餐饮服务工作要点

第一篇：餐饮服务工作要点

餐饮服务食品安全监管工作要点

餐饮服务食品安全监管工作按照县局的总体工作部署，紧紧围绕餐饮业质量提升为目标，抓住预防为主、风险管控和问题导向这一主线，严格落实“四个最严”和“四有两责”要求，努力打造智慧食安手段,不断创新监管方式，完善监管制度，落实监管措施，全面提升餐饮服务食品安全保障水平。重点做好以下几方面的工作：

一、聚焦普遍关切，开展风险隐患大排查

全面开展风险隐患大排查，明确餐饮服务单位各环节潜在的安全风险和危害，抓住关键点风险，全力防控食品安全风险隐患。

（一）要逐级制定风险清单。结合实际，广泛研讨，认真梳理，逐级制定餐饮环节风险隐患清单。县局按照餐饮食品安全管理环节和重点领域制定风险清单；各乡镇监管所要结合当地实际，进一步细化和明确具体内容，并对直管单位逐一制定风险清单；乡镇所要对辖区监管单位逐一调查梳理，列出风险清单，制定防控措施，做到人人有任务、人人防风险。

（二）要按期落实自查自纠。要按照县局的统一部署，持续加大工作力度，督促食品生产经营者严格落实自查管理有关规定，至少每月自查一次，有效开展餐饮服务单位自查

—1— 自纠，抓好整改落实，排除安全隐患。

（三）要排查关键点风险。要结合日常监督检查，以肉及肉制品、食用油、调味料、添加剂、自制饮品、自制火锅底料等为重点品种，以食品原料采购查验、冷食类加工制作、熟食和面点加工贮存、火锅涮菜洗净切配和摆放、热食烹饪中心温度控制、从业人员健康体检和培训、餐厨废弃物和废弃油脂处理等为重点环节，以节假日、婚丧嫁娶、重大活动等为重点时段，以学校食堂、旅游景区餐饮服务单位、农村集体聚餐等为重点领域，以无证经营和农村义务教育学校食堂违规承包为重点问题，提早谋划、提前介入、靠前监管、严防死守、管控风险，全面排查餐饮环节食品安全风险隐患，严厉打击违法违规经营行为。

二、破解安全瓶颈，开展进货查验和索证索票大整治

各乡镇监管所要切实按照《甘肃省食品安全追溯管理办法》及实施细则的要求，结合日常监管工作，集中组织开展餐饮环节食品原料进货查验和索证索票大整治。

（一）要严格执行索证索票制度。要把索证索票作为防控食品安全风险的基础性措施，严格督促餐饮服务单位在采购食品及原料中，必须查验并索取有效的供货方资质证明、产品合格证明及购货凭证，有效落实主体责任。

（二）要深入推进电子追溯。督促中型以上餐饮服务单 —2— 位、学校食堂、集中用餐配送单位将进货查验记录全部录入电子追溯系统。鼓励有条件的小型餐饮服务单位实施电子追溯管理，不具备条件的要建立手工台账，如实记录供货方名称及联系方式、产品名称、生产批号、产品数量、送货或购买日期等内容。

（三）要加强重点品种索证索票落实。对预包装食品及原料必须索取供货方出具的电子一票通；对食用农产品的购进必须索取产地准出证明、市场销售凭证、检验检疫合格证明等资料，食品相关产品、集中消毒餐用具必须索取批次检验合格证明。

三、关注敏感热点，开展餐饮卫生状况大治理

针对群众密切关注和反映较为集中的餐饮服务单位环境卫生状况和餐饮具洗消保洁等热点问题，持续落实“五个必须”治理要求，大力开展餐饮卫生状况大治理。

（一）要抓好人员健康管理。以人员健康管理和防止交叉污染为切入点，督促全员必须全部持证“挂牌”上岗、工作人员必须穿戴洁净衣帽、专间人员必须戴清洁口罩手套，严格执行晨检制度，规范人员健康管理。

（二）要强化环境卫生治理。督促餐饮服务单位美化、亮化、净化操作和就餐环境，保持地面洁净、墙壁和天花板的整洁美观，卫生间不得设在食品处理区且建立清洁制度，—3— 不断规范经营场所卫生管理。

（三）要加强餐厨废弃物规范处置。督促后厨餐厨废弃物盛装容器必须加盖和规范放置，鼓励有条件的加装油烟分离设施，必须与具备资质的无害化处理机构或个人签订餐厨废弃物回收协议，索要相关资质和证件，做好日产日清记录，实施餐厨废弃物的无害化处理，避免成为“地沟油”的加工源头。

（四）要持续做好餐用具洗消保洁治理。按照餐用具洗消保洁有关措施要求，持续推进餐用具洗消保洁专项治理，确保大型以上餐饮服务单位、学校食堂、集中用餐配送单位及中央厨房100%采取物理消毒或集中消毒；督促不具备洗消能力的小型餐馆使用合格的集中消毒餐饮具；严格执行消毒剂配用比例和洗消保洁程序，规范化学消毒；保洁柜必须确保正常运行，并加贴消毒记录；加工用具必须实行分类管理和标识管理，包厢杯饮具必须独立消毒保洁。

四、完善阳光操作，推进“明厨亮灶”大提升

针对当前“明厨亮灶”实施中“视频不显示、开放不设防、透明不洁净、改造不到位”等突出问题，切实完善阳光操作措施，推进“明厨亮灶”大提升。

（一）要巩固工作成效。要将“明厨亮灶”纳入许可管理的前置条件，利用新办和换证时机，督促餐饮服务单位进一步 —4— 加强视频展示的应用和实时显示，对开放性厨房规范防尘、防蝇、防鼠和亮化等设施，有条件的鼓励采取透明隔断，不断提升厨房硬件改造和操作加工条件。

（二）要打造“明厨亮灶升级版”。将“互联网+食品安全”理念全面植入“明厨亮灶”工程，积极倡导和鼓励第三方平台的介入，将“明厨亮灶”与信用等级公示、“负面清单”管理、证照信息、索证索票资料、从业人员信息、餐厨废弃物处置记录、法律法规知识、企业宣传信息等整合为一体，在一个终端显示设备上集中进行展示和公示，大力推广“明厨亮灶升级版”。

（三）要开展试点先行。安装使用“明厨亮灶升级版”，要求学校食堂、中型以上餐饮单位与承担重大活动保障任务的餐饮单位全部按装使用。

（四）要制定“明厨亮灶”实施规范。明确开放式、透明隔断、视频传输等形式的标准和要求，提高操作性，去除形式化，增强实效性。

（五）要强化监督落实。2017年将取消“明厨亮灶”实施情况统计上报制度，县局将依据飞行检查和工作督查的结果来判定各乡镇“明厨亮灶”的实施率，有效避免实施率上报虚高的问题，力争在方式方法和实效上实现新的突破。

五、满足普遍需求，实施小餐饮农家乐大规范

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（一）要认真抓好小餐饮登记管理。按照《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》要求，严格标准程序，全面开展小餐饮登记备案工作，确保小餐饮无证经营状况明显改善。

（二）是实施农家乐质量提升工程。按照《农家乐餐饮服务食品安全标准化工作的指导意见》要求，落实农家乐质量体系标准，开展农家乐质量提升工程。

（三）要切实规范经营行为。要组织和督促小餐饮和农家乐从业人员开展食品安全专题培训，建立健全并严格落实食品安全管理制度，有效落实主体责任，逐步实现小餐饮和农家乐布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障的目标要求，切实规范小餐饮经营行为。

（四）要大力推动进场入市。积极争取当地政府支持，出台扶持政策，在小餐饮提升改造方面提供必要的经费保障和政策支持，采取“小餐饮+公司”等模式，通过合理规划、选址建设、选户入驻、规范提升，建设一批小餐饮规范化市场（街、广场），鼓励和引导小餐饮进场入市经营。

（五）要加大整治力度。要按照“许可规范一批、备案登记一批、淘汰取缔一批”的工作思路，强化对小餐饮食品安全综合治理。对食品安全设施极差、基本条件不具备、存在严 —6— 重食品安全隐患的小餐饮，要联合有关部门，坚决予以依法取缔关停，消除食品安全隐患。

（六）要加大惩处力度。各县市局组织开展重点区域、重点环节、重点品种及重点时段各类专项整治，严厉整治餐饮环节罂粟壳和工业明胶违法添加、餐饮卫生状况、购进使用假冒牛羊肉等违法违规行为，结合进货查验和索证索票大整治，对屡教不改、屡说屡犯的，一律依法严厉查处，督促专项整治取得实效。

六、落实属地责任，规范食品安全大保障

落实重大活动食品安全属地监督保障责任，强化督查指 导，严格按标准和程序组织实施，确保全县各类重大活动食品安全。

（一）要完善制度规范。按照重大活动食品安全保障办法，着力构建源头管控、驻点监督、市场整顿、技术支撑一体化的全链条大保障机制，确保各级各类重大活动食品安全保障规范实施。

（二）要强化属地责任。不断强化地方政府负总责、属地监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任意识，切实落实重大活动食品安全属地监督保障责任，健全完善重大活动食品安全长效保障机制。

（三）要实施智慧监管。将重大活动保障单位采购查验信息、人员体检培训信息、关键场所的视频影像传输与监管

—7— 部门的监管平台进行全面对接，力争实现“机器换人”、层层监督、实时管控、智慧监管，督促接待单位进一步提升改造和规范操作。

（四）要严格标准程序。进一步健立县乡两级有效衔接的联动保障机制，不断强化事前检查评估和督促整改、事中驻点监督和应急管理等工作，努力提高重大活动食品安全保障水平和能力，确保旅游节、农村庙会等各级各类重大活动食品安全保障任务圆满完成。

（五）要加强督导检查。在各项重大活动食品安全保障工作中，县局主要在能力提升、业务指导等方面提供必要的支持，并对定点接待酒店、农家乐等开展体系检查，对发现的问题进行通报和公示，督促辖区落实整改。

七、深化记分管理，实现监管方式大创新

各乡镇监管所要依托“互联网+”技术，树立“互联网+食品安全”的智慧监管理念，所有监管人员必须熟悉信息化管理系统，能够开展网上巡查和问题食品快速锁定，利用互联网进行统计分析，用“机器换人”弥补监管力量的不足，提升监管效能。

（一）要以记分管理为统领。在餐饮服务食品安全量化分级管理等级评定和信息公示中，新许可餐饮服务单位确定为“B”级，日常巡查中一律运用记分管理措施，简化评定程序，—8— 自动升降并生成等级，进行店门口食品安全状况“外置化”和店堂内量化分级等级公示;县局将逐人确定片区，定期开展网上巡查和记分管理，并将巡查结果和记分情况公示。

（二）要以深入推进自查制度为抓手。切实落实网格化监管责任，结合日常巡查和专项检查工作，认真核查餐饮企业自查制度落实情况，对不落实自查要求或问题整改不到位的，一律实施记分管理，从严处置。

（三）要以传唱自律歌为举措。通过灯箱、广告牌和大幅版面印制等方式大力宣传张贴餐饮服务自律歌，餐饮环节关键岗位的自律歌要张贴在对应场所，并督促企业对从业人员利用晨会交班等时间进行传唱和背诵，努力增强从业人员守法意识，自觉规范经营行为。

（四）要以企业约谈为契机。县局将组织各地对辖区实施重大活动保障的所有酒店、重点餐饮服务单位和单位食堂的法人和主要负责人召开责任约谈会，切实强化餐饮服务提供者主体责任意识。

（五）要以体系检查为手段。县局将对承担重大活动保障的重点餐饮服务单位进行体系检查，并公示检查结果；同时对各地承担重大活动保障的重点餐饮服务单位和高校食堂进行不定期抽查检查；体系检查中发现的问题一律予以通报。

八、发挥引领作用，开展食品安全示范大创建

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进一步巩固和深化示范创建成效，稳步推进食品安全示范城市和示范单位创建，确保示范创建活动质量和标准不走样、不滑坡，切实发挥示范引领作用。

（一）要开展示范创建“回头看”。为使食品安全示范创建工作不流于形式、不应付达标、不降低标准，今年重点对已开展的示范创建工作进行“回头看”，县局在季度督查中进行抽查复核，对已获评的示范单位进行复核，对标准严重下滑、已不能发挥示范作用的省级、州级食品安全示范单位，要通报取消命名，收回示范单位标识牌。

（二）要持续开展示范单位创建工作。巩固和持续开展食品安全示范单位创建工作，今年继续开展省级、州级范学校（含托幼机构）食堂和食品安全示范店创建工作。

（三）要积极开展食品安全城市创建工作。强化协调配合，按照县食安办要求，组织做好省食品安全城市创建工作，完成年度创建任务。

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第二篇：餐饮服务食品安全监管的工作要点

最新餐饮服务食品安全监管的工作要点

来源：未知作者：

2012年餐饮服务食品安全(以下简称餐饮安全)监管工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以“完善监管体系、创新监管机制，落实监管责任，提高监管效能”为工作主线，在强化监管、深化整治、夯实基础、提升素质上下功夫，着力加强行政监管、技术支撑和社会监督体系建设，着力强化餐饮安全风险防控和责任落实，着力解决影响餐饮安全的突出问题，进一步提高餐饮安全监管水平，切实保障人民群众饮食安全。

一、强化日常监管，确保餐饮安全责任落到实处

(一)规范餐饮服务许可。按照属地监管的原则，认真落实国家餐饮服务许可管理有关规定，制定餐饮服务许可实施细则，健全餐饮服务许可制度，规范许可受理、现场核查等工作程序，切实把好餐饮服务准入关。

(二)落实餐饮安全主体责任。加强监督检查，督促落实《餐饮服务食品安全操作规范》，建立健全人员培训、健康管理和食品安全管理员等制度，严格执行索证索票和进货查验制度，强化食品原料的追踪溯源;鼓励餐饮服务单位实施危害分析与关键控制点(HACCP)等先进管理制度和高危食品、高危环节餐饮安全快速检测制度;继续推行餐饮安全公开承诺制度，严格落实餐饮安全

主体责任。

(三)建立餐饮安全信用档案。利用全省餐饮安全监管信用网，建立餐饮服务单位基本信息数据库，实现许可、监管信息互联共享、应急信息及时报送。建立餐饮服务单位食品安全信用档案，健全诚信不良记录收集。落实餐饮安全“黑名单”制度，及时公示动态信息。

二、突出工作重点，提升餐饮安全管理水平

(四)全面实施量化分级管理和等级公示制度。按照国家《餐饮服务食品安全量化分级管理的指导意见》，制定管理办法和实施方案，细化评定内容和要求，全面推行餐饮安全量化分级管理和等级公示制度，依法实施动态监管，对餐饮服务单位进行分级、分类管理，采取多种方式对餐饮服务单位餐饮安全等级向社会公示。

(五)加大学校食堂监管力度。认真落实学校食堂餐饮安全季度监督检查制度，组织开展学校食堂餐饮安全风险隐患排查治理，严格落实学校校长餐饮安全第一责任人的责任。加强农村义务教育学生营养改善计划实施过程中的餐饮安全监管，在全省开展学校食堂示范单位创建工作，提高学校餐饮安全管理水平，有效保障广大师生饮食安全。

(六)推进餐饮安全示范创建。按照政府推动、企业争创、分类指导、滚动发展的原则，加快推进示范工程建设，及时公布建设成果，推广示范工程建设经验，2012年争取创建国家级示范县3-4个、省级示范县10-20个，实现每个市至少两条示范街，每个县(市、区)有一定数量的示范店,形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮安全示范群体。

三、深化专项整治，解决餐饮安全突出问题

(七)继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。继续推行 “五专两公开”和食品添加剂备案制度，以提供自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位为重点，严查添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，巩固和扩大专项治理工作成果。

(八)着力开展重点品种和重点领域专项整治。以食用油、肉类、乳制品、酒类、食品添加剂、调味品和餐饮具消毒为重点，继续深化餐饮服务环节专项治理;认真做好节假日等重点时段的整治工作，切实抓好旅游景区、农村、城乡结合部餐饮服务单位和建筑工地食堂等专项整治;着力加强小餐饮、餐饮摊贩、学生小饭桌的治理工作。

(九)严厉打击餐饮服务单位违法违规行为。坚决取缔不具备餐饮安全基本条件、存在严重隐患、整改仍达不到要求的餐饮服务单位。对违规采购、违规经营，存在严重问题的，要依法从重处罚。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，防范区域性、系统性餐饮安全风险。

四、加强监督抽检，提高应急处置和保障能力

(十)加大监督抽检力度。建立健全餐饮安全监督抽检工作

制度，加大对餐饮服务环节高风险食品、食品原料的监督抽检力度，落实餐饮安全快速检测项目及检测设备基本配置标准。开展对餐饮安全高风险进行调查与评价，实施餐饮安全风险分析和警示制度，为科学决策提供参考和依据。

(十一)提升重大活动保障能力。制定完善重大活动餐饮安全监管保障方案，细化工作措施，做好省十次党代会、省市“两会”、亚沙会、十艺节等重大活动餐饮安全保障工作，有效预防重大食物中毒事故发生。

(十二)做好应急处置管理工作。规范食物中毒事件报送程序、畅通报送渠道，确保信息报送快速、准确和及时。完善餐饮安全应急预案，健全应急体系，建立餐饮安全专家库，及时有效应对各类餐饮安全突发事件。

五、强化能力建设，提高科学监管依法监管水平

(十三)开展调查研究。围绕影响餐饮安全的重点问题，确定调研课题，深入开展调查研究，摸清监管底数，准确把握监管规律，开展餐饮安全监管政策制度系统研究，进一步提高监管工作的前瞻性、科学性和主动性。择时组织餐饮安全监管创新研讨，促进研究成果转化为监管政策和监管措施。

(十四)加强制度建设。建立完善餐饮安全监管制度，规范许可审批、监督管理、应急处置、监督抽检、重大活动保障、信息发布等工作，确保监管工作有章可循;继续开展“餐饮服务食品安全规范监管年”活动，着力推进监管工作制度化、规范化。

(十五)强化基层监管。加强基层餐饮安全监管执法队伍和技术装备建设，充实基层监管

力量;建立健全监管考核机制，强化督导检查，落实监管责任，既要保证各项政策的落实，又要指导各地结合当地实际创造性地开展工作。

六、开展宣传培训，营造餐饮安全良好氛围

(十六)开展宣传教育。加强餐饮安全科普宣教，增强人民群众的餐饮安全意识，深入开展“食品安全宣传周”和餐饮安全知识进学校、进机关、进企业、进农村、进社区等多种形式的宣传教育活动，为餐饮安全监管工作营造良好的社会氛围。

(十七)加大培训力度。按照2011-2015年全国餐饮服务食品安全监管人员培训指导大纲要求，强化现场检查、应急管理、餐饮安全快检技术等能力培训，不断提高餐饮安全监管人员综合素质和执法能力;加强食品安全管理员制度建设和考核，严格执行餐饮从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高餐饮从业人员的食品安全意识和能力。

(十八)强化社会监督。大力发展餐饮安全群众性队伍，充分利用社会资源，探索建立运转协调、功能完善、监督有力的县、乡、村三级餐饮安全社会监管员队伍，拓展社会监督和群防群控的途径;加强舆情监测，及时核查媒体反映的餐饮安全事件;落实餐饮安全举报奖励办法，明确举报奖励标准、程序、范围及保障措施，充分调动社会公众参与监督的积极性。

第三篇：2010年餐饮服务环节食品安全工作要点

2010年餐饮服务环节食品安全工作要点

为明确2010年工作思路，突出工作重点，结合我县餐饮服务环节食品安全现状，提出提出如下工作要点。

一、进一步加强责任意识，实施餐饮服务领域的全方位监管。一是完善“监管网”，建立餐饮服务食品安全监管责任区。二是健全“督查网”。对各个责任区监督员的工作进行定期或不定期的督查，确保履行职责到位。三是健全“应急网”。建立应急机动队，有效应对突发食品安全事件的发生。四是完善“举报网”。对餐饮服务环节举报投诉案件及时检查处理。

二、加强日常性食品安全监督检查，严格餐饮服务许可。进一步加强餐饮业消费环节日常监管和安全许可的审查力度。在2009年专项整治工作的基础上，进一步规范许可程序、条件、许可项目和许可证编号，严格规范餐饮业食品安全许可证的审查、发放和管理；对餐饮单位安全许可证持有情况、许可范围、食品从业人员有效健康证持证情况加大监督检查。

三、加强食品原料采购管理和食品原料进货台帐的建立。根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及卫生部关于《餐饮业食品索证管理规定》要求，结合餐饮业消费安全专项整治工作，2010年继续做好餐饮业单位索证索票制度的建立工作，督促企业进一步提高和完善此项工作，建立登记清楚、内容详实的食品安全管理档案；强化监督检查，加大处罚力度，从餐饮服务许可、原料采购、量化分级、档案管理等多方面规范经营行为，使索证索票制度的监管科学化、经常化。通过原料进货台帐制度的建立，切实提高了全市餐饮服务行业食品安全水平，杜绝有毒有害食品原料进入餐饮服务环节。

四，突出监管重点，提升餐饮服务环节食品安全整体水平。在2009年专项整治的基础上，确定重点地区、重点单位、重点品种、重点抽检项目开展专项整治工作，继续开展无卫生许可证或餐饮服务许可证中小餐饮单位的专项整治工作，以城乡结合部为重点地区，坚决取缔无证照餐饮服务行为，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动。继续加强对学校和建筑工地食堂、集体用餐、农村餐饮等薄弱环节，以及小餐馆、小饮食店、小摊点、农村群众自办家庭宴席的监管和检查频次，加大对节假日和中高考等重点时段餐饮服务食品安全监管，有效防控食物中毒事件的发生。会同相关监管部门以及基层政府，共同探索小餐饮的无证经营监管难题，使无证经营问题得到平稳、妥善、依法解决。

五、加强长效监管，进一步提升餐饮业的长远发展。进一步实施餐饮服务量化分级管理，分层次提高食品安全水平。在原先卫生部门对餐饮服务单位实施量化分级管理的基础上，继续开展食品安全监督量化分级管理工作，持续保持量化率95％以上。实施不同的监督检查制度，对量化分级实施动态管理。

六、强化餐具消毒监管工作,确保消毒质量。做好集中式餐饮具消毒企业的评分和验收工作，对没有积极整改和整改不到位的单位要公开通报，以促进各单位进一步加大整改力度；要继续做好集中式餐饮具消毒企业的季度抽检工作，并将每季度抽检情况上报食品安全委员会办公室予以通报；要加大餐饮业餐饮具的抽检力度，对抽检不合格的单位要加大处罚力度。

七、加强食品安全培训工作，提高从业人员安全意识。继续加大对从业人员（尤其是经营者、管理者）食品安全和相关法律法规知识的培训工作，同时，配合食品安全委员会办公室开展“土厨师”培训。通过食品安全法律法规和操

作规范的培训，进一步提高食品安全责任意识少增强防范食物中毒事件的意识，降低食物中毒风险。

八、加强宣传教育，增强全民食品安全意识。以 《食品安全法》实施一周年、12月4日法制宣传日等活动为契机，开展形式多样的宣传活动向广大市民宣传食品安全知识，增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力；要充分发挥餐饮行业协会在食品安全工作中的维权、自律和服务功能，促进行业自律；发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光典型案例，公开投诉电话，举报信箱和网址，建立消费者投诉监管制度和举报奖励制度等，营造食品安全全社会齐抓共管的良好氛围。

第四篇：2016年餐饮服务食品安全监管工作要点

2016年餐饮服务食品安全监管工作要点

2016年我市餐饮服务食品安全监管工作总体思路和要求是：贯彻全省食品经营监管工作会议精神，坚持以实施《食品安全法》为主线，以提高餐饮食品安全水平为目标，践行“四个最严”，落实“四有两责”，抓改革、建制度、重创新、强能力、促规范、上水平，努力实现“十三五”餐饮食品安全监管良好开局，提升全市餐饮食品安全监管总体水平。

一、落实许可改革，完善准入机制

1、全面启动实施。4月1日起，市局，北湖、苏仙区局，各县市市场质量监督管理局全部启动《食品经营许可证》的受理、核发工作。用正式文件明确许可工作责任分工、审批授权和委托许可事项；严格按照省局编印的《食品经营许可操作手册》进行操作；市局适时组织一次许可业务知识培训，开展一次食品经营许可改革落实情况督查。

2、着力整合优化。按照国家局、省局工作部署，整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证。加强食品经营许可证管理，完善许可流程，增加市场主体准入前信用承诺、食品安全知识考核等环节，减少流转环节、缩短许可时限，优化许可流程，提高许可工作效率。

3、完善许可系统。4月1日前，完成食品经营许可证的变更、延续、补办、注销等业务功能和统计查询上线。强化许可数据录入工作，与原餐饮服务许可数据，“四查”数据对接，建立2 健全食品经营主体数据库。6月底完成许可申请资料补传工作，确保许可电子档案完整。

4、强化事后监督。对新发证的食品经营者，3个月内必须实现一次回访监督检查。结合日常监管、专项整治、强化许可事项合规情况的检查，确保食品经营者保持良好的许可条件。取得食品经营许可证的餐饮单位统一在醒目的地方张贴食品药品监管信息公示牌，载明许可证、经营主体责任人、监管部门责任人、质量安全承诺、投诉举报电话、量化分级等级等。

二、强化支撑体系，夯实监管基础

1、强化责任落实。将餐饮食品安全监管重点工作纳入地方政府食品安全绩效考核，推进党政同责。督促落实经营者主体责任，加大进货查验和查验记录落实力度，在大型餐饮单位、学校食堂、餐饮连锁企业推广省局统一制定的进货查验记录台账。对学校食堂推行食品安全风险自查与报告制度。加强食品安全管理人员的培训管理，探索建立餐饮服务单位法定代表人、食品安全管理员抽查考核管理制度，抽查不合格的，不得从事食品安全管理工作。

2、完善制度体系。抓好已颁布实施法律法规和制度规范的消化学习，配合省局做好有关规范、制度的制定和完善。积极做好将颁布的《湖南省食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩管理条例》的贯彻实施工作。

3、加强队伍建设。精心组织全市餐饮监管工作人员参加全省食品经营监管人员培训，配合做好省局汇编的食品经营监管 法律法规和制度的学习宣贯。开展多层次、多形式的餐饮监管人员和从业人员的培训。加大对县市区局餐饮监管工作督促检查力度，对部署的全市餐饮监管工作完成情况进行通报，并纳入年底考核。

三、创新监管方式，强化过程监管

1、强化飞行检查。强化飞行检查力度，定期或不定期开展飞行检查，对检查情况进行通报，研究并制定《郴州市餐饮食品监管飞行检查工作制度》。

2、提升量化分级。开展量化分级“升级”活动，全市大型以上餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂、连锁餐饮单位完成“扫C”任务。开展“寻找笑脸就餐”主体宣传活动，制作更加醒目的“笑脸”就餐标识，在餐饮服务单位店内外“双公示”。

3、推广示范创建。开展食品安全示范学校、文明餐桌示范单位等创建活动。大力推进“明厨亮灶”工作，落实省局制定的“明厨亮灶”建设目标，学校食堂、大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区定点宾馆“明厨亮灶”覆盖率达到80%，全市“明厨亮灶”总覆盖率达到50%。

4、加强检打联动。加强餐饮食品专项抽验和快检工作。加大基层检测能力建设，加强人员培训和完善检测装备。开展校园及周边、肉及肉制品、米粉等专项抽检。对不合格产品依法公布。对抽检中发现的不合格食品和问题食品，强化后处理工作，立即采取相应措施，及时上报处理结果。对抽检中发现的4 违法犯罪信息，及时移交公安进行侦办，构筑高效的检打联动模式。

5、倡导基层创新。各县市区局要在小餐饮整治、农村集体聚餐、校园周边学生服务站等方面开展监管创新。各地要根据本地实际，积极开展创新试点工作，要发挥基层的创造性，对具备推广价值的创新，市局将重点帮助、指导。

四、突出风险防控，实施全程监管

1、抓好日常监管。一是实行标准化监管模式,严格按照餐饮食品安全监督检查标准规程，明确日常检查的内容、流程和标准，推动日常监管标准化、规范化。二是强化高风险问题管控,重点抓住管好学校及周边、农村和重大活动聚餐、大型工地工厂食堂、旅游景区、车站码头、城乡结合部；抓住管好大米、食用油、肉及肉制品、食品添加剂等重点品种；抓住管好群众投诉举报多、抽验发现问题频次高、对消费者健康危害大等突出问题；抓住管好节假日、学校开学前、中高考等敏感时段：抓好管好小餐饮店及私房菜馆无证经营行为；注重对食品经营条件和卫生状况、食品添加剂使用、食品从业人员健康状况和食品安全知识掌握情况、进货查验和查验记录两项制度落实情况、餐饮服务操作规范执行情况、厨师管理情况和食品安全追溯体系的监督检查。三是坚持依法行政、规范企业发展。在行政执法中，要坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，综合采取指导、建议、提醒、劝告、整改等措施，推动监管执法由“事后查处”向“事前预防”转变。

2、抓好集中整治。继续推进全面完成“四查”行动，深入开展“查无证、清死角、端窝点”、“网络订餐”食品安全专项整治行动，开展好“酒类专项整治行动”，“肉及肉制品专项整治行动”。

五、推进社会共治，构建共治格局

1、形成共治推动力。各县市区食品药品监管部门要密切联系相关职能部门和主管理部门，推动部门间建立常态化协调机制。督促行业主管部门，加强对学校食堂、托幼养老机构、医院食堂、建筑工地等集中用餐单位的食品安全管理。加强与征信部门的合作，推动餐饮食品经营者诚信体系建设。

2、培育共治新活力。推动行业自律行动，充分发挥餐饮协会作用，强化行业自律。继续推进食品安全责任保险，在学校食堂、餐饮连锁企业等单位大力倡导参加食品安全责任保险。强化信息公开，突出案件查处、日常监督检查结果、监督抽检信息的公开，并在经营场所显著位置张贴公示。鼓励和引导专家学者、法律人士、媒体记者、群众组织参与食品安全监管。

3、增强共治聚合力。强化宣教引领，采取多形式宣传食品安全知识，引导社会形成正确的食品安全理念。联合公安以及媒体主管部门，坚决打击编造、散布食品安全谣言。

第五篇：2011年银川市餐饮服务食品安全工作要点

2011年银川市餐饮服务食品安全工作要点

银食药监„2011‟22号

餐饮服务食品安全关系着人民群众身体健康和生命安全，关系着经济健康发展、社会和谐稳定、政府声誉形象。2011年，餐饮服务食品安全工作要紧紧围绕市委市政府建设全国食品安全城市这一中心任务，在全国食品安全整顿工作取得阶段性成效的基础上，不断树形象、保民生、促发展，为践行食品药品监管“十二五”规划开好头，起好步。着重以狠抓责任落实，提升餐饮服务单位诚信意识，促进产业健康发展为目标，通过强化日常监管，构建长效监管机制、加强监管队伍建设、开展示范创建等举措，不断提高餐饮服务食品安全保障水平。

一、严格准入制度，夯实监管基础

立足于分类许可和食品安全量化分级管理制度，严把餐饮服务许可准入关，按照《餐饮服务食品安全许可审查规范》的要求，加强对大中型餐饮企业、农家乐、学校食堂、建筑工地食堂、饮品店等餐饮服务单位行政许可的审查力度，并从规范许可程序、条件、许可项目和许可证编号入手，严格规范餐饮服务许可证的审查、发放、公示和管理；结合日常监管工作，加大对餐饮服务许可证持有情况、许可范围、食品从业人员有效健康证持证情况的调查摸底和监督检查。对无许可证的要登记在册，对符合要求的要在短时间内核发餐饮服务许可证，对不具备申请条件的坚决不予发证；在进行日常监管的同时，要全面推行食品安全量化分级管理制度，将许可审核与日常量化评分综合起来确定等级，并按要求进行标识，将量化分级的信息通过新闻媒体和互联网等多种形式向社会公示，引导消费者合理消费，促进餐饮服务单位主动增加软硬件投入，提升保障能力。

二、立足分类监管，推进三项制度

在实施餐饮服务分类监管的总体框架下，深入推进《银川市大型餐饮服务食品安全负责人制度》、《银川市“农家乐”餐饮服务单位星级评定办法》和《银川市小餐饮标准化制度》等长效监管机制的贯彻落实，在前期试行的基础上，深入查找三项制度实施过程中存在的客观问题，除对三项制度进一步修改完善，使制度的实施更加具有可操作性和针对性外，还要按照“内部管理为主，外部监管为辅”的总体思路，着力打造一批大型餐饮示范企业、农家乐星级单位、小餐饮标准店等示范样板，并分别举办规范管理现场会，全面推行餐饮分类管理制度，推动我市建设食品安全城市进程，切实落实企业食品安全第一责任人的责任。

三、围绕重点难点，开展专项整治 结合全国食品安全先进城市建设，认真梳理当前餐饮服务环节存在的食品安全问题，对重点、难点问题进行归类，借助专项整顿，开展不同时期、不同场所、不同品种的整治活动，明确重点区域、重点时段、重点单位、问题品种等并以此为整顿对象，分月、分季组织实施。一是开展火锅类餐饮服务单位食品安全专项整治工作。重点从火锅底料备案管理工作和废弃油脂管理工作入手，规范火锅类餐饮服务单位经营行为，严厉打击在火锅底料中擅自添加非食用物质、使用“回锅油”等违法行为。二是开展重点场所的专项整治。以学校（幼儿园）食堂、建筑工地食堂、农家乐、小餐饮、“小饭桌”、农村集体用餐和大型活动为重点，加大监督检查力度，严厉打击违法违规经营行为，抓好餐饮服务环节食品安全事故预防工作。3月份组织开展学校（幼儿园）食堂、“小饭桌”、集体用餐配送企业专项整治，4月份组织开展建筑工地食堂专项整治，5月份组织开展“农家乐”专项整治，7—9月份组织开展小餐饮专项整治，加大监督检查频次和力度，预防群体性食物中毒事件的发生。三是开展餐饮类食品摊贩专项整治。在去年开展的餐饮类食品摊贩调查摸底以及西夏区兴盈市场、怀远市场餐饮类摊贩备案登记、环境整治取得成功经验的基础上，立足于《银川市餐饮类食品摊贩备案管理制度》，不断推动餐饮类食品摊贩的规范化管理，并积极探索“夜市、烧烤店”等餐饮类摊贩管理的具体措施，使餐饮类食品摊贩的监管取得新突破。四是开展高危环节、高危品种、高危行为的专项整治。通过严格落实餐饮服务单位卫生状况“表情”公示制度及“两账三册”制度，强化对食品、食品原料及食品相关产品的监管力度。一要加强对熟食卤味、凉菜、畜（禽）肉类等高风险食品的监管力度。二要加大对无证经营行为、重复使用消毒餐饮具和使用不符合卫生规范的包装容器盛放食品等行为的查处力度。三要加强对采购和使用病死、或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为的打击力度。通过打击上述不法行为，净化餐饮服务环境，促进行业健康发展。五是加强重大活动和重要节日的食品安全保障工作。做到重大活动有保障，重要节日有检查，日常监管有记录。全面推行80人以上聚餐备案制度和农村集体聚餐报告制度，预防群体食物中毒事件的发生。

四、推动示范创建，发挥引导作用

结合国家食品药品监督管理局、商务部开展的“百千万工程”，深入推动餐饮服务食品安全示范县（区）、示范街、示范店创建工作。坚持部门推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合的创建原则，争取政策扶持与资金支持，以各县（市）区确定的14条餐饮服务食品安全示范街为基础，严格对照创建标准，从外部环境、硬件设施、证照公示、制度管理、人员要求等内容对餐饮服务单位进行逐一规范，力争形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，推动餐饮服务单位升级和健康发展，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。

五、广泛宣传培训，营造良好氛围

我市现阶段经济发展水平、食品安全现状以及餐饮服务单位多、小、散、低的特点决定了宣传培训工作将是本环节一项长期的、艰巨的工作任务。重点要从以下三个方面入手：一是从“内强素质，外树形象”的角度出发，进一步强化餐饮服务食品安全监管人员对法律法规学习和宣贯力度，建立常态化的培训体制机制，提升监管人员法律素养和专业水平，使其能够熟练掌握、合理应用餐饮服务各项法律法规，树立监管部门良好的对外形象。二是在原有基础上，进一步完善餐饮服务从业人员培训制度，并针对餐饮服务环节就业门槛低、从业人员流动快、法律意识淡薄等特点，探索建立符合实际的餐饮服务从业人员统一培训考核机制。三是借助媒体、网站、电视、广播等宣传媒介以及“六进”宣传活动，面向群众开展多方位的食品安全知识和法律法规普及工作，营造全民参与食品安全监管，监管部门与广大群众良性互动的监管氛围。

六、依托检验检测，提升监管效能 组织开展餐饮服务食品安全评价抽检、监督抽检和快速检测工作。一是按照自治区食品药品监督管理局以及市食品安全委员会下达的餐饮服务食品安全监督性抽检任务，开展肉类、卤制品、凉菜、鲜榨果蔬汁等高风险食品以及米、面、粮、油等大宗食品抽检工作，并组织专家对监督结果进行总体研究评价，完成我市餐饮服务环节食品安全状况报告。二是在日常执法监督中逐步开展食品添加剂、微生物和有毒有害物质等项目的快速检测，运用快速检测数据指导改进监督工作，督促餐饮企业严格自律。

七、加强信息工作，完善应急机制

加强餐饮服务环节食品安全应急预警体系建设，进一步完善餐饮服务环节食品安全应急预案，并严格执行食品安全事故报告处理的规定，落实管理责任，作好食物中毒的预防和调查、处理、上报等工作。规范信息报送程序，完善信息报送制度，对于在餐饮服务食品安全监管工作中的好做法、好经验，以及重大活动保障、重大应急事件等信息要及时向市局报送。各县（市）区要结合实际，认真做好食物中毒的预警防范工作，根据不同季节食物中毒的发生趋势，及时向社会发布防范食物中毒的警示信息。

二〇一一年三月二十三日