上海市教育委员会科研创新项目验收实施细则

第一篇：上海市教育委员会科研创新项目验收实施细则

上海市教育委员会科研创新项目验收实施细则

第一章总则

第一条为了进一步推动上海高校的内涵建设，加强“085”工程建设项目——科研创新项目(以下简称“创新项目”)的管理，规范创新项目验收程序，特制订本实施细则。

第二条创新项目验收是科研项目管理工作的重要环节。创新项目完成后,按本实施细则进行结项验收工作。（在本实施细则生效之后尚未办理验收结项工作的上海市教育委员会科研项目，参照本实施细则执行。）

第三条上海市教育委员会负责组织、管理创新项目验收工作。

第四条验收工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，确保验收工作的严肃性和科学性。

第二章验收内容和申请

第五条验收的主要内容包括：

1．创新项目申请书规定的各项研究内容以及申请书所明确的考核指标的完成情况；

2．创新项目申请书经费预算执行情况；

3．创新项目所产生的论文、专著、专利、决策咨询报告、奖励等科研成果情况；

4．创新项目实施情况等。

第六条创新项目负责人在规定完成期限内提交验收申请和总结报告，学校科研管理部门应当及时督促创新项目负责人及时结项并办理相关 — 1 —

验收手续。

在规定时间内无法完成的创新项目，确需延期验收的，创新项目负责人应在规定的完成期限内提出延期结题申请，经学校科研管理部门审核同意后，报市教委审查备案。每个创新项目可申请一次延期，延期时间不超过1年。

第三章验收方式和程序

第七条重点项目采取会议验收形式，一般项目采取书面验收形式。会议验收由创新项目负责人进行陈述和答辩，验收专家组讨论并形成验收意见。书面验收由专家组审查项目验收资料，讨论并形成验收意见。

第八条验收专家组由相关领域的业务专家组成，重点项目验收专家组不少于5人，一般项目验收专家组不少于3人。

第九条验收的基本程序

1．创新项目负责人在完成任务后，向学校科研管理部门提出验收申请，填写《上海市教育委员会科研创新项目总结报告》，并按规定提交有关验收资料；

2．学校科研管理部门审查全部验收资料及有关证明，签署审查意见后，将创新项目验收申请表及验收资料统一整理后在规定时间内报送市教委审核；

3．市教委收到验收申请表及验收资料后，按领域分组验收；

4．验收方式和验收工作具体安排将提前两周通知相关学校科研管理部门。

5．市教委将以书面方式公布验收结果。

第十条创新项目申请验收，需提交以下资料：

1．创新项目申请书复印件1份；

2．创新项目结项报告5份；

3．已标注“上海市教育委员会科研创新项目资助”的项目成果资料（合订成册）5套（其中至少一套成果原件）。

第四章验收结论

第十一条验收结论分为优秀、通过、不通过三个等级。

优秀：出色地完成了创新项目申请书约定的研究任务，经费使用合理，提供的验收文件和资料齐全，数据真实；研究成果有较大创新，具有较高的学术价值、应用价值或产生较大的社会影响；在本创新项目的研究基础上争取到国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目等国家级项目或省部级重大攻关项目。

通过：完成了创新项目申请书约定的研究任务，经费使用合理，提供的验收文件和资料齐全，数据真实；研究成果有创新，具有一定的学术价值和应用价值。

不通过：未能完成申请书中约定的主要研究内容，考核指标或主要技术指标达不到要求；提供的验收资料、数据不真实；擅自修改原定的研究内容和考核指标；经费使用弄虚作假或挪作他用；主要项目成果第一署名人非项目负责人。

第十二条上海市教育委员会对验收通过的创新项目，颁发结题证书，办理结项手续，拨付创新项目预留经费。

对验收等级为“优秀”的创新项目进行表扬，并在下一年度的创新项目申报中，跟踪支持项目负责人承担一项同级别的创新项目。

验收等级为“不通过”但确有改进基础的成果，项目负责人在规定期 — 3 —

限内进行改进，并参加二次验收。首次验收为“不通过”且没有改进基础，以及二次验收仍为“不通过”的成果，给予批评并停拨项目研究预留经费，项目负责人2年内不得申请上海市教育委员会科研创新项目。对验收通过率较低的学校将减少下年度的申报限额。

第十三条凡有下列情况之一的，可申请创新项目终止。

1．确因不可抗力因素导致创新项目不能继续实施，在规定时间内无法完成项目研究开发内容和目标的；

2．创新项目研究开发的关键技术已由他人公开，致使本研究开发工作没有意义；

申请终止处臵的项目，由项目负责人书面提出申请，同时提交第十条中第2款规定的相关材料，经学校科研管理部门签署明确意见后，报市教委批准。结余项目经费按原拨付渠道退回。

第十四条对提供验收资料、数据不真实，经费使用弄虚作假或挪作他用的，市教委将追究项目承担人和依托单位的责任。如有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。

第五章 附则

第十五条本实施细则自颁布之日起生效。

第十六条本实施细则的解释权属于上海市教育委员会。

第二篇：上海市教育委员会科研创新项目管理办法

上海市教育委员会科研创新项目管理办法

（2013年修订版）

第一章 总 则

第一条 为了进一步提升上海高校知识创新能力，增强高校教师创新活力，营造良好创新氛围，上海市教育委员会特设立科研创新项目。为规范和加强上海市教育委员会科研创新项目（以下简称“项目”）管理，特制定本办法。

第二条 项目重点关注自然科学的基础性研究和人文社会科学研究，鼓励教师自由探索，培育教师承担更高层次的项目。

第三条 项目类别分为自然科学研究和人文社会科学研究，并分别设立重点项目和一般项目。项目完成期限为36个月。

第二章 申请与评审

第四条 项目申请人为本市普通高等学校（包括附属医院）在编在岗教职工。

第五条 项目采取以学校为单位，集中申报的方式申报。各申请人向学校提出申请，由学校审核后，在规定时间内，集中报送市教委，逾期报送不再受理。

第六条 项目申请人条件：

（一）坚持中国特色社会主义方向，热爱祖国，热爱中国共产党，热爱教育事业。

（二）有独立组织及开展科研工作的能力，身体健康，能作为项目实际主持者并担负实质性研究工作。

（三）已承担的项目总数尚未超过两项,并且同一只能申报一项。

第七条 市教委对申报材料进行形式审查，并组织专家组进行评审。评审专家组一般由5位以上相关领域的专家组成。一般项目采用书面评审方式，重点项目采用会议评审方式。评审结果经公示无异议，由市教委审核后公布。

第三章 评议与结项

第八条 项目完成后，项目负责人须提交项目总结报告、项目经费决算表和相关成果，经学校审核后，报送市教委。

第九条 与项目相关的研究成果出版或发表时须注明“上海市教育委员会科研创新项目资助”，英文为“Supported by Innovation Program of Shanghai Municipal Education Commission”。

第十条 市教委将组织专家组对相关成果进行评议。专家组为5人以上。一般项目采用书面评议，重点项目采用会议评议。

第十一条 项目评议分通过、不通过2个等级。评议等级为“通过”的项目，办理结项手续后，下拨预留经费。评议等级为“不通过”的项目，则不予结项，并扣留该项目研究经费，且项目负责人3年内不得再申请本项目，同时将酌情减少相关学校的申报限额。

第四章 管理与经费

第十二条 学校是科研项目管理的责任主体，应建立健全过程管理制度，完善涵盖校、院（系）、项目负责人的分级管理体制，保障科研项目的顺利实施。

第十三条 项目负责人对科研项目实施负有直接责任，要确保项目研究的科学性和合理性，经费支出的真实性和规范性，并对科研成果的真实性承担相应责任，自觉接受国家有关部门和学校的监督和检查。

第十四条 项目计划任务一经批复应认真履行，任务目标原则上不予调整。对于涉及项目实施过程中研究目标、研究内容、研究进度和执行期、项目负责人等重大事项确需调整的，由学校组织专家论证，严格审核把关，报市教委审核备案。

第十五条 学校应组织校内相关部门、咨询专家或中介机构对本校申报的项目进行预算评审，提出预算审核建议。项目负责人应当依据预算审核建议调整预算编制。

第十六条 项目预算一经批复，原则上不予调整。确需调整的，由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案，由学校组织专家论证，由学校报市教委审核备案。

第十七条 对研究计划执行不力、违反项目管理有关规定的项目，学校应提出撤销申请；因其他情况导致研究计划难于完成的项目，学校应提出终止申请，经市教委审核后办理有关手续。

第十八条 学校应跟踪检查项目研究进展情况，督促项目负责人按时、保质完成研究工作，每年将项目工作报告报送市教委。

第十九条 项目由市教委专项资金予以资助。项目经费按相关财务制度专款专用，并采取“一次核定，分期到位，包干使用，超支不补”的原则。各高校应加强对科研经费的监督和检查，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，确保项目资金合理使用。

第二十条 项目立项当年下拨核定经费的80％左右，其余经费为预留经费。预留经费在项目结项后下拨，未通过结项的，不予下达。

第二十一条 项目经费由直接费用和间接费用组成。

（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括：

1.会议费：项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的费用。

2.差旅费：项目实施过程中开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的差旅费、交通费等。

3.小型仪器设备费：项目所需小型仪器设备的购置、租赁、使用等相关费用。

4.材料费：项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等易耗品的采购及运输等费用。

5.出版、文献、信息传播、知识产权等费用：项目实施过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其知识产权事务等费用。

6.劳务费：直接参加项目研究人员的劳务性费用及研究生助研津贴。劳务性费用应控制在专项经费资助总额的10%以内，研究生助研津贴应控制在专项经费资助总额的50%以内。

7.专家咨询费：项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

8.其他支出：项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时详细列示具体用途及预算依据。

（二）间接费用是指项目承担学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包括为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗等管理费用的支出。间接费用为专项经费资助总额的5%以内。

间接费用按项目统一核定，纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。

第二十二条 项目结束之后应进行结题结账。项目办理结项手续后，应于预留经费到账后6个月内办完结账手续，最多不超过1年。

第二十三条 因故撤销或终止的项目，除停止拨款以外，项目所在学校视情节追回已拨经费的全部或剩余部分。

第五章 附 则

第二十四条 项目的日常管理部门为上海市教育委员会科学技术处。上海市教育委员会科技发展中心和学校科研管理部门受市教委委托负责部分项目管理工作。

第二十五条 本办法由上海市教育委员会负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：2011年关于上海市计划生育条例实施细

上海市计划生育条例实施细则

(1990年10月11日上海市人民政府发布)

第一章 总则

第一条 根据《上海市计划生育条例》的规定，制订本细则。

第二条 本细则适用于在本市管辖范围内的所有单位和个人。

第三条 各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。市和区、县的计划生育目标管理责任，由市计划生育委员会根据国家要求提出，报市人民政府批准后执行。区、县人民政府应将每年计划生育目标管理责任承包指标下达给乡(镇)人民政府或街道办事处。上一级人民政府应每年对下一级人民政府(包括街道办事处)执行计划生育目标管理责任情况进行考评和奖惩。

第二章 机构和职责

第四条 市计划生育委员会是本市计划生育工作的行政主管部门。区、县计划生育委员会主管本区、县计划生育工作，并指导乡(镇)人民政府、街道办事处做好计划生育工作。

第五条 乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责下列计划生育工作：

(一)贯彻执行国家和本市计划生育的法律、法规、规章和政策;

(二)组织开展计划生育的宣传教育;

(三)负责本地区人口规划、计划生育统计和落实避孕药具发放等节育措施;

(四)根据法律、法规、规章的规定，对违反计划生育规定者给予行政处罚。

第六条 各级卫生、民政、公安、工商、司法、财政、劳动、教育、文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门，各级工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等社会团体，以及企业事业单位的上级主管部门，应当配合计划生育管理部门做好计划生育的宣传、教育和管理工作。

第七条 乡(镇)人民政府设立计划生育助理、街道办事处配备计划生育干部。

居民委员会、村民委员会应当有负责计划生育工作的人员，并可在居民小组和村民小组中指定计划生育宣传员。

第八条 国家机关、团体和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或配备专(兼)职计划生育工作人员，车间、班组可指定计划生育宣传员。

第三章 生育调节

第九条 男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚。初婚年龄的计算，以结婚证书上批准的日期为准。

女年满二十四周岁的初育为晚育。晚育年龄的计算，以孩子出生的日期为准。

第十条 要求收养一个孩子的患不育症夫妻，必须经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院检查确诊，并符合国家和本市有关收养孩子规定的条件。收养孩子应办理公证手续。

收养孩子后又怀孕的，其所生的孩子视为有计划生育第二个孩子。

第十一条 符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)经区、县病残儿童鉴定小组鉴定，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

(二)夫妻双方均为独生子女的。独生子女包括本人曾有兄弟组妹但均已死亡，或本人在十八周岁之前被收养，其养父母无其他子女的。

(三)夫妻双方均为归国华桥，回国定居不满六年的。回国定居的时间，以回国办理常住户口的日期为准。

(四)从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的。

(五)再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的。

第十二条 除本细则第十一条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)夫妻一方因双目失明或一侧上肢(下肢)残疾等影响劳动，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合国务院规定的二等乙级以上残疾军人条件，并持有《革命残疾军人证》的;

(三)夫妻一方为独生子女的;

(四)夫妻一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍出海捕捞的;

(五)男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的组妹均只生育一个孩子的;

(六)同胞兄弟组妹两人以上，有一人无生育能力，其他均只生育一个孩子的，允许其中一个再生育一个孩子，供无生育能力者收养。

第十三条 符合本细则第十、第十一、第十二条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。

第十四条 农村户口现在城镇落户的自理口粮户的夫妻，其生育第二个孩子的条件不适用本细则第十二条的规定。

第十五条 符合生育第二个孩子条件的夫妻，须按下列程序办理审批手续：

(一)夫妻双方向所在单位(无单位的夫妻向村民委员会或居民委员会)提出书面申请，并附有关证明;经同意，到女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处填写申请表，乡(镇)人民政府或街道办事处应在一周内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批。

(二)区、县计划生育委员会应在接到申请表次日起两个月内审批完毕，符合条件的，发给《上海市生育第二个孩子批准书》。

第十六条 除本细则第十、十一、十二条规定外，有特殊情况需要生育第二个孩子的，须经区、县计划生育委员会审核，报市计划生育委员会批准。

第十七条 申请生育第二个孩子的夫妻，对区、县计划生育委员会决定有异议的，在接到决定书次日起十五日内，或在区、县计划生育委员会收到申请表次日起两个月内不予答复的，可向市计划生育委员会申请复议。

第四章 优生和节育

第十八条 各级计划生育委员会和卫生行政部门应当加强优生和节育的管理。区、县级以上的医院、妇幼保健院(所)、计划生育技术指导单位和卫生行政部门指定的乡(镇)卫生院、街道地段医院均应做好优生、节育和遗传咨询工作。

第十九条 夫妻双方或者一方经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院或妇幼保健机构诊断为患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病和其他疾病的，应当终止妊娠或者接受绝育手术。不宜生育的疾病种类，按卫生部有关规定执行。

第二十条 提倡有生育能力的夫妻生育一个孩子后放置宫内节育器等稳定性措施;提倡生育过两个孩子的夫妻采取绝育措施。

避孕药具由计划生育管理部门负责发放。职工可向所在单位医务部门领取，农民和无业人员可向其常住户口所在地的村民委员会或居民委员会领取。具体发放和领取办法由市计划生育委员会制定。

第二十一条 施行节育技术的单位必须经区、县以上卫生行政部门批准。施行节育手术的医务人员必须经过专业培训，并经区、县以上卫生行政部门批准。

个体开业医务人员不得施行节育手术。

第五章 奖励

第二十二条 符合晚婚年龄的初婚夫妻，增加婚假一周;双方达到双方享受，一方达到一方享受。晚婚假应当在婚假后连续使用。

符合晚育年龄的夫妻，女方增加产假十五天，男方给予假期三天。享受三天假期的男方必须是初婚者或未生育过孩子的再婚者。女方十五天假期应当在规定的产假后连续使用。男方三天假期应当在女方产假期间使用。

本条规定的假期期间的工资、奖金照发，其奖金额由享受者所在单位自行规定。

第二十三条 一对夫妻生育一个孩子或者按有关规定收养一个孩子后不再生育的，在其子女十六周岁以内，可以申请领取《独生子女证》。

符合下列条件之一，并保证今后不再生育，也可以申请领取《独生子女证》：

(一)夫妻原有两个孩子，其中一个意外死亡，另一个不满十六周岁的;

(二)夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的;

(三)夫妻离婚前生育过一个孩子，离婚时孩子判给本人抚养，并且该孩子不满十六周岁的;

(四)再婚夫妻一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子，现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的。

第二十四条 再婚夫妻，再婚前各生育过一个孩子，且各领取过《独生子女证》，现再婚家庭只有一个孩子的，应重新换领《独生子女证》。

第二十五条 申请领取《独生子女证》，按下列规定程序办理：

(一)有独生子女的夫妻由女方向所在单位提出申请，经夫妻双方单位初审，送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核，报区、县计划生育委员会批准发证。

(二)丧偶或离婚的，由符合条件的一方向所在单位提出申请;经所在单位初审，送符合条件一方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报区、县计划生育委员会批准发证。

(三)夫妻双方的常住户口在本市，而子女常住户口在外地的，经子女常住户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处出具证明后，按本款第一项规定办理领证手续。

夫妻一方为本市农村常住户口，另一方为本市城镇常住户口的，或者一方为本市常住户口，另一方为外省市户口的，由其子女常住户口所在地发证。

第二十六条 独生子女入托儿所、幼儿园的托费和管理费按市教育局、市劳动局的有关规定报销部分费用。

第二十七条 城镇分配住房、或农村调整自留地和安排宅基地时，有条件的单位对独生子女户可以按两个子女计算;其中拆迁户中独生子女户的安置，按本市拆迁房屋有关规定执行。

第二十八条 独生子女父母奖励费每月五元，由男女双方所在单位各负担百分之五十。但下列情况除外：

(一)夫妻一方为本市农村农民、城镇待业居民、或因辞职、辞退后无工作的，全部由另一方所在单位支付;

(二)丧偶或离婚后未再婚的，全部由扶养孩子一方的单位支付。

按规定享受独生子女父母奖励费的夫妻，为临时工、合同工的，由所在工作单位支付;为停薪留职职工，被其他单位聘用的，由聘用单位支付。

第二十九条 独生子女父母奖励费的支付方式：

(一)机关、团体、事业单位，在福利费中支付;

(二)企业单位，在市财政局规定的项目中支付;

(三)夫妻双方均为本市农村农民的，在乡村社会性开支中支付;

(四)城镇个体工商户或夫妻双方均为乡村个体工商户的，在工商行政管理部门拨给个体劳动者协会的管理费中支付，凭营业执照到经营所在地的个体劳动者协会领取;

(五)夫妻一方为乡村个体工商户的，在乡村社会性开支中支付;

(六)夫妻双方均为辞职、辞退后无工作，或均为城镇待业居民的，由常住户口所在地的区、县计划生育委员会在计划生育事业费中支付。

第三十条 婚后无子女包括下列对象：

(一)夫妻结婚后，未生育过孩子，又未收养过孩子的;

(二)丧偶或者离婚的一方，未生育又未收养过孩子的;

(三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生育过孩子的一方。

第三十一条 已领取《独生子女证》的夫妻从批准可以生育第二个孩子之日起，再婚夫妻从再婚之日起，原已领取的《独生子女证》由单位收回，交区、县计划生育委员会，同时停止独生子女享受的一切待遇。除因第一个孩子为非遗传性残疾或者再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子外，以前领取的独生子女父母奖励费(含原独生子女保健费，以下同)应退回给现单位。

第六章 处罚

第三十二条 夫妻未经批准生育第二胎或二胎以上子女的，为无计划生育。

第三十三条 对无计划生育者给予以下处罚：

(一)分娩的住院费和医药费自理，不享受产假期间工资照发的待遇;

(二)无计划生育的子女在参加工作之前的医药费全部由其父母自理;

(三)无计划生育子女的托费和管理费全部由其父母自理;

(四)已领取《独生子女证》的，应予收回《独生子女证》，停止凭证享受的一切待遇，并收回以前发给的独生子女父母奖励费;

(五)对无计划生育第二胎的夫妻，按其子女出生前两年双方平均年经济总收入的三倍处以罚款;对无计划生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前两年的双方平均年经济总收入的四至六倍处以罚款。

对无计划生育夫妻的罚款从怀孕之月起计罚。对经教育终止妊娠者，所收罚款如数退回。在怀孕期间旷工或事假超过一月以上的，其旷工或事假期间的收入，参照怀孕前一年平均月经济收入推算。罚款缴纳期不超过六年，第一年缴纳额不低于罚款总数的百分之二十五，其余每年缴纳额不低于百分之十五。

第三十四条 对无计划生育的在职职工，其单位可以给予警告、记过、记大过、降级(或降薪)、撤职、留用察看的行政处分;情节严重，影响很坏的可以开除。但所在单位在作出开除职工决定之前应征求所在区、县计划生育委员会的意见。

对无计划生育的个体工商户，工商行政管理部门可以给予暂停营业，直至吊销《营业执照》的行政处罚。

第三十五条 对无计划生育者，系职工的，其无计划生育的子女不计入住房分配(包括被拆迁户的安置)的人数;系农民的，不增加自留地、宅基地的分配面积。

第三十六条 对无计划生育者的年经济收入，系职工的，由所在单位劳动人事部门提供;系农民的，由所在村的村民委员会提供;系个体工商户的，由经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供;系闲散无固定职业的，由所在乡(镇)人民政府或街道办事处指定的部门提供，一般不低于所在乡(镇)劳动力年平均收入。

第三十七条 对无计划生育的城镇无业人员，其罚款额的确定，一般不低于所在区或镇的职工年平均收入。

第三十八条 违反本细则第二十一条规定和有关取出宫内节育器规定的，由区、县计划生育委员会没收手术单位或者手术者非法所得，并可对单位处以五千至一万元罚款;对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第三十九条 对胎儿进行非医疗需要性别鉴定的，由区、县计划生育委员会对单位处以五千至一万元罚款，对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第四十条 对营私舞弊的计划生育干部及有关人员除由单位给予行政处分外，市或区、县计划生育委员会可处以二百至五百元罚款;情节恶劣，造成严重后果的，加倍处罚。

第四十一条 对未经结婚登记而生育的，作为无计划生育，按本细则第三十三条第(一)项规定给予处罚，并对男女双方按以下规定处以罚款：

(一)已达到法定结婚年龄的，处每人五百元罚款;

(二)未达到法定结婚年龄的，每提前一年处每人一千元罚款，不满一年按一年计算。

第四十二条 允许生育第二个孩子的夫妻，除本细则第十一条第(一)、(四)项规定外，凡年龄不满三十周岁的育龄妇女，其生育间隔在四年以下的，按无计划生育给予处罚，每提前一年罚款一千元，不满一年按一年计算。

第四十三条 凡单位(包括夫妻双方单位)出现无计划生育的，当年不得评为先进(文明)单位;其中开展计划生育工作不力的，按无计划生育一胎处以二千元罚款。

第四十四条 对单位的罚款，应在单位自有资金中列支，不得在事业费或者成本中列支。

第四十五条 罚款所得金额的具体管理和使用办法，由市计划生育委员会会同市财政局制定。

第四十六条 对无计划生育的夫妻及其单位的处罚，由女方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处决定，并出具行政处罚决定书。其中女方户口在市属农场或金山石化地区的，由所在地的县计划生育委员会决定，并出具行政处罚决定书。

对未经结婚登记而生育的，参照前款的规定对男女双方作出处罚决定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会对在本市的一方作出处罚决定。

第四十七条 乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会，在对无计划生育的夫妻双方或未经结婚登记而生育的男女双方作出处罚决定时，应向双方所在单位(或村民委员会或工商行政管理部门)发出协助执行通过书。接到协助执行通知书的单位和部门应按处罚决定的内容协助执行。

第四十八条 当事人对乡(镇)人民政府或街道办事处作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内，向区或县计划生育委员会申请复议;对区或县计划生育委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向市计划生育委员会申请复议。

当事人对市或区、县计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人对市计划生育委员会作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，可以由作出决定的行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十九条 本细则由市计划生育委员会解释。

第五十条 本细则自发布之日起施行。

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第四篇：创新项目验收

目录

1.创新基金项目验收申请表

2.创新基金项目专项审计报告（原件）3.创新基金项目验收评价表 4.创新基金项目验收意见表 5.项目工作总结报告 6.国家、地方资金进账单 7.相关财务报表 8.技术检测报告 9.基金项目立项合同 10.其他证明材料

11.30%发票和销售合同等证明材料

立项代码 13C26213302348 科技型中小企业技术创新基金

项目验收申请表

项目名称： 年产1500万头商业百合种球的产业化开发 企业名称（公章）金华市香蝶百合种球有限公司 企业法人代码： 56099055-9 项目执行期：2013年10月08日至2015年10月07日 企业法定代表人： 程迁发 电话：*** 通讯地址： 金华市八一南街江家村37栋 邮政编码： 321017 传真 057982626686 填写时间：2016年5月16日

科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心

二零一六年五月

（1）创新基金项目验收申请表；

（2）创新基金项目专项审计报告（原件）；（3）《创新基金项目验收评价表》；（4）《创新基金项目验收意见表》（1份）另：《创新基金项目验收意见表》另外3份可不装订，合册寄出。

2、以下材料按顺序一式一份装订成册

年产1500万头商业百合种球的产业化开发

项目工作总结报告

金华市香蝶百合种球有限公司

2016年7月

目录

一、项目概况 1企业概况

1.1企业历史沿革：

金华市香蝶百合种球有限公司于2010年9月2日注册成立，公司注册资本300万人民币，是一家专业从事百合新品种选育和种球生产的花卉种业公司，公司掌握了百合远缘杂交、百合种球组培快繁、种球大田规模化生产、商业种球冷藏等四项核心技术，公司建有1000m2组织培养实验室，2240m2连栋塑料大棚，5000m2连栋玻璃温室，300亩种球种植基地。已具备年产1000万头种球的生产能力。

公司的主要产品是观赏百合、盆栽百合、食用百合品种组培球以及观赏百合、盆栽百合、食用百合商业种球。公司致力于实现百合品种与种球的国产化，是目前国内少有的掌握百合育种技术及百合种球产业化技术的公司。目前公司已自主培育百合新品种138种，收集和保存百合野生种50余种，百合商业品种300多种，累计销售商业百合种球300多万头。

程迁发先生现任永康市江南百合种球有限公司、金华市香蝶百合种球有限公司总经理。主要从事百合新品种的选育和百合种球的产业化生产工作。

程迁发自幼喜爱蔬菜花卉，小时候曾搜集种植过兰花、野百合等诸多花卉。十几岁开始尝试蔬菜水果人工授粉，选育出的黄瓜、白菜等蔬菜在当地小有名气。

2000年开始种植切花百合，从最初的1亩到2006年最高种植面积一度维持在15亩。

2001年开始尝试鳞片扦插生产种球，并开始尝试百合的杂交育种工作。得知目前世界许多著名的百合品种都与我国的野生百合存在或多或少的亲缘关系。在抗性及一些特殊品质性状上，野生种保留了大量的优秀基因，可以说掌握了野生百合种质资源，就掌握了百合育种的未来。因此程迁发先生历经6年时间跑遍了我国大江南北收集我国野生百合种子及资料，期间耗资近40万人民币，累计收集并保存野生百合品种50余种，引进百合商业品种100多种，保存育种中间产物和变异株系300多种。

2003年在龙雅宜教授的指导下扩大杂交规模，一批杂交10000株，当年收获3000多个蒴果；2004年第一批杂交种子开花，从中筛选了2个优秀的杂种系。并与中科院陈维伦教授开始合作研究实验室播种及百合种球组培等相关技术。

2004年8月成立永康市江南百合育种有限公司，注册资本260万，专业从事百合资源保护、百合新品种培育、百合生产技术研发、百合新品种展示、百合花文化、国际合作的百合育种机构。

为了更好的实现本土化培育的百合新品种的推广，程迁发于2010年成立金华市香蝶百合种球有限公司开始商业种球的生产，致力于百合种球的国产化及产业化，公司注册资本300万人民币，位于国家级金华经济技术开发区。

2010年底，公司完成了组织培养实验室的改建和装修，拥有了

1000平方米的组织培养室，并配置了相应的生产设备，完成了安装调试工作。2011年累计组织培养了自主选育的新百合组培球700万头。租赁种球生产大田300亩，完成了相应的种植前准备工作。2011年中后旬将700万头组培球播种到大田中，每亩种植3万头，最后总共收获650万头商业种球，实现销售收入1200万元。

截止到2013年5月，公司现在拥有1000平方米组织培养室，300亩的种球生产基地，2400平方米的温室大棚，5000平方米玻璃温室，年产700万头商业种球的生产和销售能力，累计实现销售利润700余万元。

在诸多教授的帮助下，通过长期不断的实践，程迁发先生总结和改良一系列百合育种和种球生产新技术。荣获永康市科技一等奖，永康市科技人员突出贡献奖等殊荣。1.2公司经营范围：

公司许可经营项目：百合种球、种苗批发、零售，百合种球、百合种苗生产。1.3公司的主营业务：

公司的主营业务主要是百合种质资源的收集和保存、观赏百合、盆栽百合及食用百合的育种、产业化生产及市场推广。

公司现阶段的主要产品是观赏百合商业种球、食用百合商业种球及百合盆栽。

1.4公司主导产品情况：

公司现阶段的主打产品主要有：东方百合“蜜月”、“巨神”、“喜来临”，直立铁炮百合“神箭”。

“蜜月”是国内首创的复色百合新品种，花瓣边缘白色，主脉红色，花喉为黄色，自然比例协调，美丽高雅。通过在浙江、西安、山东试验种植结果显示，“蜜月”对高温、高湿、干旱的环境具有优良的适应性和极强的抗性。

“神箭”是我国首创的直立铁炮百合。铁炮百合，也称麝香百合，花色洁白，花姿优美，花型较大，香气浓郁，在鲜切花市场深受广大消费者的喜爱。但是铁炮百合遇高温花朵会横生，影响切花的美观度。“神箭”克服了这个缺点，不受温度影响始终呈直立状态。与其他的麝香百合相比，该花病虫害少、耐夏季高温天气，栽培管理容易，必将受到广大鲜花种植者的青睐。

“巨神”是粉红色巨型东方百合。花朵展开直径可达30厘米，花型风姿卓越。该品种植株强壮，抗逆性好，花大艳丽。我们的目标是将“巨神”推广成为未来粉红色切花百合的主打品种。

“喜来临”是国内首创的盆栽百合新品种，生长开花过程不需要外物支撑，全株高53厘米，蕾长12厘米，花径21厘米，香味淡雅。喜来临的植株矮小，抗倒伏；花大艳丽，并始终直立。盆栽整体亭亭玉立，美丽大方。市场定位为中高档盆栽。鉴于目前国内盆栽百合品种稀缺，百合盆栽市场刚刚兴起的现状，“喜来临”的推广旨在迅速抢占市场先机，打响自主知识产权品种的知名度。2.项目概况

国以农为本，农以种为先。种业是农业发展的基础和先导，是都

市型现代农业的重要组成部分。2010年中央农村工作会议上提出“要加快种业科技创新，做大做强民族种业”。2012年党的十八大报告明确提出，大力推进生态文明建设。中华人民共和国农业部2012年颁布的《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》中强调的重点任务推进商业化育种工程。本项目属《科技型中小企业技术创新基金项目指南》八

（一）（3）重点支持范围。

本项目——年产2000万头自主选育百合新品种商业种球的产业化开发是公司自主知识产权的应用与推广，形成了国产商业百合种球生产的成套技术：种球扩繁、商业种球生产和种球冷藏技术，与国内现有的技术相比，这三项技术处于国内领先国际一流水平。2011年6月3万株太空百合绽放于西安世界园艺博览会太空植物展区，引起热烈反响。目前自主生产的商业百合种球已经试销300万头，并与国内多家百合切花生产企业达成了订货意向，市场前景广阔。项目的实施可降低农户的生产成本提高其经济效益，丰富市场上的百合切花品种，增加新的市场消费点，同时在一定程度上改变我国生产使用百合种球几乎全部进口的尴尬局面，对于提升我国百合切花的国产化、产业化有着重要意义。

本项目的关键技术已突破：克服了百合远缘杂交的不亲和性、缩短了百合种球组培快繁周期，组培球大田种植存活率达到95%以上，延长了百合种球的保存期到8至12个月稳定不发芽，该项科技成果获永康市科技进步一等奖。相关累计育成的百合新品种达138个，其中“甜蜜”、“喜来临”、“巨神”、“合乐”、“喜洋洋”、“紫色的友谊”、“龙袍”、“神箭”、“皇家”、“团圆”、“彩妆”、“红妆”、“蝶舞”、“小白燕”这14个新品种通过英国皇家园艺学会（RHS）的审核，实现了国际百合新品种登录。“喜来临”、“蜜月”、“神箭”、“月月红”、“小白鹭”、“吉祥”、“小白鸽”这七个新品种通过农业部植物新品种保护办公室的初步审核，已进入DUS测试阶段；

二、项目资金落实与支出情况 2.1创新基金合同有关资金条款的规定

金华市香蝶百合种球有限公司于2013年6月21日申报“年产1500万头商业百合种球的产业化开发”项目，并与科技部科技型中小企业创新基金管理中心于2013年10月8日签订了《科技中小型企业技术创新基金无偿资助项目合同》，立项代码：13C26213302348，取得创新基金总额80万元人民币的无偿资助，用于“年产1500万头商业百合种球的产业化开发”项目的投入。

在项目执行期内，项目总投资

万元，其中创新基金资助80万元（先行拨付56.00万元，剩余的24.00万元将视项目进度及验收情况再予以拨付），地方政府配套20万元。

创新基金用途规定：创新基金必须用于购置生产用配套仪器设备、新产品的研制和开发等与项目直接相关的支出。2.2项目资金落实情况

本项目计划总投资696万元，立项时已完成投资220万元，计划新增投资476万元，截止到

年 月 日，本项目实际完成新增投资 万元，其中：创新基金80万元，地方政府配套20万元，企业自筹

万

元

2.3项目资金支出情况

截止到

年 月日，本项目新增投资实际支出资金

万元，其中： 项目产品研发及试制

万元 购买仪器设备

万元 基建

万元 流动资金

万元 销售费用

万元 其他

万元 合计

万元

项目执行期间，创新基金资助经费用于购置研发用配套仪器设备，项目资金落实与支出均达到合同有关条款。

三、项目产品开发进度与取得成果情况 3.1项目研制的主要内容

优化种子萌发条件，提高种子萌发率；研制组培球快速生长发育用的培养基；研究不同土壤环境和管理模式对种球栽培成活率的影响，形成整套大田露天规模化栽培的操作规范；在国外梯度冷藏技术的基础上，研制出一套符合国内冷藏条件的种球冷藏技术。3.2项目开发进度

本项目执行期：2013年10月8日至2015年10月7日。项目进度符合合同计划进度，按要求提供项目的监理信息即年报。3.3项目技术取得的创新点

项目创新点一：本土化培育的百合新品种

本项目选择产业化的5个品种为自主杂交选育的百合新品种：“喜来临”、“巨神”、“蜜月”、“神箭”、“小白燕”，具有自主知识产权，这些品种存在显著的特征：较小球，开多花。

市场上销售用百合切花品种多为国外进口，且主要是东方系百合，品种较为单一，无自主知识产权。本项目拟选择产业化的品种为本土化培育的百合新品种，具有自主知识产权，适应国内的气候生长条件，具有良好的抗病性和抗逆性，品种丰富：有盆栽百合“喜来临”，巨型花系东方百合“巨神”，铁炮百合“神箭”，OT百合“小白燕”，复色系东方百合“蜜月”。这些品种还存在显著的优良特征：较小的种球，就能开出4朵以上的花，达到销售要求的品质。

项目创新点二：种球的扩繁技术

传统的技术方法生产一个组培球需要4至5个月，经过技术创新组培球的生产周期缩短至2个半月

通过选育获得的新品种，要进行规模化生产则种球必须达到一定的数量，这就需要进行快速扩繁。国内的百合扩繁多采用组织培养和鳞片扦插这两项技术，目前组织培养和鳞片扦插的成活率和分化率在实验室水平已经达到很高的水平，但是还没有应用到规模化的生产当中。在大田养球技术不成熟的情况下，下地球的培养周期要求长久一些（4-5个月左右），此时生产出来的下地球，其围径较大（2.5cm左右），具有较强的成活率。但是这种方法直接导致了生长周期偏长，劳动效率低下的问题。

本项目依托浙江省重大科技专项《中国百合种遗传育种及种球扩繁关键技术研究及产业化》的科研成果，利用鳞片扦插技术使得组培球生产周期缩短至2个半月，其生产出围径较小的下地球（1.5cm左右）也具有很高下地的成活率。实现了种球的工业化生产，大大提升了扩繁效率。

项目创新点三：大田大规模露天栽培技术

从组培球到商业种球的生产，实现了大田露天栽培存活率达95%以上，大大降低了生产成本

百合从下地到开花需要很长的时间：百合种子→百合种球→百合花，其中以百合养球所需时间最为长久，一般需要12-24个月。种球的生产看似简单，但若要培育出优质的百合种球则具有很高的技术难度。传统的种球生产多需要利用温室大棚，资金投入大，种植风险高。公司经过多年栽培种植试验，加上合理的生产选址和管理，使得我们的百合新品种都适合在露天栽培，同时其存活率达到了95%以上，大大降低了商业种球的生产成本。另一方面由于我们的新品种具有显著的特征：较小的种球，就能开出4多以上的花，达到销售要求的品质。使得我们的大田养球时间可以大大缩短，生产出小围径的商业种球。以铁炮百合为例，我们的养球时间缩短至8个月，既节约了时间成本，增加了单位生产效率，又节省了冷藏空间和运输成本。

项目创新点四：种球一步冷藏技术

传统冷藏技术，种球保藏4个月之后便会发芽，我们通过自创的一步冷藏法将种球保藏时间延长至8—12个月，真正实现了百合天天

有花

冷藏技术是百合种球保藏的关键，其技术难点在于延长种球保存期限的同时还要保持种球的稳定性，不使其发芽。目前，我国大部分地区的种球在冷藏4个月后出现发芽现象，而国外冷藏种球10个月左右仍可以保持其稳定不发芽。我国冷藏技术的落后，使得相应的种球生产企业不敢大规模化生产商业种球，无法实现合格种球的不间断供应。本项目组研究成员经过多年潜心研究，在国外梯度冷藏法的基础上，自创了一步法冷藏法，延长百合种球冷藏期至8-12个月，该技术获得永康市科技进步一等奖。3.4项目取得的成果

“年产1500万头商业百合种球的产业化开发”项目通过了

鉴定，认为

，技术上有创新，处于国内同行的领先水平。

取得《国家级星火计划项目证书》和11个新品种获得自主知识产权。

四、项目产品市场开拓与销售情况 4.1项目产品市场开拓情况

百合种球产品主要为鲜切花品种、园林盆景品种。鲜切花品种的市场目标主要为：广东、福建、云南、陕西等鲜切花种植区域。4.2项目产品销售和经济效益情况

我司杂交选育的“蜜月”、“神箭”“巨神”等新品种具有良好的适应性和抗病性，同时在价格上较进口种球便宜15%左右。前期与以上鲜切花产区的种植大户协商后，已达成销售意向475万球。由于目

前我国鲜切花品种种球全部依靠进口，我司选育品种的批量种植将成为与国际鲜切花种球公司竞争的最有力对手。项目执行期内累计销售收入

万元，净利率

万元。

五、合同技术、经济、质量、资产指标完成情况 5.1技术指标完成情况

在项目合同执行期内，在组培球生产技术主要实现了： ①大小均一，围径在1-1.5cm ②无叶片 ③发根数>8根

④每个鳞片发球数达到2-4个 ⑤培养周期2个半月

在种球大田露天规模化生产技术方面实现了： ①合茎叶转黄一致

②种球根系发达，无病斑，围径达到12-16cm 在商业种球保藏技术方面实现了： 种球冷藏期8-12个月，不发芽 5.2经济指标完成情况

此外，在项目合同执行期内，公司实现销售收入6400万，累计净利润1955万，企业总资产增长1000万，新增本科及以上就业人数13人。

5.3质量指标完成情况

取得《国家级星火计划项目证书》和11个新品种获得自主知识

产权。

5.4资产指标完成情况

六、项目验收与立项时项目承担单位的资产、销售、利税情况

项目验收时

七、项目执行过程中存在的问题

高成活率大田露天栽培对当地气候、土壤类型要求严格，在浙江、云南、山东等地的试种植进展缓慢。百合育种年限以及百合种球生产年限要求较长，经济指标较难实现。进行试验的过程中发现，进行大批量的种植后，土地不再适合生长，需要重新更换土地，推迟了项目的完成时间。

八、其他相关说明 8.1项目社会效益分析

目前国内自主培育的百合品种稀缺，本项目的实施能够有效提高国产百合品种的市场占有率，打响自主知识产权品种的知名度，提高我国百合切花在市场上的竞争力。同时，能够推进“育繁推一体化”的构建，对我国百合种业的独立和可持续发展具有重要意义。8.2项目扩展计划

根据市场需求培育相应的切花、盆栽及食用百合新品种种球，培育种球约须两年时间，所开的花可作为鲜切花销售，同时扩展市场，了解用户需求，进行百合文化园的建设，进一步做百合的推广。

8.3项目符合国家环境保护的法律法规

本项目实施全程都施用有机肥料，无涉及污染。8.4创新基金的支持对项目和企业的影响

创新基金的资助帮助我公司迈过创新发展的艰苦时期，催生了新兴产业和高新技术产业的快速成长，为调整产业结构、转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展作出了重要贡献。科技型中小企业创新基金的支持，使我公司“年产1500万头商业百合种球的产业化开发”项目的建设中得以顺利进行，有效缓解了我公司的融资难问题，使我公司没有了后顾之忧，全心全意地建设该项目，中小企业创新基金的支持，对中小企业，特别是现阶段融资困难的中小企业，注入了新鲜血液，使中小企业得以健康、快速的发展。同时创新基金的资助提升了企业知名度，吸引了更多实践经验丰富、专业知识扎实的人才，公司组建起了协调、完整的技术团队，为项目的实施奠定了坚实的基础。创新基金对我公司中试及产业化项目的支持，为我公司在创造经济效益和社会效益上起到了决定性的作用。本产品投入市场后，由于产品质量好，受到广大客户的青睐。该项目产品的深度研发和产业化，具有广阔的市场前景和积极的社会意义。

6国家、地方资金进账单

7相关财务报表

8技术检测报告

9创新基金项目立项合同；

10其他证明材料 销售合同、30%发票复印件

（2）创新基金项目工作总结报告,包括创新基金项目合同期内的如下内容：

a、项目资金落实与支出情况；

b、项目产品开发进度与取得成果情况；

c、项目产品市场开拓与销售情况；

d、合同技术、经济、质量、资产指标完成情况；

e、项目验收与立项时项目承担单位的资产、销售、利税情况；

f、项目执行过程中存在的问题；

g、其他相关说明。

（3）相关附件

a、《创新基金项目专项审计报告》原件；

b、创新基金项目合同执行期内，本项目取得的各类成果证明材料复印件（如：专利证书、产品鉴定证书、权威机构测试报告、新药证书、软件产品登记与著作权登记证书、特殊行业许可证等）；地方资金进账单，项目已有产品、样品或样机的应附照片；

c、项目执行期内项目承担单位财务报表和验收时最近一个月的财务报表原件，主要有资产负债表、损益表、现金流量表；

d、项目执行期内的30%销售发票复印件。

2、需由验收评审专家完成的验收材料

（1）《创新基金项目验收评价表》（由专家个人填写）；

（2）《创新基金项目专家验收意见表》（由验收专家组填写）；

（3）《创新基金项目验收评审专家组名单》（由验收专家签字）。

3、需由地方监理单位和省级科技主管部门完成的验收材料：

（1）《创新基金项目验收意见表》（由地方监理单位填写）；

（2）《创新基金项目验收意见表》（由省级科技主管部门填写）。

4、由省级科技主管部门(或地方监理单位)汇总提交创新基金管理中心的纸质验收材料及相关要求：

（1）《科技型中小企业技术创新基金项目验收申请表》；

（2）创新基金项目工作总结报告（含相关附件）；

（3）创新基金项目专项审计报告；

（4）《创新基金项目验收评价表》；

（5）《创新基金项目专家验收评审意见》；

（6）《创新基金项目验收评审专家组名单》；

（7）《创新基金项目验收意见表》，含“创新基金项目地方监理单位验收意见表”和“创新基金项目验收意见表”。

第五篇：上海市引进技术的吸收与创新计划项目验收指标

上海市引进技术的吸收与创新计划项目

经济效益验收指标：

截止项目验收时计划完成53个车站的加装，实现销售额约为1.25亿元，实现利润约1500万元，上缴利税约825万元。

一个车站单价：235万元

安全栏杆：2万*60套=120万

门机单元（DCU）：1.2万*60套=72万

站台控制及监视系统：43万

上海嘉成轨道交通安全保障系统有限公司2013.12.4