关于申办巴彦县立彬马铃薯协会的报告

第一篇：关于申办巴彦县立彬马铃薯协会的报告

关于申办巴彦县立彬马铃薯协会的报告

马铃薯做为巴彦县的经济产业，种植面积逐年扩大，产量稳中有增，质量不断提高，为全面加快本地区马铃薯产业的大发展，提升马铃薯产业的档次和效益，保护农民的根本利益，增加农民收入，充分发挥中介组织在种植业发展中的桥梁和纽带作用，提高生产、加工、销售一体化的服务水平，切实解决马铃薯产品滞销、流通不畅，效益低下的问题。巴彦县100多户农民自愿联合，拟成立巴彦县立彬马铃薯协会。

一、巴彦县马铃薯产销的优势

（一）马铃薯生长的自然优势。巴彦县位于松花江北岸，土质肥沃，地势平坦，年平均温度

2.9度，年降雨量平均582.2mm，主要集中在6、7、8三个月。全年无霜期一般在115—135天之间，这些自然条件为马铃薯提供了良好的生长环境，所产的马铃薯具有病虫害少、无药物残留，淀粉含量高、口感好、耐储存等特点。

（二）马铃薯生长的地域优势。巴彦县现有耕地3，334，806亩。其中马铃薯种植面积约占总耕地面积的2%左右，约为66700亩，年产马铃薯约20多万吨。同时，该县通讯发达，交通便利，为马铃薯的销售提供了极为有利的必要条件。

（三）马铃薯的市场优势。根据不完全统计巴彦县年产马铃薯约20万多吨，有5万吨销往外地，其中粉业加工市场年外销量达到15万多吨左右，本地常年从事马铃薯经营工作的人员有5000人左右，通过外销年创收约4000多万元，其中，种植收入3000多万元，劳务收入1000多万元。

（四）马铃薯品种的优势。从目前市场的品种销量来看，主导品种为尤金、大白、荷兰、俄7等系列品种薯，占市场总销量的60%左右，该品种芽眼浅、薯形规则、口感好、易储藏、淀粉含量高。其次黄麻子等高淀粉型品种，是当地淀粉企业发展所须的主要品种。

二、成立马铃薯协会的背景与前景

（一）成立马铃薯协会的背景。由于，巴彦县及周边县市是马铃薯销售的良好基础，加之上述诸多优势条件，使巴彦县马铃薯市场发展迅速，为该县经济发展起到了举足轻重的作用。但也存在一定的制约因素，主要表现在：一是分散经营，规模小、组货能力差，难以满足大客户的需求。二是没有形成品牌经营，缺乏对外宣传力度，缺乏吸引力，质量参差不齐。三是销售时机掌握不准，造成大土豆销售了，小土豆没人收购，形成严重浪费，使农民收入明显降低。四是没有龙头企业及专业人事的指导，农民不了解市场变化盲目栽种，造成丰收反倒亏损的现象。为了解决上述问题，由具有多年种植经验和组织经验，并有一定市场经验的马铃薯种植大户王立彬同志牵头，按照“民办、民营、民受益”的原则，拟成立巴彦县立彬马铃薯协会，为加快马铃薯市场的发展步伐，拓宽市场渠道，提高农民的经济效益，增加农民收入，创造良好的条件。

（二）成立马铃薯协会的前景。巴彦县立彬马铃薯协会成立后，将按照市场规律，严格履行协会职责，为巴彦县马铃薯市场健康运行将起到积极的推进作用，主要前景表现以下几个方面：一是协会成立后，可以集约化地采购优质种薯以及销售马铃薯，起到田间管理的指导作用，以此形成供、产、销的良性循环。二是可以适应市场的需求，选择适销对路的马铃薯品种，形成定单生产，按需种植。三是组织学习提高马铃薯种植技能，普及马铃薯知识，使农户能够得心应手地种植马铃薯，作到稳产增收。四是科学管理不断提高马铃薯的质量，在保证销量的同时，逐步提高农民的经济收入，逐渐形成品牌化经营，品牌化管理。为增加大部分农民和我县域经济的发展起到推进作用。

三、巴彦县立彬马铃薯协会的发展目标

一是社会各界要关注马铃薯协会的运营，在资金、技术、人才等方面给予大力支持。二是广泛宣传，扩大协会的影响力，通过宣传教育，典型引导等方式，对农民进行合作组织的知识教育，使其真正认识协会组织在市场竞争条件下的重要作用，从而唤起农民的合作意识，扩

大协会的群众基础。三是普及劳动技能教育及培训，提高劳动者经营者的整体素质，从根本上提高农民的整体素质。通过技术培训以及科技下乡，科技成果推广应用等多种形式，提高农民科技文化素质，培育高素质的种植管理人才，进而加快农民组织化的进程，为我县的经济建设起到一定的推进作用。

四、协会合法资产与经费来源及固定住所、专职工作人员：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）兴办经济实体收入；

（七）其它合法收入。

本协会的住所：巴彦县农资大市场院内29号；专职工作人员4人。拟成立协会名称“巴彦县立彬马铃薯协会“

特申请筹备成立巴彦县立彬马铃薯协会，请予批准。

基于上述情况，我及众农户特向巴彦县农委及有关部门申请组建巴彦县立彬马铃薯协会，希望农委及有关部门能给予以相应的扶助与支持。

申请办理人：巴彦县立彬马铃薯协会筹备小组

二O一O年月日

第二篇：马铃薯淀粉协会申请产业扶持政策报告

中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会关于申请马铃薯加工业产业政策支持报告

中国淀粉工业协会：

有关马铃薯淀粉专业委员会关于申请马铃薯加工业产业政策支持意见如下：

一、向财政部、国家税务总局就目前的税收政策特别所得税减免政策的执行进行进一步的协调，应明确认定马铃薯淀粉、全粉属于农产品初加工范围，并依法享受相关优惠政策。取消对年产量在1万吨淀粉以上的限制条件。

马铃薯、甘薯、木薯等薯类产业是“三北”、“西南”老少边穷地区的主栽作物和支柱产业，国家为了支持三农产业和扶贫，在2008年财税149号文件中，将薯类初加工列入了农产品初加工目录，体现了党和国家对薯产业这一扶贫产业的关心和支持。但在执行过程中，因文件表述用词不准确，导致一系列问题。本次修订应予考虑解决：

（一）、财税（2008）149号文件规定：“薯类初加工，通过对马铃薯、甘薯等薯类进行清洗、去皮、磋磨、切制、干燥、冷冻、分级、包装等简单加工处理，制成薯类初级产品。具体包括：薯粉、薯片、薯条”。

因“薯粉”为概括性用词,不是商品名,许多省税务部门不予认定，使国内薯类淀粉加工企业三年多不能享受政策。“薯粉”包括：淀粉、雪花全粉、颗粒全粉三种商品形态，没有其它形态存在。从2008年底起，中国淀粉工业协会就根据各省企业反映，多次向国家 税务总局、财政部、农业部等主管部委积极汇报，申请明确“薯粉”含义，以商品名称确认产品。2011年财税26号文件才明确“包括薯类淀粉”，但仍不是“薯粉”的全部含义，希望本次修订能取消“薯粉”这一概括用词，而使用“薯类淀粉、全粉”这一商品名称表述。

（二）、（2011）财税26号文虽然明确了“薯类淀粉”属初级加工，但又附加了一个“且年产量在一万吨以上”的限制性条件，非常不合理：

1、初级加工产品范围的认定应该是由农产品的加工工艺、产品性质决定的，而不是加工企业产量的大小决定的。

2、农产品初级加工受气候、年景（原料供应）、资金、市场等多种因素影响，产量不能稳定。如马铃薯淀粉，2013年许多设备生产规模在2-5万吨马铃薯淀粉的大型加工企业，因自然灾害严重（晚疫病）造成原料短缺，实际产量均不足万吨。产业遭了灾反而无法使用政策，又增加了企业税负。

3、农产品初级加工产业的各种产品，大多是中、小型企业，国家只是根据其农产品加工的产业性质，决定是否鼓励发展，从没有按产量大小来决定的先例。

4、因农产品企业靠天吃饭，产量无法稳定，也给税务部门实际执行造成困难。一个企业去年可以使用政策，今年就不能认定，多地税务部门都感觉不好理解，不好办理。

综上所述，本次修订中应去除单一对薯类淀粉规定的产量限制。

二、马铃薯加工产业过度、盲目发展、小规模、低水平重复建设严重、不正当竞争加剧。

近年来，由于缺乏产业政策、产业规划、缺乏生产及市场准入标准、缺乏监管及法律、法规体系。造成马铃薯加工产业过度、盲目发展、小规模、低水平重复建设严重、不正当竞争加剧。近年来，宁夏、甘肃、黑龙江、山西等省区，以民办投资为主的小型加工企业、作坊风起云涌、遍地开花，各省区均有数百家。小型企业设备简陋、工艺落后、出成率低、质量低下、掺杂使假严重、环境污染严重、资源浪费严重、干扰市场严重，严重影响产业的健康发展。

建议：要以很大力量围绕“优化产业结构、淘汰落后产能”开展清理、整顿、巩固、提高工作。要象清理“十五小”一样，政策清楚、任务明确、措施强硬、限期完成。要制定行业规范、准入标准，工艺、技术、设备标准、产量质量、卫生标准，建立、健全各级监管体系和法律、法规体系。

三、马铃薯淀粉各种走私、规避监管的不正当贸易行为日益严重，损害市场秩序。

调查发现，近年来，为规避“双反”（反倾销、反补贴）措施，欧盟一些企业勾结部分国内贸易商和企业，开始采用多种规避手段和走私方式向中国出口。数量已远远超过每年正规报关进口数量，主要规避手段有：A、利用加工贸易、易货贸易、CPA贸易、边境贸易等规避方式大量进口，以国内厂家和贸易商为主转手倒卖。此方式在山东、广东、广西等省普遍存在。B、直接走私进口：在福建、广东、云南等口岸多发。C、以更换包装、更换商品名、变更出口国等方式走私进口。这部分量很大，多以木薯淀粉为名或以改性淀粉、混合粉 3 为名报关。方法有：只在货柜门口放一、二层木薯淀粉，里面全是马铃薯淀粉或在欧洲产马铃薯淀粉包装外套一个编织袋，再或以在淀粉中掺加少量改性淀粉，然后以改性淀粉、混合粉包装为名出口，上述方式，主要从越南、香港、泰国操作，从云南、山东、广西、广东、福建口岸进口。上述规避和走私行为，已发展成很大规模，造成对国内产业的严重危害。

建议：农业部商请海关总署，切实加强对涉案产品马铃薯淀粉的监管，继续加强和加大对欧盟淀粉反走私、反规避监管措施力度，堵塞各种漏洞。同时，取消或强化管理涉案产品的来料加工贸易行为。从整体上保护全国马铃薯产业安全。

四、调查发现部分企业掺杂使假，影响食品安全。

近年来，由于市场压力，西北产区、东北产区均不同程度地出现了部分中小企业为降低成本，往马铃薯淀粉中大量掺入工业木薯淀粉、玉米淀粉。为提高粘度、白度，又违规添加非食品添加剂、强氧化剂等。这样不但产品名不符实，而且因重金属含量、二氧化硫含量、杂质成分及卫生指标严重超标，造成食品安全隐患。严重危害马铃薯加工这一利国利民的产业安全。鉴于行业内掺杂使假行为日益严重，严重危害食品安全、产业安全。

建议：农业部商请食药监总局、质监总局申请开展打击马铃薯淀粉掺杂使假、各类伪劣马铃薯淀粉产品活动。

五、国家应制定明确政策，采取有效措施，从财政、税务、金融等各方面，切实加大对这一优势产业、利国利民产业的扶持力度：

（1）、对目前已普遍实行的“农业综合直补”、“良种补贴”、“农 资补贴”、“农机补贴”等惠农政策，明确规定将马铃薯纳入覆盖范围。享受粮食作物应有的待遇。

（2）、对马铃薯加工产业这一直接关系三农、关系扶贫而利润微薄的贫困地区支柱产业给予贷款贴息支持，对省级以上产业化龙头企业的技术更新改造、新产品开发、环保设施、循环经济、市场开拓等符合国家产业政策的项目给予专项资金和贴息支持。

（3）、加大金融支持力度，迅速解决马铃薯加工企业的贷款难、抵押难问题。由于马铃薯加工企业均为中小企业，而且为农产品加工业，银行一直认为风险大、利润低，不愿放贷，而且资产抵押极为苛刻：生产设备、产品、无形资产均不能抵押，房地产抵押率也压低到30—50%。这严重制约着加工企业的生产能力。加工业不能正常运转，鲜薯就没有出路。希望各级银行能从促进三农产业、扶贫产业着想，放宽对马铃薯加工业的贷款政策、抵押政策。切实落实国务院（2009）25号文件关于“各类金融机构要对农产品加工、优势农产品出口加大信贷支持力度”的指示精神。

（4）、完善农产品加工财税政策。现行的关于农产品加工的税务政策，仍在执行九十年代初的文件规定。随着国家经济发展，党和国家已将“强农”、“惠农”、“利民”做为基本国策，涉农税、费都在解除或减轻。根据十七届三中全会和党的一号文件“坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重”、“综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴”的科学发展观，以及国务院“加大对涉农产业扶持力度”、“尽快研究并完善现行农产品增值税 有关政策”的有关指示精神，希望财政、税务主管部委针对农产品初级加工产业直接连系三农、关系扶贫，而又加工简单、附加值低，但宏观社会效益显著、政治性、政策性强的实际情况，与时俱进，调整、改善涉及农产品加工、农业产业化的相关政策：

（5）、提高企业出口退税率。目前马铃薯淀粉出口退税率仍是13%，为鼓励企业出口，增强出口创汇能力，建议提高到17%左右。

六、加强产业化基地建设，构建产、销、加利益链条，破解小农业、大生产矛盾。一方面，企业领导要充分认识原料基地建设是企业生存的物质基础，从经营思想、人力、物力投入上，把原料基础作为第一车间来建设。要通过增加投资，协调政策，多方位宣传、组织、引导企业周边的县、乡发展原料基地。要同基地乡镇、农户结成紧密的生产经营利益共同体，在种植计划协调、生产资料扶持、脱毒种薯推广、种植技术培训、机播、机收服务、交售运力组织等各方面，全方位地做好衔接服务，并通过价格保护、订单包收等方式提前落实，使基地农户种的放心，收的安心，卖的顺心，充分调动农民种薯、交薯的积极性。另一方面，马铃薯产业化是规模较大，影响较广的一项社会工程，还必须依靠政策扶持，政府和金融部门的支持，才能尽快形成规模和效益。目前，甘肃、宁夏等省，充分注意到了马铃薯产业对促进和提高三农经济和地方经济快速发展的重要意义，把工作重点放到了做大做强马铃薯产业上来，通过“政策促动、项目拉动、龙头带动、市场牵动、科技推动”等政策措施，大力推进马铃薯产业优化升级，取得了灾年丰产丰收的巨大社会经济效益。但其他十余个主产 省区的政策性支持力度还不到位，产业放任自流。因此，各主产区的政府和各级领导，均应在马铃薯这一优良经济作物的规划、种植、品种改良、技术推广、基地建设和加工产业发展等各方面给予更多的关注和政策资金扶持，以促进产业化的良性、可持续发展，以全面发挥其应有的社会经济效益。

七、从政策上、体制上解决品种科研产、学、研脱节问题，让停留在实验室、实验田、科研院所成果柜里的品种科研成果切实与生产实践相结合，让科技转化为生产力，以期迅速提升我国工业加工品种推广、应用水平，扭转加工产业成本高、质量差、竞争力低、薯农收益低、抗灾能力差等落后局面。

国家应制定清楚、明确的、发展适用工业加工用薯的科研规划和任务、目标。紧密围绕不同加工产业的指标要求，不同产区的自然、地理、气象条件研发推广各种专用薯、菜用薯、种用薯、脱毒薯的适用品种、适用种植、管理技术。并且明确规定以通过生产实践检验，具备推广、应用条件，可以产生独特经济效益、比较效益，并与种植业、加工业紧密结合，产生社会效益作为鉴定、验收、评奖、取得经费的权重指标。这样才可以从政策上、体制上解决科研与生产实践脱节，成果不能转化为生产力的弊端。

同时，也必须要求各地种植、加工企业，特别是省级以上农业产业化龙头企业，必须坚持良种推广带动战略，积极同各地品种科研部门紧密结合，发展品种科研，推广工业品种和脱毒种薯，并通过承包土地、示范经营以及对重点基地乡镇和大户实行定点帮扶、合同化扩 繁、推广等措施，推广工业品种及脱毒种薯。推动农民认识和接受优质种薯

八、优化产业结构、产品结构，大力推进产品深加工和附产物综合利用，提升科技创新水平。党的十七大提出：“要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化”。国家应针对“马铃薯综合开发利用，延长产业链，提升产业化水平”设立科研专项和攻关课题，鼓励重点科研院所、院校开展专题研发。同时，从政策、项目、资金上鼓励企业同科研院所紧密结合，全力开展产品创新、技术创新，促进深加工产业的发展和普及、促进产品品质和经济效益提升、促进薯类产业的加工利用能力。

综上所述，马铃薯加工产业是发展潜力巨大，具有国际竞争优势的农业产业，也是覆盖、带动面广、直接关系“三北”及中、西部国计民生、关系三产产业和扶贫产业的重要支柱产业，必须加强宏观调控和产业政策指导，以切实做到产业健康、科学、有序、可持续发展。使我国尽快成为薯类加工产业强国。

中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会

2015.1

第三篇：申办报告

关于登记“泗县虹坤学校”的

申请书

泗县民政局：

我校创办1999年2月，在上级有关部门的正确领导下，以《中华人民共和国民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》为指针，以“一切为了孩子”为宗旨，积极开展文武教育教学活动，深化教学改革，于2010年取得《办学许可证》。为了规范办学行为，遵照《民办非企业单位登记暂行办法》的有关规定，依法开展文武教育教学工作，现申请办理《民办非企业单位登记证书》：

一、名称解释

“泗县虹坤学校”的前身为“泗县虹坤文武学校”，成立于1999年春。学校名称中“虹坤”二字为泗县原是“虹乡县”，故取个“虹”字；“坤”字是取举办者“汤坤”姓名的最后一个字。泗县虹坤学校在县教育体育局的正确领导下，以《中华人民共和国民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》为指针，以“一切为了孩子”为宗旨，积极开展文武教育教学活动，深化教学改革，于2010年取得《社会力量办学许可证》。

我校于泗县城二环路东北角，占地约三十余亩，建筑面积九千多平方米。我校有独立的校舍，布局较为合理，现有9个教学班，124名学生，12 名教职工。

二、业务服务范围

我校为实施普及九年义务教育和武术教育为一体的文武特色教 育机构。学校的业务范围：主要是对适龄学生开展普及九年义务教育和中华传统武术及竞技武术的教育训练。

三、申请理由

通过办理《民办非企业单位登记证书》，学校举办人将取得合法资格，学校的一切工作将依法推进。我省2014年对民办学校实施义务教育经费保障机制改革政策会进一步理顺，学校的发展将登上一个新的台阶，师资队伍将得到更好的完善，教学设备的购置以后也将顺利进行，教学教研活动也将更好的开展。我校可以得到更好的发展，为我县的文武特色教育事业贡献更多的力量。

泗县虹坤学校 2014年11月2日

第四篇：申办报告（定稿）

铜梁翰林教育培训学校办学申请

重庆市铜梁区教育委员会：

为实施科教兴国伟大战略，提高我区学生综合素质发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等关于民办学校相关规定。本着能够为社会主义教育事业贡献一份力量，我们经过深入调查、反复论证，也进行了长达一年的充分准备，现特申请开办铜梁翰林教育培训学校，具体情况如下：

(一)举办者：易江龙

(二)拟办学校名称：铜梁翰林教育培训学校(三)

办学校址：

(四)经费来源：由股东易江龙、江应蛟、易廷英等发起筹措(五)

办学经费数额：自筹经费80万元整

(六)办学经费管理使用办法：办学经费由董事会统一监督管理使用，学校负责人具体实施，主要用于学校的校舍建设、教育教学设备购买、教职工工资以及福利、教师培训、教育教研活动、招聘宣传、备用流动资金等。

(七)办学内容：针对小、初、高学生的语、数、英、物、化、生、政、史、地等全科性文化课辅导。

(八)办学规模：500人次 ∕ 年(九)

办学层次：小学及初中高中学生(十)

办学类别：民办非学历

(十一)办学形式：周末及寒暑假短期面授

(十二)办学条件：我校占地面积500平方米，位于铜梁区青少年活动中心内。设立１２间带投影仪的教室、５间学生小自习室、２间学生休息室、３间教师办公室、健康饮水专区等。学校学习环境优雅，毗邻铜梁区全民健身中心。我校课程设置丰富，学习氛围浓厚，硬件设施完善。学校配备教学中所需的各种教学设备：液晶电视、电子白板、电脑等，进一步方便提高教学。就此特针对初中、小学开设一对一辅导，语、数、英、物、化、生、政、史、地等全科性辅导班以减轻学生学习压力，把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律，具有创新精神和实践能力的人才。

(十三)培养目标：我校本着以孩子为主，为孩子的一切努力做好工作。使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展。通过分层教学因材施教提升学生学习成绩，培养学生学习能力，养成良好学习习惯，掌握有效的学习策略，提高自主学习能力。(十四)内部管理机制：我校坚持不懈地进行组织建设，制度建设，为进一步完善法人

治理结构实行理事会领导下的董事负责制。学校有理事会，校务会两大领导班子：理事会为决策机构，校务会为管理以及监督保障机构。两大领导班子成员“双向进入、交叉任职”，使决策、管理、监督拧成一股绳，做到三力合一。

办学申请人：易江龙 ２０１５年１１月１２日

第五篇：申办报告

申办报告

举办者：王丽

培养目标：本校招生对象为一年级至九年级学生，通过培训使参加培训的学生在专业知识、技能等方面有新的突破和提高，使我校成为名副其实的少年儿童校外教育主要阵地。

办学规模：学校建筑面积37.1m2，分为2个教室。学校将扎根酒泉稳步发展，面向甘肃逐步壮大。

办学层次：面向社会利用双休日和课余时间开办课业辅导，小学奥数，初中数理化等专业培训。

办学形式：以分层教学、分类辅导，一对一或者小班8人以下的方式教学。

内部管理体制：实行个人负责制

经费筹措与管理使用：

（一）学校办学资金10万元，有举办人一人出资，包括用做学校的流动资金6万元和已经用做装修、购置教学设备和办公用品4万元。

（二）在核准的业务范围内开展服务活动的学费收入，学校资金必须用于章程规定的宗旨、业务范围，任何单位和个人不得侵占，私分或挪用。

（三）其它合法收入

申办人：个人简介：姓名：王丽性别：女出生日期：19861006

本人文化程度：毕业院校：西北师范大学执行学院学历：本科所学专业：数学与应用数学毕业时间：2010年6月工作简介：2011年1月--------2012年11月在北京四中网校酒泉分校从事教学工作，主要对象有初中和高中，针对作业中的疑难问题解答以及学习习惯和方法的培养，期间担任综合部主管。

申办人：王丽2013/9/24