1结合实际论述领导效能测评的原则。(P380-383)答测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识测评与测评对象的关系就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总要求就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是即反映与被反映的东西相一致。在“实事求是、客观公正、民主公开 ”这样的一个总原则和总要求的指导下我们还要根据具体情况在测评工作中坚持以下5个原则⑴主观与客观测评相结合的原则。在领导效能测评过程中既要测评领导者开展领导活动的主观能动性又要分析领导者实施领导活动的客观环境坚持主观与客观测评相结合。一是要分析时间因素。在评估领导者工作效能时不能不分析他继任时前任留下的基础以及这些给后任留下了什么影响尤其在实行任期责任制的情况下 二是要分析空间因素例如资源、气候、交通情况等三是要分析人际关系因素。对一个领导者来说上级组织对他的工作是否支持给他配备的助手是否得力他所在的班子结构是否合理他所领导单位的员工整体素质如何都会影响其领导效能的取得。⑵静态与动态相结合的原则。动态与静态两个方面需要结合起来即从静态把握动态从动态理解静态。比如考核一个单位的各项指标完成情况这就是所谓静态考核。但是这样还不能发现成功与失误的原因所在、经验教训和改进方向所在。因此必须与动态测评相结合回溯领导过程进一步考察领导者德能表现和勤勉程度辩证地分析能力与效能之间的关系。这样才能发现领导过程中哪一个环节是成功的哪一个环节出了毛病领导者哪一方面能力较强哪一方面能力较弱。⑶直接与间接相结合的原则。就一般意义而言领导活动总是重追求直接效果的因此测评工作重视直接效果一般地说也没错。但是人类社会实践中矛盾的复杂性和特殊性决定了我们必须同时兼顾到直接效果与间接效果两个方面。⑷定性、定量测评相结合的原则。定性测评是定
量测评的基础定量测评是定性测评的深化和精确化只有把两者结合起来才能实现测评工作的科学化。⑸整体与局部相结合的原则。我们在测评领导效能时需要从局部和整体两个角度对其加以分析。在领导效能测评中坚持整体与局部相结合的原则一方面有助于领导者树立整体观念、全局观念自觉地以整体利益和全局利益为重在完成本部门、本组织的任务与目标的同时促进整个社会主义建设事业的发展。另一方面有利于政令畅通、上下一心克服地方主义与本位主义思想改变“上有政策卜有对策”的不良局面。21954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会台湾 国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加被我新闻联络官拒绝入场。事后周恩来知道了问为什么要这样做新闻联络官说要警惕王家松在这里制造“两个中国”的假象。周恩来蹩了蹩眉头对他说不能抽象地讲警惕警惕要有事实根据“没有事实根据的警惕是主观主义就会变成自己制造紧张给工作造成损失。”接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说你把人家拒之门外这于情理不合也不利于人家了解我们的真实情况没有根据地说人家是国民党的官方代表反而给人家造成了“两个中国”的假象。当新闻联络宫认识到自己错了之后周恩来又教给他补救的办法。请你根据领导学的原理谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。答本题主要考核本课程的第十章第二节P339—352“领导艺术的实现途径”这一知识点从多角度的原理去分析。本题的答案如下 第一体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。领导艺术美的功利性主要表现为善表现为领导者个人的品德修养即静态美。王家根要求参加日内瓦会议被我新闻联络官拒绝入场周恩来批评道“不能抽象地讲警惕警惕要求事实根据没有根据的警惕是主观主义„„„”这就说明了周恩来的事实说话客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。第二体现了周恩来领导的团体艺术。团队是一群人他们在一定的时间内相互配合相互依赖也相互尊重在行动上规范一致并为一个目标或多个目标共同努力。中国代表团赴日内瓦会议这就是一个团队而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场这是与中国此团队的目标不相符的。因为我们的目标是要坚持一个中国而将王家根拒之门外正如周恩来所讲的“这于情理人合反而给人家造成了‘两个中国的假象’”。第三体现了周恩来领导沟通的艺术。周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表再说也不利于人家了解我们的真实情况。也就是说让人家参会后我们可以了解人家是什么观点和态度也让人家了解我们的真实情况更便于我们进行沟通做好转化工作。通过沟通使自己团队内部达到思想一致行为一致。第四体现了周恩来领导协调的艺术。所谓协调就是对可能影响组织和谐的各种矛盾冲突进行调整控制使组织保持一种平衡状态。以实现组织的预定目标。当我新闻联络官认识到自己的错了之后周恩来又通过自己的领导协调艺术教给我新闻联络官的补救办法。这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。
第五篇：2011最新电大行政领导学形成性考核册答案
行政领导学形成性考核参考答案 《行政领导学》作业1答案
一、名词解释
1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。
2．不充分授权：也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。
3．矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称‚规划-目标‛结构形式。
4．文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。
二、单项选择题
1．孔子提出‚人存政举，人亡政息‛的名言，体现了古代领导思想中的（B）。
B．人本思想
2．从长远看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（C）。C．领导力
3．在(D)时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。
D．传统社会
4．简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用(A)组织结构。A．直线式
5．根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（D）
D．一长制与委员会制
6．任务结构是指（D）。
D．任务的明确程度和对任务的负责程度
7．文化中最为活跃的因素是（C）。C．物质文化
8．在专家式领导中，‚软专家‛是指（B)。B．擅长领导与管理的专家
9．(D)组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。
D．矩阵式
10．在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（B）
B．呈正相关关系
三、多项选择题
1．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（ACDE）。
A．管理体现 C．个人品质 D．知识与技能
E．价值观念与组织文化
2．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（BCDE）。
B．人际能力
C．个人品质
D．目标有效性
E．才能多面性
3．下列属于权力载体的承担者的有（ABCDE）
A．政党
B．地位
C．血缘
D．年龄
E．知识
4．个人家长式领导主要表现为(ABE)。
A．君主专制
B．世袭制
E．中央集权制
5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确的是(ABE)。
A．领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型
B．正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其主要功能是通过领导活动达成组织目标
E．一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。
四、简答题（含辨析题）
1．领导权力只能用权力进行制约。
答：这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。
2．简述我国领导体制的演变历程。
答：⑴1949—1956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国 2 统一的、中央集中领导的领导体制阶段；⑵1956－1966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；
⑶1966年－1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；⑷1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。
3．简述领导文化的功能。
答：
1、内化功能
2、规范功能
3、导向功能
4、调适功能
五、论述题（含案例分析题）
1．列举领导的三种功能，并做简要分析。
答：⑴引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。
⑵组织功能。组织功能是指按照目标合理地设臵结构、建立体制、分配权力、调配资源等。⑶指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式：①命令；②合理授权。⑷控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。⑸协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体包括：领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。⑹激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一，其内容主要包括：①提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；②通过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。⑺教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。
（任选3点，简要分析）
2．结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。
答：面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在七个方面进行努力。
第一，实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容：一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。
第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容包括：一是抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、改、立同步进行，建立健全符合WTO规则要求的政府法律体系。二是维护中央政府法律法规的统一性 3 和权威性，是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：地方政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。三是按照WTO规则的要求，政府应当设立或指定咨询点，为国内外企业提供有关法律信息服务，对WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求，各级政府需要做好相应的准备工作。四是根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，建立比较完善的依法行政体制，并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。
第三，推行政务公开，健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等，增加政府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定，及时纠正和制止不当行政行为。
第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。加入WTO，对我国政府信息处理能力提出了更高要求。可以说，构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府，行政效率将大打折扣，政府也会失去与国际接轨的基础条件。因此，我国必须大力推进电子政务建设，利用电脑网络平台公开政府管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。
第五、改进公共服务方式。加入WTO，要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式，提高政府提供公共服务的质量和水平。政府可以采取以私补公的服务方式，鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包办的公益事业和公共服务，如教育、医疗、文化、体育事业，公共设施和基础设施建设，社区自我管理等等，使财政资金起到：‚四两拨千斤‛的功能。再有，政府还可以采用政府业务合同工程的形式，将某些公共事务以合同的形式承包给企业，政府则可以集中力量管秩序、管公平。
第六、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度。应大幅度筛选和减少行政审批事项，改进审批方式，规范审批程序和时限，将不必要的‚审批制‛改为‚注册制‛、‚登记制‛或‚备案制‛，逐步与国际惯例接轨。
第七、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。入世成功，要求我国必须及时对政府公务员加以培训，以使其适应其新形势下政府管理的需要。政府应当制定专项培训计划，对公务员，特别是经济部门的公务员进行WTO知识的培训，以尽快造就一批熟悉WTO规则的行政管理人才。同时政府还应对各级政府公务员进行普及性培训，改变目前许多地方公务员对WTO知识知之甚少的状况，建立一种学习型的组织，并在公务员中树立终身学习的观念。此外，在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。良好的政府形象也是一种资源。我国政府在国际贸易组织中，应该树立一个懂科学、有能力、讲规则、重诚信的政府形象。这也是领导体制改革的一个重要目标。
《行政领导学》作业2答案
一、名词解释
1、道德素质：是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。教材152页
2、非正式群体：是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节
人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。教材191页
3、决策树法：‚决策树‛法是风险决策的一般性方法。是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。教材239—240页
4、近因效应：指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。教材274页
二、单项选择题
1．在现代社会中，一个人大约有(A)的知识是在工作实践和职业学习中获得的。
A．90％
2．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，主要走向(C)。
C．正负两种方向
3．首先提出正式群体和非正式群体分类的是(A)。A．梅奥
4．缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是(A)。A．决策目标
5．不属于渐进决策模型的特点有(D)。
Ｄ．最佳原则
6．按决策问题的出现概率分类有(A)。A．程序性决策和非程序性决策
7．人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的（D）。D.能动性
8．提出公平理论的人是(A)。A．亚当斯
9、(C)是领导关系存在的前提。
Ｃ．权力
10．有效预防和避免危机事件的发生的方法是(A)。A．危机预警
三、多项选择题
1．传统测评方法的主要弊端有(ABE)。A．重历史表现，轻发展潜力
Ｂ．重定性，轻定量 E．重经验与印象，轻客观测量
2．下列关于冲突哪些说法是正确的?(BDE)
B．单面的态度和行为不构成冲突
D．冲突是目标和利益不一致情况下发生的 E．冲突发生于个人与组织之间
3．按照老子原则处理冲突的主要方法有(BDE)B．预防法
Ｃ．理顺法E．避开法
4．德尔斐法具有的特点有(BCE)。
B．多轮反馈沟通
C．预测结果的统计特征
E．匿名性
5、挫折与失败的区别主要有(BE)。
B．失败是一种客观事实
E．挫折是一种主观感受
四、简答题
1．领导智能结构与领导的知识结构没有区别
答：这种说法是错误的。因为⑴ 知识结构是指在一个领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。
⑵ 智能结构是指一个领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。
⑶ 领导的知识化及其效能与他运用知识的能力有关，即领导不但要有知识，而且还要会运用知识，这就是智能的问题。智能，是知识技能、能力诸方面的综合体，反映人类知识和实践的综合能力。智能主要包括：学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。
2．简述竞争与合作的客观性。
答：竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态，实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。
第一，领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性，与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。
第二，与竞争相对立的，是领导关系各组成部分之间的合作。如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性和共同性则决定了其合作的客观性。
3．简述激励的方法。
答：一般来说，激励的方法主要有两种：一种是外在的激励方法，它包括福利、晋升、授衔、表扬、嘉奖、认可等；一种是内在的激励方法，它包括学习新知识和新技能、责任感、光荣感、胜任感、成就感等。
具体来说，激励方法可以分为以下十一种方法：
⑴目标激励法。人的行为都有一定的指向性，这种有一定指向的、为了达到一定的目标的行为，往往是为了满足某种需要而进行的。这种为了满足某种需要，实现指向目标的行为，就是一种目标激励的过程。
⑵荣誉激励法。这是一种给予那些做出贡献的劳动者(表现优秀者)以荣誉的激励方法。主要的方法是表扬、奖励、经验介绍等。
⑶自我价值实现激励法。人都有一种自我实现的需要，当职工做出某项成绩、完成某项任务时，领导者应该对其给予恰如其分的肯定，并给予表扬、奖励。
⑷尊重激励法。在满足人的需要中，有一种较高层次的需要，就是尊重。人都有受人尊重的愿望，希望在一个单位中能有更多的自我创造的机会，以实现自身的才能。如果这种愿望得到了充分满足，就会产生一种新的鼓舞力量。
⑸情感激励法。人都有情感，人的情感具有两重性：积极的情感可以提高人的活力；消极的情感可以削弱人的活力
⑹公平激励法。公平激励是强化积极性的重要手段。所以在工作过程中，领导在职工分配、晋级、奖励、使用等方面要力求做到公平、合理。
⑺宣泄激励法。‚宣泄激励法‛就是要领导主动去听听‚牢骚‛，给职工创造‚发泄‛，的机会与环境，以此相互沟通、消除隔阂、加强理解、相互支持、相互信任。
⑻危机激励法。一个明智的领导者，必须时时提醒人们审时度势，居安思危；要善于把这种压力的危机感转化成为人们的动力，转化成凝聚力，把人们的积极性调动起来，克服困难，群策群力，实现群体目标。
⑼领导行为激励法。一位群体领导者，必须身先士卒，处处率先垂范。领导者的一言一行都会影响职工的精神状态。
（10）正强化激励法。领导者必须运用行为科学的有关强化理论，千方百计地为职工提供实现自身价值的舞台，培养职工兴趣，为职工创造‚工作再设计‛的机会，根据职工的特长适当变换其工种，发挥职工的一技之长，使之把工作看做是自己的事业而不是负担。
（11）全方位激励法。又叫综合激励法。它树立以人为本的思想，采取尊重人、关心人、理解人、信任人的激励原则去振奋团队精神，理顺士气，把人的积极性、创造性调动起来。
五、论述题（含案例分析）
1．如何认识战略制定的原则？战略管理有哪些步骤？
答：⑴战略制定原则。制定科学的战略是现代领导者最重要的职能之一，能否制定正确的战略也是关系组织未来生死存亡的关键，领导战略的制定不仅有赖于科学的预测，同时还要遵循如下三个原则：
第一，充分掌握影响与制约领导战略的环境因素。任何组织都存在于某一特定社会环境其活动不可避免受外部和内部环境的影响和制约。领导必须充分掌握环境变化情况，发现影响战略的潜在因素，制定合理的战略目标与对应措施。
第二，追求长期效应。领导战略的制定，必须摈弃那种只求眼前现实利益而不顾未来长远利益的短视行为。真正的领导战略必须以追求长远利益为着眼点，以兼顾眼前利益为辅。
第三，必须选择好战略重点。领导者必须关心那些对实现战略目标具有决定意义的要素和环节，选择好战略重点，重点突破，以点带面，最终完全实现战略目标。
⑵战略管理步骤。进行战略管理需要掌握以下四个步骤：
第一，环境分析。组织的战略环境是‚与确立战略目标和达到目标有着潜在联系‛的所有环境的总称，包括外部环境和内部环境两种。环境分析是对外部的可能机会和威胁，内部的组织优势和缺陷的分析。
第二，战略形成。战略的形成是根据对自己组织的优势与短处进行分析之后，形成一整套长期并相当稳定的计划，以期对环境提供的机会和威胁进行有效利用和回避。战略的形成实际上就是目标的确立。
第三，实施战略。战略的实施就是把战略目标通过结构划分，逐层分解落实到具体的执行者身上，最终变成现实的东西。
第四评估和控制。评估和控制是对战略的运行和执行状况进行监控，以便将期望与现实进行对照的过程。
2．试述人力资源管理与传统人事管理的区别。
答：人力资源管理绝不是一组人事管理活动的简单集合，而是要协调地管理组织的人力资源，配合其他资源的利用来实现组织效率和公平的整体目标。人力资源管理与传统人事管理的区别表现在如下几方面：
第一，在传统人事管理看来，人只是一种成本或生产、+的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的；而人力资源管理将组织中的人视作组织发展的主体。
第三，传统人事管理的内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大地丰富了，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增加了一些新的管理内容。
第四，传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理不仅强调人力资源的使用，也非常重视人力资源的开发，一方面要充分发挥现有人员的智慧才能，同时，还要充分挖掘他们的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的‚全方位拓潜‛的功能。
《行政领导学》作业3答案
一、名词解释
1．自然性影响力。又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。
2．领导行为方式。是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。
3．模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。
4．虚拟政府。是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地点部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得以公民为中心‚一站式‛和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。
二、单项选择题
1．美籍奥地利经济学家熊彼特是首先提出‚创新‛概念的学者，他在《经济发展的理论》一书中以(C)为核心对‚创新‛进行了论述。
C．技术创新
2．阿瑞提在《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素，他认为其中最根本的是(C)。
C．文化手段的便利
3．组织的公共沟通首先必须(A)。A．分析相关利益者
4．领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是(A)。A．领导沟通
5．生动活泼的领导艺术形象，一般都具有认识功能、教育功能、(C)C．审美功能
6．(B)是取得领导效能的前提，是领导效能的中心线。B．领导目标
7．纵向联想是联想思维的一种重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是(C)
C．对偶然事件的敏感程度
8．结构理论认为，领导效能取决于(B)。B.组织特性
9．在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是(A)。
A．利克特
10．据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查,(B)的国家在不同程度上开展了电子政务。B．89％
三、多项选择题
1．情绪和情感的体验形式包括(ABD)。A．心境
B．应激
D．激情
2．下面是有关直觉思维的几种说法，其中正确的是(ABC)。
A．直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判断、猜测和预感上
B．直觉不是凭空产生的，而是以丰富的知识和经验为基础的灵感
C．疱丁解牛，中医通过望、闻、问、切确定病因，都是直觉思维的典型
3．领导形象有(AB)。A．视听形象
B．人格形象
4．定性测评与定量测评的关系是(B C)。
B．定量测评是定性测评的深化和精确化
C.定性测评是定量测评的基础
5．电子政务对外体现为(CD)。C.便民服务
D．信息公开
四、简答题(含辨析题)
1．简述发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系。
答：从作用看，发散思维在思维创新中拓展了思维视野；而在创新思维中又必须集中于有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维的作用。二者的关系表现在：在创新的开始阶段，领导者首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性思维活动，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新的目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系，相辅相成，并在对立中相互转化。
2．请你谈谈有益冲突有哪些作用?（P350页）
答：有益冲突是能够促进组织发展的冲突，如果没有这种冲突，组织就会停滞不前。有益冲突的有益性表现在五个方面：一是群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；二是让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而会酿成极端反应；三是冲突增加内聚力，组织在外部压力下反而会更加团结，一致对外；四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；五是冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。
3．简述政府与公民之间电子政务的内容。
答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：
第一，教育培训服务。如通过建立全国性教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后提供给学校和学生；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战等。
第二，电子医疗服务，即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品成分、功效试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
第三，社会保险网络服务，即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
第四，公民信息服务，即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。
第五，交通管理服务，即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
第六，电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。
第七，公民电子税务，即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。
第八，报警服务，这主要包括盗窃、医疗、急救与火警等，以及在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务等。
五、论述题(含案例分析题)
1．结合实际论述领导效能测评的原则。
答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识，测评与测评对象的关系，就是反映与被反映的关系。因此测评的基本原则和总要求，就是实事求是、客观公正、民主公开。实事求是，即反映与被反映的东西相一致。在‚实事求是、客观公正、民主公开‛这样的一个总原则和总要求的指导下，我们还要根据具体情况，在测评工作中坚持以下5个原则：
⑴主观与客观测评相结合的原则。在领导效能测评过程中，既要测评领导者开展领导活动的主观能动性，又要分析领导者实施领导活动的客观环境，坚持主观与客观测评相结合。一是要分析时间因素。在评估领导者工作效能时，不能不分析他继任时前任留下的基础以及这些给后任留下了什么影响，尤其在实行任期责任制的情况下；二是要分析空间因素，例如资源、气候、交通情况等；三是要分析人际关系因素。对一个领导者来说，上级组织对他的工作是否支持，给他配备的助手是否得力，他所在的班子结构是否合理，他所领导单位的员工整体素质如何，都会影响其领导效能的取得。
⑵静态与动态相结合的原则。动态与静态两个方面需要结合起来，即从静态把握动态，从动态理解静态。比如考核一个单位的各项指标完成情况，这就是所谓静态考核。但是，这样还不能发现成功与失误的原因所在、经验教训和改进方向所在。因此必须与动态测评相结合，回溯领导过程，进一步考察领导者德能表现和勤勉程度，辩证地分析能力与效能之间的关系。这样才能发现领导过程中哪一个环节是成功的，哪一个环节出了毛病，领导者哪一方面能力较强，哪一方面能力较弱。
⑶直接与间接相结合的原则。就一般意义而言，领导活动总是重追求直接效果的，因此测评工作重视直接效果，一般地说也没错。但是，人类社会实践中矛盾的复杂性和特殊性，决定了我们必须同时兼顾到直接效果与间接效果两个方面。
⑷定性、定量测评相结合的原则。定性测评是定量测评的基础，定量测评是定性测评的深化和精确化，只有把两者结合起来，才能实现测评工作的科学化。
⑸整体与局部相结合的原则。我们在测评领导效能时，需要从局部和整体两个角度对其加以分析。在领导效能测评中坚持整体与局部相结合的原则，一方面有助于领导者树立整体观念、全局观念，自觉地以整体利益和全局利益为重，在完成本部门、本组织的任务与目标的同时，促进整个社会主义建设事业的发展。另一方面有利于政令畅通、上下一心，克服地方主义与本位主义思想，改变‚上有政策，卜有对策‛的不良局面。
2．1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场。事后周恩来知道了，问：为什么要这样做，新闻联络官说；要警惕王家松在这里制造‚两个中国‛的假象。周恩来蹩了蹩眉头对他说，不能抽象地讲警惕，警惕要有事实根据，‚没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失。‛接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持‚一个中国‛和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这于情理不合，也不利于人家了解我们的真实情况，没有根据地说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了‚两个中国‛的假象。
当新闻联络宫认识到自己错了之后，周恩来又教给他补救的办法。
请你根据领导学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。
答：本题主要考核本课程的第十章第二节（P339—352）‚领导艺术的实现途径‛这一知识点，从多角度的原理去分析。本题的答案如下：
第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。领导艺术美的功利性主要表现为善，表现为领导者个人的品德修养，即静态美。王家根要求参加日内瓦会议，被我新闻联络官拒绝入场，周恩来批评道：‚不能抽象地讲警惕，警惕要求事实根据，没有根据的警惕是主观主义………‛这就说明了周恩来的事实说话，客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。
第二，体现了周恩来领导的团体艺术。团队是一群人，他们在一定的时间内相互配合，相互依赖也相互尊重，在行动上规范一致，并为一个目标或多个目标共同努力。中国代表团赴日内瓦会议，这就是一个团队，而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场，这是与中国此团 12 队的目标不相符的。因为，我们的目标是要坚持一个中国，而将王家根拒之门外，正如周恩来所讲的：‚这于情理人合，反而给人家造成了‘两个中国的假象’‛。
第三，体现了周恩来领导沟通的艺术。周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外，是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表，再说，也不利于人家了解我们的真实情况。也就是说，让人家参会后，我们可以了解人家是什么观点和态度，也让人家了解我们的真实情况，更便于我们进行沟通，做好转化工作。通过沟通，使自己团队内部达到思想一致，行为一致。
第四，体现了周恩来领导协调的艺术。所谓协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾，冲突进行调整，控制，使组织保持一种平衡状态。以实现组织的预定目标。当我新闻联络官认识到自己的错了之后，周恩来又通过自己的领导协调艺术，教给我新闻联络官的补救办法。这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。
《行政领导学》作业4答案
在你的工作或生活中，总要与各种各样的领导相处，你心目中最称职的领导是一个什么样的形象?你认为领导应该具备什么素质?在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些?上述问题，你可以选取其中之一，结合实践发表自己独特的看法，或者仅就某一点看法深人分析，形成一篇小论文，字数在1500字左右。（参考第五章，领导个体素质与群体结构）
另外，你也可以用我们所学的理论和知识详细分析发生在你或你周围的某个有关领导学的典型案例，字数在1500字左右。（略）
领导应该具备什么素质
一名出类拔萃的领导者，必须在工作、生活各个方面具备过硬的素质。从某种意义上说，领导者必须成为所有员工的理想楷模。这不仅是指通常所理解的‚德‛，而且也是指同样重要的‚智‛。领导者的基本素质直接决定了员工的基本素质，正所谓：‚愚‛将手下无强兵，‚智‛将手下无弱兵。这个问题至关重要，但却常常被我们忽视。
一、知识的领导者
1．加强理论学习。作为领导者，只有理论上清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定，从而保证自身领导力的正确导向。平时要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的学习。努力掌握理论体系和精神实质，用发展的马列主义武装头脑，指导工作，这样才能‚站得高，看得远‛。
2．加强专业知识的学习。根据工作的需要，广泛学习现代经济、管理、教育、科技、法律、邮政、营销等方面的知识。同时，通过广泛的学习开阔眼界、拓宽思路、创新思维，增强科学决策和指导实践的能力。
3．注重学习领导艺术和现代管理理念。以科学的理论指导自己的管理实践，努力加强工作的计划性，科学设定阶段目标，营造出宽松、和谐、进取的团队氛围，合理配臵人、财、物资源，使团队效能得到最佳释放。
领导者只有不断加强学习，才能不断增强自身知识与能力，才能持续增强自身素质。而只有 13 经常不断地充实提高自己，才能更好地提高自身的领导力，才能更好地对组织成员施加影响，推动各项工作的开展，促进组织事业的发展。
二、当‚领头羊‛的领导者
只要管理方式正确、工作氛围良好，员工就会全力以赴地工作。优秀的企业需要优秀的管理者，优秀的管理者是成功企业发展的基础。选择什么样的人进入企业管理队伍，充分体现了一个企业的特点。要在企业组织内部培养和灌输一种清晰的目标，创造一种激动人心的工作氛围。企业管理者必须与员工打成一片，决不能搞个人崇拜。这是因为，许多员工对企业组织内一手遮天的管理者非常反感。要让员工以自己的企业为荣，满腔热忱地对待自己的工作，并以自己的热情带动员工，引导他们各施其才。要善于引发内部竞争机制，激发员工的活力。一个热忱的人会很快乐地工作，他能辐射出一种健康的心态，散布到周围的人身上，使他们也变成更有效率的工作者。
三、塑造自身的品格魅力
泰国曼谷东方饭店曾先后四次被美国《国际投资者》杂志评为‚世界最佳饭店‛。饭店管理的巨大成功与总经理库特〃瓦赫特法伊特尔是密不可分的。库特先生像管理一个大家庭那样来经营东方饭店，其管理饭店的秘诀就是‚大家办饭店‛。库特先生除了有一套行之有效的管理措施之外，他的人格魅力也使他在管理这个世界著名饭店时得心应手。他虽然当了数十年的总经理，是主宰饭店一切的最高负责人，但却从不摆架子，对一般员工也是和蔼可亲。哪个员工有了困难或疑问，都可以直接找他面谈。他在泰国很有声望，曾被泰国秘书联合会数度评为‚本最佳经理‛。为了联络员工的感情，使大家为饭店效力，库特先生经常为员工及其家属举办各种活动，如生日舞会、运动会、佛教仪式等等。这些活动无形中缩小了部门之间、上下级之间的距离，对于提高员工的积极性、融洽相互之间的关系、改进饭店的工作起到了推动作用。在东方饭店，从看门人到出纳员，全体员工都有一个办好饭店的荣誉感。员工们除了有较丰厚的工资外，还享有许多福利待遇，如免费就餐、年终‚红包‛、紧急贷款、医疗费用、年终休假、职业保险等。这些对于员工来说无疑是一种促使他们积极为饭店效力的极其重要的措施。榜样可以起到明显的激励作用，从而推动各项工作的开展。什么是榜样激励的核心问题呢？就是企业的管理者要以身作则。事实证明，企业管理者的一举一动往往影响着员工的积极性，会给员工留下深刻的印象。在不少企业里，都开展评先进、树典型活动，为员工树立了榜样，使企业形成了一种积极向上的文化氛围。
做遵守制度的典范是身教的重要内容。作为一个领导者，决不能凌驾于制度之上。如果领导者能自觉地遵守制度，员工就不会轻易地违反制度。如果领导者自己不遵守制度，下级就会步步效法。口是心非是管理的大忌。作为领导者，言行一致、直言不讳更能得到员工的尊敬与信赖。很多时候，言行不一会严重影响你的管理成效。如果一个人犯了错误，你却拐弯抹角地说些不着边际的话，甚至毫无原则地表扬他，就会使犯错误的人摸不着头脑。言行不一的人在任何场合都会受到鄙视，这个道理是不言而喻的。优秀的领导应该尽量赞赏下属的才干与成就，要尽可能地把荣誉让给下级，把自己摆在后面，这样下级就会为你尽心竭力。如果自己的虚荣心太强，处处压抑下级，就必然引起下级的普遍反感。一个人只要工作就不可能不犯错误，关键在于能否承认错误和改正错误。领导者勇于承认错误，知错就改，那他就是非常了不起的人。事实上，敢于承认错误、改正错误的人一定会受到人们的尊敬。
总之，领导者要提升‚领导力‛，既要练内功，也要练外功；要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围；既要加强学习、提高素质；又要树立良好形象，加强管理。要注重严于律己，以身作则，以领导魅力带动、影响、促进广大者组织成员改进工作，为实现企业的共同目标而努力奋斗。
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