第一篇：07.1.8全会第161号提案：张国华：关于进一步搞好殡葬改革工作的建议
关于进一步搞好殡葬改革工作的建议
据调查，2000年以来，我市全面动员深入开展“移风易俗、破除迷信”为主要内容的专项治理活动，通过多年来的努力，全市基本无土葬，火化率达到100%，建设镇（村）骨灰存放室59处，兴建和利用旧坟场建设公益性公墓105处，骨灰存放室建筑面积43979平方米，设计存放格位157490个。目前，已经存放骨灰盒（坛）10000多只。一个以全面实行火葬、骨灰存放室寄存骨灰这主的殡葬改革模式在我市已基本形成。全市近年来通过平坟复耕、骨灰入堂不占地等方法节约耕地达1400多亩。但我市殡葬改革工作也存在许多矛盾和问题，主要是全市零散的村级公墓（含坟场）仍多达340处，占地约900亩，且有拓展之势；骨灰存放室建设和管理工作存在薄弱环节；有的镇火化数明显减少，出现尸体偷埋现象等。为此，提出如下建议：
（一）加强组织领导，加大殡葬改革工作推进力度。建议继续由市“移风易俗、破除迷信”专项治理领导小组负责殡改工作的组织领导，宣传、民政部门牵头，宗教、国土、工商、公安、城管等部门参加，各负其责，全力协作。
（二）科学制订规划。全市推行以建设镇级公益性骨灰存放室、花坛式生态公墓为主体。严格控制全市所有村级公益性公墓的扩大发展。考虑到财政承受能力和群众心理上的接受程度，建议处理骨灰仍以引导自愿入室安放为主和“入土”安葬两种方式，逐步向全部入室过渡。
（三）将殡葬改革纳入新农村建设内容，统一部署，一并检查考核。一些重点战役如村庄河塘整治等要将平坟平墓、散坟迁移等作为整治的重要内容，一起部署落实，不达标的不能过关。
（四）加大考核和依法管理的力度，逐步纳入规范管理的轨道。继续按市委、市政府的规定，对综合先进和文明单位等各类表彰，对殡葬改革考核得分较低的镇实行一票否决制度。重点加强市区及各镇公益性公墓的清理整顿，对各镇滥占耕地、擅自乱建坟墓者，要依法取缔，规范管理。
第二篇：07.1.9全会第157号提案：张国华：关于进一步搞好社区矫正工作的建议
关于进一步搞好社区矫正工作的建议
2006年，特别是我市被确定为省级社区矫正试点示范区以来，有关方面脚踏实地开展社区矫正工作。一年来，全市三级工作网络体系已经形成，各镇三大基地均已建立，矫正、帮教活动开展正常。截止2006年12月20日，全市当年接管矫正对象386名，按时解矫258人，重新犯罪被收监执行2人；加上近来接管对象，目前在册矫正对象510多名，其中有缓刑犯360多名，假释犯10多名，另有暂予监外执行犯、剥夺政治权利犯、管制犯若干名，基本做到无漏管失控现象，全市社区矫正工作取得较好的成绩。但存在的问题是极少数镇有关同志重视不够，工作欠扎实；有些保障措施不力，硬件条件跟不上；某些工作人员轮岗交流多，工作不定心，业务不够熟悉；某些镇、社区监管制度、帮教措施未落实到位，脱管失控现象时有发生。为此，提出如下建议：
一、强化对社区矫正工作的组织领导。将这项工作列入全市社会治安综合治理、政府工作目标考核。根据人员变动及时调整组织机构，将司法所和村（居）联络员配齐配强，并明确各层级工作职责。
二、强化矫正工作业务培训。精心组织司法所人员、村（居）联络员、社区矫正专职聘工人员和志愿者进行专业技能培训，重点学习相关政策法规、工作流程、规章制度、工作方法技巧，大力提高社区矫正工作人员的业务水平和实际工作能力。
三、切实加强衔接管理。进一步细化法院、监狱与司法行政部门的衔接方式和措施，明确衔接的责任，力求做到档案材料转递及时，人员按时报到，杜绝漏管失控现象。市人民法院应明确负责社区矫正的办事机构和人员，在对有关罪犯作出判决宣告的同时，即发给其《社区矫正通知书》，限其在几日内持《通知书》到所在地司法所报到，经司法所加盖公章后，将《通知书》回执送到法院。
四、负责社区矫正的相关单位进一步加强合作，密切配合。司法部门、司法所从实情出发，制定计划、制度，认真实施，并及时沟通协调；公安机关协助搞好矫正对象的教育管理；法院对矫正对象寓教于审，加大法制宣传力度；检察院对各个机关进行矫正工作的情况加强法律监督。多方一致，形成合力，增强社区矫正工作实效。
第三篇：殡葬改革工作思考建议
我县从2009年3月1日起正式启动殡葬火化政策，经过县委、政府的大力宣传，殡改政策已经深入人心，基本上可以说城区社区的居民已经了解了相关的政策。从日常工作管理上看，取得了很好的效果。笔者所在社区从3月1日起至发稿时间，累计死亡6人，根据6人的火化情况，发现在殡葬改革中，还存在一些问题，有待解决：
一、死者生前有单位的，其死亡那一世小说网 http://www.xiexiebang.com报表是由其生前所在单位所处的社区填报还是由其生前所居住的社区填报。笔者所处社区出现了这种情况，气象局一名退休干部退休后住在东城，笔者因社区事务关系到气象局办事，偶然听见其单位同事说其已死亡，单位同事都已去挽吊。笔者因分管社区殡改工作，马上对此事进行了调查，向县殡仪馆领导进行汇报，领导说按照“属地管理原则”，由我社区填写死亡报表。笔者虽然按照要求填写了报表，但认为，“属地管理原则”应该理解为居住地社区，而不是单纯的单位所在地社区。因为死者居住地社区能够在第一时间内知道死者的情况，然后去做死者家属的思想工作；而单位所在地社区是不具备这种条件的，等到知道了去做工作，黄花菜都凉了。这需要主管单位做出界定。
二、现在有些农村社区为了搞好社区的殡改工作，出现死亡情况后，委曲求全，负担死者的火化费用,增加了社区自身的负担。解决方法：确系低保户、五保户的可以按照政策给予部分减免或全免；确系家庭困难的户，由社区出具证明给予部分减免。县民政局应该出台相应的减免政策来配合我县的殡改工作地开展，间接地减少社区的压力。
三、德源公司要加快自身的建设和机器的维修保养工作。笔者社区茶厂小区死者家属要求殡仪馆车辆早上8点来车运送遗体去火化，但是因为德源公司的火化传运带出现问题，需人工托运。其他社区的死者家属因此事阻拦德源公司的火化工作，双方产生矛盾。待解决问题时，我社区死者遗体在茶厂小区灵堂摆放已到9点多种，幸亏我社区及时介入，做了大量的工作，才稳定了死者家属的情绪，否则又会出现一起大的殡改工作纠纷问题。解决办法：德源公司应加快建设力度，启用第二台火化设备，同时要加强工作人员的业务培训和机器的日常维修。避免此事的再次发生。
四、加强宣传力度，尤其是在农村社区和城郊社区的城郊结合部，要加强殡改宣传力度，真正做到家喻户晓。
五、尽快出台符合我县殡改工作关于弱势群体减免费用的政策，尤其是对失地、少地、无地的居民（村民）和家庭困难的下岗职工家庭做出相应的减免政策，以推动殡改工作地开展。
我县的殡葬改革工作是一件涉及子孙后代的好事情，都说“万事开头难”，但是从我县殡葬改革工作的政策执行方面看，违反政策的事例也只是少数，多数群众还是能够理解和支持政府的这项政策，说明我们还是有群众基础的，起步也很好。“千里之行，始于足下”。我们已经迈开了我县殡葬改革工作的第一步，就要通过我们坚持不懈的工作，执行殡葬改革的各项政策，带领群众来完成这项工作，达到我们殡改工作地最终目标。
有不当处，请同志们雅正。
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第四篇：07.1.10全会第186号提案：张国华：关于解决人民法院“执行难”问题的几点建议专题
关于解决人民法院“执行难”问题的几点建议
“执行难”一直困扰着人民法院的工作，成为社会关注的难点。解决“执行难”问题是一项复杂的系统工程。市人民法院采取一系列措施，加大执行力度，取得一定的成效，但仍有部分案件存在“执行难”问题。为此，提出如下几点建议：
一、广开展宣传活动，营造良好的执行工作环境。结合实施“五五”普法规划，把有关执行工作的法律纳入普法内容，尤其要将义务协助执行以及妨害执行的法律责任列为重点加以宣传教育。利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和听证会等形式，开展多种执行宣传活动，报道强制执行的典型案例，公示申请执行人和被申请执行人名单，推进执行工作的社会化，加大社会各界对法院执行工作的支持力度，促进被执行人自觉履行债务。
二、建立信息网络促进执行。加强人民法院与工商、税务、金融等部门以及基层组织的协作，建立和完善人民法院执行案件信息管理系统，以利于执行人员随时掌握被执行人的情况。对被执行人或执行财产难找的案件，法院在其执行措施穷尽后，可在征得申请执行人同意的情况下，在商定的范围内发布悬赏令，实行“悬赏执行”。
三、强化执行措施，加大执行力度。对依法暂缓或中止执行的，应对被执行人的收入、财产、外出活动等，实行定时申报制度，以利于法院选择时机继续执行。对拒不履行债务者，可发出限制高消费的公告或通知书，凡查明有违反者，予以严厉处置。对有履行能力但拒不履行或抗拒执行的，依法采取强制措施，甚至追究刑事责任。
四、进一步严格工作责任制，规范执行行为。在深入开展“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的基础上，制定严格的考核办法。对因行动迟缓，措施不力，或者因泄密等，影响执行工作的，及时严格追究责任。对不熟悉执行措施的弱势群体，应适当提示指导其了解和提供被执行人财产线索，以抓住时机执行到位。要努力使打赢官司且有条件执行的当事人及时实现权益，也使债务人和案外人的合法权益得到保障。
第五篇：07.1.8全会第107号提案：张国华：关于加强城区停车场规划建设的建议
关于加强市区停车场规划建设的建议
随着经济发展和人民生活水平的提高，市区机动车，尤其是私人汽车的保有量增长迅猛。在车辆不断增多的同时，也带来停车难的问题。市区一些人口密集的小区没有公共停车场，一些本来可用于停车的地方，又被他人占用。有些车主在路边随意停放车辆，既影响交通，且不安全。为此，提出几点建议：
一、加强城市机动车停车设施的规划与建设。规划部门要将城市停车设施纳入城市总体规划，合理布局，统筹规划，根据人流和车流情况在各区域建立规模不等、数量适中、功能齐全的停车场，特别是要加强人流和车流密集地区公共停车场的建设。
大力兴建地下停车设施和地面立体停车设施，同时整合、改造一些现有的停车设施，形成点面结合、疏密适中、覆盖城市较为完善的停车场系统。
二、加强居民小区停车设施建设。在新建的居民小区必须设立居民停车位和车库，将公共停车设施纳入小区统一规划和建设，有关部门要加强对居民小区开发的监督管理。完善小区物业管理制度，加强小区软硬件建设。对现有的居民小区要因地制宜建设停车设施，方便居民停车。
三、适当安排兴建地下停车设施和地面立体停车设施，同时整合、改造一些现有的停车设施，形成点面结合、疏密适中、覆盖城市较为完善的停车场系统。
四、运用市场手段，充分调动社会各方面力量，加强城市停车设施建设。在城市停车场建设上，政府要把重点放在科学规划和系统管理上，而建设和运营上可以发挥社会的力量，鼓励社会资金投资建设停车场等公共设施，利用市场手段，集聚民资兴建停车设施，坚持谁投资、谁得益的原则，政府从政策上给予积极支持。
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