“高压态势”下的反腐能走多远？

第一篇：“高压态势”下的反腐能走多远？

“高压态势”下的反腐能走多远？

最高人民检察院反贪污贿赂总局负责人表示，2014年，各级检察机关反贪部门要突出办案重点，继续扎实开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，积极运用“系统办案”的方法扩大案源和办案成果，加快转变侦查方式，提升办案现代化水平，充分发挥上级检察院推动办案和排除干扰阻力的作用，进一步加大办案力度，始终保持惩治腐败高压态势。（2014年2月19日 人民日报）

很多人都认为只有高压政策下的反腐才能从根本上杜绝腐败，才能把腐败从党员干部的群体中彻底清除出去，但是高压政策到底在反腐的道路上能够走多远呢？

夏桀暴虐嗜杀，残酷镇压努力和平民，最终离心离德；商纣昏庸无道，酒池肉林，用极刑惩治反对他的人，最终自焚而亡；始皇统一六国，后用高压政策治国，延续不过两代。如此种种不甚枚举。都是在高压政策之下得到与预期大相径庭的后果。

当然中国的反腐政策是有利于人民的政策，是科学发展的政策，既不会离心离德也不会脱离群众的路线方针。但是太多的高压政策之下必然也会导致党员干部不敢放开手脚的进行工作，导致希望做出政绩的干部怕被别有用心的人“抓痛脚”。

在我想来，适当的高压政策有利于反腐倡廉工作的开展，但更重要的是要给反腐倡廉工作一个外松内紧的环境，在不影响社会发展和经济发展的基础上对党员干部进行思想教育和法治教育。对有重大违法乱纪行为的干部实行“一刀切”，给予严格的纪律处罚和形式处罚，对情节较轻的人员实行党内纪律处分或者是降级处罚。

“高压态势”下的反腐最终不是长久之计，不是廉政建设的最终之计。如果我们的党员干部只有依靠“高压”才能做到廉洁，那么“他”就不是一个合格的干部，不是一个群众信得过的干部，不适合做中国人民的干部。

只有脱离的“高压态势”，做到了从自我认识做起，在人民监督之下做事，才算是达到了“反腐”工作的第一步。“高压态势”下的反腐最终走向的只能是腐败分子变换花样腐败的“磨刀石”，只有从最根源的思想上找出腐败的原因才能最终杜绝腐败，战胜腐败。

第二篇：浅谈高压反腐

浅谈高压反腐

班级：焊接131 姓名：许同晶 学号：205130705 十八大以后，高压反腐逐渐成为新常态，徐才厚、***等大老虎纷纷落马。大力反腐举措也促使整个社会对惩治和预防腐败的进一步思考，高层反腐决心究竟如何，怎样看待中国的反腐出路和态势？

一、围观反腐很带劲

每到星期五，总有好消息。岐山不露面，大家更期待。中央反腐，全民围观，知识界感触最多。

一是认为，反腐没有退路，否则亡党亡国。随着***被立案审查，“中国的反腐决战已经逼近”。上世纪90年代之后，中国的腐败程度加重，最近在透明国际的排名中，连续两年排名80位，形势严峻。

二是认为，反腐成为切入点，为全面深化改革鸣炮开道。全面深化改革之所以面临着诸多难题和困难，扯也扯不动，扒也扒不开，就是因为***等大大小小的腐败分子，形成了阻碍全面深化改革的邪恶势力。反腐败为改革深化提供了发动机，注入了免疫力。

三是认为，反腐是一场党内政治斗争，目的是为了通过打击政治对手，加强习近平的个人威望。境外媒体尤其喜欢这个调调。

四是认为，反腐开始超越运动形式，倾向法治反腐。

二、腐败何以如此严重？

一是认为，中国改革创造了大量权力寻租的空间。这类观点以经济学界的人居多，如吴敬琏、林毅夫等。认为贪腐横行只能用现行体制为权力寻租活动提供了大量机会来解释。提出只要权力能够“驾驭”市场和干预市场，存在广大的寻租环境，就一定会有腐败猖獗的后果。他们认为，中国在20世纪末21世纪初建立的新市场经济体制，是一种“半市场、半统制”经济。“行政力量配置资源的能力和手段不断强化，统制经济因素的不断增加，使寻租活动基础扩大，使腐败活动日益猖獗。”林毅夫认为当前腐败主要是由于国有企业存在着大量的“保护补贴”，从而造成了“寻租空间”，成为中国收入差距拉大、腐败增多的原因。

二是认为，腐败主要是“一把手”在专权体制下出现的权力滥用和腐败。何增科认为，“一把手”现象本身是和“一把手”专权体制联系在一起。我国现在的政治运行机制，是政治承包制和压力型体制，不断有任务下压。在这样的政治运行机制中，对于“一把手”自上而下的授权是无限的，责任是无边的，什么事都是“一把手”负总责，既然他负总责，就要掌全权。“一把手”对于下属有生杀予夺的权利，下属职业发展、职业安全完全由“一把手”掌控，如此官威，哪个下属敢让一把手依法行政？

三是认为，中国腐败根源于中国制度设计中人性假设的错误。中国当前的腐败就源于中国文化缺乏“幽暗意识”，把制度设计建立在不靠谱的人性假设之上，即希望掌权者自我约束，透过道德的培养以一个完美的人格与净化权力。

三、根治药方何处觅？

知识界最爱出主意，面对反腐，大家纷纷支招。

（一）构建制度体系

首先是改革党内权力机构，有人建议将现行党委“议行合一”的权力分为：决策机关——党委会，执行机关——执委会，改革党的纪律检查体制，形成监督权相对独立性和权威性的——监委会，这样就能在党内形成科学的权力结构。

其次是进行干部制度综合改革，尤其是要建立科学合理的选人用人制度和职业政治家和职业文官分管制度。综合考虑建立职业政治家任期限制、职务待遇，离职后的就业限制和保障等。依法划分不同领导干部职责的权限，避免职责同步。

再次是实现政策过程民主，减少“一把手”的自由裁量权。重大事项党委决策要依据决策程序条例。加强对重大决策的事先约束。有些政策制定时，可以由第三方提出政策备选方案，请相对独的第三方机构进行评估后党委再进行决策。

最后是建立公共信息公开和领导干部家庭财产等个人重大事项公开制度，真公开、大公开。遵循新人新办法，老人老办法的原则，加快推进党政领导干部家庭财产申报的立法工作。

（二）实现依法治国

有的人建议，要解决选择性执法，关键是“要推进中立的司法体制的建设，以中立地位保障审判独立。要从宪法上明确党权范围，形成党权清单，同时用宪法法律规范党权行使主体和运用程序；改革人大代表选举制度，提升直选层级，适当引进竞争机制；建立行之有效的合宪性审查制度，即我国宪法所规定的宪法监督制度，设立合宪性审查或宪法监督专门机关；改善党对司法的领导，在承认司法必须中立的前提下，推进司法体制改革，确保审判权、检察权的独立行使。”还有人建议，在没有实现司法独立的情况下，推进反腐法制化，可以“尽快废除‘双规’‘双定’等强制剥夺个人基本权利的非法讯问过程，回归正常的司法侦查与讯问程序。”

还有人认为，在治本问题上只提法治反腐是不够的，社会还存在腐败的风气和滋生腐败的文化土壤。

（三）彻底市场化，压缩“权力寻租”的市场空间 让市场在资源配置中起决定性作用，首先要减少行政许可，制止任意设置行政许可。凡是通过市场机制能够解决的问题，应当由市场机制去解决；通过市场机制难以解决，而通过规范、公正的中介机制能够解决的问题，应当由中介机构自律去解决；市场机制、中介机构自律解决不了的，即使需要政府加以管理的问题，也要首先考虑通过事后监督去解决。政府职能的定位逻辑要从“先政府、后社会、再市场”扭转到“先市场、后社会、再政府”。

其次是要取消各类保护补贴，挤压“权力寻租”的空间重点是要取消当年为了让不具备比较优势的国企生存而给予的金融补贴以及资源产品的各类变相补贴，打破像电信、交通、银行等一些服务业的垄断。

（四）推动中国走“宪政”

有人分析，当前中国大力反腐，大批官员开始沦为事实上的弱者，陷入普遍的恐惧无法自拔。社会真正形成了追求“宪政”的共识，当前的反腐行动提供了最好的支点。当下中国最可能的就是把强势反腐引导到清理恶政的轨道上，推动“宪政转型”。为此，要推动“特赦划断”，对待贪污腐败的官员有选择地特赦划断。对破坏法治、侵犯人权、罪行昭彰的贪官不予特赦，而是依据现行宪法和法律，该怎么清算就怎么清算。对一般贪腐官员，则可以考虑特赦划断，给他们一条出路，让他们交出非法所得之后，能够软着陆，回归社会，不再普遍恐惧，这样就能使中国与未来的法治时代接轨。

四、未来反腐走向何方？

对十八大以来我们党持续高压反腐究竟能持续多久？反腐的前景是什么样？会达到一个什么样的效果？媒体和学者们主要观点有以下几类：

（一）认为中国的反腐必将继续深化，未来会由权力反腐走向制度反腐。中共一定要努力闯过这道历史门槛，改变腐败的政治生态。如果现在的腐败政治生态得不到改变的话，中国就有可能出现三种恶劣的情形：一是政权逐渐演变成右派专制统治，即经济寡头顺利地转型成为政治寡头。二是政权逐渐演变成民粹主义，即政权失去基本的合法性，老百姓起来造反，再次出现革命性的政权。三是政权演变成右派民粹主义，即寡头政治和社会力量结合起来，类似于今天的乌克兰的情形，一个寡头，一个政党，各政党鼓动自己的支持力量，互相恶斗。

（二）认为当前反腐主要是通过治标为治本赢得时间。十八大以来的反腐行动为治本赢得了时间，很多反腐措施实际上在治标的同时也在强化治本，因此，展望未来，反腐问题上须常抓不懈，警钟长鸣，严惩贪腐，有腐必惩，有贪必诉才会赢得最终的胜利。

（三）认为反腐败会削弱从政吸引力，最终会不了了之。有人尤其是国外媒体认为，中国反腐削弱了从政的吸引力。表现为不仅去年入党的人数在下降，并且报考公务员的人数也大幅下降。认为以前年轻人想进政府部门，主要是因为这些工作让他们有机会受贿。因为即使是高层官员工资也相当微薄，但手中却掌握着大权，不久之前，政府工作还能提供很好的福利，但现在“反腐败和政府部门厉行节约的运动降低了人们的兴趣”。

（四）认为中国反腐运动前景难测。随着越来越多的人、企业和政府部门卷入到反腐漩涡之中，虽然人们可以确信底线仍是存在的，但对腐败怀疑的矛头不仅指向之前的领导层，也指向现在的领导层。那么这一切将在何处停止？想必习近平在某个阶段将不得不叫停。否则，这也许会像18世纪的法国那样带来不堪设想的后果：革命最终吞噬了自己。

五、如何看待当前媒体和学界对中国反腐的研究

（一）从当前国内外学者和一些媒体对我国十八大以来的反腐行动的思考和研究来看，呈现出一些明显的特征。

首先就是角度太较单一，试图一招鲜。学者大都只是从自己的专业出发来分析反腐败问题，并且往往不乏夸大致辞，极力想用“一招鲜”就彻底根治腐败问题，缺少对中国历史、文化、政治生态、制度建设等的全面考察和再此基础上的意见建议。

其次就是对我国当前反腐行动的态度，境内境外两重天。不少媒体往往从权力斗争、政治运动、人身依附的角度来分析我国的反腐行动，明显脱离不了西方意识形态的有色眼镜和对我们党和国家的思想偏见。也有人以落马干部来极力渲染干部队伍的腐败程度，引导社会舆论对当前制度的产生怀疑和否定情绪。

（二）高压反腐新常态

十八大以来，中央大力查处贪污腐败干部，力度和数量都是空前的，持续时间之久也是出人意外。全面深化改革、坚决反对腐败、坚决转变作风已经成为中国政治的新常态。

（三）以法治腐是趋势

用法律的形式把已经取得的反腐经验和制度法制化，用法制规范党和政府反腐行为、落实和规范社会各界参与反腐的权利，用法制巩固已经取得的反腐成果，这样才能最终形成全社会反腐的法治意识，培养反腐防腐的社会文化土壤，形成反腐防腐的长效机制。

（四）关键中央有定力

尽管众说纷纭，但反腐要达到最终的效果，关键是中央要有定力，按照既定部署坚定不移推进，不为干扰所惑，不为谗谤所惧，摇摆犹豫都最终导致功亏一篑，最终被历史和人民所抛弃。

第三篇：高压反腐

反腐倡廉，亦称“惩腐倡廉”。即反对腐败，倡导廉政。政治伦理学术语，属政治道德范畴。廉政建设的基本内容。思想道德建设的集中体现。要廉政就必须反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中国共产党历来坚持“反腐倡廉”，尤其在经济体制转换的改革开放的时期，更是把“反腐倡廉”作为党风廉政建设的行动纲领。

中国共产党是中国工人阶段的先锋队，它的性质和宗旨决定，反对腐败，保持廉洁是其一贯主张和应尽天职。在70多年的光辉历程中，中国共产党一直坚持开展了同党内出现的腐败现象的坚决斗争，并在长期反腐败斗争的实践中经受住了考验。中国共产党自1921年7月成立后，就对各种腐朽思想的侵蚀，一直高度警惕，并在实践中坚持同各种腐败现象作斗争。

党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。

坚持中国特色反腐败道路，必须始终保持惩治腐败的高压态势，善于用法治思维和法治方式，以“零容忍”态度彻底反腐败，不断以反腐败的实际成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。反腐败斗争是以惩治为基本特征的执纪执法活动，其内在逻辑是以惩促罚，以防固惩。反腐治标与反腐治本是惩与防的关系，只有充分发挥查办案件的治标功能，制度建设等治本措施才能落到实处。要切实加强自身监督制约机制建设，着力解决执法办案不文明、不规范问题，严肃查处关系案、人情案、金钱案，切实做到自身正、自身硬、自身净，确保执纪执法权依法规范行使，违纪必惩、违法必究，权益得到保护，正义得到伸张。增强惩治腐败的必然性，坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，不搞“网开一面”和“下不为例”。增强惩治腐败的及时性，对“出笼”行为露头就打，快速处理，及时纠正。

党的十八大以来，我们党用道道禁令严反“四风”，以“零容忍”态度严惩腐败，以强化制度约束严管干部，形成了抑制腐败、惩治腐败的社会氛围和高压态势。要继续保持这种高压态势不放松，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，推动全面从严治党常态化.坚持有案必查、有腐必惩。凡发现腐败案件，都必须依纪依法严肃查处。查办腐败案件，严惩腐败分子，历来是我们党治理腐败的基本途径。改革开放以来，我们党不断加大反腐败斗争力度，但腐败频发、多发的势头仍未有效遏制。究其原因，与反腐力度不够直接相关，难以遏制腐败势头，标本兼治状况下，治标力度不够，治本难以到位。党的十八大以来，党中央强调有案必查、有腐必反、有贪必肃，明确提出以治标为主，为治本赢得时间。反腐治标的力度之大、范围之广、进展之速、效果之巨，营造着风清气正的政治生态，赢得了全党全社会的拥护。每个干部特别是领导干部都应心存敬畏，不应心存侥幸，谁要以身试法，必将身败名裂。坚持惩防并举、以惩促防。惩治与预防是反腐败斗争的两个基本要素，两者相辅相成。从总体上看，反腐败斗争是以惩治为基本特征的执纪执法活动，其内在逻辑是以惩促防，以防固惩。反腐治标与反腐治本是惩与防的关系，只有充分发挥查办案件的治标功能，制度建设等治本措施才能落到实处。以惩促防，就是通过执纪执法建议，帮助发案单位分析犯罪成因，总结监管漏洞，建立健全相关制度，完善廉政措施，通过对腐败分子的惩治及腐败个案的剖析，强化党纪国法的警示教化功能，使有犯罪动机的人及早刹车，悬崖勒马，使党员干部特别是领导干部心灵受到洗礼，从而实现“办理一案，教育一片，治理一方”的目的。

坚持自律与他律结合。“伸手必被捉”，是党员干部自律防腐的警言，蕴含丰富的人生哲理。但是，当道德防线被私利的欲望冲破之后，“伸手必被捉”，就必须靠人民群众的有效监督、职能部门的有力查处才能实现。党的十八大以来，我们党高度重视人民监督，广大人民群众通过各种方式和渠道将腐败问题和有关情况提供给职能部门，极大提高了腐败的发现机率。群众监督和及时查处所产生的冲击效应，释放出“天网恢恢，疏而不漏”的正能量，营造着“伸手必被捉”的反腐氛围。提高腐败发现机率的人民监督和职能部门的有效查处，必须持之以恒、常态发力。

法治是一种理性的办事原则、理性的社会秩序、理性的法律精神和民主的法制模式。实践证明，用法治思维和法治方式反腐败，应具有以下特征：

以程序正义为基础。只有通过正义程序的演绎，才能有效实现实体公正。要强化依法履职的责任感，并通过改进执纪执法办案评价标准，完善执纪执法人员行为规范，强化违反规范执纪执法行为的惩戒等措施，坚决杜绝乱作为，有效防止不作为，切实规范执纪执法行为，确保查办腐败案件工作在法治轨道上运行。要完善查办腐败违纪违法案件的程序措施和工作机制，转变调查、侦查、审判理念，坚持办案工作重心前移，强化案件初查工作；完善初查措施，规范初查程序，遵循调查、侦查工作规律，准确把握立案条件；完善调查、侦查手段，提高调查、侦查工作科技含量；完善侦查指挥体制，规范侦查指挥机构设置，实现线索统一管理、侦查统一指挥、资源统一调配。检察机关与纪检监察机关配合协助，明晰各自的法定职责，构建纪检监察与职务犯罪侦查各司其职、相互配合、相互制约的依法反腐运行机制。以实体公正为核心。实体公正强调纪律法律面前人人平等，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了纪律法律，都要受到纪律法律追究和惩处。要坚持查办贪污贿赂与查办渎职犯罪并重，查办发生在领导机关、领导干部中的要案与发生在群众身边损害群众切身利益的案件并重，查办受贿案件与行贿案件并重，查办贪贿数额大的案件与贪贿数额虽然较小但情节恶劣、后果严重的案件并重；办案活动以纪律法律为准绳，重事实，重证据，重调查研究，客观公正地查办案件，尊重和保障嫌疑人的合法权利；严格区分犯罪嫌疑人与证人和普通群众的界限，不能把证人和普通群众当作犯罪嫌疑人来对待；认真研究和正确把握法律政策界限，严格区分工作失误与渎职犯罪，经济纠纷与经济诈骗，正常合法收入与贪污、受贿，资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失，企业依法融资与非法吸收公众存款等罪与非罪的界限。对进入司法程序的腐败案件，依法保障律师的会见权和知情权，在与律师的良性互动中提高案件侦查质量，增强办案的客观性和准确性，确保案件经得起历史检验。

以执法效能为关键。我国反腐败查办案件包括党内执纪、行政执纪、检察执法、审判司法等职能活动。其中，党内执纪和行政执纪，是党和政府对腐败的非刑罚惩治；检察与审判的执法司法，是依照国家刑事法律对腐败的刑罚惩治。提高反腐败执法效能，就是要提高反腐败非刑罚惩治和刑罚惩治的能力和水平。增强执法效能，必须打造忠诚、干净、担当的专业化执纪执法队伍，健全完善反腐败执纪执法体制机制，提高发现和证实腐败行为机率，提高惩治和防控腐败违纪违法效率。为此，要增强初核初查能力，为立案调查、立案侦查工作启动打下坚实基础；增强询问、讯问能力，注重法理情并用，注重教育感化；增强运用信息化平台全面取证能力，推进侦查信息、执法信息共享和公共信息快速查询机制建设；增强反腐败国际合作能力，在境外取证、追逃、追赃、遣返、引渡以及预防等方面开展务实合作。

以强化监督为保障。要切实加强自身监督制约机制建设，着力解决执法办案不文明、不规范问题，严肃查处关系案、人情案、金钱案，切实做到自身正、自身硬、自身净，确保执纪执法权依法规范行使，违纪必惩，违法必究，权益得到保护，正义得到伸张。要尊重人民群众在反腐败中的主体地位，健全民意收集、研究与转化机制，探索建立群众投诉及时受理与查究反馈机制；高度重视人民群众的控告、申诉、举报，及时发现和解决执纪执法活动中存在的突出问题，最大限度满足人民群众的知情权、参与权、表达权与监督权，增强执法透明度，借助互联网搭建沟通、互动和监督平台，实现办案人员网上交流、网上对话，广泛接受社会各界对办案工作的监督，让群众从办案中沐浴到法律公正的阳光。

彻底反腐败，必须立足于查办案件，着眼于制度建设。把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，是反腐败新常态的基本走向。

完善反腐败国家立法，强化“不敢腐”的威慑力。完善反腐败国家立法，要将现行党委、政府、国家多元化惩治腐败制度整合为一元化反腐败国家立法，建立融实体法与程序法一体、非刑事处罚与刑事处罚结合、与世界反腐败公约接轨的反腐败基本法律，切实做到让“制度的笼子”通上“高压电”。增强惩治腐败的必然性，坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，不搞“网开一面”和“下不为例”。增强惩治腐败的及时性，对“出笼”行为露头就打，快速处理，及时纠正。增强惩治腐败的严厉性，综合运用法律、组织、经济等处罚措施，加大惩治力度，特别是对严重损害公众利益的滥用权力行为，要予以重罚，以有力的惩治保证权力规范运行。

健全防腐制度体系，强化“不能腐”的防范力。一方面，优化权力结构，合理配置公共权力。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，遵循精简、统一、高效原则，对决策权、执行权、监督权适度分解与平衡，使三者之间既相互统一，又相互制约。在厘清权力事项的基础上，合理分解配置一把手的权力、重点岗位的权力、上一层级的权力，从制度机制上防止权力过分集中和扩张甚至滥用。另一方面，制定科学严密的“制度笼子”。从实际出发制定制度，注重解决实际问题，使制度既在理论上站得住，又在实践中行得通。当前要围绕限定权力范围、厘定权力界限、减少自由裁量、规范权力运行等建立健全制度，合理设计权力行使流程，杜绝权力寻租，使权力授予、行使、监督全过程和各环节都有制度规范，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，特别要围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，及时对现有制度查漏补缺，把行使权力的漏洞彻底堵死。

加强纪律作风建设，强化“不想腐”的自律力。坚持警示教育与法纪监督相结合。通过“抓大”、“严小”，出重拳、下猛药，使“抓大”形成威慑，同时从小问题抓起，使“严小”成为习惯。坚持制度教育与制度建设相结合。每项制度规定都要明确具体，把“大力提倡”变为“硬性规定”，将“自由裁量”化为“具体标准”，不仅有要求，还要有罚则，压缩弹性空间，增强刚性制约；注重运用法治思维和法治方式完善制度、制约权力，做到依法确权、依法限权、依法用权，用法律监督制约权力。注重预防腐败的制度设计，从公务人员日常的细微行为出发，作出详细、具体的规定，明确违反行为准则的严重后果，从“前端”杜绝腐败发生的可能。坚持作风教育与行权公开相结合。深入推进党务、政务、司法等公开，不断扩大公开领域、内容和范围，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。建立健全公众参与、专家咨询、公示、听证等重大事项决策制度，畅通监督渠道，广泛听取民意，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在群众监督下运行。发挥舆论监督、网络监督作用，使权力运行“出笼”行为及时暴露在公众监督的阳光之下。

第四篇：企业文化决定企业能走多远

企业文化决定企业能走多远

--读TCL董事长李东生先生《鹰之重生》有感

曾在一网站看到过这篇文章，当时认为李东生先生写这篇文章不过是在将其应承担的企业管理责任推给身边人；将其企业管理水平和业务发展速度不能相应并进的无奈召告天下；再则学学《我的第一张大字报——炮打无产阶级司令部》，发动一场企业‚文革‛，让背离其价值观的中高层人头落地。但对于一个在中国家电业驰骋十几年，成功地将一个国家没有投入一分钱的地方小企业，运作成中国电子工业五强的企业家来说，能将受够了的情绪跃然纸上，其自揭家丑的胸怀和深度反思还是让人敬重的。现在，公司有要求高层认真学习该文，并联系我们自身情况反思时，我又有了一些新的认识。

关于鹰的重生问题。说真的，在没读这篇文章之前，我只知道鹰是强者，它勇敢、坚毅、无所畏惧，它翱翔长空，一击千里，却始终不曾想过，在鹰的七十年生命里程中，在其四十岁时，它居然面临巨大生存问题，不重生即等死！进一步了解得知，居然大部分鹰在这一决定将来的痛苦蜕变面前，选择了等待死亡，因为它们经历不了那比死亡更恐怖、更痛苦的重生过程！看来在这点上，鹰和人一样，和企业一样，都只有少数的、优秀的，对自已绝对自信的，才能历尽艰难，战胜自已，走向从生到重生的生命极致境界！

想想我们经历创业已步入稳健成长的企业，进一步发展必然面临诸如项目公司走向品牌企业，家族式管理步入职业化专业管理，一人公司升格股份制企业等重生关，我们能一次甚至数次经历改革的痛苦，顺利重生吗？如果我们对自已能力欠缺绝对把握，对未来欠缺足够信心的话，大家共同奋斗的路又怎么可能走远？

事实上，任何公司做到一定时间，做到一定规模以后，就会很自然的产生独特的企业文化，无形的文化又会自然而然的衍生一层层无形的网，将企业的方方面面慢慢固定。网虽无形，却最至阴至柔，难于突破。

李东生先生团队管理理念中‚宽以待人、包容‛一直是其高悬的金字招牌，结果不想经年累月未曾修正的文化却产生了公司的懒和贪，成为其组织涣散的重要诱因；忠实地执行‚授权给人，就要信任人，就不能越级去指挥‛，这一管理上的金科玉律，结果又成就了TCL的诸侯文化；老板到底如何驾驭规模不断扩大的企业？各种流行的管理学说、理念与方法太多，毫无定律，也更让人无所适从。其实，这不是TCL所特有的，而是所有公司都面临的难题，我想也包括我们。

企业要能根深叶茂、永续发展，我认为就必须用先进的企业文化来影响企业，必须去除企业文化中的劣根性才行，毕竟任何事物都有两面性，文化又何偿不是如此。

企业里的‚老板文化‛、‚派系文化‛深深地影响着中国企业。TCL的诸侯势力在其它企业里也非常普遍，这犹如中国

分久必合合久必分的几千年历史，帝王和诸侯，贯穿了整个历史发展的主线，做为商业王国的企业和国家在这一点上又高度的相似。企业内部为什么会形成诸侯文化而难以克服？为什么会形成许多盘根错节的小山头和利益小团体，从而毒化企业的组织氛围呢？这一切和作为企业最高领导人的老板的文化以及过度集权是很有关系的。‚诸侯‛和‚山头‛越多的组织，也越说明了这个企业不够开明。当其他人不能很好的通过正常途径实施管理行为或团队中有弄权者的时候，就会出现争取各种企业资源，拉帮结派，通过隐性的帮派力量将自已推向位高权重的现象，这就是小山头和小团体产生的原由。其实，权力欲是人的正常欲望，尤其对于企业高层管理人员而言，没有足够的权力，不足以行使职权，也不足以通过正常的管理途径管理团队。比如二级公司总经理，一方面要他发挥潜力，真正为企业负起责任，另一方面又多方制衡，不予充分授权，要淋漓尽致的发挥其人力资源作用怎么可能？诸葛亮在出山时索要象征皇权的刘备佩剑，因为没有这个授权他连关、张二人都管不了，何谈驾驭这个庞大的团队？很多人说授权后的监督很重要，其实被授权人的品质如何才是关键，因为监督总是滞后的，大汉天子中有句台词‚这些个贪官，我是怎么杀也杀不退啊‛说的也是这个道理。用兵如神的孔明，在街亭一战上用错了人，他将权授给了他错爱却不可大用的马谡，而堪当大任的王平却只是监军，最后权力错用，监督失效，招致了失败。其实，不管什么事业，什么组织，最根本的问题还是人的问题。

另外，很多企业以‚丛林法则‛取代企业文化，这也是错误的。无论是李东生因为一个重生的老鹰而豁然开朗，从温和的放任管理者要做回强权的‚鹰派‛领导者，还是华为的‚狼文化‛，总能看到一些企业在用‚丛林法则‛来注解文化。但无论是鹰还是狼，都毕竟是低级的动物，它们仅以生存为第一目的，其对目标的追求都是赤裸裸的，甚至是血腥的，这对于初期还没挖到第一桶金的企业来说尚可理解，但发展到一定规模后的企业还以此为文化，那就一定做不成世界一流。因为，鹰或者狼之类的文化，都是反潮流和反文明的。以华为为例，尽管被众媒体捧为模范，但是加班却累死了人，人没变成狼却变成了鬼，又算得上什么好文化？在历史的潮流中，这些所谓的‚文化‛如不回归文明的体系，我想它们都不可能得到保留。其实，这些‚文化‛早已是被西方文明丢弃的过气管理文化。李嘉诚先生在长江商学院演讲时说‚我们中国人有一句话‘人善治之’，事实上我是依靠西方的管理模式，不然也难发展到52个国家，但是其中做人的道理，我自己是中国人，是保留有我们中国好的文化，这个人情味永远都是存在的‛。

一家企业的伟大与否，不取决于它短暂的业绩，而取决于它的文化。只有胸怀宽广的企业，才能厚德载物，驾驭人才，在容忍个人缺点的同时能更好的发挥个人所长，由于个人与企业目标一致，而又真正能做到人尽其用，也就没有拉帮派、结山头的土壤了，也唯有这样的企业，才能在全球化的过程中取得长期的胜利。李嘉诚先生还说‚领袖领导众人，促动别人自

觉甘心卖力；老板只懂支配众人，让别人感到渺小‛。人类社会之所以长期发展与存在，首先是因为它尊重人性，而伟大的企业，也无一不是建立在这点基础之上的。这也是高建华可以写书《笑着离开惠普》，万明坚却只能哭着离开TCL的分别。

(题注：2006年长信控股实施企业文化战略，公司要高层读李东生先生的‚鹰之重生‛并写出读后感，属领命而作，但个人观点如文章所言，十分不屑很多企业让员工学狼、狗、蚂蚁等等之动物精神，资本已经够脏了，人学动物实非大道。）

第五篇：优秀县委书记陈行甲高调反腐能走多远

优秀县委书记陈行甲高调反腐能走多远？

2015-07-05

历史总是惊人的相似。未想不到在今年评选出的102位全国优秀县委书记中，竟有一位与当年向官场潜规则挑战的县委书记夏一松宛若从一个模子倒出来的七品芝麻官陈行甲。所不同的是夏一松因为不被利辛县官场所容，而仅在县委书记的岗位上干了8个多月，就被一纸调令“提拔”到安徽国土资源厅当副厅长去了；而陈行甲不仅迄今已在中共巴东县委书记的位置上有声有色地做了3年零9个月，而且还于今年7.1前夕在北京和“百优县委书记”一道受到了总书记的亲切接见。

陈行甲天仍在就职的湖北巴东县，和夏一松曾经任职的安徽利辛县，同样都戴着一顶国家级贫困县的帽子。然而，其就像凤凰网7月4日报道的“湖北一贫困县40人单位花2300万建9层大楼”一样(见后图)，贫困招牌并不代表某些官员也囊中羞涩,经济落后也绝不意味 着所有人都缺少真金白银。

“2000年8月8日，夏一松被任命为利辛县县委书记，他在利辛宾馆的416宿舍顿时热闹非凡。不少人以汇报工作为名，走的时候就扔个信封。‘礼金’数额也涨了，最少1万元，多的5万元以上。不到一个月夏一松就收到各种名义送来的‘礼金’22万元。一些有人撑腰的人也不是很客气，放下钱就直接对夏说你应该如何如何”。类似的场景，11年后在另一个国家级贫困县湖北恩施巴东再次上演。只不过随着腐败和反腐败势力双方交战地点的变化，腐败方用糖弹攻击的目标也由夏一松变成了陈行甲。

“陈行甲刚到巴东县时，不断有老板们到办公室谈工作。一次临走，有老板留下一个袋子，说是一件衬衣。陈行甲打开包装盒，衬衣下有封信，里面装的是港币。‘这是我有生以来第一次看到面值1000元的港币，一共20万元港币。’陈行甲说。还有一次，有一个老板去找他，给他带了点纪念品。陈行甲当时非要开包看看是什么，打开一看，是两根金条。过去两年多了，陈行甲还能用手比划出金条的长度和厚度”。倘若说如此一掷万金不凡手笔，绝不是贫困县遵纪守法官民所能为的话；那么，面对不义之财非但不予笑纳，反而让送“礼”者尴尬连连的做法，大概更是犯了官场潜规则大忌。

“9月4日，夏一松在全县干部警示教育大会上宣布：‘3天内，谁送的钱谁取回，否则全部交县财政。’这在利辛历史上还没有过，一些人吃惊之余，给夏取个外号‘吓一跳’。那些干部羞答答地来领钱了。20万元被领回去，其余2万元被夏上交财政”。“不久，夏一 松在下乡时摔伤一条腿，只能在宿舍办公。利辛一些干部认为机会来了，排着队来‘探病’，乘夏不注意，把装钱的信封往被子里、床垫下或抽屉里一塞，跟夏说一声，扭头就跑，夏腿有伤也不能去追”。“这些钱经过清点，夏一松当场将其全部上交县财政。至此，夏一松共拒收、上交礼金近60万元”。利辛的夏一松仿佛和金钱有仇，巴东的陈行甲似乎同样对孔方兄没什么兴趣。

“不光地方的小老板，巴东的地方官员们，也有不少人想给他送礼。陈行甲到巴东任职的第一年春节，曾有个乡镇党委书记正月初二给他打电话，说已到了他家所在地宜昌，想拜个年，被他拒绝。不收礼，带来的是疏远和隔膜。陈行甲说，此后这名乡镇书记虽然工作很努力，但很少到他办公室汇报，也几乎没跟他交过心。2015年1月14日，在县长单艳平当选后的人大闭幕会上，陈行甲公开讲述了这个故事，并再次强调自己不收礼，希望下属们不要再纠结春节送不送礼的问题。‘我和艳平同志深入沟通过这个问题，我们有决心有信心带好巴东的风气！大家想啊，如果我不收，艳平不收，那么你给别的领导送钱干什么呀？有什么用啊？’”“‘你知道吗，我的话都讲到这个份上了，还有人试图去给我送礼。’陈行甲说”。面对如此见钱眼不开的不识像人，利辛和巴东的“苍蝇”，同样都有的是逼其就范的对付手段。

“2001年2月20日凌晨,安徽省利辛县城大操场。一个死去的婴孩被人用塑料绳拴住脖子，用铁钩挂在一个球架上，死婴身上一张用毛笔书写的‘夏一松×××’字幅在寒风中‘刷刷’作响。8时30 分，天已大亮，惊骇的县城百姓站满了大半个操场。这显然是有预谋的。前一天，亳州地区人大、政协会议开幕。而10天前的2月10日，央视《焦点访谈》刚刚播出了夏一松拒贿50余万元的先进事迹”。“当盖子彻底捂不住的时候，破釜沉舟的时刻就到了，有人扬言‘夏一松不除，利辛难安’。另一些人也开始上下活动，目的是：既使不能把夏搞倒，把他升到别的地方也行，反正不能让他再留在利辛县”。“夏一松还是坚持不肯住进上级领导为他安排的位于武警中队的住房，照样住在原来的宿舍里。领导只好安排两个武警住在他宿舍对面保护他”。

昔日的夏一松个人安危受到了威胁，今天的陈行甲同样也很难平安无事高枕无忧。“看似风平浪静的巴东，仍有暗流。‘巴东的县委书记和纪委书记，晚上都不单独外出。’恩施州纪委书记陈江龙说。陈行甲解释，‘办公室的同志出于保护我，每天晚上我出去散步都陪着。’纪委书记黄光辉则说，‘是啊，担心报复。’巴东县公安局政委向孔辉也很担心。给陈行甲的车安装了简易排爆装置后，他还嘱咐司机每天早上发车前认真检查一遍，‘为了他的安全，我更希望他早点调走’”。“虽有人公开威胁陈行甲和县纪委书记黄光辉，但目前还没有出什么事”。何以至此？显然和其在此任职期间不为金钱所动，以及多名官员或被停职、或遭判刑等事件有着千丝万缕的因果联系。

“在利辛县最关键的时候”，当了240天县委书记的夏一松被“提拔”成安徽省国土资源厅副厅长了。据相关新闻报道，夏一松似乎早就辞职去了南方某公司。而对于仍在巴东的陈行甲，“恩施官场有两 种说法：（或）到此为止，或平步青云。黄光辉说，‘得罪这么多人，他已经做好了准备，干满这一届就算了。’”陈行甲自己则说：““我能当个县委书记已是祖坟冒青烟，官当到多大算是大？以我这点底子，能当这么大的‘官’，太够了。”字里行间流露出的不仅是一种清官素有的对腐败零容忍态度，而且还有一种真共产党人绝不会和官场潜规则进行妥协的凛然正气。

“郡县治、天下安”。县委书记岗位之重要正如有专家所指出，“除了外交、军事、国防，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”因此，这个岗位究竟由什么样的人所占据，无疑就成了当下最引人关注之地。在腐败势力和官场潜规则等的联手下，夏一松兵败利辛不幸成了劣币驱逐良币的生动典型。因此，当“一身正气，一身杀气，一身朝气”的陈行甲事迹时隔多年一经媒体披露，顷刻间便吸引了无数人的眼球。虽然时过境迁，但在他身上观众却依然可以清晰地看到夏一松的影子。在官场生态被***徐才厚之流及拜金主义破坏的如此严重的情况下，陈行甲在未来的仕途上究竟还能走多远？这种符合民意顺应潮流颇具社会积极意义的成功县级反腐范例，能否采取切实可行的措施使之在神州推而广之？无疑颇值关注和期待。

（文中引述祥见南方周末“利辛风暴”、“优秀县委书记”陈行甲炼成记、及李昌平著《我向总理说实话(新版)》）

5（像这样的超标办公楼恐怕在同为国家级贫困县的巴东是很难拔地而起的。）