行政首长考核办法

第一篇：行政首长考核办法

龙沙区公共卫生与基层医疗卫生事业单位

行政首长绩效工资考核办法

（试行）

为贯彻落实《黑龙江省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》，进一步加强公共卫生与基层医疗卫生事业单位管理，建立科学、规范的行政首长绩效考核评价体系，正确评价单位行政首长的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的领导干部队伍，激励先进，促进区域卫生整体发展，根据《龙沙区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》的要求，结合我区实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大精神，坚持科学的发展观、正确的政绩观，着力建立科学的考核机制，逐步实现我区公共卫生与基层医疗卫生事业单位领导干部绩效考核工作的科学化、民主化和制度化，为准确评价、识别和使用干部提供科学的依据。

二、基本原则

1、全面考核，突出重点。注重对行政首长全面履行工作职责的考核。

2、定量为主，定性为辅。自评、考核以《龙沙区公共卫生与基层医疗卫生事业单位行政首长绩效工资考核办法》为定量考 1

核的主要依据，对上级安排的重点工作、自主开拓创新工作、一票否决事项等实行定性综合评定。

3、激励先进，促进发展。激励行政首长积极主动地开展工作，围绕上级党委政府和卫生行政部门的工作要求，谋求卫生事业的发展。

4、客观公正，简便易行。坚持实事求是，民主公开、科学合理、程序规范、注重实效，群众公认原则。

三、考核对象

全区公共卫生与基层医疗卫生事业单位行政首长。

四、绩效奖金来源与构成1、公共卫生事业单位行政首长奖励性绩效工资＝上年度12月份工资中的绩效奖金+年终一次性奖金+国家绩效补助资金（如上级有文件明确规定按上级文件执行）

2、基层医疗卫生事业单位行政首长奖励性绩效工资＝上年度12月份档案工资的30%+单位部分收入

全区公共卫生与基层医疗卫生事业单位行政首长奖励性绩效工资由卫生局统筹管理使用，并统一组织综合考评，按档次（优秀、合格、不合格）发放，每档之间相差1000元。单位行政首长与本单位工作人员的绩效工资水平，要保持合理的关系，一般不超过本单位职工平均绩效工资的2倍。

五、考核内容

全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实际，主要考核行政首长在抓好业务、带好队伍等方面所取得的成绩和效果。根据行政首长的职责范围、工作目标完成情况及单位工作实际情况。从思想素质、能力水平、履职情况、工作业绩和廉洁自律五个方面进行考核。思想素质主要包括思想品德、工作作风、大局意识等内容，权重为10%；能力水平主要包括决策能力、组织协调、改革创新能力等内容，权重为25%；履职情况主要包括年度目标任务实施情况、工作落实情况、职工满意率等内容，权重为25%；工作业绩主要包括工作质量、工作实绩，服务质量提升、示范、引领作用等内容，权重为30%；廉洁自律主要包括自身修养、遵章守纪等内容，权重为10%。（见附表）

六、考核办法及程序

1、考核时间：每年考核一次。

2、考核程序：

（1）行政首长自评。总结年度工作，撰写述职报告，对照考核细则逐项评分。

（2）考核小组测评。区卫生局成立专项考核工作小组深入各基层单位通过民主测评、民主评议等方式，根据考核情况，对照《龙沙区公共卫生与基层医疗卫生事业单位行政首长绩效工资考核办法》审核评分。

（3）综合认定。绩效工资考核组根据单位行政首长自评、区考核工作小组评审等情况，综合评定行政首长绩效考核等级。

3、考核结果及奖励：考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次（90分以上为优秀、80-89分为合格、79分以下为不合格）。根据考核的不同等次确定奖励性绩效工资档次，每档之间相差1000元。

4、一票否决事项：凡有下列事项之一者，不享受年终一次性奖金。

（1）出现重大责任事故，处置不力，造成不良影响者。

（2）本系统年度目标考核末位。

七、考核领导机构

成立行政首长绩效工资考核工作小组：

组长：刘亚娜

副组长：孙景波

成员： 董传利于春红姚文华

区行政首长绩效工资考核工作小组下设办公室，办公室主任孙景波，成员谭志强、宿云雷。

八、本办法由区卫生局负责解释。

附：龙沙区公共卫生与基层医疗卫生事业单位行政首长绩效工资考核细则

第二篇：玉溪市粮食行政首长负责制考核办法

玉溪市粮食行政首长负责制考核办法

一、实行粮食行政首长负责制

为全面贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省粮食行政省长负责制考核办法的通知》（云政发〔2004〕162号）文件精神，市人民政府决定实行在市人民政府和市长领导下，各县区人民政府县区长及市发改委、财政局、农业局、粮食局、工商局、农发行玉溪市分行等部门主要领导共同负责的粮食行政首长负责制。各县区和市级有关部门的行政首长要在市人民政府和市长的领导下，明确任务，分工负责，密切配合，真正担负起本地区、本部门发展粮食生产，搞好粮食总量平衡，落实地方储备，保证市场供应，维护市场秩序的全部责任。

二、目标责任考核内容

（一）发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。根据我市粮食主销区的实际，要切实保护粮食综合生产能力，确保稳定的粮食播种面积，保证必要的粮食自给率。一是切实加强基本农田建设与保护力度。各地要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。坚决杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田的行为，不可逾越保护基本农田这条红线，确保耕地面积的总体稳定。二是稳步推进高稳产农田建设。要进一步增加投入，加快高稳产农田建设，提高粮食综合生产能力。三是稳定粮食播种面积，确保稳定的粮食产量。四是加大财政支出结构调整力度，增加对农业和粮食生产的投入，加快科技兴粮步伐，发展粮食生产，提高粮食综合生产能力，实现正常年景下粮食总产量比上年有所增长，为确保我市粮食安全和社

会稳定奠定基础。

（二）切实落实好对种粮农民直接补贴政策。各县区要认真做好直接补贴工作的组织和落实。一是要确保直接补贴资金真正补到种粮农户，确实起到促进粮食生产和增加农民收入的作用。二是直接补贴的标准、对象、办法必须符合国家、省及市的相关政策要求。三是各地和有关部门要加强对直接补贴资金的监管，严禁截留、挪用。

（三）搞好粮食总量平衡，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。各县区人民政府要对本地区的粮食总量平衡做到心中有数，库中有粮，调控有手段，应急有机制，供应不断档，价格不暴涨。一是必须掌握本地粮食供求等基本情况，做到心中有数。要加强对本地区粮食需求、库存、价格以及相关事件的实时监测和动态分析，并及时研究粮食市场出现的苗头性、趋势性问题的应对措施，保持当地粮食价格基本稳定，保障社会稳定。二是采取切实措施掌握粮源，做到库中有粮。积极支持粮食企业采取订单收购等方式，开展购销业务；积极支持与市内外主产区建立稳定的粮食购销协作关系，建立起正常的粮食购销渠道。特别要支持国有粮食购销和储备企业，与市场信息内外粮食主产区建立起以资产为纽带的购销协作关系，稳定粮源并保持必要的商品粮周转库存量，以

做好本地粮食供求总量平衡，充实库存，调剂余缺。三是要制定粮食安全应急预案。切实加强对当地粮食有关数据的宏观分析和预测，当粮食市场价格出现不合理上涨时，要采取增加供应量、启动应急预案、控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等措施，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。

（四）管好地方各级粮食储备，保证地方粮食储备符合国家要求。各县区及市级相关部门要按照《玉溪市级储备粮管理暂行办法》的有关要求，积极筹措粮源，抓好各级储备粮的落实。二是切实加强对各级储备粮的管理，确保各级储备粮的安全可靠。要做到严格制度、严格管理、严格责任，适时轮换，动态管理，使各级储备粮数量真实，结构合理，质量优良，管理规范，保证地方储备的粮食在需要时调得动、用得上、有保障。

（五）规范粮食经营者行为，建立和维护粮食市场正常秩序。一是要把认真贯彻执行《粮食流通管理条例》和省实施办法作为深化粮食流通体制改革的一项重要任务抓紧抓实，切实加强对粮食市场准入、批发、零售市场流通秩序的整顿、规范和管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要按照《粮食流通管理条例》和省实施办法的分工，切实履行好各自的职责，密切协调配合，齐心协力做好粮食市场的监管工作。要坚决打击囤积居奇、谋取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为，使粮食市场放而不乱，活而有序，促进全市统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系建设。二是要建立完善粮食经营信息统计报告制度。所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，必须建立粮食经营台账制度，并定期向当地粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和储存等基本数据

和有关情况。各级人民政府要积极支持粮食行政管理部门搞好全社会粮食统计工作，稳定和加强粮食行政管理部门机构和统计人员，建立完善的粮食经营信息统计报告制度。

（六）积极推进国有粮食购销企业改革，转换经营机制，提高企业竞争能力。一是在今年全面完成国有粮食企业改革任务目标的基础上进一步巩固和完善改革成果。二是要支持做强做大一批大中型国有粮食企业，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用。要因地制宜实行企业重组和组织结构创新，支持其做强做大，形成比较合理的结构和布局。充分发挥国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安全方面的主渠道作用，即：在粮食收购上起主导作用，在粮食价格上起引导作用，在调节市场上起稳定平衡作用，在维护市场秩序上起带头作用。实现由计划主渠道向市场主渠道的转变，增强国有粮食企业市场竞争力。三是积极帮助国有粮食购销企业妥善解决历史包袱，实现轻装上阵。要妥善解决好“老人”问题，各县区人民政府要将国有粮食企业职工和分流富余人员统一纳入当地

社会保障体系和再就业规划，并按省人民政府的规定，从粮食风险基金中给予一定的补助。对国有粮食购销企业的“老账”，要根据国家的政策规定，按照分清责任，分类处理的原则，进行清理认定，不留尾巴。

（七）市级部门各负其责，密切配合，狠抓落实。市人民政府办公室负责综合协调工作。市粮食行政管理部门要精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度，加强对国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。市发展改革部门要做好粮食总量平衡和宏观调控，制定和完善有关配套措施和办法。市财政部门要做好粮食风险基金的足额到位和使用监管，安排好对农民直接补贴的资金，确保真正补到种粮农民。市工商、质监、卫生部门要按照职责分工，加强对粮食市场管理和粮食质量、卫生监督，维护粮食市场正常秩序。市劳动保障部门要指导企业做好职工分流安置、再就业和社会保障工作。市农业部门要结合贯彻落实各项惠农政策措施，抓好粮食生

产的恢复和提高。农发行玉溪市支行要在保证中央和地方各级粮食储备以及政府调控用粮、政策性用粮信贷资金需要的同时，对具备条件的国有粮食购销企业、其他农业产业化龙头企业提供贷款支持。各商业银行也要积极支持粮食生产和经营，对符合贷款条件的各类粮食企业和经营者，应给予贷款支持。

三、目标责任考核办法

（一）由市人民政府办公室牵头，市发改委、财政局、农业局、粮食局、工商行政管理局、农发行玉溪市分行等部门组成考核领导小组，具体负责对各县区人民政府及市级相关部门的考核工作。

（二）每年结束后，各县区人民政府对本地目标任务完成情况进行自测和评价，并将自评材料于年后30日内报市人民政府办公室。

（三）考核领导小组对各地自评情况进行复评，拟定奖惩等次，报市人民政府审定后执行。

（四）具体考核指标和奖惩办法由考核领导小组另行拟定报市人民政府批准后执行。

第三篇：行政首长问责制

丰满区林业局行政首长问责制

第一条 为督促行政首长依法、正确履行职责，提高行政效率，防止和减少行政过错，更好地营造经济社会发展环境，制定本暂行办法。

第二条 行政首长有履行法定职责和上级安排部署工作的义务，负有对本单位、本部门领导、决策、管理和服务的责任。对行政首长问责实行权、责并重，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

第三条 本制度所称行政首长问责，是指丰满区林业局局长对问责对象不履职、不正确履职或履职不力，依照本暂行办法对其追究行政责任。

第二章 对象、范围和内容

第四条 本制度办法所称的问责对象包括：

(一)区政府的行政正职(含主持工作的行政领导);

(二)需对垂直管理机构行政负责人问责的，向其主管部门提出问责建议。

第五条 问责情形是由分管副职履职不力所导致的，应与行政首长一并问责;分管副职对问责的情形应当全部负责任的，按照干部管理权限，由行政首长负责对其问责或提出问责建议。

第六条 政令不畅、执行不力，有下列情形之一的，应当问责：

(一)无正当理由，全年未完成区委、区政府目标任务的;

(二)区人民代表大会讨论通过的《政府工作报告》中应由其承担的工作任务及落实要求，无正当理由未按时完成的;

(三)未认真执行区政府的指示、决策及上级有关机关交办的工作任务，影响工作部署和损害市政府及丰满区整体形象的;

(四)对人大、政协交办的议案和建议、意见，不办理或不认真办理、答复，造成不良影响和工作失误的;

(五)不履行本部门、本单位法定职责或执行不力的。

第七条 违规决策和决策失误，有下列情形之一的，应当问

责：

(一)应当由集体讨论决策的重大事项，擅自作出决定的;

(二)作出的行政决策干扰市政府的重大工作部署或损害公共利益、行政管理相对人合法权益的;

(三)未采取有效防范措施或措施不当，引发群体性事件或责任事故，造成严重后果的;

(四)集体作出错误决策的;

(五)有其他违法决策或决策失误行为的。

第八条 治政不严，监管不力，行政乱作为，有下列情形之一的，应当问责：

(一)所在领导班子的成员发生重大违纪违法案件的;

(二)内部管理混乱，作风懒散，工作效率低下的;

(三)弄虚作假，虚报瞒报，骗取荣誉或逃避责任的;

(四)缺乏大局意识、创新意识，设置障碍，损害投资环境的;

(五)乱检查、乱许可、乱收费、乱罚款、乱摊派的(六)瞒报、谎报突发公共事件等重要信息的;发生重特大突发公共事件时，未及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作的;

(七)所属部门或工作人员的行政行为造成不良影响和后果的。

第九条 其他不履职、不正确履职或履职不力，造成不良影响或后果的，应当问责。

第三章 附则

第十条 区人民政府对其所属部门的行政首长、乡(镇、街道办事处)的行政首长，区政府各部门对其所属单位的行政首长进行问责，参照本暂行办法按照干部管理权限执行。第十一条 本暂行办法自发文之日起30日后施行。

第四篇：完善行政首长问责制

完善行政首长问责制,建立以行政首长为重点的干部问责制度。行政首长问责的条件不以行政首长主观上存在过错为前提，只要其管辖范围内发生规定的应当问责的事项即可问责。行政首长问责的重点包括：违法决策和严重不当决策行为；有法不依、执法不严、违法不究；推诿拖拉、敷衍塞责等行为；在社会管理方面特别是在处置突发公共事件方面失职渎职的责任；在机关内部管理中应为不为、放任不管以及个人言行严重损害政府形象等行为。为防止行政首长借“集体决策”推卸责任，对集体讨论、集体决策的问责，要创新问责方式。一是要明确决策责任由主持会议的行政首长或党委书记负责。二是要实行重大决策失误的集体辞职制度，使“集体决策”承担“集体责任”。三是要建立决策讨论、辩论、投票记录与备案制度，对于决策会议上持赞成态度的要严厉追究责任，对于不表明态度者也要进行追究，对于反对者可以免予追究。

科学划分行政责任。如不同层级之间责任划分、正副职之间责任划分不清。针对这一问题，一是要合理划分中央政府和地方政府的职责权限。二是合理划分正副职之间的职责权限。应根据各自明确的分工范围来划分正副职之间的责任，行政正职负领导责任，副职就分工范围内的具体事项负直接责任。三是合理划分部门之间的职责权限，有针对性地调整职责分工，减少职能交叉、责任不清、事权分离等现象。四是将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。五是落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

健全干部问责的制度体系。在干部问责制度方面，谁来启动问责、如何启动问责、责任分配、受责官员复出等问题仍需进一步的制度设计和规范。一是要加强异体问责，包括人民代表大会对干部的问责、社会舆论和新闻媒体对干部的问责、司法机关对干部的问责、民主党派对执政党和政府的问责等。要扩大干部问责的主体，使问责的启动主体多元化，不仅由上级行政机关提出问责要求，而且应当允许一定数量的人大代表、政协委员甚至公民个人联名提出；扩大启动问责的范围，通过立法方式规定及时启动问责程序。二是要规范干部问责的事由和情形。三是要建立科学规范的干部问责程序，如提案、立案、调查、申辩、审议、决定、复议、申诉等，实现行政问责的制度化、程序化、规范化。四是要加强责任监察，充分发挥审计等专门监督机关的问责作用。五是要完善被问责官员的复出程序。被问责而辞职或免职的官员复出，其程序应当公开化，接受社会监督。

完善干部政治问责机制。政府的一切施政措施及其工作人员的一切行为都必须以民意为依据，如果政府决策失误或行为有损国家和人民利益，就要承担政治责任。一是要完善人大及其常委会追究政府及其组成人员政治责任的最重要手段——预算控制权。二是要完善人大的罢免权。对启动罢免的情形、罢免案的提出、罢免案的审议与表决等程序要予以明确的法律规定。三是要完善引咎辞职制度。对引咎辞职的责任主体、过错的性质和大小、过错的具体情形、引咎辞职的具体程序以及引咎辞职的监督等都用法律法规的形式予以明确。四是要完善质询制度。要依法规定质询案的相关规则，如质询案的提交期限、质询人的提问、被质询人的答复和辩解权利，质询情况的通告和报告等。要明确规定，人大代表有权对国家行政机关及行政首长的重大或严重不当行为提出质询。还要健全与完善国政调查制度、不信任投票制度。强化责任追究制度，加强对违法、不当行政行为的责任追究。要严格问责制度，把问责制贯穿到履责的全过程，事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉。要强化对违法行政行为与不当行政行为的责任追究，对不贯彻落实、拒不执行或不正确执行国家的方针政策、上级行政机关作出的决定和命令的行为，不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责以及滥用职权、以权谋私的行为，损害群众切身利益的行为，要严肃追究有关人员的责任。

第五篇：医院行政首长对照检查材料

对照检查材料

单位：＊＊姓名：＊＊

（2014年8月10日）

通过开展谈心谈话以及群众提、领导点、同志帮、自己找等方式，感觉自身在“四风”方面存在较多问题，主要表现在以下几个方面：

一、形式主义方面

1、抓班子、带队伍方面存在“老好人”的心态。对班子成员以及一般同志在工作上存在的问题没有及时批评指正，只简单说一说，下不为例；对个别违反工作纪律的同志也只是简单的批评，没有按规定的制度进行处理。

2、工作不扎实、方法简单。只是通过开会布置了工作，而没有与同志一起研究完成工作的办法及解决问题的措施。具体表现在：每周例会要求的很多，没有逐项落实，例如要求处方要按正规书写，并没有下科室去核实。

二、官僚主义方面

1、只是处理科主任的问题，从没有认真听取每位职工的意见，即使有人反映也让他们找自己科主任。

2、服务辖区群众的意识淡薄。工作中只是为了完成上级的任务，没有真正站在百姓的角度考虑。

3、深入基层的时间和次数少，不了解职工的实际情况，一味的要求业绩。

三、享乐主义问题

1、思想上有满足的意识，满足于工作现状和取得的成绩。

2、节俭意识不强。车辆用油不能厉行节约，办公用品历

时更新，有的没有考究是否可以再利用。

四、奢靡之风问题

1、以往迎接各级检查组时，怕因为接待不好，上级领导

不满意，影响检查成绩，总想和检查组处好关系，有超标接待、赠送纪念品行为。

2、在各种节假日中，有浪费现象，比方说带领职工包房

间聚会，到歌厅去唱歌。

产生问题的原因分析

我从一名医生走向领导岗位，深知党员干部离开了群众就

像“无源之水，无本之木”。但反思近年来，院长一职工作了

五年，与上级平级接触交往多了，与百姓、群众接触交往少了。工作的出发点多落在了领导满意和认同上，落在了同级干部的认可和重视上，很少去考虑群众的想法和建议，对工作的成绩

和荣誉看的重，对群众的困难和需求看的轻，遇到事情首先考

虑的是荣誉，群众利益放在其后。在运用权力的理念上，仍是

“为民做主”，把自己当成老百姓的“父母官”，忘记了“依

靠谁、为了谁、我是谁”，把主人与公仆的关系弄颠倒了。在为群众服务过程中，常常把工作上的扶危济困看成是功劳和业绩，帮扶群众看成是对弱者帮助，并对极个别群众的过激行为，不认真调研、不实事求是，以一抵百、管中窥豹，片面的对一些现象盖棺定论。虽然自己在主观上是把群众当做亲人和朋友，但却没有从骨子里认为群众是自己的老师，是真正的英雄，对基层群众首创精神和探索创造出的新事物，新举措不肖一顾，只关注上级和领导的思维和想法。不与群众密切联系，就很难掌握基层动态，就不知道群众在想什么、需求什么、对党员干部评价如何，久而久之脱离了群众，偏离了为人民群众服务的宗旨。

努力方向和整改措施

（一）在力戒形式主义方面

首先在抓好队伍，带好班子上下工夫，放弃老好人的思想，出现问题及时解决，把问题控制在萌芽状态。让职工把自己真正当作他们的主心骨，当家人，而不是形式上的院长。其次认真落实每一项工作，做到亲自查，掌握第一手材料，对单位负责，对党负责。

（二）在力戒官僚主义方面

深入群众，聆听职工的呼声。为职工做实事。切实把职工的利益放在心中。摆正自己是职工的公仆。

（三）在力戒享乐主义方面

五年来从最困难时期走到今天，应该是走过了艰难的历程。作为我本人不能只是坐在成绩上沾沾自喜，更应该是吸取教训和经验，把工作做得更扎实，更出色。尽管现在资金不太紧缺，但需要钱的地方很多。我更应该节俭，更应该储备能量。从小事做起，一张纸、一度电都应该节约。

（四）在力戒奢靡之风方面

首先端正思想，反思与实际不符的观念力争去除。其次 在资金使用方面下功夫，一切违规的招待费不允许报销，一切不必要的支出取消。