吉林市餐饮单位监管情况调研报告（精选）

第一篇：吉林市餐饮单位监管情况调研报告（精选）

2010年春季对吉林市城区餐饮单位监管情况的调研报告 摘要：近年来国家对食品安全的重视程度越来越高，从三鹿奶粉事件到2009年食品安全法的实施，无不看到国家解决食品安全问题的决心。而与百姓息息相关的餐饮服务行业又是食品安全法的重中之重，如何让人民群众吃的好、吃的放心，如何提高餐饮服务行业的自律性，卫生监督部门又将如何监管就成为社会关注的焦点。

关键词：食品安全 餐饮服务 监管

吉林市作为吉林省第二大城市，城区共有160万人口，有餐饮单位3500余户，其中大型的有350余户，中型的有700余户，小型的有2450余户。2005年按照国家相关部门的要求，对餐饮单位实行量化分级管理制度，极大的规范了餐饮行业的卫生秩序，大中型餐饮单位为取得量化分级管理高级别，加大投入、积极整改，取得了良好的效果。而小型餐饮单位由于资金、条件有限，大多数达不到卫生监督部门的要求。监管部门面临着监管难、取缔难的状况。为了了解当前的餐饮服务行业的真实状况，解决餐饮服务行业的突出问题，市卫生监督所孙所长结合省、市相关部门的检查，带领相关卫生监督人员利用近2周时间两次对吉林市四个城区的29户餐饮单位进行了监管情况的调研。其中检查大型餐饮单位5户，中型餐饮单位8户，小型餐饮单位16户。在调研过程中发现大中型餐饮单位卫生状况良好，能够按照卫生监督部门的要求进行经营活动。而小型餐饮单位问题较多，餐具不消毒、餐具量与消毒设施不匹配、食品加工面积过小、功能区划分不清等问题比较突出。

在整个调研过程中发现造成上述原因主要有以下几点：

1、经济水平低。吉林市经济水平和消费水平还处在比较低的状况，餐饮单位状况良莠不齐，小型餐饮单位占的比重较大，占总餐饮单位数70%以上。而小

型餐饮单位负责人一般都是低收入者，资金不充足，没有经济能力购买必要的冷藏冷冻、餐饮具消毒设施等卫生设施，对经营场所的内外环境投入相对不足。大多数小型餐饮单位只是简单的几张就餐桌椅，食品加工面积不足8平米，内外环境脏乱现象比较普遍，严重影响食品安全质量。

2、许可准入门槛低。调研结果表明在食品安全法实施前，各级卫生行政部门对餐饮单位卫生许可证发放比较混乱，准入门槛比较低。无论餐饮单位条件符合要求与否，只要在本辖区内即使基础条件差，缺少必备的硬件设施也给予许可准入，给社会造成了“开业就有证”的错觉，严重扰乱了餐饮服务行业秩序。食品安全法实施后，各级卫生行政部门对许可准入进行了严格把关，严格限制开业条件，致使有相当数量的餐饮单位无证但仍在进行经营活动。对于过去已发证的不具备条件又难于改造的小型餐饮单位，面临着难监管难取缔的局面。全市共有551户小型餐饮单位（占总数的15.7%）无证但仍在进行经营活动。

3、餐饮单位监督人员不足。全市有3500余户餐饮单位，而吉林市城区共有30余人从事餐饮单位的监督管理工作，平均每2人要监管233户。3500户餐饮单位中C级餐饮单位占85%以上，大约有3000户，B级约有500户，A级基本没有。按照2007年下发的餐饮单位量化分级管理的检查频次要求，A级每年至少1次，B级每年至少2次，C级每年至少3次的要求，城区内每年对餐饮单位监督检查的频次就达到10000次，每2人平均每年要监督检查近700次。而从事餐饮单位监管工作的人不仅要进行日常的卫生监督，还要从事其他工作，监管餐饮服务行业只是工作的一部分。如区级卫生监督员是分区域管理，还要对重大活动进行食品安全保障工作，还要对医疗、公共场所、化妆品等行业进行监管，一旦遇到突发公共卫生事件或传染病暴发流行就要暂停对餐饮单位的监管工作，全力以赴应对突发公共卫生事件或传染病的暴发流行。按照上述情况

计算餐饮单位监管人员就显得严重不足，餐饮单位的监管工作就肯定会有漏洞，有漏洞就会有隐患。

4、餐饮单位经营者食品安全意识低、自律性差。大多数餐饮单位经营者，尤其是小型餐饮单位经营者，文化水平低，对国家相关的法律法规淡漠，只重利益，不重安全。为了降低成本，追求高利润，不顾食品安全，在购买食品及原料时，不查看供货单位的资质证明，不索取购物证明，不顾进货渠道正规与否，购买的食品原料多是质劣价低的产品，根本保证不了食品安全。更有部分经营者抱着能省就省得思想，主动降低对卫生条件和卫生设施的投入，这与当前提倡的健康饮食、安全饮食理念背道而驰。

5、卫生监管部门重收费轻管理现象较重。在食品安全法实施前，区级卫生监督所对餐饮单位的许可准入和许可年检实行收费制度，为了达到收费目的，只要交上费用，不管实际情况怎样一路绿灯，均给予办理。而卫生监督人员到现场只问许可证和健康证等与费用的相关问题，对餐饮单位卫生状况漠不关心。这样就造成了部分餐饮单位（尤其是小型餐饮单位），管理不到位、卫生设施不齐全，食品安全意识淡漠，对国家相应法律法规理解的不透彻，这样极易造成餐饮服务行业的混乱。

上述问题表明，现在餐饮服务行业比较混乱，已经到了非整治不可的地步，要解决当前餐饮单位存在的突出问题，就要从根本着手，要从根上找原因。为了餐饮服务行业健康发展，就要把全社会动员起来，形成齐抓共管的局面，要建立行之有效的措施就要做好以下几方面工作：

一、提高许可准入门槛。食品安全法已进一步明确监管职能，各级卫生行政部门就要严格执行食品安全法的相关规定，严把许可准入验审关。卫生监督人员在开业验审时，必须按规定审核，尤其对卫生设施和工艺流程的审核。如

果卫生设施和工艺流程达不到要求给予许可准入，将加大事后监督的难度。对不具备开业条件的餐饮单位坚决不予许可准入，坚决杜绝“人情证”。如能在限定的整改期限内改正的，待整改完毕，卫生行政部门验审合格后再予以许可准入。

二、加强卫生监督队伍的建设。卫生监督事业的进与退，与监督队伍的建设密切相关。卫生监督工作重要而繁杂，当前餐饮服务行业监管人员严重不足，区级卫生监督员常常要2人监管几百户，各种检查每年甚至要进行上千次，而如此大的工作量仅仅靠30几人是无法完成的，这在卫生监督事业中是致命缺陷。即使卫生监督员再有干劲、素质再高，人员数量问题不解决也不能有效的完成卫生监督工作。据调查，区级餐饮单位每年都有监管盲区，只要有监管盲区在，食品就不安全，人民群众的利益就要受到损害。这就要求卫生监督人员要做到“两心一准”，就是耐心指导，细心检查，把准关键控制点。

三、加强对餐饮单位经营者的培训。当前从事餐饮服务行业人员卫生知识掌握情况普遍较差，卫生监督部门在制定整年工作计划时一定要将培训餐饮服务人员作为全年的工作重点，制定详细的培训计划。尤其是在开业验审和办理从业人员健康证时，要加强从业人员的卫生知识培训。定期对餐饮单位经营者以集中培训的方式进行法律法规的宣传，解读当前食品安全形势，灌输食品安全重要性，提高经营者的食品安全意识。卫生监督人员更要下到监管业户，现场给予指导。卫生监督部门要聘用社会人员（可以是餐饮单位经营者）帮助监督，让监管与经营有机结合，形成上下联动的局面。这样既可以监督违法经营情况也可以监督卫生监督人员不作为的现象。

四、转变思想，创新思维。餐饮服务行业卫生监督工作的目的是保障食品安全，打击违法经营活动。卫生监督人员的天职是在日常的卫生监督工作中，发现并消除食品安全隐患，不应该以收费为目的。各级卫生监督机构必须要从重收费轻管理，或以罚代管的观念中转变过来。卫生监督人员要发挥主观能动性，必须努力学习相关的法律法规知识，发扬不怕苦不怕累的精神。要做到“三勤”：勤走、勤看、勤说。在监督检查过程中把准关键控制点，把握容易发生突发公共卫生事件的重点环节和重点区域，重点加强对关键区域人员的卫生知识培训，严格执行食品安全的有关规定。

五、多与相关单位进行联合督导检查。在监督检查中要多与工商、质检、公安等部门进行联合检查，对存在问题的单位限期整改，拒不整改或无证经营的单位坚决予以取缔。

在本次的检查调研过程中喜忧参半，吉林市的食品安全形势不容乐观，存在很多的食品安全隐患，如何解决当前餐饮服务行业存在的突出问题，餐饮服务行业监管部门一定要拿出一套适合吉林市餐饮服务的监管办法。卫生监督事业是一项没有尽头的工作，在工作中要敢于创新，勇于接受挑战，力争将当前的食品安全做得更好。

第二篇：吉林市回乡调研报告

我的家乡——吉林市

松花江古称天河，发源于长白山天池。远古洪荒岁月，天池之水飞流而下，带着曼妙的传说，携百川千水，穿高山幽谷，过林海雪原，奔腾千里，浩浩荡荡。她以博大的胸怀，富庶的资源，养育着各族儿女，繁衍着质朴豪放的文化。

吉林市就是镶嵌在松花江畔，由江而来、沿江而走、依江而展、为江而美的一颗明珠。

古老神奇 美丽富饶

吉林市是全国唯一省、市同名城市，32个特大城市之一。座落在中国东北地区中南部，长白山与松辽平原的过渡地带，地势由东南向西北逐渐降低，构成山地-丘陵-峡谷湖泊-河谷平原四大地貌。属中温带湿润气候区，四季分明，雨量充沛，年均降雨量700毫米。幅员面积27120平方公里，中心区3636平方公里。现辖4个城区、4个县级市、1个县、1个国家级高新技术产业开发区和1个经济技术开发区。境内居住汉、满、朝、回、蒙等35个民族，总人口450万,中心区人口200万。

历史悠久，积淀厚重，文化浓郁。早在六万年前的旧石器时代，便有人类在这片沃土上渔猎耕耘，繁衍生息。周秦时期，聚居着满族的祖先肃慎人；从西汉初年开始，先后出现夫余、高句丽、渤海等隶属中央的少数民族地方政权。明清年间，于吉林设厂造船，始称“船厂”；后取名吉林乌拉（满语意为沿江的城池）。清康熙十二年（1673年）建城，成为当时中国东北政治、经济、文化中心和水陆要衢、军

事重镇。经过各个不同时期的曲折发展，地域民族文化积淀厚重，历史文物古迹遗存众多，是史前文化发源地和满族重要发祥地之一，国家级历史文化名城。

一江秀水，三叠碧湖，四脉奇山。汇聚千里涓涓的松花江穿越城区蜿蜒而过；丰满、红石、白山三大淡水湖梯式布局；龙潭山、小白山、朱雀山、玄天岭等绿色山系造化钟秀。江水洄转，群山环绕，形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然风光，自然景观风格独特，是名扬四海的“北国江城”，中国优秀旅游城市。

地域辽阔，田沃林茂，物华天宝。境内水系十分发达，流域面积超过500平方公里的河流18条，20平方公里以上的河流372条，人均水资源量3875立方米，为全国平均水平的1.8倍，北方城市的5.4倍。是中国北方少有的水电丰沛城市。

区位优越，路网密布，四通八达。依托位居东北亚经济圈腹心的区位格局，辐射东北，深达内陆及朝鲜、韩国、日本和俄罗斯等国家，自古就是三省通衢。公路连接全国各大城市；铁路直达长春、沈阳、哈尔滨、天津、北京、上海等地；民航开通海口、深圳、北京、大连、哈尔滨等中心城市。

优势明显 充满活力

改革开放以来，吉林市以发展为主题，着力壮大城市实力，增强城市能力，激发城市活力，挖掘城市潜力，营造城市魅力，全方位加快工业化、城市化、市场化和国际化进程，城市的核心优势显著增强，综合功能显著完备，特色形象显著提升，环境质量显著改善，国际影

响显著扩大，各行各业全面步入快速发展的轨道，逐步成为中国具有较强综合竞争实力的城市之一。

工业基础雄厚，是一座核心竞争能力较高的工业强市。工业企业2700多户，其中规模工业企业467户。石化工业拥有吉化集团公司、中油吉林石化分公司、吉林化纤三大企业集团和一批化工精深加工企业。汽车工业走向国际化、民营化、多元化和簇群式发展轨道，轻、微型客车、经济型轿车、专用车、农用车五大系列整车产品以及六大系列零部件配套产品相继形成。冶金工业具有亚洲最大的炭素生产企业，中国最大的铁合金生产企业，中国第二大镍业生产基地和年产200万吨的吉林建龙钢铁公司、吉林铝业公司等规模较大的骨干企业。农副产品深加工及食品制造业，形成吉林燃料乙醇、华润啤酒、长白山酒业、娃哈哈食品、龙鼎饮料等20多家知名企业。医药、轻纺和建材工业的企业数量多，规模大，在同行业中占有重要位置；白山、丰满、红石水电站及吉林热电厂、哈达热电厂等大型电站（厂）支撑着能源工业的命脉地位，装机总容量400万千瓦。电子信息、新材料两大新型产业发展步伐加快。以石化、汽车、治金、农副产品深加工及食品制造为支柱产业，医药、经纺、建材、能源为优势产业，电子信息、新材料为新兴产业的现代化产业体系框架基本构成。

农业条件良好，是一座积极构筑工业化农业的生态城市。吉林市作为世界生物圈天然保护区的“立体资源宝库”，自然生态资源优势比较突出，为发展工业化、绿色化农业提供了广阔空间。

旅游特色鲜明，是一座闻名遐迩、四季皆宜的旅游大市。吉林市

以山水林、冰雪凇为特色的自然、人文景观互相映衬，构成得天独厚的观光、休闲、民俗风情和历史文化等旅游优势。夏季是避暑度假的胜地，冬季是滑雪娱乐的天堂，被国家纳入31个重点旅游城市行列。全市共有旅游景区、景点80余处，中国四大自然奇观之一的吉林雾淞、世界石陨石之王吉林陨石、国家重点风景名胜区松花湖，以及朱雀山动植物园、北大湖滑雪场和哥特式建筑天主教堂、高句丽古城遗址、乌拉古城、吉林文庙、北山古庙群等独具特色的自然人文景观魅力万千、驰名中外。

文化底蕴深厚，是地域历史民族文化与时代先进文化交相融合的文化名城。西团山文化、夫余文化、高句丽文化、渤海文化以及独特的民族风情等，在东亚文化及东北少数民族文化中占据重要地位。多民族长期环居、和睦相处的局面，融合了各民族的优秀文化，构筑出吉林文化多元性、兼容性和开放性的鲜明特点；人们的文化素养、道德操守、精神风貌和生活方式，打上了丰富的时代文化印记，铸造了“激流勇进”的城市精神，社会的宽容度、亲和度、守信度和文明度普遍提升。改革开放以来，吉林市的文化事业长足发展。各类科研机构32个，拥有6个国家级技术研发中心和15个省、市级技术研究中心；各级各类学校1723所，在校学生65万人，吉林一中、毓文中学等一批名校在国内外享有盛誉，北华大学、东北电力学院等4所高等院校的办学规模和水平不断提高。

国际化进程加快，是一座具有最优创业发展环境的开放城市。坚持多层次、宽领域、全方位扩大对外开放，经济及社会发展加速融入

国际分工与合作体系。先后同日本、美国、俄罗斯等国家的18个城市结成友好城市和商贸协作城市，对外联系和交往日益广泛和密切。

潜力巨大 前景广阔

戮力同心创伟业，激流勇进展宏图。对文明和美好生活有着执著追求的吉林市，在经济全球化和国内新一轮大发展的背景条件下，正以面向世界的全球胸怀，与时俱进的创新精神，奋发有为的进取姿态，围绕率先基本实现现代化，抢抓战略机遇，扩大开放空间，调优产业结构，培育竞争能力，壮大核心优势，在一个更高水平上全面建设小康社会，加快向工业强市、文化名市、旅游大市和具有一定魅力的国际花园城市迈进。2002年实现国内生产总值515亿元，人均国内生产总值1385美元；2007年突破1000亿元，人均达到2626美元。

吉林市是人居宝地、旅游胜地、发展热土。未来的10至20年，是吉林市大开放、大发展、大跨越、大变化的重要历史时期。经过450万江城人民与国内外朋友的携手共创，一座更加开放文明、繁荣发达、富裕殷实、绚烂靓丽的现代化城市，必将以焕然一新的面貌展现在世人面前。

第三篇：加强餐饮具集中消毒单位监管

加强餐饮具集中消毒监管 保障人民群众饮食安全

为了规范餐饮具集中消毒单位生产经营活动，有效预防食源性疾病发生，保障人民群众饮食安全，蓬莱市卫生计生局加大监管力度，结合蓬莱市食品安全城市创建工作，依据《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》，对企业生产过程质量控制措施、规范生产操作、产品抽检等情况进行全面检查规范、现场指导，能现场整改责令现场改正，不能现场整改的，下达《卫生监督意见书》限期整改。为确保每批次消毒餐具合格，该局要求企业配备了自检设备，并要求对每批次餐具进行抽检，并做好记录。同时市卫生监督所每年对企业生产的消毒餐具进行两次抽检，抽检合格率均达到100%。自2015年以来开始对抽检结果进行公示，接受社会监督。通过监督整改，蓬莱市餐饮具集中消毒工作不断规范，群众的满意度不断提高。今年5月份，顺利通过省级食品安全城市中期评估。（高宗礼）

第四篇：加强餐饮服务单位监管 保证食品安全

加强餐饮服务单位监管 保证食品安全

食品安全是倍受社会关注的焦点，而餐饮服务环节的食品安全更是焦点中的焦点，因此，我们要全面加强餐饮服务单位的监管，避免食物中毒事件的频繁发生，保证广大消费者的饮食安全。

一、夯实基础，全面摸清我县餐饮服务单位的基本情况 组织监督员深入辖区逐家逐户进入调查登记，通过调查摸底，了解掌握我县餐饮单位的数量、规模、分布、卫生设施情况以及存在问题等状况，按大、中、小餐饮饭店、小吃店、小餐馆、饮品店、学校食堂、工地食堂、职工食堂进行登记建档，重点摸清《餐饮服务许可证》持有情况，针对调查摸底情况，制定切实可行的整顿方案，为今后的监管工作打下坚实的基础。

二、广泛宣传，营造良好的氛围

餐饮单位食品安全监管工作是纳入我局的一项新的工作，社会认知度低，因此要采取多种形式，广泛进行宣传，动员全社会积极参与，积极营造良好的氛围。

1、召开餐饮单位负责人会议，明确食品安全第一责任人意识，掌握基本的食品安全知识。

2、利用每年一度的法制宣传日进行宣传活动，可以撒发宣传单，制作宣传车，悬挂横幅等。

3、广泛利用电视、网络等媒体，进行宣传，如开展电视讲话等。

4、由食药监部门定期发布食品安全信息。

三、加强监管，积极开展食品安全专项整治

1、加大监管力度和处罚力度，严格执行《中华人民共和国食品安全法》和相关的法律、法规，严厉打击各种违反《食品安全法》的行为，从原材料采购、贮存、加工到销售的各个环节都要仔细检查，重点检查餐饮服务许可证持有情况、索证索票制度、餐具消毒情况、从业人员健康证持有情况，进一步规范食品生产经营过程，禁止经营有毒有害产品，而且监管覆盖率要达到100％，不留盲区，从而保证食品安全。

2、认真开展餐饮服务单位餐饮服务许可证专项整顿活动，坚决取缔无证经营行为，对有证的针对存在问题进行整改，力争达到标准，使全县的餐饮服务单位持有证达到100％。

3、开展学校食堂、工地食堂专项整治行动。学校食堂和工地食堂是食品安全的薄弱环节，易引起食物中毒事件，因此要对学校食堂、工地食堂的举办者进行食品安全知识培训，提高他们食品安全意识，严格检查，对不符标准的坚决停业整顿。

3、认真开展“问题乳粉”、“地沟油”、“一次性筷子”、“食品添加剂”等专项行动。

4、认真开展重大活动的食品安全保障，各个节假日，中、高考期间要加强监督，对辖区内的餐饮单位进行全面检查，清除隐患，尤其对大型集餐饮单位进行备案，留样管理，不留死角，全面保证食品安全。

四、加强队伍建设，提高监管能力

食品安全监管队伍建设工作也是一项重要工作，虽然我们 原来也从事食品安全监管工作，但是与现在的要求是有一定差距的，因此要采取各种形式提高监督员的综合素质，提高执法能力，提高突发事件应急处理能力，提升整体团队的战斗力。

新的机遇，面临新的挑战，我相信在局党委的领导下，能够全面开展食品安全监管工作，杜绝食物中毒等事件的发生，创造优良的饮食消费环境，使全社会满意我们的工作，得到人民群众的广泛认可。

前郭县食品药品管理局食品稽查分局前身是前郭县卫生局卫生监督所，在过去几年中因职能划转问题可以说对食品监管方面出现很多问题，是药监局领导及时的接管和积极的工作使局面得以彻底的改观，我作为一名老同志、预防医学的一名老兵很欣慰也想为组织分忧，谈几点看法。

我是疾控中心的一名普普通通的工人，在疾控工作26年了，在工作中我始终坚持的一句话就是——多干工作，少找借口，工作不仅可以为社会创造价值，获得社会的认可，还可以让我们积累为人做事的经验。通过26的工作积累，我觉得我们每个人要想做好本职工作必须做到以下几点：

一、要明确工作职责。我们每个人有每个人的工作岗位，有每个人的工作职责，这个必须要十分清楚。有的同志在被问到具体负责什么工作时，经常模棱两可地说“啥都干”。这种情况的出现有可能是工作分配不清楚，也有可能是自己理解有问题。我们的工作一方面要分配好，不能出现有人没活干或有活没人干的情况；另一方面，该自己干的尽量自己完成不要有依赖心理。当然，对于一个人干着有难度的工作或者适合多人的工作要学会与人合作，发挥集体的威力。此外，每个人的工作都不尽相同，但都有重大意义。一件很不起眼的工作对整个工作的连续都是极为重要的。记得有人说过“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡”。

二、要端正工作态度。药监局作为前郭县唯一一家食品药品安全监管部门关系全县58万人口食品药品安全问题，这本身就是对社会的巨大贡献。我们每个人都要心存感恩之心，是药监局为我们提供了这个岗位，提供了一个可以施展 自身才华的平台。只有这样我们才不会带着怨气工作，才会体味到工作的乐趣。而且，干就要干好，不能对付。如果你敷衍了工作，时间一长你就会发现你敷衍的是自己，所以我认为态度决定结果。

三、要做一个“有心人”。我说的“有心”是指信心、决心和耐心。在做一件工作之前我们必须相信我能做好，即有信心。有的同志工作有畏难情绪，这个工作担心干不好，那个工作轻易不敢做，遇到工作往往一句“我不会”应付。如此则必将长期原地踏步，时间久了就这也不敢那也害怕，工作起来畏首畏尾。然后，我们还必须有不做好绝不罢休的干劲，即有决心。最后我们还要有充分的耐心，因为任何工作都有难度，但是办法总比困难多，战胜困难最终要靠我们的智慧，我们的耐心。

四、要有一份责任感。在实际工作中我们可能会遇到一些疑难问题在八小时之内也许无法及时解决，但下班不是问题搁置的理由，对于急需解决的问题利用下班时间或休息时间解决是必要的。但加班不应成为我们的家常便饭，必须提高工作效率，班上能解决的绝不拖到班下，今天能解决的绝不留到明天。只有对工作负责任才会得到别人的尊重，领导的认可，也才会更有发展。

五、要勤学好问。具体讲就是要做到三勤，即：腿勤、嘴勤、手勤。腿勤就是不怕麻烦。比如作为监督员要多去和业户的交流了解业户的收入和日常工作情况，因为如果不了解企业情况，所谓的“保驾护航”就只是一句空话；嘴勤就是遇到问题不能不懂装懂或得过且过，要通过多问获得新知识；手勤就是多作记录，大脑的记忆力是有限的，只有做好记录才能为今后的再学习创造条件。俗话说：好记性不如烂笔头，就是这个道理。

六、工作不找借口。有一些对我们工作的要求，可以用十六个字表述工作作风——杜绝理由、不讲客观、眼睛向内、真抓实干。这十六个字字字珠玑，言简意深。在工作中，我们经常能够听到各种各样的借口：“我没学过”、“这个不关我的事”、“这不是我的错，是领导没有方法”……我想这些借口让我们暂时逃避了困难和责任，寻求到了心灵上的一种安慰，但这却是危害最大的，最要不得的。因为借口让我们对自己的要求越来越低，养成做事拖拖拉拉的坏习惯，不思进取，最终一事无成。如果我们不想生命虚度，如果我们希望实现自身的价值就必须坚决抛弃借口，勇敢地对自己、对别人说“这是我的错”。

如果我们真正做到了以上六点，就一定可以扎实地做好本职工作。三百六十行，行行出状元。真心希望我们每个同 志都能立足本岗，真抓实干，用实际行动争当岗位明星。最后我用一句话结束我的文章，“昨天已经过去，明天还没有到来，请好好掌握今天吧”。

11-11-22 于占伟

第五篇：吉林市农村文化建设调研报告

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吉林市农村文化建设调研报告

作者：于岩

来源：《现代交际》2012年第07期

［摘要］吉林市群众艺术馆组成专题调研组调研本市农村文化建设状况。根据调研结果提出：提高认识，科学规划，统筹安排；加大资金投入，加大文化基建工程投入；加强队伍建设，提升文化服务能力；开展丰富多彩的文化活动等加强吉林市农村文化建设的建议。［关键词］农村文化建设 调研 建议

［中图分类号］G24 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0073-0

2一、文化设施建设及文化活动开展的现状

吉林市现有文化馆9家，其中县（市）文化馆5家、城区文化馆4家(附件)、乡镇综合文化站78个、村级文化室1074个、各类业余文艺辅导员500多人。近几年，各县（市）区文体局、文化馆坚持开展文化下乡、广场演出、文艺辅导文化培训等多种形式的文化活动。各县（市）区文化站利用节假日和农闲季节，广泛开展农民艺术节、科普大集、秧歌大赛、民间美术作品展、露天电影放映、农民运动会等农民喜爱的文化活动，形式寓教于乐，内容丰富多彩，满足了农民的基本文化需求，活跃了农村文化生活。据统计，我市平均每年组织开展各类大型农村文化活动550场，参与群众达百万人次。其中桦甸市金秋农民文艺汇演、夹皮沟镇文化艺术节、“蛟河之夏•红叶之秋”广场文化活动、磐石市呼兰镇明水村“盛夏欢歌演唱会”、舒兰市法特卡戏、白旗大秧歌、丰满区“采摘节”、永吉县玉关村“农家乐”演出活动已经成为我市的优秀农村文化活动品牌。

我市农村现有文化馆9家，编制209人，均达到了国家三级馆以上标准；乡镇综合文化站78个，编制134人，均已通过国家验收；在国家配套资金的扶持下，各村文化室的文化信息资源共享工程已实现了全覆盖。

我市文化馆站的管理和经费统一由各县（市）区文体局垂直管理，理顺了关系，提高了文化馆、站的功能，并成为当地农民的文化辅导中心、活动中心。目前，全市农村基本形成以文化站为中心，村级文化室为主、农民自办文化为辅的多门类、多层次、多功能的农村文化发展新格局。

近年来，我市以落实国家各项文化惠农工程为契机，以切实保障农民基本文化权益为目标，通过强化农村文化基础设施建设、组织开展各类农村文化活动、大力发展农民自办文化等措施，满足了农民文化需求，促进了农民增收致富，推动了我市新农村文化建设不断繁荣和健康发展。

1.全市已建成928家农家书屋。每年各县（市）区文体局都为农家书屋购置种植、养殖、科普、外出务工、医疗保健、法律咨询等方面书籍，有效地解决了农民群众“买书难、借书难、看书难”问题。这些图书在农家书屋中发挥着传播先进文化、资源共享的独特作用。同时，各乡镇还进一步完善了“百村书库”“百镇文化中心辐射工程”，并结合市里制定的“文化科技示范村”奖励制度，各乡镇每年都要培育一个典型参加市里评比，极大地调动了村屯参与文化建设的积极性，有效地促进了农村文化快速发展。

2.全市农民自办文化如雨后春笋。现有综合农村文化大院323家、国家级农村儿童文化园1所、相关从业人员近万人，每年组织开展各类文化活动千余场。农民自办文化发展迅速不仅推动了我市农村文化建设的繁荣与发展，同时也满足了广大农民群众自娱自乐、自我展示的精神文化需求。其中，舒兰市平安镇金星村文化大院从2005年5月成立后，累计投资60多万元，先后建起了文化活动室、乒乓球室图书室、门球场和容纳300人的大礼堂，铺设门球场、篮球场并购置了乒乓球桌和锣鼓乐器、KTV音响等设备。同时，村里还成立了老年协会，吸引了全村老人踊跃参与文体娱乐活动；为丰富村民们的精神生活，丰满区江南乡建华村投资300余万元在建华村一社新建了建筑面积4153平方米的大型农民文化活动站，活动站建有可容纳500多人的会议礼堂，内设500平方米健身房和乒乓球室、台球室、微机室、图书室、棋牌室、小型接待室、办公室等多个活动场所，配有现代化的音响设备、健身器材、图书、微机等辅助设备，为村民们提供了良好的学习、娱乐、健身和开阔视野的场所；昌邑区桦皮厂镇漂洋儿童文化园为吉林省唯一加入联合国教科文组织俱乐部的农村儿童文化园，多年来在市群众艺术馆业务干部的精心辅导下取得了丰硕成果。2006年进京演出获得2金、3银、3铜的好成绩。

二、农村文化设施建设及文化活动开展中存在的困难和问题

（一）资金不足，设施设备不够齐全

大部分农村基层文化设施落后、投资渠道单一。虽然近年来市委、市政府对农村基层文化设施建设给予了一定的支持，但是，由于财政财力有限，农村文化设施的建设投入得不到根本保证。其次，缺少必要的活动器材和报刊书籍，没有专门的管理人员，未能发挥应有的作用。

（二）农村基层文化队伍建设薄弱、人员素质偏低

一是目前各县（市）区很多农村文化工作人员年龄偏大，二是专业技术人才严重缺乏，三是农村文化大院和农家书屋缺乏必要的组织和管理人。

（三）室外活动场地不足

乡镇综合文化站建设基本完成。但由于多种原因，大部分乡镇综合文化站基本上没有室外活动场地，甚至有些县（市）区都没有一个像样的文化广场，至今只能依靠政府院内、街路两侧开展活动。

（四）精神文化消费观念不强

很多农民在文化消费中存在“量入为出”的保守观念，在文化娱乐方面消费比例低，购买报刊书籍、电视设备和用于其他精神文化消费的投入较少，重物质消费轻精神消费的思想较为普遍。

三、建议

（一）提高认识，科学规划，统筹安排

应充分认识到当前进一步加强农村文化建设的重要性，不断强化发展农村文化事业的责任意识，始终坚持把如何提升农村文化活动、丰富农民的业余文化生活当作扎实推进社会主义新农村文化建设的一项硬任务来抓；要明确责任，形成机制，要将文化工作实绩与责任人的业绩、升迁、奖金挂钩，制定文化工作与经济工作同时布置、同时考核、同时奖惩的有效措施，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作原则，将乡镇（街道）文化站建设及农村文化大院和农家书屋建设纳入当地经济和社会发展规划，列入党委议事日程、列入财政预算，有计划、分步骤地加以推进。

（二）加大资金投入、加大文化基建工程投入

各级政府要合理调配资源，积极筹措资金，加大文化建设的投入比例，既要适时添置必要的文化活动设备，也要逐步增加公共文化产品的生产投入，为丰富和活跃农村文化生活打牢基础，注入资金。一是县、乡文化事业预算资金要按照国家要求足额划拨。要坚持把文化馆、站建设作为公共财政支出的重点予以重点扶持。二是文化馆、站建设资金和配套资金要确保到位。切实解决基层文化设施、场地、设备、网络建设中存在的经费不足等问题。三是要多渠道筹措资金。采取县级财政拨一些，乡镇政府支付一些，社会资助一些等办法，解决资金短缺问题，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（三）加强队伍建设，提升文化服务能力

一是严格落实乡镇文化站编制政策，确保每个文化站有2至3名专职工作人员，在乡镇文化站、村文化室、农家书屋设立公益岗位，招聘具有专业技术的大学生，保障农村文化活动的开展。在农村文化大院（农家书屋）设立有偿志愿者，管理好农家书屋，服务好农民群众。二是通过面向社会公开招聘有专业知识、热爱文化的人才，将思想好、素质好、专业技术水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化队伍中。三是加强对现有农村文化工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高他们的政治和业务素质。四是加大对民办文艺团体的指导和辅导，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，逐步建立起一支适应新形势下有较高业务水平、年龄结构合理、公办民办互为补充的基层文化队伍。五是建立长效激励机制，推出尖子人才，抓出精品力作。通过评选当地文化名人、文化热心人等活动，定期或不定期召开文化工作总结表彰会，给予成绩突出的文化工作者一定的物质和精神奖励。

（四）开展丰富多彩的文化活动

我市各县（市）区文化馆、站要围绕县、乡两级中心工作，结合当地实际，突出地域文化和传统特色文化优势，地方政府要善于抓住地方独一无二的文化特色和亮点打造自己的文化品牌。在打造出文化品牌的同时还要把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，以农闲、节假日和重大节庆活动为重点，创新文化活动内容、形式和机制，不断提高文化活动品位，不断增强文化在社会发展中的凝聚力。

【参考文献】

[1]中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定

[C].党的十七届六中全会公报,2011年11月8日.[2]进一步推进农村文化建设[N].大众网,2011年11月8日.