嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会文件

第一篇：嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会文件

嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会文件

秀洲食药安委〔2012〕1 号

关于公布2011年度秀洲区食品药品安全 目标责任制考核结果的通报

各镇人民政府、街道办事处，区食品药品安全委员会成员单位：根据《2011年秀洲区食品药品安全工作目标责任书》和《关于开展秀洲区2011年度食品药品安全目标责任制考核工作的通知》（秀洲食药安委〔2011〕9号），经区食品药品安全委员会考核审定，报区政府同意，以下十九家单位为2011年度秀洲区食品药品安全目标责任制考核优秀单位：

一、镇（街道）、秀洲新区、秀洲工业园区： 新城街道办事处高照街道办事处

王江泾镇人民政府王店镇人民政府油车港镇人民政府

洪合镇人民政府

新塍镇人民政府

秀洲新区、秀洲工业园区管委会

二、区级有关部门：

区食品药品监管局

区农经局

区三产发展局

区质监分局

区人口计划生育与卫生局

区工商分局

区经贸局

区财政局

区教育文化体育局

区行政执法局

区规划与建设局

嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会

二○一二年一月十二日

主题词：食品药品考核结果通报

抄送：市食安委，区委办、区人大办、区政府办、区政协办，区考评办，朱海平书记、盛付祥区长、张国平副区长。共印50份 嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会办公室2012年1月12日印发2

第二篇：嘉兴秀洲区食品药品安全委员会文件

嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会文件

秀洲食药安委〔2017〕5号

关于印发2017年嘉兴市秀洲区

食品安全工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，秀洲国家高新区管委会，区食品药品安全委员会相关成员单位：

现将《2017年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会

2017年5月23日

2017年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点

2017年是我区进一步提高食品安全治理能力和保障水平的关键一年。全区食品安全工作要以创建省级食品安全区为总目标，坚持源头严防、过程严管、风险严控的总原则和“四个最严”总要求，认真贯彻上级党委政府关于食品安全工作的部署，加强“从农田到餐桌”全过程食品安全工作，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，在食品安全监管领域勇立潮头、勇当标尖。

一、抓食品安全区创建，努力提升食品安全整体水平

（一）从严标准，稳步推进。各镇（街道）要以保障公众食品安全为出发点和落脚点，落实属地责任，依法履职，倒逼企业守法诚信经营，引导社会各界积极参与治理，建立起“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系。将食品安全区创建作为全区食品安全工作的总载体和主抓手，以点带面同步推进。

（二）加大投入，高位推动。各镇（街道）要把食品安全区创建工作摆在更加突出的位置，加强统一领导，明确任务分解，深入推进创建工作，加快提升全区食品安全整体水平。配齐配强创建办力量，加强对创建工作的统筹协调和督查指导。

加大创建工作投入，充分保障创建所需财力、物力，重点补齐基层执法、应急管理、信息公开等短板，加强基层监管力量。

（三）改革创新，深化试点。结合创建工作，大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点，围绕科普宣传、责任落实、基层网络、检测能力、社会共治等重点领域，探索严密高效、科学先进的食品安全治理模式，努力形成一批可复制、可推广的经验。

二、抓专项整治，着力解决食品领域突出问题

（一）扎实开展食品安全排雷“百日攻坚”行动。按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求，以“一区两边一部”（种植养殖集中区、农贸市场周边、校园周边和城乡结合部）为重点区域,全面梳理排查食用农（林、水）产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品相关产品、保健食品等环节重大风险隐患和突出问题，加强针对性抽检，找准症结确立“排雷清单”，对症下药加大整治力度,全力开展全区食品安全排雷“百日攻坚”行动。

（二）开展“两禁一超”专项整治。聚焦畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法违规行为，集中力量开展畜禽水产“两禁一超”专项整治行动。注重部门协作，加大专项抽检力度，跟进实施检打联动，严厉查处违法违规生产经营行为，清理违法违规网站，曝光典型案例，进一步规范我区

畜禽水产品生产经营行为,使畜禽水产“两禁一超”专项整治抽检合格率稳步提高。

（三）继续实施餐桌安全治理和农村食品安全治理行动。推进餐桌安全治理行动“五大提升工程”，加大整治力度，有效管控和治理区域性、系统性食品安全风险隐患，确保餐桌安全治理行动圆满收官。加大农村食品安全日常监管力度，认真排摸农村食品生产经营现状，找准农村食品安全存在的突出问题，集中开展专项治理，依法严打行业“潜规则”,坚决消除区域性、系统性风险。加强农村集体聚餐食品安全风险防控，严防发生群体性食物中毒事件。推进农村家宴中心建设,增加农村食品安全知识供给，让广大农村与城市一道共享食品安全发展成果。

（四）严厉打击违法犯罪行为。抓住食品安全突出问题和风险隐患，开展多部门联合集中整治。始终保持对食品领域违法犯罪行为高压严打态势，强化信息公开，追究责任到人，形成食品生产经营者不敢违的强大威慑力。推动行政执法与刑事司法衔接工作平台建设，完善行刑衔接机制，密切部门交流，增进工作合力，确保对各类案件处理依法、到位。加强打击食品犯罪的专业队伍建设并强化工作力量。

三、抓全程监管，督促落实生产经营主体责任

（一）加强食用农产品环节监管。大力发展现代生态循环农业，合理布局种养业，积极推行农牧、农渔结合等新型农业

种养模式和统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术，推广应用高效低毒低残留农（兽）药。开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督检查，深化农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等专项整治。组织实施现代农业“标准化+”行动，积极推行农业良好生产规范，实施农药定点经营、实名购买和兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度，指导农户依法科学使用农业投入品。加强农产品质量安全检验检测和追溯体系建设，完善初级水产品生产经营主体信息库，推进水产生产经营主体信用体系建设。

（二）加强食品生产环节监管。在大型食品和食品相关产品生产企业推行危害分析和关键点控制（HACCP）体系，鼓励获得认证，推动企业建立食品安全追溯体系。完善食品生产企业风险等级管理、主体责任自查报告、食品生产许可管理等制度规范，着力督促企业主体责任落实。进一步强化抽检监测工作机制,规范落实核查处置要求。继续开展地产食品533安全保障行动。依法加强对食品生产加工小作坊的规范管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯，加强餐饮具集中消毒单位监管。

（三）加强食品流通环节监管。深入推进城区农贸市场质量追溯及快速检测体系建设，探索电子化手段在追溯过程的应用。严格落实食品经营主体准入制度，加强食品经营日常监督

检查和风险分级管理。贯彻落实农产品市场销售监管办法、小微食品经营者监管办法、临近保质期食品监管办法和网络食品经营者监管办法，督促网络第三方平台落实食品安全管理责任。根据上级有关部门部署开展“放心肉、放心菜超市”创建活动。强化畜禽产品入市监管，规范家禽定点屠宰与市场销售行为，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为，保障上市杀白家禽产品质量安全。加强对变质、过期食品销毁处理的有效监管。加强食盐全过程安全管理，切实消除食盐安全的风险和隐患。

（四）加强餐饮服务环节监管。开展“放心餐饮双千双百提升工程”三年行动，全面完成上级下达的放心餐饮店、放心学校食堂、放心旅游景区餐饮店、放心早餐店创建任务。全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度。提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到95% 以上。深化食品经营许可制度改革，加强饭店、咖啡馆、酒吧、茶座等四类场所许可整合后的许可管理及事中事后监管。大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”建设完成率达70%，加快“阳光厨房”管控平台建设。推广运用餐饮移动执法终端。强化对互联网订餐等规范力度，继续开展网络订餐“净网行动”,实施小餐饮店登记式管理。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程，加强养老机构食堂、农家乐等食品安全保障，深化食品摊贩治理。加强餐厨

废弃物规范化收运管，以原料来源控制和油脂加工监管为重点，从严监管执法，加强源头治理，落实企业主体责任，杜绝“地沟油”流向餐桌。

（五）完善食用农产品准出准入对接机制。贯彻落实《浙江省农产品质量安全规定》，以开展规模农产品生产者《农产品合格证管理暂行办法》试点为契机，农业部门与市场监管部门加快建立以食用农产品合格证为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。

（六）加大“双随机一公开”工作推进力度。坚持问题导向，大力推进食品生产经营单位监督检查“双随机一公开”制度，增加检查结果的公开性和透明度，充分运用网站、微博、微信、头条号等载体，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。

四、抓能力建设，健全完善技术支撑体系

（一）提升检验检测能力。继续推进食品安全检验检测资源整合工作。探索推进食品安全检测与农产品质量安全检测平台资源共享。扩大抽检覆盖面，及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示。

（二）提升标准管理与风险监测能力。优化企业标准备案，推进企业标准备案信息管理平台建设。优化食源性疾病监测策略，病例监测覆盖所有二级及以上医疗机构，加强食品中污染物及其有害因素监测，年风险监测食品样本量达到1件/千人口。推进哨点医院食源性疾病监测信息化建设。梳理分析风险监测信息，定期会商、通报风险监测结果。

（三）提升应急处置能力。完善区镇两级食品安全事件应急预案。深化舆情监测，加强预警工作，提升食品安全舆情监测水平。完善应急处置协调联动机制。组织开展应急培训或演练，加强突发事件应急处置信息共享和协调配合，防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。

（四）提升“智慧监管”能力。充分运用“互联网+”和大数据手段，提升监管水平和监管效能。探索食品原产地追溯制度和质量标识制度，在重点食品生产经营单位探索建立关键控制点实时监控系统。加强农产品质量安全追溯体系和包装标识体系对接，共建共享食品安全风险监测、日常监管、执法办案、监督抽检等信息，加快推动电子追溯系统基本覆盖食用农产品及食品生产经营全过程。

五、抓基层基础，持续深化网格化监管

（一）深入推进“三个规范化”建设。按照“15个一”的标准，扎实推进镇（街道）食安办规范化建设，确保全年全区60%以上镇（街道）食安办达到规范化建设要求，着力抓好用网、强

网、管网文章。将基层食品安全监督管理所规范化建设作为提升基层监管能力的有力抓手，加强组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制建设，完善监管信息化装备和监管工作。深化基层农产品质量安全监管服务机构规范化建设，继续推进农产品快速检测免费开放。严格标准，加强督查，打造基层食品安全体系精品亮点。

（二）打造基层责任网络“升级版”。大力推进“两网融合”，深化基层责任网络建设各项工作。加强相关部门间信息共享。根据《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设 完善基层治理体系的指导意见》，保持镇（街道）食安办与监管站所体系上独立完整、功能上互为补充、机制上紧密衔接，确保食品安全工作在基层得到加强。积极推进村级（社区）食品安全工作站建设，推动监管责任到位到边。

（三）加强基层监管队伍建设。加强基层一线食用农产品、食品安全监管人员能力建设，全区基层市场监管所所长培训率达70%以上、每年集中开展食品安全协管员业务培训2次以上。加强基层食品安全工作绩效考核，完善以绩效评价为基础的协管员（信息员）报酬补助机制，对表现突出的协管员（信息员）进行表彰，大力宣传优秀协管员事迹，充分调动广大基层食品安全工作人员的积极性和主动性。

六、抓社会共治，全力动员各方力量共同参与

（一）拓展共治渠道。结合本地制定出台加强食品安全社会共治的实施意见，鼓励探索创新，努力使我区食品安全社会共治工作上新台阶。深化食品安全责任保险试点，严格落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全防灾减损公益资金项目，推广创新性合同文本和食品生产经营单位参保“体检”文本。修订完善食品领域违法行为举报奖励办法，进一步落实有奖举报制度。深化食品安全“四个你我”活动，出台社会监督员队伍管理办法，进一步创新举措、搭建平台，发动公众参与，积极组建社会监督员队伍。实施百万学生饮食放心工程新三年行动，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等7个方面规范化建设。加强行业协会建设，凝聚合力，服务提升监管工作。

（二）推进信用体系建设。加快食品安全信息公示平台，依法规范及时公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息，扩大公众知情权。统筹推进食品安全和农产品质量安全信用体系建设，加强信用信息归集管理，建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度，营造“一处失信、处处受损”的社会氛围。加大对虚假违法食品广告的查处力度。加强投诉举报体系能力建设。

（三）深化宣传教育。加强食品安全法治教育，食品生产

经营单位负责人、主要从业人员全年接受集中培训不少于40小时。健全食品安全新闻发布制度，及时发布权威信息，加强政策解读，回应社会关切。加强食品安全宣传科普阵地建设，加大食品安全法律法规和科普常识宣传力度，加快食品安全科普宣传站建设，每个镇（街道）宣传站建设2个以上，每个村有食品安全科普宣传栏。充分利用企业资源，大力推进政企共建科普基地。完善自媒体宣传平台，构建上下联动的“微矩阵”，增强官方微信公众号和今日头条号的可读性和影响力。深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动等主题活动。

七、抓责任落实，完善考评加大问责力度

（一）完善责任体系。贯彻落实上级有关食品安全党政同责实施意见，各镇（街道）党委政府要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，强化负总责意识，主要负责同志亲自抓。完善食品安全监管体制，加强统一性、专业性、权威性，充实基层监管力量。认真落实“有责任、有岗位、有人员、有手段”要求，支持监管部门切实履行日常监管和监督抽检职责，保障经费投入，健全事权明晰、权责匹配的监管体系，积极探索建立职业化检查员队伍制度。建立食品安全监管人员经常化培训机制，加大力度，每年集中培训不少于40小时。严格落实食品安全责任制和责任追究制度，依法依规严肃查处失职渎职、监

管不力等行为，严格追究有关责任人的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。规范执法行为，强化执法监督，开展执法检查，做好行政复议和应诉工作。

（二）加强综合协调。及时调整换届后食品安全委员会，加大对政府领导和相关部门负责人食品安全知识的培训力度，强化食品安全意识。进一步完善食安委日常运行机制，统筹各方资源，加强各级食安办力量，提升食品安全综合协调和监督指导水平。深化部门间、区域间的信息共享、联合执法、行刑衔接、应急联动等机制建设。

（三）强化督查考核。完善食品安全督查考评制度，将食品安全工作纳入政府综合目标考核、党委政府领导班子及领导干部综合考核评价、平安秀洲建设等考核内容，并适当提高权重。制定考核细则并抓好组织实施。加强对“十三五”规划、食品安全区创建等重点工作落实情况的督查，探索差异化考核和第三方评价考核机制，改进日常性考核和暗访工作方式方法，推动各项任务落到实处。

抄送：市食安委，区人大办，区政府办，区政协办，吴燕区长、郭腾辉常务副区长、帅朝晖副区长、沈顺华副区长。嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会办公室

2017年5月23 日印发

第三篇：嘉兴市秀洲区文学艺术界联合会文件

嘉兴市秀洲区文学艺术界联合会文件

秀文联[2010]1号

关于秀洲区文联领导班子成员分工的通知

各文艺家协会：

秀洲区文学艺术界联合会成立暨第一次代表大会于2009年12月31日召开，会议选举陈以德同志为主席，李湘泉、朱培坤、缪惠新同志为副主席，缪惠新同志兼任秘书长。经研究，其成员分工如下：

陈以德主席主持文联全面工作。

李湘泉副主席协助主席工作。分管文艺宣传；联系音乐家协会。

朱培坤副主席协助主席主持文联日常工作。分管人事、财务、协会和文艺队伍建设、政治和业务学习；联系书法家、摄影家协会。

缪惠新副主席、秘书长协助主席工作。分管文艺策划、文艺创作、文艺活动及横向联系工作；联系美术家、作家协会。

嘉兴市秀洲区文学艺术界联合会

2010年2月23日

抄送：市文联，各镇、街道党委（党工委），区级机关各部门党委

（党组），张少初、王国华、周坚同志

第四篇：中共嘉兴市中医医院委员会文件

中共嘉兴市中医医院委员会文件

嘉中医党委[2007]10号

──────────────★─────────────── 嘉兴市中医医院关于开展构建和谐医院

征文活动的通知

各党支部、各科室、工会、团委：

根据嘉兴市卫生系统政研会下发的《关于开展构建社会主义和谐社会征文活动的通知》要求，结合我院《开展构建和谐医院》的活动安排，拟在全院范围内开展一次以构建和谐医院为主题的征文活动。现将有关事项通知如下：

一、内容范围

1、围绕“在新形势下如何构建和谐医院”讲述医院近年来发展的成就和构建和谐医院的故事，体味医院的今昔变迁；

2、紧扣“如何做一名让人民满意的好医生、好护士”的主题，描写发生在你身边令人感动、发人深省的故事和优秀员工的为人处世之道；

3、个人对医院在“关爱员工、关爱病人、注重沟通、注重服务”方面举措的切身感受；

4、围绕和谐主题，联系党中央最近重大部署、中央领导同志重要讲话精神，结合新观点、新举措，从理论和实践意义上对构建和谐医院进行论述。

二、征文要求：

1、本次征文从即日起，至2007年9月30日截止。

2、文章体裁、形式不限（字数在4000字以内）。

3、稿件内容为本人原创，文责自负。

4、所有征文稿件请注明作者姓名、科室及通讯方式。来稿请交至医院院办，届时将从中择优推荐至市卫生局参加市级征文，并选出部分优秀作品，刊登在院报和网站上。

三、奖励办法

1、个人奖

参照医院有关规定。

2、组织奖

本次征文活动将设组织奖，对组织发动较好、稿件数量较多、文章质量较高的科室给予奖励。奖励方法另定。

二ＯＯ七年六月六日

主题词：征文活动通知

嘉兴市中医医院办公室2007年6月6日印发

第五篇：嘉兴市质量技术监督局文件

嘉兴市质量技术监督局文件

嘉质发〔2011〕54号

印发嘉兴市质量技术监督系统关于开展法制宣传 教育的第六个五年规划（2011—2015）的通知

各县（市、区）质量技术监督局，市局机关各处室，各直属事业单位：

《嘉兴市质量技术监督系统关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）》已经市局党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年九月二十八日

嘉兴市质量技术监督系统

关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）

为进一步推进质监系统法制宣传教育和依法治理工作，根据《嘉兴市法制宣传教育领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》（嘉委发〔2011〕29号）、《浙江省质量技术监督局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》和国家质检总局、浙江省质量技术监督局关于建设法治质监的要求，结合我市质监系统工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

全市质监系统“六五”普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”期间嘉兴市经济社会建设中心和国家质检总局《关于全面加强法治质监建设意见》、省质监局《关于推进法制质监建设实施方案》要求，突出质监工作重点，按照“紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检”的工作部署，全面推进法治质监建设，坚持法制宣传教育与社会主义法治理念相结合，坚持法制宣传教育与服务经济相结合，坚持法制宣传教育与质监业务工作相结合，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，全面加快建设法治质监、和谐质监、科技质监步伐，为营造安全、健康、和谐的

社会环境创造条件，为实现嘉兴市经济社会又好又快发展和建成惠及全市人民的小康社会营造良好的质量法治环境。

主要目标是：通过深入扎实的依法治理、法治实践和法制宣传教育，积极营造全市质监系统的良好法治氛围，进一步促进质监法治文化建设，形成“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的法治质监新局面。全面提升全市质监系统人员法律素质与能力，增强领导干部依法管理与决策的能力，增强执法人员依法执法的能力，增强技术机构人员依法施检能力；提升企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念；增强消费者质量法律意识和依法维权能力；促进质监工作更加规范化、法制化、科学化，为全面推进“法治质监”建设，建设法治政府，构建社会主义和谐社会做出贡献。

“六五”普法工作应坚持五个工作原则：

一是围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕质监系统“十二五”规划总体目标，突出全市质监工作中心和重点工作，安排和落实好质监法制宣传教育各项任务，为提高质监工作对国民经济和社会发展的有效性服务。

二是以人为本、服务群众的原则。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把宣传教育与监督、管理、服务相结合，着眼于群众的实际法律需求，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三是分类指导、注重实效的原则。要围绕政府工作重点，紧

密联系质监工作实情履责，规划法制宣传教育内容，研究切实可行的方法，提高工作的针对性和实效性，完成好新时期法制宣传教育任务。

四是巩固传承、开拓创新的原则。把握法制宣传教育工作规律，不断创新工作理念，创新方式方法，拓展工作领域，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

五是学用结合、突出实践的原则。坚持法制教育与法治实践相结合，学法与用法相结合，突出宣传法治实践的重要作用，用法制宣传教育引导法治实践，全面推进质监各项事业依法治理，全面推进法治质监建设。

二、主要任务

（一）深入开展社会主义法治理念教育。组织质监系统干部职工认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行执法为民、公平正义、服务大局的工作理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，促进社会主义法治理念不断深入人心。要把社会主义法治理念教育与“法治嘉兴”、法治质监教育活动紧密结合起来，使“法治嘉兴”、法治质监的各项需求成为质监系统干部职工的自觉行动。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宪法相关法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是与行政行为密切

相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾纠纷的法律法规。

（三）进一步强化质监及相关领域法律法规的教育。加强对包括质量、计量、标准化、节约能源、特种设备安全监察、认证认可、工业产品生产许可、食品安全以及棉花质量监督管理等方面法律法规的宣传教育。同时，要积极组织全市系统干部职工学习宣传关于社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整、资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济、推进科技进步、加强自主创新等方面的法律法规，增强促进经济发展方式转变、促进环境友好型社会建设、促进创新型社会建设的自觉性。

（四）扎实推进依法治理工作。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，开展依法行政示范单位创建活动，推进全市质监系统健全行政执法程序，规范执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，推进法律的有效实施，不断提高质监工作的公信力和执行力。大力加强质监服务窗口建设，深入开展“比学赶超”主题活动，推开规范化服务，以依法管理、优质服务为主要内容，提高全市系统各窗口单位的依法办事能力。

（五）继续深化“法律六进”主题活动。根据新形势下的不同

需求和不同对象的不同特点，采取有针对性的工作措施，提高质监法制宣传的实效性，推进“法律六进”活动不断深化。通过加强制度建设，创新方式方法，探索长效机制，实现“法律六进”活动常态化、规范化。通过“法律六进”等主题活动，不断提高各级领导干部和公务员依法管理、服务社会的能力，不断增强农民、新居民以及广大青少年的法律意识和法律素养，提升质量维权意识，不断提高企业管理人员的守法意识和质量意识，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力，促进市场公平交易、依法经营秩序的健康发展。

（六）切实加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥各类廉政、法纪教育基地的作用，不断提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。

（七）积极推进质监法治文化建设。将质监法治文化建设作为质监文化建设的重要部分，积极培育法治质监文化土壤，完善法制宣传教育设施，拓展法制宣传教育渠道，推进法治质监文化阵地建设；积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励质监系统人员参加法治文化建设，使法制宣传教育与干部职工的文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。

三、宣传教育的对象与要求

宣传教育对象。一是全市质监系统干部职工（面向系统）。重点是对领导干部、执法人员、技术机构人员的法制宣传教育。要着力提高领导干部，尤其是全市各级质监机构“一把手”的依法管理与决策能力；着力提高一线执法人员依法执法能力；着力提高技术机构人员依法施检能力。二是相关单位、企业及其他社会组织（面向企业）。重点是对企业经营管理人员、职工（生产人员）的质监法制宣传教育，要提高其依法生产经营、依法维护权益、承担责任和义务的意识和能力。三是广大的社会公众（面向社会）。重点是对青少年、农民、新居民的质监法制宣传教育，着力提高其法律素质，增强其维护合法权益的意识和能力。

法制宣传教育要求。一是逐步树立全程普法理念，以依法行政促进普法工作。正确有效地执行法律，是对法律最好最直接的宣传。全市系统要转变思想观念，防止将普法工作与具体业务完全割裂开来的错误倾向，要把普法工作贯穿于整个履职过程，树立全程普法理念，以依法行政促进普法宣传教育。特别是在行政执法活动中，要继续推行首查整改告知、说理式执法、行政指导等经验和做法，不断完善“查帮组合”柔性执法方式，做到边执法边普法，力求达到查处一件、教育一片的双重效果。二是建立健全普法工作机制，加强全面的普法制度建设。进一步完善领导干部学法制度，进一步增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的意识和能力，进一步增强领导干部带头学法、尊法、守法、用法的意识。要把依法行政理论列入各级党委中心组

理论学习的重要内容，各县（市）局领导班子集体学法每年不得少于2次。建立公务员学法考核制度，公务员任职、提职时必须考核考评法律知识和依法行政能力，并将考核结果作为任职晋升的依据之一，全面落实工作人员特别是执法人员学法制度，每年至少开展两次法制培训或讲座，及时组织有关新法律法规的专题培训。三是全员参与法制宣传，全面提升质量意识和法制意识。大力推进“万人培训工程”，继续开展法治质监系列学法活动，把系统内法律知识学习培训工作落到实处，切实做到学法计划、内容、人员、时间、效果五落实。力争用3年左右时间，完成全市系统在职人员开展法律知识轮训，并系统培训教育成为长效举措。大力开展社会质量法治宣传活动。面向企业、面向社会，开展质监法律“五上六进”宣传活动，使质监法律上电视、上广播、上报纸、上期刊、上网络，进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校，不断创新宣传方式，不断拓展宣传面，重点提升企业负责人以及社会各阶层人士的质量意识、法律意识和诚信意识。四是强化沟通联络机制，形成普法宣传教育合力。全市各级质监部门要加强与地方政府法制工作机构的协调与沟通，按照地方政府的整体部署，结合当地实际情况，密切配合本地区法制宣传教育工作的开展，使地方法制宣传与系统法制宣传教育工作形成合力。

四、工作步骤和安排

全市质监系统“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015

年结束，共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年三季度前。市局制定下发全市系统“六五”普法规划，并上报省质量监局和市法宣办备案，各县（市）局根据本《规划》研究制定五年规划，报市局和当地法宣办，并做好宣传发动工作。

组织实施阶段：2011年四季度至2015年。全市质监系统根据本《规划》以及本单位规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定每年的工作计划。全市各级质监部门及其直属单位认真组织实施本部门、本单位的普法工作计划，每年围绕“3.15”、“质量月”、“12.4”等主题宣传日活动，组织“法律六进”等主题宣传教育活动，并对效果进行分析总结，确保《规划》得到全面贯彻落实。

考核验收阶段：2015年下半年。根据省质监局和市普法办的要求制定验收标准，组织全市各级质监部门及其直属单位，对“六五”普法工作进行验收，并以考核验收情况为依据，评选全市质监系统“六五”普法工作先进集体和个人，树立标杆，推进普法宣传教育工作的持续改进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全市各级质监部门及其直属单位要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关内设机构负责人为成员的普法工作领导小组。要建立和完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。

（二）健全普法工作机构。各级质监部门及其直属单位要确定负责普法工作的机构或专职人员，加强法制宣传教育队伍建设，保证法制工作人员充足到位。

（三）制定工作规划与计划。各级质监部门及其直属单位应制定相应的普法工作规划与计划，明确目标，分步实施，每的普法工作要有计划有总结。

（四）保障工作经费。全市各级质监部门及其直属单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要，安排普法经费。要保证普法经费及时到位、充足供给，专款专用，保障普法工作的正常开展。

（五）完善监督与激励机制。全市各级质监部门及其直属单位应当建立健全普法工作监督检查制度，对普法工作进行不定期抽查。要建立完善普法宣传教育考核制度，把法律知识的学习和考核作为年终考核、职务任用和晋升的重要内容；执法人员应当接受经常性的法律知识培训，未经培训合格的，不得从事执法工作。要建立有效的激励机制，大力表彰在普法工作中表现优秀的单位及个人，推广典型经验，充分调动全体人员学法、用法、宣传法的积极性。

主题词：法制宣传 规划 通知

抄送：省质监局，市政府法制办，市法宣办。

嘉兴市质量技术监督局办公室

2011年9月28日印发