农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务

第一篇：农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务

文章标题：农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务

2006年以来，在建设社会主义新农村的形势下，全国农村饮水工作重点由人饮解困向保障饮水安全转变，国家对农村饮水工作投入力度进一步增大，建设标准不断提高。2007年，省政府提出了“集中资金支持有条件的县，实行全县分片联网，统一供水”的要求，在全省选择饮水安全

人口集中、地方政府积极性高、技术力量较强和以联村供水为主的县，集中资金、整县推进、率先构建新农村供水保障体系。

从我市农村饮水安全建设现状分析，我市已经具备饮水安全工程整县推进，实现城乡供水一系化的条件。

一、我市农村饮水安全现状

“十五”期间，在国家政策引导和市委、市政府的大力支持下，我市先后实施了农村人饮解困和饮水安全工程。通过新辟水源井、推行农村饮水计量改革等措施，共解决204个村、21万人饮水困难问题，其中有130个村实现了“一户一表、集中水表、计量收费”的城市化管理模式，全市农村饮水安全状况得到根本的改善，受到了乡村干部及广大群众的高度好评。目前我市农村饮水面临的主要问题是饮水不安全以及部分村解困后因管理不善重新返困问题，要彻底解决我市农村饮水安全问题，就必须建设大规模的联村集中供水工程，实现农村供水城市化，城乡供水一体化，全面构建农村供水保障体系。

二、推行城乡供水一体化建设的必要性和可行性

从我市农村饮水工作的发展情况来看，建设联村集中供水工程，整体提升农村饮水工程建设标准，推进城乡供水一体化进程已成为我市下一步开展农村饮水工作的必然趋势。

（一）人饮解困和饮水安全建设取得的突出成就，为发展联村集中供水打下了坚实基础。“十五”期间，我市通过新辟水源井、实施农村供水城市化改造等措施，开展了农村人饮解困和饮水安全建设，使我市农村饮水困难状况得到了根本解决，建成了一大批高标准的饮水工程，这些新建饮水工程供水设施完善，水质、水量等各方面指标都达到相关标准，为今后发展联村供水提供了可靠的水源保障和硬件基础。

（二）与单村饮水工程相比，发展联村集中供水有以下的优越性：一是节省工程建设投资。发展联村集中供水工程，可以大大节省给水设施建设的费用，建一处单村供水工程需打深井一眼、加上水泵、配电设施，水塔、井房等配套设备，需投资15万元左右。而联村集中供水工程，则可由多个村共用一套供水设备，可以缩减水源井及配套设施的建设费用，避免重复投资，各村只需铺设部分联接主管线即能实现供水入户，从而大大降低了工程投资。二是提高工程的利用效率。实行联村集中供水后，机井的供水范围扩大，受益人口成倍增加，从而提高了工程使用效率，可有效地降低供水成本。三是联村供水工程建设可以为远期发展农村供水水厂、最终实现城乡供水一体化打下基础。

三、我市农村饮水工作的目标和任务

“十一五”期间，我市农村饮水安全工作的总体思路是：坚持以人为本，按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，统筹规划，城乡一体，整体推进，一步到位，实现农村饮水城市化，城乡供水一体化，全面构建农村供水保障体系。

根据《**市饮水安全总体规划》目标，我市远期共统筹规划9处水厂、1处水厂扩户（市区水厂）工程，规划工程涵盖整个**市。近期规划完成70处联村供水站的建设，涉及村庄366个，总服务人口47.51万人。从2007年开始，计划在三年时间内，完成以下工作任务：

（一）水厂扩户工程：**市现有城区水厂1座，除供市区饮水外，目前已在城区附近完成扩户25个村。为充分利用现有供水设施，在当前基础上，依托现有水厂辐射扩网、延伸配水管线，发展自来水供水到户。计划完成19个村的扩户工程。

（二）联村集中供水工程：根据我市具体情况，利用现有供水设施，在用水量较集中的一定区域内，建联村集中供水站70处，同时向多处村、镇供水。供水站选址在较大的村镇或水源安全的村镇；远期实现由地下水向地上水水源切换，并入规划水厂。

在推进城乡供水一体化进程中，所建工程都必须达到“集中水表、计量收费、全天供水”的建设标准，并且要预留接口，为将来并入水厂、实现地上水源的切换做好准备。在管理方式上，由原来的各村分散管理变为统分结合、分级管理。供水站由专业队伍管理，各村负责本村的用水管理，可成立农民用水户协会，根据各村不同情况实现自主管理。通过建立合理的管理体制和水费征收制度，实现工程运行管理的良性循环。

四、整体推进联村供水的保障措施

为了整体推进我市农村联村集中供水工作，我们计划采取以下几方面的保障措施：

（一）完善组织领导机制。在推进农村供水城乡一体化工作进程中，切实加强组织领导,健全和落实行政领导责任制。市政府成立以主管市长为组长、各有关部门参加的专门领导小组，负责工程建设的具体实施。加强宣传引导，及时向各乡镇传达上级及我市农村饮水工作相关政策措施，取得各乡镇和农村群众的支持和配合，确保项目的顺利实施。

（二）做好项目统筹规划。项目实施过程中，要坚持统筹考虑水量与水质、统筹安排近期与中远期水源布局、统筹安排城镇与农村供水工程、统筹安排饮水不安全与饮水安全村工程，由市水务局按照《**市饮水

安全总体规划》的要求，对各乡镇上报项目进行认真审核，将拟建工程建设纳入“十一五”规划内容，并因地制宜地制定合理发展计划，为实现长期规划目标打好基础。

（三）严格工程建设标准。所有饮水安全项目必须按照水利部发布的《村镇供水工程技术规范》严格执行，水务局负责把关，并监督实施。对于确实存在饮水安全问题、但因客观原因近期无法实现联村供水的村可以先建单村供水工程，但工程设计必须做好长远规划，预留接口，为将来并入联村管网做好准备。

（四）加大资金支持力度。坚持中央、地方、集体、个人一起上，在积极申报饮水安全项目争取国家补助资金的同时，市财政加大对农村饮水工程投入力度，通过出台优惠政策，鼓励和引导农民群众投资建设联村集中供水工程，调动基层干部群众的积极性。市财政计划按以下标准补助：联村集中供水工程，按项目村人口进行补助，补助标准为60元/人；实施城市化计量改造的500人以下的单村工程补助1.5万元，500人以上的补助2万元；单村打饮水机井的不再补助。

（五）健全工程管理制度。联村供水工程筹建过程中，按照“产权明晰化、管理科学化”的要求，首先明晰工程产权，落实管护主体、并制定科学的管理办法和合理的收费标准。新建联村供水站的水源及首部供水系统的产权原则上归原饮水机井所在村所有，由该村负责工程的日常运行及维护。通过成本核算制定合理的水费标准，应在直接成本的基础上，加合理的利润，实现工程运行管理的良性循环。

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第二篇：农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务

农村饮水安全建设现状分析及饮水工作的目标和任务

XX年以来，在建设社会主义新农村的形势下，全国农村饮水工作重点由人饮解困向保障饮水安全转变，国家对农村饮水工作投入力度进一步增大，建设标准不断提高。XX年，省政府提出了“集中资金支持有条件的县，实行全县分片联网，统一供水”的要求，在全省选择饮水安全人口集中、地方政府积极性高、技术力量较强和以联村供水为主的县，集中资金、整县推进、率先构建新农村供水保障体系。

从我市农村饮水安全建设现状分析，我市已经具备饮水安全工程整县推进，实现城乡供水一系化的条件。

一、我市农村饮水安全现状

“十五”期间，在国家政策引导和市委、市政府的大力支持下，我市先后实施了农村人饮解困和饮水安全工程。通过新辟水源井、推行农村饮水计量改革等措施，共解决204个村、21万人饮水困难问题，其中有130个村实现了“一户一表、集中水表、计量收费”的城市化管理模式，全市农村饮水安全状况得到根本的改善，受到了乡村干部及广大群众的高度好评。目前我市农村饮水面临的主要问题是饮水不安全以及部分村解困后因管理不善重新返困问题，要彻底解决我市农村饮水安全问题，就必须建设大规模的联村集中供水 工程，实现农村供水城市化，城乡供水一体化，全面构建农村供水保障体系。

二、推行城乡供水一体化建设的必要性和可行性

从我市农村饮水工作的发展情况来看，建设联村集中供水工程，整体提升农村饮水工程建设标准，推进城乡供水一体化进程已成为我市下一步开展农村饮水工作的必然趋势。

人饮解困和饮水安全建设取得的突出成就，为发展联村集中供水打下了坚实基础。“十五”期间，我市通过新辟水源井、实施农村供水城市化改造等措施，开展了农村人饮解困和饮水安全建设，使我市农村饮水困难状况得到了根本解决，建成了一大批高标准的饮水工程，这些新建饮水工程供水设施完善，水质、水量等各方面指标都达到相关标准，为今后发展联村供水提供了可靠的水源保障和硬件基础。

与单村饮水工程相比，发展联村集中供水有以下的优越性：一是节省工程建设投资。发展联村集中供水工程，可以大大节省给水设施建设的费用，建一处单村供水工程需打深井一眼、加上水泵、配电设施，水塔、井房等配套设备，需投资15万元左右。而联村集中供水工程，则可由多个村共用一套供水设备，可以缩减水源井及配套设施的建设费用，避免重复投资，各村只需铺设部分联接主管线即能实现供水入户，从而大大降低了工程投资。二是提高工程的利用效率。实行联村集中供水后，机井的供水范围扩大，受益人口成倍 增加，从而提高了工程使用效率，可有效地降低供水成本。三是联村供水工程建设可以为远期发展农村供水水厂、最终实现城乡供水一体化打下基础。

三、我市农村饮水工作的目标和任务

“十一五”期间，我市农村饮水安全工作的总体思路是：坚持以人为本，按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，统筹规划，城乡一体，整体推进，一步到位，实现农村饮水城市化，城乡供水一体化，全面构建农村供水保障体系。

根据《**市饮水安全总体规划》目标，我市远期共统筹规划9处水厂、1处水厂扩户工程，规划工程涵盖整个**市。近期规划完成70处联村供水站的建设，涉及村庄366个，总服务人口47.51万人。从XX年开始，计划在三年时间内，完成以下工作任务：

水厂扩户工程：**市现有城区水厂1座，除供市区饮水外，目前已在城区附近完成扩户25个村。为充分利用现有供水设施，在当前基础上，依托现有水厂辐射扩网、延伸配水管线，发展自来水供水到户。计划完成19个村的扩户工程。

联村集中供水工程：根据我市具体情况，利用现有供水设施，在用水量较集中的一定区域内，建联村集中供水站70处，同时向多处村、镇供水。供水站选址在较大的村镇或水源安全的村镇；远期实现由地下水向地上水水源切换，并入 规划水厂。

在推进城乡供水一体化进程中，所建工程都必须达到“集中水表、计量收费、全天供水”的建设标准，并且要预留接口，为将来并入水厂、实现地上水源的切换做好准备。在管理方式上，由原来的各村分散管理变为统分结合、分级管理。供水站由专业队伍管理，各村负责本村的用水管理，可成立农民用水户协会，根据各村不同情况实现自主管理。通过建立合理的管理体制和水费征收制度，实现工程运行管理的良性循环。

四、整体推进联村供水的保障措施

为了整体推进我市农村联村集中供水工作，我们计划采取以下几方面的保障措施：

完善组织领导机制。在推进农村供水城乡一体化工作进程中，切实加强组织领导,健全和落实行政领导责任制。市政府成立以主管市长为组长、各有关部门参加的专门领导小组，负责工程建设的具体实施。加强宣传引导，及时向各乡镇传达上级及我市农村饮水工作相关政策措施，取得各乡镇和农村群众的支持和配合，确保项目的顺利实施。

做好项目统筹规划。项目实施过程中，要坚持统筹考虑水量与水质、统筹安排近期与中远期水源布局、统筹安排城镇与农村供水工程、统筹安排饮水不安全与饮水安全村工程，由市水务局按照《**市饮水安全总体规划》的要求，对 各乡镇上报项目进行认真审核，将拟建工程建设纳入“十一五”规划内容，并因地制宜地制定合理发展计划，为实现长期规划目标打好基础。

严格工程建设标准。所有饮水安全项目必须按照水利部发布的《村镇供水工程技术规范》严格执行，水务局负责把关，并监督实施。对于确实存在饮水安全问题、但因客观原因近期无法实现联村供水的村可以先建单村供水工程，但工程设计必须做好长远规划，预留接口，为将来并入联村管网做好准备。

加大资金支持力度。坚持中央、地方、集体、个人一起上，在积极申报饮水安全项目争取国家补助资金的同时，市财政加大对农村饮水工程投入力度，通过出台优惠政策，鼓励和引导农民群众投资建设联村集中供水工程，调动基层干部群众的积极性。市财政计划按以下标准补助：联村集中供水工程，按项目村人口进行补助，补助标准为60元/人；实施城市化计量改造的500人以下的单村工程补助1.5万元，500人以上的补助2万元；单村打饮水机井的不再补助。

健全工程管理制度。联村供水工程筹建过程中，按照“产权明晰化、管理科学化”的要求，首先明晰工程产权，落实管护主体、并制定科学的管理办法和合理的收费标准。新建联村供水站的水源及首部供水系统的产权原则上归原饮水机井所在村所有，由该村负责工程的日常运行及维护。通过 成本核算制定合理的水费标准，应在直接成本的基础上，加合理的利润，实现工程运行管理的良性循环。

第三篇：农村饮水安全工作

农村饮水安全工作

一、“十一五”规划实施情况

（一）、“十一五”目标和任务完成情况

“十一五”期间，我县已完成570米左右的深井23眼，建供水站17处，水厂4处，工程总投资7945万元，解决了16.9万人农村居民及0.4万农村学校学生的饮水安全问题。其中，解决了高氟水7.303万人，苦咸水8.7886万人，污染水0.8084万人，完成“十一五”规划目标和任务的61%。

（二）、“十一五”工程建设管理情况

2006年以来，我县坚持“打深水井，集中供水，管网辐射”和先定机制、后建工程的建设、管护模式。按照“先急后缓、突出重点”的原则，重点解决饮用水质高氟水、苦咸水、污染严重的水质问题，大力实施饮水安全工程，优先安排新农村建设示范村和水质不达标较严重的地区。在项目建设中，我县落实了项目法人制、工程监理制、招投标制和合同制“四制管理”，严把招标采购关，水质检测关，建设管理关，资金使用关，检查验收关，确保项目让群众喝上放心水、安全水。截止目前，先后建成集中供水工程21处，共建村级集中供水工程17处，水厂4处，延伸管网9处，涉及95个行政村，完成投资7945万元，已有16.9万农村居民及0.4万农村学校学生喝上干净卫生的自来水。

“十一五”期间，共完成投资7945万元，其中，中央投

资5557.75万元，地方和群众投资2387.25万元，在资金使用上，按工程进度如期拨付，建立财政专户、专款专用，杜绝了资金的截留、挪用、占用等现象的发生。

柘城县水利局成立了农村供水管理办公室，县政府建立了县级维修基金，县财政局每年拿出10万元，确保各供水工程的正常运行，农村供水工程平均成本1.6元/m³，水价1.8元/m³。

（三）2010年工程建设管理情况

2010年我县共安排两批饮水工程，涉及9个乡镇，32个行政村，共投资3070万元，其中中央投资2456万元，地方和群众投资614万元，建水厂三处，延伸管网3处，共解决5.9万农村居民及0.4万人的学生饮水问题，其中高氟水0.9802万人，苦咸水4.5384万人，污染水质0.3814万人。

二、2010年底农村饮水安全现状

“十一五”期间，柘城县规划的农村饮水不安全人口56.87万人，2005年以来我县已解决农村饮水安全人数20.25万人，普及程度达到35.6%，截止到2010年年底我县农村饮水不安全人口36.62万人。农村集中供水占全县农村总人口23%。

（二）工程总量与受益人口

2005年及“十一五”期间，我县共解决20.2504万人的饮水不安全问题，建设饮水工程31处分别为地下水，31处农

村饮水安全工程供水站按供水规模分，日供水量在200m³/d以上的供水工程有5处，受益人数是8.2063万人，供水规模在200—20m³/d之间的有26处，受益人数是12.0441万人，全部供水到户，自来水普及率达95%以上。

（三）分散式供水基本情况

我县的分散式的供水大部分采用自吸泵抽取地表水及传统的手压井进行取水，在我县还相当广泛。

三、效益分析

农村饮水安全工程建设的目的是使农民长期从饮水不安全中解脱出来，从而保障群众的身体健康，促进经济发展，增加农民收入，2005年及“十一五”期间我县共解决饮水不安全人口20.2504万人，主要是高氟水、苦咸水、污染水严重危害农民生命安全和身心健康，阻碍农民增收、农村经济发展。我县农村饮水安全的实施，不仅产生了良好的社会效益，而且，经济效益和生态环境效益非常显著。

第四篇：浅谈农村饮水安全管理经验分析

浅谈农村饮水安全管理经验分析

摘要：庄浪县位于甘肃省东部、六盘山西麓。县内十年九旱，自然条件严酷，水资源极其贫乏，长期以来庄浪县群众“靠天吃水”，吃水困难成为制约全县社会发展的瓶颈问题。从2001年开始，庄浪县积极响应国家政策，先后建成了南部山区等十大人饮工程和南坪水厂、红崖湾水厂等六大水厂，全县农村人口达到了饮水安全标准，“三分建、七分管”，农村人饮工程效益能否完全发挥，让农村群众吃上安全的“放心水”，关键在于后期的运行管理。本文主要探讨了庄浪县农村饮水安全管理经验。

关键词：农村饮水安全；管理；经验；庄浪县

庄浪县位于甘肃省东部、六盘山西麓。全县总人口45万人，其中农业人口37.38万人。县内十年九旱，自然条件严酷，水资源极其贫乏，多年平均降水量仅为486mm。县境内3条主要河流都属于季节性河流，除汛期外大部分时间水量小甚至断流。长期以来，庄浪县群众“靠天吃水”，经历了沟道山泉挑水吃，挖井找水吃，建水窖集水吃等艰难岁月，吃水困难成为制约全县社会发展的瓶颈问题[1]。

1农村人饮工程建设情况

从2001年开始，庄浪县按照“统一规划、分类指导、规模建设、精心施工、严格质量、讲求实效”的原则，全县以竹林寺水库等4座水库为四大主要水源，以永宁鱼咀沟、葛峡、漫湾沟等十多处沟道截引为补充水源，历时20年先后建成了南部山区等十大人饮工程[2]和南坪水厂、红崖湾水厂等六大水厂，建成入户工程9.2万户，覆盖了全县45万城乡群众。全县基本形成了以“四库六厂十大工程”为主体构架的城乡供水格局，城乡供水体系基本形成。

2农村饮水安全工程管理情况及主要做法

“三分建、七分管”，农村人饮工程效益能否完全发挥，让农村群众吃上安全的“放心水”，关键在于后期的运行管理。现就庄浪县农村人饮工程管理工作做法和经验，主要从管理队伍建设、体制机制建立、日常维修养护、水费收缴、便民服务措施等方面探讨庄浪县农村饮水安全管理经验。

2.1加强队伍建设，强化经费保障，确保水管人员安心工作

庄浪县农村人饮工程在近20年的建管过程中确立了非常清晰的工作思路，始终坚持“建管并重、相辅相成”的原则，同步谋划安排工程建设与工程管理，在工程建设之初及早思考，提前准备，为建后管理工作铺平道路。庄浪县第一个南部山区人饮工程开建之后，采取工程建设与建后管理同步推动的办法，在工程建设过程中，申请庄浪县人民政府批准成立了“南部山区人饮管理所”，同步推进管理单位的建设。在工程建成之后，抽调部分参与建设的施工技术人员管理工程。在水管单位熟悉辖区内工程分布情况、理顺管理体制、管理工作步入正轨之后，又在管理队伍中抽调一部分职工参与其他工程设计、施工，有效保证了工程设计、建设更加贴合实际，方便后续管理。这是一个“传、帮、带”的过程，也是农村人饮工程建设和管理技术经验积累沉淀的过程，很好地将工程建设与后期管理紧密衔接，有效避免了建设与管理之间脱节的问题。在长期的人饮工程建设中，不断把这种办法完善推广，真正走出了一条建设与管理相辅相成、相互促进的路子。2013年借助水利改革政策机遇，庄浪县委、县政府将水利管理机构、编制、职工工资待遇一次性改革到位，建立了职责清晰、队伍健全、制度规范的水利管理体系。同时，按照平凉市标准化“水管站”创建工作要求，每年筹集资金分批次对乡（镇）水管站的院落和房屋进行维修改造，大幅度改善水管职工的宿办条件，很大程度上增强了职工的归属感。目前全县18个乡（镇）共成立了水管站（所、厂）21个，共有水利管理职工185名，其中高级工程师7名，工程师26名，助理工程师33名，技师7人，高级工26人，技术人员占比53%；35岁以下职工111名，占比60%，人员结构和技术力量基本能够满足当前的水利管理工作。

2.2创新管水机制，强化组织保障，确保管水责任落实到位

2002年庄浪县按照“谁受益、谁管理”的原则，初步探索水务部门专管和社会组织群管的管理模式，在多年的运行管理过程中，通过实践检验，不断补充完善，在甘肃省率先建立了“五级管理”体系，实行分级管理。几经变革，在2019年3月，庄浪县重新修订印发了《庄浪县农村饮水安全工程运行管理办法》，对“五级管理”体系进一步进行了优化，规范了各级职责，明确了农村饮水安全工程产权归属，配套落实了村级管理人员报酬，使整个人饮工程走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道。五级管理：县水利管理总站—乡（镇）管水委员会—乡（镇）水管站—村社管水小组—用水户五级管理[3]。经费保障：2019年庄浪县设立了农村饮水安全工程维修养护基金，印发了《庄浪县农村饮水安全工程维修养护基金使用管理办法》。基金来源主要为县级财政预算安排、农村人饮水费全部收入或其他资金。基金的40%用于全县饮水安全工程的日常运行管理等支出，60%用于人饮工程维修养护支出。基金账户设在县水务局，实行专户管理、专款专用，由县水务局提出申请，报县财政局审核、县政府批准后使用，当年未使用完的基金结转下继续使用。县水务、财政局定期对基金使用情况联合检查，县审计局将基金纳入审计范围，适时进行审计监督，确保基金管理安全、使用规范。按照庄浪县当前的农村人饮水费收入情况，每年大概有1000多万元能够存入基金，完全能够满足当前农村饮水安全工程日常管理和正常维修养护。

2.3注重维修养护，强化质量保障，确保人饮工程长效运行

庄浪县农村人饮工程已经发展了20年，时间跨度比较大，要一手抓新建、一手抓改造。一方面，制定了农村饮水安全工程维修养护方案，规定各乡（镇）水管站（所）对辖区内的人饮工程每季度进行一次全面检修，尤其是在入冬前和开春后的2次养护，入冬前要对水厂的所有水处理设施、主支管道的控制阀井、用水户内的入户工程全面采取保暖处理；开春后要对所有的倒虹吸工程、跨河跨沟管道进行巡检，严防地质变化引发管道断裂现象；另一方面，每年都投入一定的资金，新建蓄水池，增强调蓄能力，对老旧管网进行改造，确保工程正常稳定运行。除了正常的人饮工程“保养”之外，庄浪县委、县政府和水务局也高度重视人饮工程的“大修”。2016年以来，进入农村饮水安全工程巩固提升阶段，庄浪县整合各类涉农资金2.33亿元，新建水厂5座，扩建1座，解决了部分村社水质不达标的问题，改造更换各级老旧供水管道近1000km，解决了埋深不够易冻堵、管道老化易爆管、管径偏小输水能力不足的问题，改造检查井500座，解决控制设施老旧不灵敏等问题，新建调蓄水池39座，增加调蓄能力12.97万m3，解决调蓄能力不足的问题，提高了自来水入户率。

2.4坚持常态摸排，强化基础保障，确保饮水安全清零见底

按照省、市要求，庄浪县水务局制定农村饮水安全大排查工作机制，由5名局领导班子成员分别任组长，在分管的局机关单位中抽组干部职工，划片包干，每组联系承包3～4个乡（镇）的筛查任务。从2019年7月开始，每月集中利用1周时间，以自然村社为单位，开展排查，对全县农村用水户，特别是五保户、贫困户、低保户等重点管理对象和自然村社最高处、最低处、工程末梢等重点区域的供水现状对标对表进行了全覆盖、地毯式摸底排查，从“源头”到“龙头”，全面查水源保护、查工程运行、查水质达标、查管理服务，拾遗补漏，对摸排出的饮水不稳定、工程未入户等问题建立问题台账，逐村逐户、对标对表进行整改，同时对已整改到位的，在次月入户摸排时开展“回头看”，对账销号，通过即知即改、边查边改，切实推动了饮水安全问题清零见底。

2.5推行水毁保险，强化兜底保障，确保群众安全用水

2006年庄浪县建成人饮工程4处，14个乡（镇）的15.76万群众吃水难题得以解决，但也在同年，发生水毁事故73起，造成经济损失10多万元。当时水管单位在自身维修经费难以保障的情况下，根本无力进行水毁理赔，用水户水毁损失得不到妥善解决。针对这一突出问题，积极探索，多方研究，尝试与保险公司合作，以保险模式解决水毁事故，也就是用水户每年缴纳6元保险金，保险公司根据损失大小量化理赔。这一模式的提出和顺利实施，在一定程度上减轻了水毁事故造成的经济损失，也降低了因水毁事故引发的社会矛盾。在10多年的农村人饮工程水毁保险模式推广运用过程中，分别在2010年将保金提高到了10元，2014年推行了分档参保模式，分10元、20元、40元3档参保。参保农户水毁后的赔付问题处理情况得到有效改善，但是多年来，全县的水毁保险参保率始终在70%左右，个别未参保户出现水毁问题时，后期赔付难题仍未得到妥善解决。2018年5月，在充分调研前期水毁保险运行情况和认真分析当前农村人饮工程运行管护难点问题的基础上，由县政府制定印发了《庄浪县农村人饮工程水毁家庭财产保险实施方案》，明确由县财政每年为全县所有农村人饮工程用水户每户投保10元，并充分考虑农村住房结构多样化等客观因素，用水户自愿选择10元、20元、40元3档参保，保险公司按照累计保金计算保额，理赔金额由之前的最高1万元，提高至最高2万元、4万元、5万元3个标准，实现了全县农村用水户水毁保险全覆盖。2019年庄浪县发生因人饮工程造成的水毁事故共81起，理赔金额76万元，产生的财产损失全部由保险公司通过理赔渠道赔付，理赔率达到100%，较《庄浪县农村人饮工程水毁家庭财产保险实施方案》印发实施前提高近30%。农村饮水工程水毁保险的全域实施，有效解决了水毁后缠访、闹访的问题，也进一步提高了参保用水户水毁事故理赔标准，有效降低了群众因水毁造成的财产损失，同时也极大地减轻了管理单位的工作压力，困扰人饮工程管理工作多年的难题得以破解。今后将逐步探索，扩大保险范围，将一些主、支管道及骨干工程纳入保险范围，不断提高人饮工程抵御自然灾害的能力，保障工程良性运行，确保工程效益稳定发挥。

2.6合理确定水价，坚持供水收费制度，确保工程效益持续长久

为保障工程能够长久持续运行，在工程建设初期探索确立了“有偿供水、装表到户、计量收费、以水养水”的发展理念，每建成1处工程之后就向物价部门报批1个水价，向社会公告后执行，在2001年南部山区人饮工程建成之后就开始实施。这在当时来说阻力和难度非常大，由于农村群众长期形成的“靠山吃山、靠水吃水、无偿使用”的观念根深蒂固，有些靠近关山林区水源的群众甚至对水利部门把水引到别处的做法不理解，更别说把水变成商品，群众一时无法接受。面对重重困难，水管职工坚持不放弃，加大与乡（镇）政府、村委会的衔接协调，大力宣传，积极动员村干部带头缴纳水费，引导群众转变认识，贯穿水资源有偿使用的观念，逐步打开水费收缴局面。2014年庄浪县进行了水价改革，建立了有利于节约用水和产业结构调整的“两部制”水价机制。自此以来，庄浪县每年的水费收缴都能达到800万元以上，2018年以来超过了1000万元。

2.7优化行业管理，强化服务保障，确保农村人饮优质惠民

一是在水质安全上持续用力，充分发挥县级农村人饮水质检测中心和“千吨万人”水厂水质检测室职能，县财政每年列支20万元，加强对农村人饮水源水、出厂水和末梢水的水质检测，指导水厂做好水质处理，提高供水水质，确保水质安全达标。

二是在工程维修上持续提高，在各水管站（所）建立维修物资库房，提高抢修时效。在日常维护上做到常规维修随叫随到，一般水毁2h抢修解决，重大水毁及时解决。三是在供水管理上持续强化，推行农村人饮日报告制，建立“庄浪县水利管理工作微信群”，由各村水管员—乡（镇）水管站—水利管理总站逐级报告当日辖区供水情况，局里全面掌握工程运行状况，由被动服务向提前掌握、主动出击转变。通过图文和视频形式了解各站所工作开展情况，营造了各乡（镇）水管站相互借鉴、相互促进、相互监督的工作氛围，形成了责任明确、协调有序、纪律严明的农村供水服务保障机制。四是在便民服务上持续提升水平，在各站（所）设立了农村人饮服务室，同时在为8.6万农村用水户全部发放明白卡的基础上，在293个行政村村部所在地栽设了五级管理责任人信息公示牌293块，进一步靠实了管护责任，极大地方便了群众办事，群众满意度不断提高。

3结语

庄浪县在人饮工程管理过程中探索建立的管理模式和办法，基本能够满足庄浪县当前一个时期的饮水安全工程建设管理需要，但随着庄浪县经济社会的不断发展和人民生活水平的稳步提升，对庄浪县人饮工程管理提出更高的要求，应继续本着以人为本，保障城乡群众始终能够喝上充沛健康的安全水为目标，进一步探索健全满足饮水安全管理工作的新办法和新措施，为庄浪县经济社会高质量发展提供强有力的饮水安全支撑。

参考文献

[1]柳安凤.庄浪县解决人畜饮水困难的主要做法及成效[J].农业科技与信息，2011（7）：20-21.[2]杜建斌.关于庄浪县农村人饮工程信息化管理的初步构想[J].农业科技与信息，2020（6）：118+123.[3]陈亮东.浅谈庄浪县农村饮水安全工程建设与管理的成功经验[J].农业科技与信息，2016（7）：37-38.

第五篇：农村饮水安全工作实施方案

XX镇

XX年农村饮水安全工作实施方案

各社区：

按照市委、市政府加快我市农村饮水安全工作的要求，今年在完成市政府下达任务的基础上，按照我镇实际情况拟对XX村等自来水进行改造。根据上级有关精神，结合我街道实际情况，制定本实施方案。

一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义

饮用水是人类生存的基本需求。切实作好饮用水安全保障工作是维护最广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。市委、市政府高度重视农村饮水安全工作。各单位及有关部门一定要充分认识到这项工作的重要性。

二、安排范围和原则

(一)安排范围：农村饮水安全工程主要解决高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程严重缺水问题。工程安排的范围是：

(1)饮用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超标问题。

(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。

(3)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。

(4)北部及西部岭地取水量严重不足、保障率低等问题。

(二)安排原则：

(1)根据各社区的申报，按照“先急后缓、先重后轻、先安全，后方便”的原则，把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不安全村作为今年安排的重点。同时，要与社区聚合居住联合起来，重点是

后，每处工程要制定工程管护制度，包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。

(三)确保工程建设质量

对于打井水源工程，必须掌握项目区的水文地质情况，确定合理的取水层。地质条件比较复杂的区域，镇政府将组织技术人员进行论证，合理确定井位、井深、取水层、止水层等，确保成井质量。同时，为防止浅层水和中深层水的交叉污染，要组织强有力的技术队伍做好成井工艺的技术指导，并做好原始资料的记录，使每一眼井不仅水质水量符合要求，而且还要保护好中深层地下水不受污染，确保群众长期饮水安全。

(四)确保水质符合饮用水标准

农村饮水安全工程建成后，要对供水水质进行监测和化验。各种形式的水源，须经市卫生检疫部门对水质进行检测化验，确保水质达到饮用标准。

(五)严格工程验收

工程竣工后镇政府将组织统一验收，采用“听、看、查”的方式进行，在自验的基础上，由街道农村饮水安全领导小组组织成员单位进行验收。

验收资料包括：工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、工作总结、水质化验报告、工程管护制度等。

(六)加强工程的建后管理

农村饮水工程改造后，要按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权，确定管理模式。单村供水工程的运行管理，提倡通过公开竞标方式选择经营者，做到“产权明晰、竞争承包、协会监督、确保供水”。对跨村的规模化供水工程，要实行市场化运作，企业化经营。不管采用

哪种管理形式,都要让群众吃上水，吃得起水，又要保证工程的正常运转，确保工程长期发挥效益。

五、组织领导

为加强对全镇农村饮水安全工作的领导和协调，镇政府决定成立XX镇农村饮水安全工作领导小组，并建立农村饮水安全工作联系办公会议制度，及时解决工程改造中的重大问题。

各社区是农村饮水安全工程的组织者和实施者，负有重要责任。各社区的主要负责人是第一责任人，分管领导是项目的责任人。要建立领导组织、明确责任分工、逐级签订目标责任书，确保农村饮水安全工作顺利实施。

街道有关部门要密切配合，水管办负责农村饮水安全工程的计划安排、规划、建设及监管及建后水质监测工作；财政所负责资金筹措，抓好街道补助资金的配套落实，同时对资金使用安全情况进行监督检查，环保所要加强对农村饮水安全工程水源地的保护，防止造成新的污染。