杨再成毕业论文

第一篇：杨再成毕业论文

办好养鸡场的综合措施

一．降低养鸡场的成本措施

受市场走势的影响，农村小规模养鸡场时常被饲养成本高、效益低所困扰。养鸡成本的高低与所选鸡的品种、饲养管理、饲料质量、饲料消耗利用及饲料保管等诸多因素有关，其中饲料成本是大头，找饲养成本的60%~70%。低成本高效益是养鸡生产追求根本目标。饲料的科学利用和鸡群的科学管理则是实现这一目标的关键。

（一）饲料的合理调制与配比

1.、优选饲料原料。应选用优质价廉、营养丰富、自产或进货渠道方便的原料，谨记，不能只图小便宜选用劣质原料，这样会以降低生产速度和减少产品产量为代价而提升饲养成本。选购时要做到货比三家，有中优选，确保原料质量最优，价格最低。

2合理加工与调制。饲料不宜整粒饲喂，整粒饲喂将使饲料营养消化不全，造成浪费。饲料加工方法不当往往也会造成营养损失，降低家禽对饲料的利用率。粉碎粒度过细，鸡容易挑食，较浪费，而且适口性较差，加工费较高。若将谷类饲料粉碎加工成颗粒饲料，可提高饲料利用率23%左右。豆类饲料如生大豆、生豌豆、生蚕豆均含有抗胰蛋白酶，这种物质会影响蛋白质的吸收。生豆类中还分别含有血球凝集素、脲酶、胡芦巴碱、嘧啶核苷酸等有害物质，对家禽均会产生不良影响。但这些有毒物质经加热处理后则可失效，从而提高饲料利用率。青绿饲料应切碎饲喂可提高饲料的适口性和消化率。

3、科学配置日粮。饲料单一或不能按照鸡不同生长阶段科学配置日粮造成营养不平衡是鸡场耗料多的重要原因。按照鸡生长阶段的营养需要合理配制饲料，则可实现营养平衡，使饲料中的营养最大限度的得到消化利用，这是节省饲料提高饲料利用率的有效途径，养鸡场应从质量和信誉可靠的厂家购买预混料，自己按配方配制全价料，这样做可以降低成本10%~20%。

4、合理利用饲料添加剂。在鸡基础配合日粮中，添加一些氨基酸、矿物质、维生素、驱虫保健药物等，不仅能完善配合日粮的全价性，进一步提高饲料利用率，而且对减少疾病，保持鸡群健康，促进鸡群生长发育具有明显效果。

5、保证蛋白质局限性的供给。蛋氨酸、赖氨酸是用来平衡各种氨基酸、提高营养价值不可缺少的原料。据试验用含18%粗蛋白质的饲料喂肉仔鸡，添加5%的赖氨酸，可比不添加的多增重重24%。

6、添加沙砾和青绿饲料。沙砾可帮助肌胃有效促进饲料的消化，对笼养鸡尤为重要添加量一般为2%。青绿饲料可提高鸡的适口性和食欲，有利于鸡对饲料的进一步消化，同时补充维生素的不足，添加量在10%左右。

（二）饲料的充分利用

1、计算鸡的合理用料量。可用下述方法计算。10日龄前的雏鸡，每只鸡日用料克数为日龄+2,11~22日龄为日龄+1.21~50日龄的日用料克数和触及日龄相等。51~150日龄为50+（日龄数-50）/2。150日龄以上的鸡，每只鸡的日用量可稳定在100克以上。1只母鸡到150日龄时累计耗料8.84千克，蛋鸡一年用料36.5千克。按照上述方法计算，既能满足鸡只的需要，用能避免饲料浪费。

2．加料量要适当。根据计算出的日给料量，将其分成3~4份，坚持定时定量饲喂，每日饲喂3~4次，尽量把料吃完再添。

3．料槽结构要合理。槽的上缘应加边，呈凹形，防止饲料外贱。每次饲料的给量不能超过饲槽的1/3，否则，会造成浪费。

4.合理限饲。根据鸡的生长发育和产蛋情况酌情限制饲喂。对8~12周龄超出标准体重的鸡，应适当减少能量和蛋白质水平，或者控制采食量。对性成熟起早、产蛋率已达5%的鸡采用断料不断水饲养一周。通过此种方法达到预期的体重要求和确保延长鸡的产蛋高峰期的目标。

（三）饲料的科学贮藏和保管

1．科学贮藏防霉变。饲料霉变不但价值降低，而且极易发生饲料中毒。贮藏饲料的坏境通风干燥，防潮防水一防生虫和霉变。在阴雨连绵季节，应定期进行晾晒，或添加防腐剂、抗氧化剂、生物酶制剂等。

2．防鼠御鸟。鼠偷鸟啄是导致饲料浪费一个不可忽视的漏洞。平时要做好这方面的防止措施。

（四）科学管理鸡群

1．选饲良种。实践证明鸡的生产力越高，相对好料就少，成本也越低。一般良种杂交商品鸡的生产能力比非杂交鸡提高10%~30%，节省饲料10%~15%。

2．适时断喙。断喙可以防止啄癖，有助于采食，减少饲料浪费，可节省饲料5%~8%。一般第一次断喙在7~10日龄进行，第二次断喙在10%~12%周龄进行。上下缘分别切除1/2和1/3做到既能吃料，又使喙不将饲料啄到槽外。

3．及时淘汰残、次和低产鸡。产蛋过程中以及产蛋后期各进行一次淘汰。产蛋高峰期过后，达到盈亏临界产蛋率时应及时淘汰。将那些生产性能低，又能消耗不少饲料及不产蛋的鸡及时淘汰。

4．从公鸡嘴里高节流。一是及早淘汰公雏。一只公雏养到三个月可消耗4.5千克饲料左右，因此，为减少蛋鸡生产成本，已经早淘汰公雏。二是调整公、母比例。按公母为5:10的比例受精率最高，公鸡采食量约比母鸡多30%，若公鸡比例过大，会增加饲料成本。

5．保持适宜的鸡舍温度。最适意鸡产蛋的舍温为13~21度，冬季如果舍温低于8度，每100只鸡每天要多吃饲料1.5千克，而且产蛋率下降;夏季气候炎热，鸡摄入的饲料较少，产蛋率也会下降。这些都将导致饲养成本上升。搞好防暑保暖工作是增加产出、降低生产城的重要措施。

（五）其他因素

1．降低医药费。防止疫病要做到有的放矢，切记盲目用药或频繁更换治疗方案。

2．节约用水用电。饮水槽应保持平稳不漏水。根据鸡舍大小确定灯泡功率，刚找时间一步超过16小时为宜。可尝试采用“间歇光照”技术，即可适应鸡的生长、生产规律，又可节约不少电。

二．养鸡场防疫体系的建立

防疫不仅仅是兽医一个人的工作，要全方位的、常年性的、全民性的做好防疫工作。鸡场内的诸多因素都和防疫效果游着直接或间接的关系，因此，鸡场的防疫措施要形成配套的体系。

（一）防疫的基础设施

1． 消毒池：鸡场场区应设消毒池，生产区入口和各栋舍门口也应有相应的消毒池。外来人

员在大门口换鞋，欲进入生产区徐更易淋浴，本场员工进入生产区需穿工作服。

2． 更衣消毒室：此室的上方、前后、左右分别安装紫外线灯管，对进入生产区人员进行5~10

分钟的照射。

3． 兽医室：位于生产区下风向，此室应配置相应的防疫器材和检测设备，如冰箱、消毒锅、分析药品和检测仪器、药品柜、消毒喷雾器，治疗和解剖用具、档案柜等、4． 病死鸡处理场：此场为病鸡处理的专用场所，在粪场附近还应有尸体填埋井，对病鸡或

其尸体进行无害化处理。

5． 装鸡台：此台设在生产区墙外，防止运鸡车辆把病原体带入场内。

（二）落实防疫责任

1．场长：健全防疫制度和措施，并监督执行。当发现疫情时及时采取措施，组织力量进行扑灭。

三．办好养殖场的策略

小型养殖场往往具有规模小、抗风险能力较差一人多职{同时兼职管理员、技术员、财务员供销员、饲养员}等特点，怎样才能办好一个养鸡场获得较高效益呢？可从以下几方面入手。

（一）所选的鸡品种应适合市场需求

养鸡场要获利，必须把通过把产品卖出去的途径来实现。

1． 多调查市场。根据自己的产品是否光为消费者所接受、历年的市场价格、当地的生产现

状等因素进行综合考虑，对销路要进行充分的调查，对相关信息认真分析，才能处于不败之地。

2．多了解鸡品种特性，判断自己所养品种是否优良，如要引进新品种，要了解该品种是否适应当地的气候特点，抗病能力如何，生产性能怎样等。这些可向当地畜牧技术部门咨询，也可向周围有丰富经验的同行请教。

{二}提高抗风险能力。养鸡场经常面临市场和自然界（主要是自然灾害和疫病）的双重风险，为了养鸡场取得较好的效益必须提高其抗风险能力。

1．及时收集政策和市场信息。经常到当地的畜牧业主管部门咨询，了解当前的新政策；了解历年市场价格波动及成因，最好订阅一份全国发行。技术含量高、信息量大的专业性杂志。

2．参加养殖业保险。近年来，国家为了扶持养殖业的发展，一些保险公司在某些地方开设了养殖业的险种，参加此类保险可抵挡不可预测和抗拒的灾害。

3．科学确定经营规模。规模与效益关系密切，规模过大过小都会影响养鸡场的效益。通常可用综合法或比较法对资金、场地、饲养技术、防疫水平，经营水平和市场销售情况等因素进行权衡后在做决定。如在场地面积不够的情况下，饲养量过少，则造成场地资源浪费；饲养量过大，就会导致饲养密度过大，可能引发一系列的应激性疾病，带来不必要的损失。

4．尽可能综合利用。养鸡场面临市场和疫病的双重风险，其市场态势呈“蛛网紊乱”现象，活力风险较大。可通过综合利用，立体养殖，提高获利水平。如采取鸡—果、鸡—鱼结合 鸡—猪—种植结合都是较好方式。利用鸡粪（晒干或发酵处理）代替30%的精饲料养猪；利用鸡粪养鱼；利用无害化处理过的鸡尸体做鱼塘动物蛋白饲料等，同时还能起到保护环境的作用。

（三）培养和提高营销能力

营销重点要做好一下二方面的工作。

1． 建立客户网络。出版养殖时，与客户（种苗、饲料、药物、供应商、及产品收购商）

打交道比较困难，建议把申请加入当地的行业协会作为突破口。一旦成为会员要积极参加其中的每次活动，以获取各种技术和市场信息，并通过协会认识其他养殖户，在通过养殖户认识客户，又可通过帮收购商联系收购鸡产品已取得他们的信任，便于以后建立长期的合作关系。

2． 搞好鸡产品营销。一是按鸡生长规律和市场价格规律抓住销售的最佳时机，特别是

在市场价格波动较大的时期。二是根据实际情况采取与一些优惠措施，对大客户，老客户给予的一定的优惠，可缩短销售期，使资金及时回笼，提高生产效率。三是某些规律的东西要注意掌握，一捕捉新的获利空间，总之，经营者应根据外部环境和内部条件，结合养鸡场的特点，认真搞好其内部的经营与管理，才能达到好的效益目的。

第二篇：成中大毕业论文

成中大毕业论文

我在成都中医药大学中药学专业学习专业知识，三年，实习8周，现自我鉴定如下：

就读成都中医药大学期间，是我来之不易的学习机会，我在思想上一直都努力学习邓小平建设中国特色社会主义理论，认真思考，体会伟大的思想和先进的理论，并试着在学习中检验和实践，学习十八大精神和“三个代表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自已的头脑，树立了正确的世界观，人生观，价值观，在这大好时光里，我本着学好本专业，尽量扩大知识面，并加强能力锻炼的原则，大量的取知识财富，锻炼了自已的各种能力，我努力学习基础课，深研专业知识，并取得了优异的成绩，多次名列前茅，本人系统学习了中药学、药学、中医学基础、方剂学、中药鉴定学、中药化学学、药理学、医用药理学、中药炮制学、中药药剂学、中药分析等课程。通过几年的学习，本人具备以下几方面的知识和能力：

1、掌握中医药基本理论和熟悉临床用药的基本知识，2、掌握中药化学成分的提取、分离和检测的基本原理和技能。掌握中药的鉴定分析的基本理论与技能。

3、掌握中药学理学与毒理学的基本理论与实验技能。

4、具有中药炮制加工、制剂制备和制剂分析的基本理论与技能。

5、熟悉药学管理的法规、政策与营销的基本知识。

6、了解中药学科的学术发展动态。

在校学习期间，我热爱社会主义，拥护中国共产党和他的领导。自觉遵守国家的法律和学校的纪律。在学校里，我积极参加班

级组织的各种集体活动，并为集体出谋献策。时刻关心同学，与大家关系融洽。作为班干部，我努力为同学服务，积极协助老师的工作，开展各种形式的活动，协调同学与集体的关系，使我们班成为一个充满生气、有活力的班集体。在课余生活中，我还坚持培养自己广泛的兴趣爱好，坚持体育锻炼，使自己始终保持在最佳状态。为提高自己社会交往和各方面知识的运用能力，我积极参加社会实践，不仅增强了我吃苦耐劳，自主自立的能力，还提高了我与别人合作与交往是能力。

我是一个外向型的人，性格开朗活泼，待人处事热情大方，态度端正向上，思想开放积极，能很快接受新鲜事物，我最大的特点是：热待人、诚实守信、具有创新和开拓意识勇于桃战自我，为人处世上，我坚持严于律已，宽以待人，“若要人敬已，先要已敬人”，良好的人际关系，正是建立在理解与沟通基础之上的，所以我与同学关系极其融洽。

天大地大，世界永无尽头，这几年中，在各方面我都有量的积累和质的飞跃，但我知道自己除了加强理论知识学习之外，我的经验与阅历还有提升空间。读万卷书，行万里路，这些还需要我在以后的实践工作和学习之中不断提高！我深信机遇定会垂青有准备的人，我憧憬着美好的未来，时刻准备着尽职尽责。

姓名： 苏国华

年月日

第三篇：杨再春书法

楊 再 春 先生 作品

杨再春（墨人），1943年8月8日出生于河北省唐山市，毕业于北京体育大学，原北京体育大学出版社社长兼总编、教授，享受国务院授予的政府特殊津贴。2006年被中华慈善总会授予“中华慈善美术家”荣誉称号，北京海淀慈善协会授予其“爱心市民奖”。1985年举办了第一次个人书法展，得到书法大师启功先生和著名书法家肖劳先生等老一辈书法家的高度评价。1990年与中国中央电视台合作举办《中国书法系列讲座》，并担任主讲，同时配合电视播讲出版四本教材，对书法的普及起到了相当大的推动作用。受其影响，中国中央电视台再度拍摄电视专题片《墨人——杨再春》，并介绍其百米长卷——诗词歌赋。

杨再春的作品被国内外各界人士广为收藏，有的作品被我国领导人及使节作为礼品赠送外国政要。1985年至今，他先后出版《行草章法》《行书笔法与兰亭序帖》《草书笔法与符号》《中国书法工具手册》（上、下册）《字的结构与章法》等。杨再春曾多次应邀前往日本、韩国、新加坡、马来西亚、瑞士、美国、澳大利亚、南非和台湾讲学并举办个人书法展。国内在北京、青岛、辽宁、唐山、连云港、宝鸡、威海、兰州、天水、徐州等地讲学并举办个人展览。

第四篇：杨春苗-毕业论文

本科毕业论文

论文题目： 我国城市房屋拆迁的行政法思考

院 系： 法学院

专业名称： 法学

学 号： 111040762

学生姓名： 杨春苗

指导教师: 郑州蓉

二O一四年五月

中文摘要：

我国经济发展的同时,城市房屋拆迁也成为了改善城市形象的重要环节。

当前，旧城改造再建设的过程中被拆迁人的利益长期得不到保障，各地流血拆迁事件层出不穷。这些暴力拆迁的问题反映出一系列的社会问题、经济问题、法律问题等。对比国内外城市房屋拆迁的研究，还有很多值得我国借鉴的地方。

2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行，新条例优缺各有，笔者拟结合此条例，对我国目前城市拆迁中存在的行政法问题进行分析，并对问题背后所存在的问题提出拙见。

关键词： 城市房屋拆迁 征用 问题 条例

I

ABSTRACT

Meanwhile, China's economic development, urban housing demolition has also become an important part of improving the city's image.Currently, the process of transformation of the old building was then demolished the long-term interests are not protected, around the bloody demolition event after another.These violent demolition reflect a wide range of social issues, economic issues, the legal issues.Comparative Study of Urban Housing Demolition and abroad, there is a lot to learn from our place.January 21, 2011, “state-owned land on the housing levy and Compensation Ordinance” promulgated new regulations have their own advantages and disadvantages, the author intends to combine this ordinance, the demolition of the administrative problems that exist in our city is currently analyzed, and the issues Behind the problems raised humble opinion.Keywords: Urban Housing Demolition Expropriation Question Ordinance

II

一

引言

2010年9月10日，宜黄县政府为新客运站建设进行例行的强拆动员工作，在工作过程中因处置不慎，导致3名被拆迁当事人烧伤，强拆动员工作遂因此停止，被烧伤的当事人在县医院初步救治后，因伤势较重转入省一附医院继续救治。事发的第二天，数张当事人被烧伤的现场照片出现在网络上，很快这些照片及文字报道被众多网站转载，从而引发了全国网民的高度关注。刚开始只是一些非主流网站介入事件的报道，几天之后，主流媒体介入其中，使事件骤然升级，并迅速上升为一起全国关注的公共事件，最终引起了市、省乃至中央领导的高度重视。9月16日，县委主要领导亲赴机场，安抚受伤者家属，劝说其放弃越级上访，就地解决问题。9月17 日，被烧伤的当事人之一叶忠诚在医院不治身亡，尸体被运回宜黄。9月17日，事件引发当地政坛地震，8名事件相关责任人受到处理，其中书记、县长被立案调查。9月18日以后，省市相关调查组进驻宜黄对事件进行调查。10月10日，县委书记邱建国、县长苏建国被免去职务。同日，新任领导到岗。对此类事件如此严厉的问责，可以说在我国是史无前例的。

这起拆迁事件中，拆迁与被拆迁双方经过多次的协调一直无法就安置和拆迁条件达成一致。而且几个月之前被拆迁当事人家就被停水停电，拆迁的事情导致他们一家的工作生活受到了严重影响，几兄妹都只能打零工维持生活。事件发生时，在场的官员警察等人无一施救，甚至家属想去救人还被阻止，事后还危胁家属不许上访以及向媒体透露此事。

关于暴力强拆的新闻屡见报端，尤以“江西宜黄强拆”事件引人注目，某官员竟放出“拆出一个新中国”的惊人之语，强拆已非偶然事件，已经衍化为日益严重的巨大社会问题。它不但非法侵犯公民的财产及人身权利，而且使某些地方的政群矛盾日益激化，群体性抗议事件时有发生。

这些事件不仅仅是个别官员的粗暴作风和出格行为所致，其背后隐含着在政治、经济、法律等多方面的问题。

III

第一章

导 论

1.1 研究背景

二十一世纪城市及城市群构筑的经济圈决定了中国经济的竞争力，而城市及城市群发展的第一空间是土地。对土地的合理利用也就涉及到旧城改造的问题。安居才能乐业，这是中国老百姓对房屋对家庭的传统观念。因此，做好房屋拆迁工作关系到广大人民群众的切身利益。

建设项目的实施，一部分是政府的公益事业、公共利益的需要；另一部分尽管是商业性项目，但它对城市经济的发展和城市面貌的改善具有重要作用，从长远利益和群体利益上来说，是符合人民群众利益的。

拆迁当事人之间是一种民事关系，但拆迁活动的复杂性决定了房屋拆迁是涉及到社会、经济、法律等方面的复杂问题。因此，国家对拆迁活动予以有效的管理是非常必要的。

1.2 研究意义与目的

1.2.1 研究意义

从20世纪70年代末期开始中国的房地产业开始崛起。随着社会主义市场经济的发展，城市土地资源的合理配置也得到了相应的重视。为了使土地资源得到充分的利用，旧城改造，城市房屋拆迁问题也成为了焦点。

“从行政法意义上讲，城市房屋拆迁其实质是政府代表国家对私人房产或集体房产的一种行政征收行为，是国家行使公权力的一种表现，具有强烈的国家意志性与强制性。政府进行拆迁是基于其作为国家主权的行使者对领土范围内的人、物、事的最高统治权。”①

城市房屋拆迁涉及被拆迁人的切身利益，但我国有关拆迁的法律至今没有，法规只有一个条例。2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布，条例规定自公布之日起施行，2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

① 崔天飞.城市房屋拆迁中的政府职能分析.山东大学.2010.IV

有关拆迁的理论极度匮乏的现状使得完善拆迁立法,规范行政行为成为了实现与保障被拆迁人权利的必由之路。1.2.2 研究目的

本文研究的主要目的在于从我国国情出发，结合城市房屋拆迁制度建设的探索经验，从行政法的视角揭示城市房屋拆迁过程中的问题及产生的原因，并在此基础上提出进一步完善城市房屋拆迁制度建设的可行性建议。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 美国的房屋拆迁制度

在美国宪法第五条修正案专门规定：“非依正当程序, 不得剥夺任何人的生命,自由或财产；非有合理补偿,不得征用私有财产供公共使用。”联①邦宪法第十四条修正案要求州政府依据正当法律程序取得私有财产并保证不得拒绝法律对公民的平等保护。各州宪法对此问题也有类似规定。

在美国，根据联邦宪法第五条修正案的规定，征收只有符合以下要件才能实行：公共使用；正当的法律程序；公平补偿。

“美国司法学院是代表普通居民对拆迁特权滥用进行上诉的一家著名民间法律机构。该机构肯定《重要空间法》中因水电、道路、公用基础设施和国防等公益事业进行征地的特权，但是对地方政府因经济开发而滥用拆迁特权提出质疑。”②总的看来，美国居民和政府间因拆迁引起纠纷时在法律上各有输赢。这种情况约束了地方政府实行强制征收权，法律程序既对居民权益进行了保护，又保证了居民在败诉的情况下对政府的正确征地理由作出迅速合理的让步。1.3.2 韩国的房屋拆迁制度

依据公平补偿原则，韩国政府制定了相关的土地补偿法律及条例，确立了详细的土地补偿方式、内容与标准。

韩国关于土地征用与房屋建设的法律主要有《城市开发法》和《土地补偿法》，其对公用土地征用的目的性的规定极其严格，同时对土地征用的补偿也有非常详尽的规定。即使是公共利益需要,拆迁工作也非常艰难。如修建城市铁路、高速公路等,公营事业征地,经常发生肢体冲突。在韩国，对土地征用的补偿在进行评估时连一草一木都会计入其中。这一情况使得住户在与拆迁方进行谈判时利益能得到有效的保障。

日本一条高速公路从一栋高楼中间穿堂而过，大楼的第五至第七层赫然就是阪神高速公路，大楼业主显然是个钉子户；而在德国波茨坦“就要与你国王斗”的磨坊主同样也是个不折不扣的钉子户。因为国王威廉一世派警卫人员把磨坊拆了，这个老汉就把国王给告上了法庭，地方法院不仅受理了此案，而且判决国王重新盖一座磨坊给磨坊主。

无论是“大楼肚里的高速路”还是“与国王斗的磨坊主”，这些案例都是司法独立的象征，是一个民族对法律的信念。

①② 周大伟.公私之间“走钢丝”.财经文摘.2010（2）：35—37 鲍东海.美国是如何防止滥用拆迁特权的.上海住宅.2004（1）:74—76

V

1.3.3 我国的房屋拆迁制度

随着我国城市化进程的加速，近年的城市房屋拆迁过程中出现了大量矛盾,冲击和毁坏了社会正当秩序。

城市房屋拆迁关系到公民的私有财产权、居住权等基本人权的保障，涉及广大人民群众的切身利益。但我国城市房屋拆迁制度自建国以来虽在逐步完善发展，但是没有一部专门的法律。2011年1月，国务院废止了《城市房屋拆迁管理条例》，并颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。《征收与补偿条例》中，“拆迁”以“征收”代替。

纵观我国城市房屋拆迁制度的变迁，很多问题值得深思，其发展与完善必将是一个漫长的过程。我们透过一次次的暴力强拆引起的骇人听闻的流血事件可以看到背后的行政法问题尤其值得我们深思。城市房屋拆迁涉及很多的行政行为,包含的法律关系也很多，因此在处理这一问题时应当遵循行政法的基本原则，体现民主宪政的要求，更好的促进我国的法治建设。

总的看来，西方的行政征用制度具有以下三个特点：一是强调行政征用程序的正当性；二是强调行政征用补偿的公正性；三是行政征用目的的明确性。国外的土地大多实行私有制，而我国是土地私有制国家，国家拥有土地的所有权，私人只拥有土地的使用权以及土地上的房屋使用权。因此，不能盲目实行国外土地行政征用的方法，要结合我国国情走出有中国特色的房屋拆迁制度。

1.4 研究思路与研究方法

1.4.1研究思路

本文从对城市房屋拆迁相关的背景、目的、意义入手，首先对国有土地上城市房屋拆迁与补偿的时代背景作出介绍，继而对国内外城市房屋拆迁相关制度的研究现状作出阐述，由此达到宏观掌握。其次是通过收集与城市房屋拆迁相关的文献资料，对我国现有的关于国有土地上房屋征收与补偿的现状进行阐述，并对其原因进行分析。最后，在了解现状的基础上，从行政法的视角出发，对缓和我国城市房屋拆迁矛盾提出建议，力图改善我国城市化进程下旧城改造，被拆迁人利益得不到保障的现状。

1.4.2 研究方法

本文采取的研究方法主要有: 第一，文献研究。主要是从有关城市房屋拆迁中遇到的困难研究相关的统计资料、报刊、官方文件、书籍和期刊等文字材料中收集研究信息，并进行整理、归纳和分析，其目的在于充分了解研究主题的现状。

第二，制度分析的方法。

本论文以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为主要的制度研究对象，通过对重要条款的分析来阐明现今城市房屋拆迁过程中的问题。这一条例的颁布实施对我国城市房屋拆迁有着总要的意义，因此，围绕此制度展开多种方面的论述是十分必要的。

VI

第二章 城市房屋拆迁过程中存在的主要问题

长期以来，有关城市房屋拆迁的暴力事件不仅影响到公民个人的合法权益，而且也关系到国家和社会公共利益。而这需要从行政立法、公共利益的界定、拆迁规划程序、拆迁补偿和政府定位等多个角度来分析其成因。

2.1关于房屋拆迁的法律法规政策不完备

目前我国关于城市拆迁的法律法规依据主要是2011年颁布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。随着新条例的公布，“强制拆迁”、“拆迁人”、“房屋拆迁许可证”等词汇从此退出历史舞台。“拆迁”二字已变成“征收”。负责执行房屋征收的主体明确只有一个，即市、县级人民政府。各地政府根据各地的实际情况，依据此条例制定了当地的拆迁管理规定，由于规定的混乱，带来了实际操作中的混乱现象。

2.1.1公共利益的界定欠明确

在涉及土地征收的相关法律、法规及规章中，条文适用都须是“为了公共利益”。在作为城市房屋拆迁的主要适用法规《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，第一条即规定“为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例”；第二条亦规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）①给予公平补偿”。条例第八条对公共利益的范围进行了抽象的列举，虽然没有具体的概念化，但是相较旧条例也是有很大的进步，一定程度上限定了对违法拆迁。

虽然界定仅限于抽象列举的方式，但还是一个重大飞跃，至少为违法拆迁设立了准入门槛。虽然新条例将纳入市、县国民经济和社会发展计划需提交地方人大审议这一前提，作为把保障性安居工程建设、旧城区改造列为公共利益的阀门，但在地方政府发展压力以及土地财政的考量下，市、县国民经济和社会发展计划很容易沦为商业利益通往公共利益的合法化工具。地方政府为了发展常常通过这点漏洞将

① 吴家栋.新条例下被征收房屋承租人的权力分析.法制与社会.2012（9）.VII

公民私权让位给商业利益，违背了立法初衷。① 2.1.2 征收补偿机制不健全

由于房屋拆迁补偿价格的多少直接关系着被征收人的切身利益，所以拆迁争议中焦点在补偿价格问题。新条例第二条规定,为了公共利益的需要，征收国有土地上单位个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给与公平补偿。新条例规定的补偿范围包括：被征收房屋价值的补偿;因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。拆迁租赁房屋应给予补偿;拆迁人应向被拆迁人和房屋租赁人支付搬迁补助费;因拆迁费住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应给与适当的补偿。实践时旧条例中明确规定的补偿范围、补偿标准的情况下，拆迁对象价值被严重低估的情况也仍然延续到了新条例中。

新条例主要从被征收房屋的市场价值评估的程序来规范，对被征收对象的潜在升值空间没有考虑其中。我们知道，老城区改造存在很大的升值空间。很多被拆迁户就是因为这个原因与开发商或政府产生争议，补偿协议达不到统一。

2.1.3 各地办理征收决定所需文件不统一

新条例第十二条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。②对于办理征收决定所需的具体文件，《征收与补偿条例》并没有规定，这就造成了在现实中各地所需的文件不一的情况。在各地政府一味追求效率优先的前提下，增加了办理征收决定的随意性，给了政府部门权利寻租的空间，侵害了被征收人的合法权益。

2.1.4 对条文的实际执行情况不乐观

《征收补偿条例》明确禁止暴力拆迁行为，其中第二十七条第三款规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。③禁止建设单位参与搬迁活动。第三十一条、第三十二条规定了对采用暴力威胁手段与停水、停电手段构成犯罪的，要追究刑事责任，违反治安管理条例的，应给与治安处罚。

现实中，拆迁方和政府联手，以停水停电等方式暴力拆迁，严重侵害了被拆迁人的合法权益。由于群众法律意识薄弱，对条例中具体的复议、诉讼等条文不慎明确，这十分不利于被拆迁人的维权。

2.2 我国城市房屋拆迁中政府角色定位问题

政府作为我国城市房屋拆迁中行政法律关系的主体,其行政行为的合法性对保证城市房屋拆迁的合法性以及保护私权发挥着至关重要的作用。④

大规模暴力强拆事件的发生与政府有很大的关系。所以准确定位政府在城市房屋拆迁中的角色、转变政府职能迫在眉睫。

政府作为城市新政策的制定者，同时又是在拆迁人与被拆迁人之间发生矛盾纠

①② 《国有土地上房屋与征收补偿条例》问题与对策简析.2013（4）.《国有土地上房屋征收与补偿条例》.陕西省人民政府公报.2011（6）.③ 《国有土地上房屋征收与补偿条例》.上海土地.2011（2）.④ 郑玮炜.我国城市房屋拆迁的行政法思考.河海大学.2007

VIII

纷时的协调者，其地位的重要性不言而喻。目前的城市拆迁工作中政府和有关部门在管理上还存在着重要的问题，这些问题直接或间接的导致了当下拆迁矛盾和冲突的频发。

2.2.1 拆迁程序不合理

城市房屋拆迁中拆迁程序的正当性是公正、公平地处理拆迁事件的前提条件，目前实施的新的征收条例相比较从前的《城市房屋拆迁管理条例》，对拆迁程序的规定更加的公正、明确、详细，但它仅仅针对的是公益性质的拆迁，没有把目前拆迁中占绝大部分的商业拆迁纳入到范围里面。从实际情况来看，城市房屋拆迁程序的违规、混乱现象还普遍存在。城市拆迁分为商业性质的拆迁和公益性质的拆迁两种。

2.2.2 政府干预过多

新的征收条例颁布实施前，政府部门往往会在裁决规定的搬迁期限内做出强制拆迁的决定，以至于被拆迁人的强烈不满和抗议，引起极端的冲突矛盾。虽然现行新条例规定政府已经不具备强制拆迁的权力，需要申请人民法院来执行，但事实上人民法院在某种程度上缺乏必要的独立性，诸如此类的违法行政现象仍然普遍存在。

2.2.3 商业性拆迁项目的拆迁许可证问题

新的征收条例中对公益性的拆迁项目已经取消了许可证制度，但是对于商业性的拆迁项目还并没有做出明确的规定。从政策上来说，拆迁许可证的取得需要提交规定的资料文件，并且严格按照法律程序进行。但是在实际拆迁工作当中，一些拆迁人，特别是基于商业利益开发而进行拆迁的开发商，为了尽早获取拆迁许可，在缺少必要的文件和执照的情况下通过向政府寻租等非法途径获得拆迁许可证，这从侧面反映了政府部门对于行政公权力的滥用。2.2.4 对拆迁资格审查不到位

对于城市房屋拆迁单位的资格审查不到位，也是容易出现各种问题的根源之一。城市房屋拆迁的资格证书是拆迁人组织拆迁项目的法律凭证，是一种资格，如果拆迁人没有获得资格证书前是不能够被批准实施拆迁的，但是目前在一些实际拆迁活动中，更多依靠的并不是相关的拆迁资格证书而是政府某些主管部门、某些主要负责领导的批示或者意见。2.2.5 政府角色错位

目前有的地方在拆迁工作中政府的角色混乱，政府职能没有有效的进行合理定位，政府一边当管理者一边当参与者，管理权力滥用的情况还时有发生。例如招商引资的项目，政府为了能争取最大的资金来投资到当地的城市发展当中，只要能给地方带来投资，政府就会保护这些投资者的利益，甚至简化不该简化的手续，一路上大亮“绿灯”，利用行政权力，大搞特权，这实际上是政府承担了拆迁的任务并且潜移默化的“开了后门”，这已经从本质上违反了法律和原则；有的地方房屋拆迁主管部门集投资开发、价格评估、勘察以及拆迁裁决等工作于一身，实行所谓的“一站式服务”；还有一些地方，行政机关仍与房屋拆迁委托单位、房地产评估机构挂钩。权力被滥用，大大的失去了拆迁工作当中应有的独立性、合法性、公正性就会荡然无存。

IX

2.2.6 地方政府工作落实不到位

有的地方仍然曲解法律规定，已经明确违反了《征收条例》的相关规定，而是习惯采用行政干预的方式，而不是采用法律、法规等正规的途径，有的地方更有甚者在房屋拆迁中主观随意制定地方政策。例如有的地方实行暗箱操作，本来应该大众化公开化的补偿和安置标准，却只有从内部非正规途径才能得知，被拆迁人自然而然就对政策无从得知，再加上本来他们本来就已经处于弱势群体，所以其合法权益就更加无法得到保障。

2.2.7 工作人员职业道德有待提高

在政府的运作过程中，难免会出现一些意志力和抵抗力低下行政公务人员，出现权力滥用、以权谋私、行政腐败等行为，这些都是道德缺失的主要表现。权力滥用主要由于一些行政官员手上拥有一定的行政权力，以政府的名义为幌子，以公权的力量、以公务的名义，甚至冒着触犯法律的危险，利用他们手中拥有的权力擅自干预拆迁工作，侵害另一方当事人的正当权益。原因主要有两点：一是官员为实现自身利益的最大化假公济私，官商勾结。某些领导滥用职权中饱私囊，以权谋私，堕落腐败，为财大气粗的开发商甘当保护伞，以拿钱办事的态度与不法商人进行不齿勾当，例如打着“招商引资”的口号由政府出面进行拆迁，又或者以协议的价格将本应拍卖的土地低价出让给开发商，这些最终引发的结果就是以公权力严重损害了国家和人民利益，导致权力侵权的发生；二是有些政府官员只注重政绩，急于采用各种手段提升“GDP”，冠冕堂皇的以“政府经营城市”的理由大搞拆迁，当城市建设资金预算有不足或者严重赤字的情况下，就会滥用政府的公权力去弥补资金上的缺口，在给拆迁人拆迁补偿的价格上背离的市场，过分压低价格，迫于政府的权力压迫，被拆迁人只能是哑巴吃黄连，无处伸冤，严重损害被拆迁人的利益。当然在公共利益与私人利益的选择下，也不乏一些非领导层的公务人员出现这类的情况。有些公务人员自身的修养还不够，还不能抵制住金钱等物质利益的诱惑，在公共利益和私人利益之间选择了后者，顶风作案利用工作方便给他人开了“后门”，追求的只是个人利益的最大化，丧失了行政伦理道德。无论是出于提升政绩还是满足个人私利，归根结底都是只考虑了自身的利益，早已经把自己代表人民、代表去执行公共权力的人民公仆形象抛之九霄云外，其后果将严重败坏党纪党风，破坏了社会的风气。

第三章 关于完善我国城市房屋拆迁制度的对策

3.1 完善司法救济

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，“被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼”。同时，第二十六条第三款也规定了“被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼”。①《行政诉讼法》第五条规定：“人民

②法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”可见，法院只对具体行政行为的合法性进行审查，但是在征收过程中产生的纠纷往往涉及到行政合理性问

①② 吴家栋.新条例下被征收房屋承租人的权利分析.法制与社会：旬刊.2012（9）.胡锦光.中国公法六十年——我国行政行为司法审查的演进与问题.华东政法大学学报.2009（5）.X

题。如果司法审查不包括行政自由裁量的合理性，那么公民的权利将得不到最后的救济。

相关立法机关应该尽快制定可操作性较强的文件来解决《征收与补偿条例》出台后相关配套制度缺失的困境。地方房屋管理部门应该对违法拆迁的处罚措施作出更加详尽的规定，最大化的维护被拆迁人的合法权益，完善司法救济程序。

新的征收条例中第二十八条第一款规定“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”。从这一规定可以看出，新条例用更严格的程序来限制强制拆迁。将司法审查作为强拆的必经程序，避免了行政机关既当运动员又当裁判员的形式不公正，有益于提高强拆的合法性和合理性，以及缓和政府与行政相对人的利益冲突。但是此条款仔细推敲也是有其弊端。新条例只是以“司法强拆”取代“行政强拆”,并未实现真正的制度进步。在我国受到各种社会现实的牵绊,司法不是独立的,法院面临诸多难题时它的决定往往时常受到地方行政和其他外力所干预。很有可能会发生这样的情况就是,法院因承受不了来自政府部门的各种施压,而采取向行政部门妥协的方式解决,与政府机关官官相护矛头直指被拆迁人,行政部门申请法院执行也沦落为一种走走过场的形式而已。如此说来,行政强拆中出现的恶劣行径完全有可能在司法强拆中重蹈覆辙。

3.2完善评估机制

在我国，评估机构与拆迁方、政府部门之间有着千丝万缕的联系，这就不发保障被拆迁的房屋价值得到客观公正的评估。实现评估的公正性可以从以下两个方面来做：一是信息透明化，评估机构主动自觉的发布相关信息，说明自己评估行为的透明性、客观性；二是评估机构的独立性，评估机构之间公平竞争，本地房产交由外地评估机构评估。

在评估的过程中，还应该充分考虑被拆房产的升值空间，使被拆迁人的利益得到最大的保障。

3.3完善房屋征收补偿制度

在征地搬迁过程中，由于被征收人的房屋价值升值部分没有考虑在内，这使得被征收人买不起再建的房屋。新条例第19条规定要按照市场价值进行补偿，但是被征收对象的面积市场价值各有大小，补偿的数额也不一，但是保证能让被征收人获得的补偿能够买到新房子，这是最低要求。

3.4 完善政府职能

政府行政行为的最终目的就是维护广大人民的公共利益。目前，我国城市房屋拆迁市场的情况不容乐观。为避免我国社会经济的发展以牺牲公民的基本权利为代价，必须要有明确详尽的制度来规范制约政府在城市房屋拆迁中的行政权力，行政公权力不能越俎代庖，不应深陷细小，否则必然被滥用，侵害个人的自由和财产权，本人认为只要可以从以下方面着手：首先，要规范政府的行政行为。在现有的两种拆迁类型中，政府作为人民利益的代表者和维护者，均负有监督管理之责。公益性拆迁实际上是国家行使征收权的结果，那么政府在房屋征收及征收补偿安置方面负

XI

有全责。而在商业拆迁中，拆迁人和被拆迁人是平等的民事关系主体，政府所应做的就是将他们推向市场交易的前台，让他们平等协商谈判，按照市场规则讨价还价，平等自愿的达成最后协议，政府只有监督的职能，没有参与的权力。监督的职能主要体现拆迁前对被拆迁人的资格审查、拆迁中的监督及拆迁后的达标检查，不能直接进入拆迁活动，从根本上保证拆迁人和被拆迁人的合法权益。这些都需要有具体的法律制度进行明确，只有这样政府的各种行政行为才能在法制化的要求下得到规范和约束。其次，明确政府在整地拆迁中的权限。城市房屋拆迁市场中普通存在的一种政府行政行为不规范的现象就是政府滥用行政权力协助开发商进行商业开发。为避免此种情况的发生必须把公共行政权力限制在为公共利益服务的范围内，建立有一定被拆迁人参与比例的“公益性拆迁”的评定机构，严格依据《征收条例》对“公共利益”进行评定，不能由政府单方面进行判定。同时《征收条例》也取消了政府的强制拆迁权力，这样就避免了政府工作人员暴力拆迁、践踏人权的行为发生，最大可能的保障了被拆迁人的利益。(三)政府部门要依法办事 在实际的拆迁工作中，有些地方政府和部门通常不遵守依法办事的原则，为了刻意的追求办事效率，明目张胆的违反国家了法律。常见的一些情况有：某地块的被拆迁人拥有房屋产权证，但是地方政府和开发商之间相互勾结，未经过被拆迁人的统一而将土地使用权证给了开发商；国家明确规定，城市拆迁须符合城市规划，而不少当地政府却无视法律的存在，为了地方的建设和个人“政绩”，口口声声说是满足城市总体规划的需要，在总体规划的决策上并不经过当地人大及其常委会的审查，也没有走法定的审批程序，严重违反了我国《城市规划法》的相关规定；在实际拆迁工作当中，一些拆迁人，特别是基于商业利益开发而进行拆迁的开发商，为了尽早获取拆迁许可，在缺少必要的文件和执照的情况下政府就给其发放了许可证；对于拆迁中的补偿安置协议，政府却不秉公执法，白纸黑字在面对开发商的各种挖土机的面前，协议如同虚立；目前政府在拆迁活动中已经不能成为拆迁人的角色，而在实际操作中，该项目的拆迁指挥部办公室的工作人员却是政府公务人员，他们手握着行政强制权力，实施拆迁。因此完善起法定的规范和制度，督促政府及其行政人员树立起坚定的法治观念，依法办事，正确区分善与恶是迫切之举。在实际拆迁工作中，城市拆迁必须坚持拆迁许可证制37 39 度。政府部门必须按照相关城市规划法律、城市建设进度和房地产市场的需求情况，制定拆迁计划，严格执行计划，对于拆迁计划外的项目坚决不得发放拆迁许可证；应进一步明确拆迁主管部门及其工作人员的法律责任，解决工作中存在的“视不见，见不查，查不处，处不严”的顽固问题。简而言之，政府行使公权利必须在法律规定的范围之内，在工作程序的建设上必须要贯彻法制化，才能有效降低拆迁矛盾纠纷发生的几率。(四)强化责任监督惩治机制 监督惩治机制是把政府行政行为控制在法律制度框架内的保证，它大大增加了政府行政责任缺失的风险系数，使政府及公务人员“不敢”越轨。因此强化完善城市房屋拆迁中的监督惩治机制对于规范政府责任有着极其重要的意义。当前地方政府在城市房屋拆迁中有受主观性影响损害被拆迁人利益和偏离公共利益导向的倾向，说明了政府的行政行为并还没有完全受到严格的约束。全面建设监督网络和限权监督的制度，可以合理有效规范政府的行政行为。监督的目的是：最大限度地控制行政权，限制行政权的无事不管、切断行政权的无处不在、转化行政权的无所

XII

不能。在城市房屋拆迁过程中而言就是通过有效监督，切断地方政府与拆迁人之间的“利益往来”，而将政府政绩与行政责任挂钩，建立责任政府。惩治机制的完善与否关系着政府及其公务人员做出“犯规”行为的风险系数，只有严格的惩治措施才可能避免他们“犯规”行为的发生。鉴于城市房屋拆迁市场中利益矛盾的复杂性，必须针对城市房屋拆迁重大腐败渎职事件建立起专门的司法检察系统，加强对腐败行为的调查、起诉和惩治机制，通过严厉的法律惩罚措施减少城市房屋拆迁中的腐败和寻租行为，进而达到规范政府责任的目的。

结 语

《汉书·元帝纪》有云：“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”意指在一个地方住习惯了,不愿轻易搬迁。①从中可看出，自古以来，中国人对故土就充满留恋。随着社会经济的发展，城市化进程的加快把城市房屋拆迁这一问题推向了风口浪尖。随着一件件流血拆迁事件的发生，如何完善我国的城市房屋拆迁制度就成为了迫切需要解决的问题。

城市的房屋拆迁工作涉及到政治、社会、经济等多方面，因此必然成为长期以来的焦点问题。关于城市化进程所带来的拆迁矛盾，以有限的知识积累，笔者从行政法的视角提出了自己的一些拙见，本文有诸多不足，只希望自己的这些见解能起到一个抛砖引玉的作用。拆迁问题十分复杂，是国家的长久工程，需要政府和社会各界的长期共同努力。

① 屠林明.“来”，还是“去”？.语文建设.2011（5）.XIII

参考文献

[1] 吴家栋.新条例下被征收房屋承租人的权利分析.法制与社会：旬刊.2012 [2] 钟文渊，庄鑫斌.房屋征收与补偿纠纷法律探析.特区法坛.2011 [3] 王令.德国住宅的金融体制.上海住宅.2004 [4] 胡伟.城市房屋拆迁中的法律问题研究.中国农业大学.2007 [5] 刘雯雯.房屋公益拆迁中行政强制执行研究.天津师范大学.2010 [6] 吴卫东.论不合理具体行政行为的司法审查.法律适用：国家法官学院学

报.2001 [7] 王达.房屋征收中的司法强制执行.城乡建设.2011 [8] 练崇潮.和谐城市建设视域下的“钉子户”现象治理的对策.2010 [9] 蓝枫.规范政府行为 切实保障被征收人权益.2011 [10] 周大伟.公私之间“走钢丝”.财经文摘.2010 [11] 方月波，钱小敏.在法制的基础上体现利益与公平——对《国有土地上房屋征

收与补偿条例》有关问题的理解

[12] 庄严.大规模租赁户搬迁货币化补偿探讨.中国房地产估价与经纪.2009 [13] 彭开丽，李洪波.美国的土地征用补偿制度及其对我国的启示.农业科技管

理.2006 [14] 闫拥军.提前收回国有土地与国有土地上房屋征收的异同.投资北京.2011

XIV

[15] 刘望鸿，程浩.浅谈建立房屋征收补偿档案的意义与方法.北京档案.2011

论文诚信声明

本人郑重声明：本人所呈交的学位论文《

》，系本人在指导教师

指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出过贡献的个人和集体，均已在文中以明确的方式说明。

本声明的法律后果由本人承担。

XV

声明人签名：

年 月 日

XVI

致

谢

本人的学位论文是在我的导师郑老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，郑老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此谨向郑老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

在此，我还要感谢在一起愉快的度过大学生活的每个可爱的同学们和尊敬的老师们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

第五篇：杨再芝教学工作计划

一、班级情况分析：

本班是我接的新班，老师和学生之间都有一个相互适应的过程。班上共有学生 29人，其中男生16人，女生13人，经过了解，发现大部分学生部分学生在课堂上的小动作直接影响到他不会去倾听别人的发言，便不能很好地分析别人的问题，从而不能很好地提高表达能力，因此，培养学生良好习惯是提高语文能力的基础。

二、教材分析

本册教材分组编排。全册共分8组。每组包括导语、课例、语文园地三大部分。

教材继续按专题编组。专题内涵丰富，贴近儿童生活，既富有教育价值与时代感，又突出学习语文的特点。8个专题依次是：自然奇观、观察与发现、中外童话、作家笔下的动物、我国的世界遗产、人间真情、成长的故事、科技成就。其中第三组（中外童话）和第七组（成长的故事）还安排了综合性学习，使这两组的学习内容与形式更加丰富多彩。

每组开头的导语点明本组的专题，并提示学习要求。全册共有课文32篇，其中精读课文18篇，略读课文14篇。在部分课文后面，安排有“资料袋”或“阅读连接”，以帮助了解相关资料或丰富学生的阅读。教材后面还附有8篇选读课文。

每个语文园地由5个栏目组成。其中4个是固定栏目：“口语交际”、“习作”、“我的发现”、“日积月累”。另有“宽带网”“趣味

8个语文园地中各安排两次。两个“宽带网”安排在第五组和第八组，引导搜集、了解有关我国世界遗产和科技成就方面的资料；两个“展示台”安排在进行综合性学习的第三组和第七组，为学生交流展示综合性学习的成果提供舞台。

本册要求认识200字，会写200字。要求认识的字，分散安排在精读课文和略读课文中，在课后生字条里列出。

三、教材的特点

四年级要完成由中年级向高年级的过渡。通过学习，要能达到课程标准规定的中年段的教学目标，为高年级的语文学习打下良好的基础。本册教材呈现出以下特点:

（一）、加强目标意识，全面、准确地落实语文教学目标。课程标准中提出了“全面提高学生语文素养”的基本理念，并从这个基本理念出发，从“知识与能力”“过程与方法”“情感态度与价值观”这样三个维度提出了语文教学目标，而且提出了总目标和阶段目标。四年级上册教材,既注意落实必须一以贯之的目标,又注意落实阶段性比较明显的目标.为了落实一以贯之的目标，首先在选文上下功夫，认真选择文质兼美、富有文化内涵和时代精神的文章作课文，使学生既能从中学习语文，又能陶冶情趣，在情感、态度、价值观方面受到启迪和教育。对于阶段性比较明显的目标，就作为本册的训练重点，在教材中加以具体安排。既注意体现阶段性，又注意阶段目标之间的衔接与过渡，使课程标准规定的教学目标得到

（二）、加强整合，围绕专题组织教材

根据课程标准提出的“教材内容要简化头绪，加强整合”的思想，本册教材的每组课文都围绕专题来安排，而且，围绕专题安排的各项学习内容与学习活动，前后有联系，有照应，做到环环相扣。这样就使整组教材以至整册教材成为一个有机的整体。

（三）、加强导学功能，引导学生自主、合作、探究地学习本册教材努力做到了使教科书既成为老师的“教本”，又成为学生进行自主、合作、探究学习的“学本”。这一特点在教材里有多种呈现方式。比如“我的发现”，在“发现”的范围上有所扩展，安排了4个关于读写方法和习惯方面的发现。此栏目的呈现方式发生了变化，由原来的吐泡泡形式改为小林、小东两个孩子的对话，他们的对话只是开了个头，为同学们交流某一方面的发现留有较大的余地。

（四）、加强开放性，密切语文学习与生活实际的联系。本着这样的思想,教材的编写加强了开放性,充分体现了听说读写各项语文学习活动的综合，课内外语文学习的紧密联系，拓宽了语文学习的渠道，使学生在丰富多彩的实践活动中学语文，用语文。四教学目的要求

本册通过精美的选文，在语言学习过程的熏陶和感染中，培养学生丰富的情感、积极的人生态度和正确价值观。在识字写字、课文阅读教学、口语交际、作文、综合性学习等学习和活动中，达到中年

本册学习要达到的主要目标： 1．认字200个，会写200，养成主动识字的习惯。2．会使用字典、词典，有独立识字的能力。能用钢笔熟练书写正楷字，用毛笔临摹字帖。3．能用普通话正确、流利、有感情地朗读课文。4．体会课文中关键词句表达情意的作用。5．能初步把握文章的主要内容，体会文章表达的思想感情。能复述叙事性课文的大意。6．养成读书看报的习惯，收藏并与同学交流图书资料。7．在交谈中能认真倾听，养成向人请教、与人商讨的习惯。听人说话能把握主要内容，并能简要转述。能清楚明白地讲述见闻，并说出自己的感受和想法。8．留心周围事物，勤于书面表达。能把内容写得比较清楚、比较具体。会写简短的书信便条。能修改习作中有明显错误的词句。9．在综合性学习活动中，有目的地搜集资料，提出不懂的问题，开展讨论，解决生活中的简单问题。

五、教学重点、难点：

（一）、关于字词

利用字典自学生字词。借助字典、联系上下文理解字义。利用已有的识字知识识记字形。词汇教学的重点是积累词语。另外，还要重视写字的训练指导，要求学生把字写端正、美观。

（二）、关于看图学文

指导学生按一定顺序观察图画，了解人物和相关景物的关系，体会画面的内容。图文结合，提高看图和学文的教学效果。

（三）、关于精读课文、继续重视词句训练：

（1）让学生学会借助字典、联系语言环境理解词语。（2）重视词语的积累和运用。（3）理解重点句和含义深刻的句子。

（4）词句的训练，要侧重抓住重点词句、含义深刻词句的理解。

2、加强预习的指导

3、渗透阅读学习重点。

4、精读课文的教学，要调动学生学习的积极性和主动性，强调自主学习，引导学生合作、探究学习。

5、重视朗读指导，使学生在理解的基础上朗读、在朗读的过程中加深理解。

（四）关于略读课文

教师要放手一些，要围绕课文的重点、难点，凭借阅读提示中的问题和教师自行设计的少量思考题，指导学生阅读、讨论。

（五）关于积累运用

1、阅读短文的训练。培养学生阅读和提高独立阅读的能力。

2、指导学生把文章写的：有内容、有顺序、语句完整、通顺。

（六）关于口语交际

口语交际注重人与人之间的交流和沟通，要在在听和说的双向互动中培养学生倾听、表达和应对的能力。

（七）关于习作教学

能有中心有详有略地记一件事；能用先概括后举例的方法写人；练的作文改具体；能写简单的记实作文和想象作文，内容具体，感情真实，有一定条理。能写书信和其他常见应用文；会在文章中写出自己的真情实感。逐步养成课外读物阅读的习惯。本学期课外阅读不少于20万字。习作除了教材中的安排，应该有另外的练笔！（计划另排）

六、教学措施（含培优辅差）。

1、准确把握教学目标，不随意拔高或降低。

2、扎实进行语言训练，本学期着重进行分段的训练，但仍应继续对学生的识字、写字给予重视，帮助他们积累词汇和句式，掌握基本的表达方法。课堂教学中保证学生有充分的朗读、默读和做其他各种练习的时间。要设计有效的方法，扩大训练面，努力让全班学生人人参与训练，保证学生有足够的个体活动时间。教师应严格要求，及时反馈和矫正，讲求实效。

3、注意听说读写的联系。要让学生通过阅读学表达，从读中学写。在作文训练中，要充分运用课文中学到的表达方法，鼓励学生写自己熟悉的事，提高他们的语言表达能力。

4、落实各单元训练重点，重视学习方法的指导。在阅读教学中，要以训练点为重点组织教学，从内容分析导向支训练目标上来。课文教学时，要着重考虑怎样让学生掌握本单元训练点规定的那项阅读基本技能，避免字、词、句、篇都走一遍，平均使用力量，更不能只抓住内容分析，忽视训练重点。在进行阅读重点训练时，要充分发挥每单元前的“学习提示”的作用，根据课文的特点，适时地指

导学生掌握学习方法。

5、做好培优补差工作，大力提高中等生、后进生，稳步推进优生工作。建立学习小组，合作完成老师安排的学习任务。早读、中午的时间合理安排内容对各层次的学生进行训练、辅导。对每个学生的学习牢固情况全面登记，每天清查，及时补救。

6、给学生推荐读课外书《格林童话》和《爱的教育》。

七、各单元教学安排。

单元内容 教学周次 应注意的问题 第一单元 第1、2周 培养良好的学习习惯

第二单元 第3、4周 高度重视学生的读书习惯培养。扎实做好生字词人人过关

第三单元 第5、6、7周 落实预习要求，继续重视书写。背诵默写经常检查，注重作文指导。

第四单元 第8、9周 重视读书习惯的培养，背诵默写经常检查。第五单元 第10、11周 落实预习要求，强调口语表达能力。第六单元 第12、13周 重视读书习惯的培养，背诵默写经常检查。第七单元 第14、15周 扎实做好生字词人人过关。继续重视书写 第八单元 第16、17周 落实预习要求，强调口语表达能力。加强