泰州市餐饮服务食品安全放心工程创建活动第二周期工作要点5篇

第一篇：泰州市餐饮服务食品安全放心工程创建活动第二周期工作要点

关于印发泰州市餐饮服务食品安全放心工程创建活动

第二周期工作要点的通知

各市（区）纪委、监察局，食品药品监管局、纠风办，泰州医药高新区纪工委、监察局、卫生局，各餐饮服务单位：

经研究决定，现将《泰州市餐饮服务食品安全放心工程创建活动第二周期工作要点》印发给你们，请结合实际，认真落实。

二〇一二年九月十八日

泰州市餐饮服务食品安全放心工程创建活动

第二周期工作要点

一、总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作决定》、市委市政府《泰州市推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区行动纲要》，坚持统一协调与分工负责相结合、集中治理整顿与严格日常监管相结合、执法监督与社会监督相结合，示范引路，社会参与，标本兼治，综合治理，着力创建多层级、多类型示范单位，着力解决重点难点热点问题，着力构建长效机制，不断提高全市餐饮服务食品安全保障能力，让人民群众吃得安全放心。

二、工作目标

我市餐饮服务食品安全放心工程创建活动第二周期从2012年10月至2013年9月。根据《关于开展餐饮服务食品安全放心工程创建活动的实施意见》(泰纪发[2011]57号)，结合国家食品药品监督管理局、商务部联合发《关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知》（国食药监食„2010‟235号）和省食品药品监督管理局、省商务厅联合发《关于印发江苏省餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案的通知》（苏食药监餐„2010‟301号）要求，第二周期工作目标为：海陵区建成国家级餐饮服务食品安全示范区，全市建成1—2个省级示范市（区）、15家省级

示范单位，15个市级示范乡镇（街道）、50家市级示范单位，70%乡镇（街道）建成达标乡镇（街道），70%中型规模以上餐饮服务单位建成合格单位。实现中型以上餐饮单位、学校及机关企事业单位食堂量化分级监督管理率100%，300人以上的学校食堂全部达到A级。小餐饮备案率城区和农村分别达到100%、90%以上，农村集体聚餐备案率达90%以上。

三、工作要点

（一）深化专项治理，着力解决影响餐饮服务食品安全的突出问题

1、深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。切实加强餐饮服务单位的监管，严厉打击添加非食用物质的违法行为。强化餐饮服务单位食品添加剂的“五专”管理，全面排查和严厉整治带有行业共性的“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

2、深化重点品种综合治理。做好乳制品、食用油、肉类、酒类、调味品等重点品种的综合治理，严查餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质、标识标注不规范以及来源不明的食品，严厉打击餐饮服务单位使用不符合食品安全标准调味品行为，建立健全食品安全追溯体系。

3、深化重点场所专项整治。以学校食堂及周边餐饮服务单位、旅游景区餐饮服务单位、小餐饮、建筑工地食堂等为重点，深入开展风险隐患排查治理行动，严查无证经营、超范围经营等违法违规行为，严格规范餐饮服务食品安全加工经营行为。

4、深化小餐饮整规。积极推进小餐饮备案管理，全面完成小餐饮备案管理率城区和农村分别达到100%、90%的目标。加快推行农村集体聚餐报告、备案管理制度，备案实施率达到90%以上。

（二）加强日常监管，始终保持打假治劣的高压态势

5、严格准入管理。按照《餐饮服务许可管理办法》要求，进一步规范餐饮服务许可管理，严格实施许可程序和许可审查规范，健全市场主体退出机制。

6、加大查处力度。加大对餐饮服务单位违法违规行为的行政处罚力度，对隐瞒餐饮服务食品安全问题、故意逃避监管、造成严重人身伤亡等各类违法违规行为，依法从重处罚。涉嫌犯罪的，一律及时移送公安机关处理。

7、落实主体责任。监督餐饮服务单位建立健全并严格落实各项餐饮安全管理制度。加快配备专兼职食品安全管理人员。组织实施餐饮服务单位采用危害分析和关键控制点（HACCP）、“五常法”、“六T法”等管理制度。大力推进各级各类示范创建工程，建立餐饮服务单位食品安全监管信用档案，实施分级分类动态监管。

（三）注重强基固本，构建完善长效监管机制

8、加强监管能力建设。加大财力投入，加强餐饮服务食品安全监管机构队伍建设和乡镇（街道）管理机构建设。加强和创新餐饮服务食品安全社会监督机制，强化对协管员、信息员队伍的培训和指导，充分发挥协管和监督作用。畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，充分调动公众参与的积极性

9、加强应急体系建设。加强食品安全风险监测评估和预警，完善餐饮服务食品安全监督抽检工作机制，对食品安全苗头性、倾向性问题，及时发布预警报告。修订完善餐饮服务食品安全事故应急处置预案，健全食品安全快速反应和查处机制。健全餐饮服务食品安全信息报送体系。

10、加强宣传培训力度。认真落实《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要》(2011—2015)，强化餐饮服务单位食品安全管理人员食品安全知识培训考核，广泛开展面向公众和全社会的食品安全宣传教育活动。

（四）加强组织领导，确保各项任务落到实处

11、加强目标管理。进一步落实属地管理责任，加强对本地区放心工程创建活动的统一领导和组织协调，落实人力、物力和财力保障措施，积极有效地解决创建中遇到的重点、难点和热点问题。

12、强化督查指导。注重发挥创建作用，加强对创建工作的监督检查和工作指导，对群众反映强烈的食品安全问题，继续实行挂牌督办，对前期督办交办事项深入督查。

13、严格考核考评。进一步完善创建工作考核考评办法，加大考核力度，强化考核结果运用，将餐饮服务食品安全放心工程创建目标的考核列入各地三个文明考核之中。严格责任追究,对因玩忽职守，失职、渎职而造成食品安全事故的，依法依纪严肃查处。

第二篇：餐饮服务食品安全四大放心工程方案

餐饮服务食品安全四大放心工程

实施方案

为保障人民群众饮食安全和身体健康，全面提高我XX餐饮服务食品安全水平，根据XXXX精神，结合我县餐饮服务食品安全监管实际,制订本方案。

一、指导思想

以确保全县餐饮服务食品安全为目标，在餐饮服务环节开展奶、肉、菜、豆制品四大类食品安全专项整治和监督量化分级管理、示范创建等达标创优工作。坚持集中整治与建立长效机制相结合、分工负责与密切配合相结合、专项整治与日常工作相结合、打击伪劣与服务创优相结合的工作原则，突出工作重点，创新工作方法，采取有效措施，确保实现各项目标，进一步增强人民群众食品安全信心，努力开创我县餐饮服务食品安全工作新局面。

二、工作目标

（一）严格食品原料采购索证索票制度，确保餐饮单位采购的奶、肉、菜、豆制品可追溯。

（二）严格执行餐饮安全操作规范，保证餐饮单位加工的奶、肉、菜、豆制品的安全。

（三）开展达标创优活动，推进餐饮服务食品百千万示范工程建设，开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理，提升人民群众餐饮服务食品安全满意度。

三、工作重点

（一）开展餐饮服务食品安全专项整治。开展餐饮服务环节奶、肉、菜、豆制品专项检查，重点检查餐饮单位食品原料采购索证索票制度的落实情况，加大对违规行为的处理力度。

（二）严厉打击非法添加。严厉打击食品加工过程中非法添加和滥用食品添加剂的违法行为，进一步规范餐饮服务单位经营行为。

（三）加大监督抽检力度。把奶、肉、菜、豆制品列为今年餐饮服务食品安全监督抽检必检品种，加大监督抽检力度，提高抽检频次，强化不定期抽检和随机性抽检。

（四）严厉打击违法行为。依法严肃查处专项检查和监督抽检中发现的各种违法违规行为。对情节严重或导致食品安全事故、涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关，严禁以罚代刑。

（五）开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理和示范工程创建活动。在治理整顿的基础上，加强服务指导，按照相关标准以动态评定和评定相结合的形式对全县餐饮服务单位包括食堂进行监督量化分级，开展“寻找笑脸就餐”活动。积极开展餐饮服务百千万示范工程创建。

四、工作安排

餐饮服务食品安全“四大放心”工程在前期广泛宣传发动的基础上，按治理整顿和达标创优两大主题、三个阶段组织推进。

（一）第一阶段：治理整顿阶段（2012年7月15日—11月15日）。

1、各乡镇食品药品安全委员会办公室要认真制定本部门餐饮服务食品安全“四大放心”工程实施方案，确定1名工作联络员，于2012年7月20日前将方案和工作联络员名单报县食品药品监

管局。

2、各乡镇食品药品安全委员会办公室及时部署辖区内餐饮单位开展自查自纠。进一步建立健全各项管理制度，完善工作台账，以乳及乳制品、肉及肉制品、蔬菜、豆制品为重点，对索证索票、进货查验、存放加工是否符合要求等情况进行全面自查自纠，对存在问题提出整改措施并落实到位。

3、各乡镇食品药品安全委员会办公室配合县食品药品监督管理局按照方案确定的目标、重点、进度要求，结合实际，明确责任，全面推进。针对突出问题和薄弱环节，增加抽检频次，集中开展专项整治。

4、认真宣传贯彻食品安全“四大放心”工程达标创优标准，积极推进餐饮服务食品安全百千万示范工程建设和餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

5、工作进展情况每月20日前向县食品药品监管局书面报送一次。县局将组织对各乡镇餐饮服务食品安全“四大放心”工程实施工作进行督导检查，适时公布检查结果。

（二）第二阶段：总结验收阶段（2012年11月16日—11月30日）。

各乡镇食品药品安全委员会办公室认真总结餐饮服务环节“四大放心”工程实施情况，形成书面材料上报县食品药品监管局。

（三）第三阶段：达标创优阶段（2012年12月1日—2013年1月15日）。

指导食品经营单位加强内部管理、完善各项措施，提高食品

安全水平，进一步推进餐饮服务食品安全百千万示范工程建设和餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

五、工作要求与保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇食品药品安全委员会办公室要充分认识实施食品安全“四大放心”工程的重要意义，成立组织领导机构，切实加强组织领导。县食品药品监管局成立以陈运峰局长为组长、各副职为副组长的XX餐饮服务食品安全“四大放心”工程领导小组，下设办公室。

（二）落实工作责任。建立餐饮服务食品安全专项整治责任追究制，强化领导责任和工作负责制，做到任务明确、责任到人、措施到位。坚决纠正重发证、轻监管问题。对因工作不力、出现较大工作失误给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的，要依法依纪追究领导和当事人的责任。

（三）抓好协作配合。要加强与食安办、农业、商务、工商、质监等部门的协作配合，形成监管合力。要畅通信息报送渠道，按时报送工作进展，重要情况随时上报。

（四）完善工作措施。要根据实施方案，完善工作措施，强力推进。要充分发挥12331等投诉举报电话的作用，畅通投诉举报渠道。

（五）加大宣传力度。要充分利用各种形式和渠道，开展食品安全知识和相关法规宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众的食品安全风险防范意识。

第三篇：2011年银川市餐饮服务食品安全工作要点

2011年银川市餐饮服务食品安全工作要点

银食药监„2011‟22号

餐饮服务食品安全关系着人民群众身体健康和生命安全，关系着经济健康发展、社会和谐稳定、政府声誉形象。2011年，餐饮服务食品安全工作要紧紧围绕市委市政府建设全国食品安全城市这一中心任务，在全国食品安全整顿工作取得阶段性成效的基础上，不断树形象、保民生、促发展，为践行食品药品监管“十二五”规划开好头，起好步。着重以狠抓责任落实，提升餐饮服务单位诚信意识，促进产业健康发展为目标，通过强化日常监管，构建长效监管机制、加强监管队伍建设、开展示范创建等举措，不断提高餐饮服务食品安全保障水平。

一、严格准入制度，夯实监管基础

立足于分类许可和食品安全量化分级管理制度，严把餐饮服务许可准入关，按照《餐饮服务食品安全许可审查规范》的要求，加强对大中型餐饮企业、农家乐、学校食堂、建筑工地食堂、饮品店等餐饮服务单位行政许可的审查力度，并从规范许可程序、条件、许可项目和许可证编号入手，严格规范餐饮服务许可证的审查、发放、公示和管理；结合日常监管工作，加大对餐饮服务许可证持有情况、许可范围、食品从业人员有效健康证持证情况的调查摸底和监督检查。对无许可证的要登记在册，对符合要求的要在短时间内核发餐饮服务许可证，对不具备申请条件的坚决不予发证；在进行日常监管的同时，要全面推行食品安全量化分级管理制度，将许可审核与日常量化评分综合起来确定等级，并按要求进行标识，将量化分级的信息通过新闻媒体和互联网等多种形式向社会公示，引导消费者合理消费，促进餐饮服务单位主动增加软硬件投入，提升保障能力。

二、立足分类监管，推进三项制度

在实施餐饮服务分类监管的总体框架下，深入推进《银川市大型餐饮服务食品安全负责人制度》、《银川市“农家乐”餐饮服务单位星级评定办法》和《银川市小餐饮标准化制度》等长效监管机制的贯彻落实，在前期试行的基础上，深入查找三项制度实施过程中存在的客观问题，除对三项制度进一步修改完善，使制度的实施更加具有可操作性和针对性外，还要按照“内部管理为主，外部监管为辅”的总体思路，着力打造一批大型餐饮示范企业、农家乐星级单位、小餐饮标准店等示范样板，并分别举办规范管理现场会，全面推行餐饮分类管理制度，推动我市建设食品安全城市进程，切实落实企业食品安全第一责任人的责任。

三、围绕重点难点，开展专项整治 结合全国食品安全先进城市建设，认真梳理当前餐饮服务环节存在的食品安全问题，对重点、难点问题进行归类，借助专项整顿，开展不同时期、不同场所、不同品种的整治活动，明确重点区域、重点时段、重点单位、问题品种等并以此为整顿对象，分月、分季组织实施。一是开展火锅类餐饮服务单位食品安全专项整治工作。重点从火锅底料备案管理工作和废弃油脂管理工作入手，规范火锅类餐饮服务单位经营行为，严厉打击在火锅底料中擅自添加非食用物质、使用“回锅油”等违法行为。二是开展重点场所的专项整治。以学校（幼儿园）食堂、建筑工地食堂、农家乐、小餐饮、“小饭桌”、农村集体用餐和大型活动为重点，加大监督检查力度，严厉打击违法违规经营行为，抓好餐饮服务环节食品安全事故预防工作。3月份组织开展学校（幼儿园）食堂、“小饭桌”、集体用餐配送企业专项整治，4月份组织开展建筑工地食堂专项整治，5月份组织开展“农家乐”专项整治，7—9月份组织开展小餐饮专项整治，加大监督检查频次和力度，预防群体性食物中毒事件的发生。三是开展餐饮类食品摊贩专项整治。在去年开展的餐饮类食品摊贩调查摸底以及西夏区兴盈市场、怀远市场餐饮类摊贩备案登记、环境整治取得成功经验的基础上，立足于《银川市餐饮类食品摊贩备案管理制度》，不断推动餐饮类食品摊贩的规范化管理，并积极探索“夜市、烧烤店”等餐饮类摊贩管理的具体措施，使餐饮类食品摊贩的监管取得新突破。四是开展高危环节、高危品种、高危行为的专项整治。通过严格落实餐饮服务单位卫生状况“表情”公示制度及“两账三册”制度，强化对食品、食品原料及食品相关产品的监管力度。一要加强对熟食卤味、凉菜、畜（禽）肉类等高风险食品的监管力度。二要加大对无证经营行为、重复使用消毒餐饮具和使用不符合卫生规范的包装容器盛放食品等行为的查处力度。三要加强对采购和使用病死、或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为的打击力度。通过打击上述不法行为，净化餐饮服务环境，促进行业健康发展。五是加强重大活动和重要节日的食品安全保障工作。做到重大活动有保障，重要节日有检查，日常监管有记录。全面推行80人以上聚餐备案制度和农村集体聚餐报告制度，预防群体食物中毒事件的发生。

四、推动示范创建，发挥引导作用

结合国家食品药品监督管理局、商务部开展的“百千万工程”，深入推动餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范店创建工作。坚持部门推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合的创建原则，争取政策扶持与资金支持，以各县（市）区确定的14条餐饮服务食品安全示范街为基础，严格对照创建标准，从外部环境、硬件设施、证照公示、制度管理、人员要求等内容对餐饮服务单位进行逐一规范，力争形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，推动餐饮服务单位升级和健康发展，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。

五、广泛宣传培训，营造良好氛围

我市现阶段经济发展水平、食品安全现状以及餐饮服务单位多、小、散、低的特点决定了宣传培训工作将是本环节一项长期的、艰巨的工作任务。重点要从以下三个方面入手：一是从“内强素质，外树形象”的角度出发，进一步强化餐饮服务食品安全监管人员对法律法规学习和宣贯力度，建立常态化的培训体制机制，提升监管人员法律素养和专业水平，使其能够熟练掌握、合理应用餐饮服务各项法律法规，树立监管部门良好的对外形象。二是在原有基础上，进一步完善餐饮服务从业人员培训制度，并针对餐饮服务环节就业门槛低、从业人员流动快、法律意识淡薄等特点，探索建立符合实际的餐饮服务从业人员统一培训考核机制。三是借助媒体、网站、电视、广播等宣传媒介以及“六进”宣传活动，面向群众开展多方位的食品安全知识和法律法规普及工作，营造全民参与食品安全监管，监管部门与广大群众良性互动的监管氛围。

六、依托检验检测，提升监管效能 组织开展餐饮服务食品安全评价抽检、监督抽检和快速检测工作。一是按照自治区食品药品监督管理局以及市食品安全委员会下达的餐饮服务食品安全监督性抽检任务，开展肉类、卤制品、凉菜、鲜榨果蔬汁等高风险食品以及米、面、粮、油等大宗食品抽检工作，并组织专家对监督结果进行总体研究评价，完成我市餐饮服务环节食品安全状况报告。二是在日常执法监督中逐步开展食品添加剂、微生物和有毒有害物质等项目的快速检测，运用快速检测数据指导改进监督工作，督促餐饮企业严格自律。

七、加强信息工作，完善应急机制

加强餐饮服务环节食品安全应急预警体系建设，进一步完善餐饮服务环节食品安全应急预案，并严格执行食品安全事故报告处理的规定，落实管理责任，作好食物中毒的预防和调查、处理、上报等工作。规范信息报送程序，完善信息报送制度，对于在餐饮服务食品安全监管工作中的好做法、好经验，以及重大活动保障、重大应急事件等信息要及时向市局报送。各县（市）区要结合实际，认真做好食物中毒的预警防范工作，根据不同季节食物中毒的发生趋势，及时向社会发布防范食物中毒的警示信息。

二〇一一年三月二十三日

第四篇：2010年餐饮服务环节食品安全工作要点

2010年餐饮服务环节食品安全工作要点

为明确2010年工作思路，突出工作重点，结合我县餐饮服务环节食品安全现状，提出提出如下工作要点。

一、进一步加强责任意识，实施餐饮服务领域的全方位监管。一是完善“监管网”，建立餐饮服务食品安全监管责任区。二是健全“督查网”。对各个责任区监督员的工作进行定期或不定期的督查，确保履行职责到位。三是健全“应急网”。建立应急机动队，有效应对突发食品安全事件的发生。四是完善“举报网”。对餐饮服务环节举报投诉案件及时检查处理。

二、加强日常性食品安全监督检查，严格餐饮服务许可。进一步加强餐饮业消费环节日常监管和安全许可的审查力度。在2009年专项整治工作的基础上，进一步规范许可程序、条件、许可项目和许可证编号，严格规范餐饮业食品安全许可证的审查、发放和管理；对餐饮单位安全许可证持有情况、许可范围、食品从业人员有效健康证持证情况加大监督检查。

三、加强食品原料采购管理和食品原料进货台帐的建立。根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及卫生部关于《餐饮业食品索证管理规定》要求，结合餐饮业消费安全专项整治工作，2010年继续做好餐饮业单位索证索票制度的建立工作，督促企业进一步提高和完善此项工作，建立登记清楚、内容详实的食品安全管理档案；强化监督检查，加大处罚力度，从餐饮服务许可、原料采购、量化分级、档案管理等多方面规范经营行为，使索证索票制度的监管科学化、经常化。通过原料进货台帐制度的建立，切实提高了全市餐饮服务行业食品安全水平，杜绝有毒有害食品原料进入餐饮服务环节。

四，突出监管重点，提升餐饮服务环节食品安全整体水平。在2009年专项整治的基础上，确定重点地区、重点单位、重点品种、重点抽检项目开展专项整治工作，继续开展无卫生许可证或餐饮服务许可证中小餐饮单位的专项整治工作，以城乡结合部为重点地区，坚决取缔无证照餐饮服务行为，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动。继续加强对学校和建筑工地食堂、集体用餐、农村餐饮等薄弱环节，以及小餐馆、小饮食店、小摊点、农村群众自办家庭宴席的监管和检查频次，加大对节假日和中高考等重点时段餐饮服务食品安全监管，有效防控食物中毒事件的发生。会同相关监管部门以及基层政府，共同探索小餐饮的无证经营监管难题，使无证经营问题得到平稳、妥善、依法解决。

五、加强长效监管，进一步提升餐饮业的长远发展。进一步实施餐饮服务量化分级管理，分层次提高食品安全水平。在原先卫生部门对餐饮服务单位实施量化分级管理的基础上，继续开展食品安全监督量化分级管理工作，持续保持量化率95％以上。实施不同的监督检查制度，对量化分级实施动态管理。

六、强化餐具消毒监管工作,确保消毒质量。做好集中式餐饮具消毒企业的评分和验收工作，对没有积极整改和整改不到位的单位要公开通报，以促进各单位进一步加大整改力度；要继续做好集中式餐饮具消毒企业的季度抽检工作，并将每季度抽检情况上报食品安全委员会办公室予以通报；要加大餐饮业餐饮具的抽检力度，对抽检不合格的单位要加大处罚力度。

七、加强食品安全培训工作，提高从业人员安全意识。继续加大对从业人员（尤其是经营者、管理者）食品安全和相关法律法规知识的培训工作，同时，配合食品安全委员会办公室开展“土厨师”培训。通过食品安全法律法规和操

作规范的培训，进一步提高食品安全责任意识少增强防范食物中毒事件的意识，降低食物中毒风险。

八、加强宣传教育，增强全民食品安全意识。以 《食品安全法》实施一周年、12月4日法制宣传日等活动为契机，开展形式多样的宣传活动向广大市民宣传食品安全知识，增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力；要充分发挥餐饮行业协会在食品安全工作中的维权、自律和服务功能，促进行业自律；发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光典型案例，公开投诉电话，举报信箱和网址，建立消费者投诉监管制度和举报奖励制度等，营造食品安全全社会齐抓共管的良好氛围。

第五篇：2011年银川市餐饮服务食品安全工作要点（精选）

2011年银川市餐饮服务食品安全工作要点

银食药监„2011‟22号

餐饮服务食品安全关系着人民群众身体健康和生命安全，关系着经济健康发展、社会和谐稳定、政府声誉形象。2011年，餐饮服务食品安全工作要紧紧围绕市委市政府建设全国食品安全城市这一中心任务，在全国食品安全整顿工作取得阶段性成效的基础上，不断树形象、保民生、促发展，为践行食品药品监管“十二五”规划开好头，起好步。着重以狠抓责任落实，提升餐饮服务单位诚信意识，促进产业健康发展为目标，通过强化日常监管，构建长效监管机制、加强监管队伍建设、开展示范创建等举措，不断提高餐饮服务食品安全保障水平。

一、严格准入制度，夯实监管基础

立足于分类许可和食品安全量化分级管理制度，严把餐饮服务许可准入关，按照《餐饮服务食品安全许可审查规范》的要求，加强对大中型餐饮企业、农家乐、学校食堂、建筑工地食堂、饮品店等餐饮服务单位行政许可的审查力度，并从规范许可程序、条件、许可项目和许可证编号入手，严格规范餐饮服务许可证的审查、发放、公示和管理；结合日常监管工作，加大对餐饮服务许可证持有情况、许可范围、食品从业人员有效健康证持证情况的调查摸底和监督检查。对无许可证的要登记在册，对符合要求的要在短时间内核发餐饮服务许可证，对不具备申请条件的坚决不予发证；在进行日常监管的同时，要全面推行食品安全量化分级管理制度，将许可审核与日常量化评分综合起来确定等级，并按要求进行标识，将量化分级的信息通过新闻媒体和互联网等多种形式向社会公示，引导消费者合理消费，促进餐饮服务单位主动增加软硬件投入，提升保障能力。

二、立足分类监管，推进三项制度

在实施餐饮服务分类监管的总体框架下，深入推进《银川市大型餐饮服务食品安全负责人制度》、《银川市“农家乐”餐饮服务单位星级评定办法》和《银川市小餐饮标准化制度》等长效监管机制的贯彻落实，在前期试行的基础上，深入查找三项制度实施过程中存在的客观问题，除对三项制度进一步修改完善，使制度的实施更加具有可操作性和针对性外，还要按照“内部管理为主，外部监管为辅”的总体思路，着力打造一批大型餐饮示范企业、农家乐星级单位、小餐饮标准店等示范样板，并分别举办规范管理现场会，全面推行餐饮分类管理制度，推动我市建设食品安全城市进程，切实落实企业食品安全第一责任人的责任。

三、围绕重点难点，开展专项整治

结合全国食品安全先进城市建设，认真梳理当前餐饮服务环节存在的食品安全问题，对重点、难点问题进行归类，借助专项整顿，开展不同时期、不同场所、不同品种的整治活动，明确重点区域、重点时段、重点单位、问题品种等并以此为整顿对象，分月、分季组织实施。一是开展火锅类餐饮服务单位食品安全专项整治工作。重点从火锅底料备案管理工作和废弃油脂管理工作入手，规范火锅类餐饮服务单位经营行为，严厉打击在火锅底料中擅自添加非食用物质、使用“回锅油”等违法行为。二是开展重点场所的专项整治。以学校（幼儿园）食堂、建筑工地食堂、农家乐、小餐饮、“小饭桌”、农村集体用餐和大型活动为重点，加大监督检查力度，严厉打击违法违规经营行为，抓好餐饮服务环节食品安全事故预防工作。3月份组织开展学校（幼儿园）食堂、“小饭桌”、集体用餐配送企业专项整治，4月份组织开展建筑工地食堂专项整治，5月份组织开展“农家乐”专项整治，7—9月份组织开展小餐饮专项整治，加大监督检查频次和力度，预防群体性食物中毒事件的发生。三是开展餐饮类食品摊贩专项整治。在去年开展的餐饮类食品摊贩调查摸底以及西夏区兴盈市场、怀远市场餐饮类摊贩备案登记、环境整治取得成功经验的基础上，立足于《银川市餐饮类食品摊贩备案管理制度》，不断推动餐饮类食品摊贩的规范化管理，并积极探索“夜市、烧烤店”等餐饮类摊贩管理的具体措施，使餐

饮类食品摊贩的监管取得新突破。四是开展高危环节、高危品种、高危行为的专项整治。通过严格落实餐饮服务单位卫生状况“表情”公示制度及“两账三册”制度，强化对食品、食品原料及食品相关产品的监管力度。一要加强对熟食卤味、凉菜、畜（禽）肉类等高风险食品的监管力度。二要加大对无证经营行为、重复使用消毒餐饮具和使用不符合卫生规范的包装容器盛放食品等行为的查处力度。三要加强对采购和使用病死、或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为的打击力度。通过打击上述不法行为，净化餐饮服务环境，促进行业健康发展。五是加强重大活动和重要节日的食品安全保障工作。做到重大活动有保障，重要节日有检查，日常监管有记录。全面推行80人以上聚餐备案制度和农村集体聚餐报告制度，预防群体食物中毒事件的发生。

四、推动示范创建，发挥引导作用

结合国家食品药品监督管理局、商务部开展的“百千万工程”，深入推动餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范店创建工作。坚持部门推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合的创建原则，争取政策扶持与资金支持，以各县（市）区确定的14条餐饮服务食品安全示范街为基础，严格对照创建标准，从外部环境、硬件设施、证照公示、制度管理、人员要求等内容对餐饮服务单位进行逐一规范，力争形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，推动餐饮服务单位升级和健康发展，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。

五、广泛宣传培训，营造良好氛围

我市现阶段经济发展水平、食品安全现状以及餐饮服务单位多、小、散、低的特点决定了宣传培训工作将是本环节一项长期的、艰巨的工作任务。重点要从以下三个方面入手：一是从“内强素质，外树形象”的角度出发，进一步强化餐饮服务食品安全监管人员对法律法规学习和宣贯力度，建立常态化的培训体制机制，提升监管人员法律素养和专业水平，使其能够熟练掌握、合理应用餐饮服务各项法律法规，树立监管部门良好的对外形象。二是在原有基础上，进一步完善餐饮服务从业人员培训制度，并针对餐饮服务环节就业门槛低、从业人员流动快、法律意识淡薄等特点，探索建立符合实际的餐饮服务从业人员统一培训考核机制。三是借助媒体、网站、电视、广播等宣传媒介以及“六进”宣传活动，面向群众开展多方位的食品安全知识和法律法规普及工作，营造全民参与食品安全监管，监管部门与广大群众良性互动的监管氛围。

六、依托检验检测，提升监管效能

组织开展餐饮服务食品安全评价抽检、监督抽检和快速检测工作。一是按照自治区食品药品监督管理局以及市食品安全委员会下达的餐饮服务食品安全监督性抽检任务，开展肉类、卤制品、凉菜、鲜榨果蔬汁等高风险食品以及米、面、粮、油等大宗食品抽检工作，并组织专家对监督结果进行总体研究评价，完成我市餐饮服务环节食品安全状况报告。二是在日常执法监督中逐步开展食品添加剂、微生物和有毒有害物质等项目的快速检测，运用快速检测数据指导改进监督工作，督促餐饮企业严格自律。

七、加强信息工作，完善应急机制

加强餐饮服务环节食品安全应急预警体系建设，进一步完善餐饮服务环节食品安全应急预案，并严格执行食品安全事故报告处理的规定，落实管理责任，作好食物中毒的预防和调查、处理、上报等工作。规范信息报送程序，完善信息报送制度，对于在餐饮服务食品安全监管工作中的好做法、好经验，以及重大活动保障、重大应急事件等信息要及时向市局报送。各县（市）区要结合实际，认真做好食物中毒的预警防范工作，根据不同季节食物中毒的发生趋势，及时向社会发布防范食物中毒的警示信息。

二〇一一年三月二十三日