明溪口镇2010年机关效能建设实施方案（范文大全）

第一篇：明溪口镇2010年机关效能建设实施方案

明溪口镇2010年机关效能建设

实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》，努力改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，我镇现制定如下实施方案。

一、目标要求

总体要求就是按照县委的安排部署，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，以提高效能、优化环境、促进发展为目标，以转变机关作风为保障，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，促进明溪口加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、主要任务

机关效能建设既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，突出思想政治教育，加强建章立制，严格考核奖惩，合理优化机关管理要素，积极规范机关行政行为，努力改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破、新的改进、新的提高。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运作机制。

1、强化学习意识，解决不思进取、庸碌无为等问题，切实提高干部素质。通过抓好以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育，加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训，着力解决宗旨观念淡薄，政绩观念错位，创新能力不强、不思进取等问题，切实提高机关干部的思想和业务素质。

2、强化宗旨意识，解决作风漂浮、态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高工作实效。坚持深入基层调查研究，深入群众帮困扶贫，勤政为民，真抓实干，着力解决不切实际、只顾眼前利益和不顾长远发展的做法，切实把精力放在办实事、谋实绩、求实效上。以“优质服务，群众满意”为目标，建立健全亲民、便民、利民等措施，着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、相互扯皮、敷衍塞责等问题，切实改进服务态度，提高服务质量。

3、强化大局意识，解决政令不畅、办事不公等问题，切实提高依法行政水平。坚持依法行政，着力解决不顾大局、只顾个人利益，办事情以自身喜好为标准，政令不畅通，我行我素，办事不规范等问题，切实转变单位和部门服务职能。

4、强化效率意识，解决环节过多、推诿扯皮等问题，切实提高工作效益。进一步推进政务公开，建立规范简便的工作程序，着力解决程序复杂、环节过多、相互扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率。

三、工作措施

（一）强化教育培训，提高机关干部能力

1、创新充实机关学习内容。一是在提升政治理论学习，机关自我教育、集中辅导的基础上，加强学习党的方针政策和涉农法律法规，认真开展好支部“三会一课”活动，上党课、重温入党誓词。二是做到政治理论与思想理论教育并举，深入开展以“务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观的“三观”教育。三是坚持政治理论、思想道德与实践兼存，掌握现代基础知识，组织开展学习电子政务、现代办公等培训活动，培养复合型、技能型的干部队伍，提高干部的实际工作技能，培养口头表达能力和社会公关能力。

2、创新完善机关学习方法。坚持在中心组学习（一月一次）、机关学习（一月一次）的基础上，要求每个机关干部记工作日志，写心得体会，在大会上交流，督查组进行抽查。

3、创新提高机关干部的实践能力。立足机关干部工作实际，开展培训，做到缺什么，补什么。根据所学的理论知识和技能，运用到实际工作中去，提高机关干部理论水平和技能水平。把干部学习培训情况纳入年度考核内容，作为评先评优的依据。

（二）强化制度建设，凝聚机关合力

1、加强工作汇报制。班子实行例会制，每月第一个周星期一为班子成员例会日，主要汇报前一个月工作开展情况以及下一步工作重点及安排。突击性工作可随时召开会议。月末由各片片长和分管负责人召集会议，所辖片驻村指导员和部门负责人参加，总结当月工作情况，梳理分析工作中存在的问题，理出下月工作计划。

2、全面落实县委加强效能建设的决定。机关干部和工作人员做到：禁止无故迟到早退以及工作时间擅离职守；禁止在工作日午餐饮酒；禁止上班时间打牌、上网聊天、玩电脑游戏；禁止赌博；镇机关全体工作人员必须保持工作期间、值班期间、特殊时期24小时手机或固定电话畅通，保证随时联系;干部实行住勤，晚间值班人员必须住勤。非工作需要晚间一律不得用公车，主要负责人因工作需要用车，涉及到相关部门的，有主要负责人予以安排同行。做到言出必行、行必见效。对违反禁令者，视情节轻重分别给予通报批评、诫勉谈话、调离岗位等处理，提升机关干部务实、清廉的形象。

3、加大执行力度，启动待岗制度。严格执行《明溪口镇党委规范化建设“一个规则”、“九项制度”》中的各项制度，严格执行处罚措施，一是严格执行签到制度，不得代签、缺签，因工作、开会等特殊情况不能签到的，由党政办值日人员负责登记。镇主要负责人在早8点后随机检查签到情况，迟到人员将到主要负责人办公室交待原因后予以补签。二是凡是违反规定午间饮酒，是镇、村及镇直单位工作人员的，除公开曝光外，依据县委、县政府精神给予党、政纪处分，屡教不改情节严重的，属镇管干部撤消其职务；属三权在上干部，通报其主管部门；三是违反会风会纪者、私自脱岗缺位者、上班期间违反规定玩牌游戏者，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予通报批评、效能告诫处理，并给予待岗处理；情节严重的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，给予党内警告和行政记过以上处分。四是对执行上级文件精神、镇党委、政府决策工作部署和交办工作任务不积极、不及时、不到位而造成政令不通者，工作目标不清、任务不明、措施不力而造成不良影响者，给予通报批评、效能告诫；情节严重甚至有失职渎职行为造成严重后果的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》的有关规定，给予直接责任人和单位主要负责人党内警告、行政记过以上处分。对于参与赌博者，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，给予党内警告、行政记过以上处分和相应的行政处罚。

4、全面深化系列亲民便民措施。切实加强首问负责制，做到热情接待，强化帮办服务。首次接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。进一步加强镇机关干部进村入户制度、调研社情民意、记好民情日记，每月底有一件以书面形式反馈的社情民情信息，每季度有一篇社情民意调研材料，充分掌握群众所思、所盼、所想，切实解决群众的实际困难，努力提升机关干部在群众中的务实、高效、亲民、为民形象。

（三）强化考核评议，增强工作动力

1、强化民主评议。认真开展机关干部述职评议活动，镇将每半年开展一次述职评议活动，组织县人大代表、政协委员、全体镇村干部、对班子成员和办、所、中心、站负责同志的述职进行测评，测评结果将以适当形式予以公开，镇主要负责人将根据测评结果进行适时谈话，并上报结果，作为上级组织考核和年终评先评优的重要依据之一。

2、强化机关考核。机关工作人员按德、能、勤、绩考核细则，以个人为单位设置评议表，由全体机关干部进行互评，由镇考核办公室统一安排考核，并实行考核末位警告和淘汰制，半年考核末位的，予以诫勉谈话，年底仍然末位的，以绩效工资50%作为罚金，连续两年考核末位的予以待岗，激活机关工作人员的工作活力。

（四）强化民主建设，激发机关活力

1、全面推行公开制度。镇机关建立党务、政务信息公开，政务公示，重大事项党委票决制度，把党委、政府的年度工作目标、工作重点及工作程序等内容以一定的形式在一定范围内进行公开；年度工作的进展情况、完成情况等在政府工作通报会、人代会、经济工作会议以及广播上向人大代表、党员代表和普通群众公开；各单位和部门要把工作的职责、办事程序等内容在公开栏上公布，并印发到群众手中。

2、开展政务承诺活动。对提出的各种实事工程及有关决策措施向老百姓郑重承诺，要做到事前征求人大代表、村干部及群众代表的意见，倾听百姓的声音，做到事事让百姓明白；事中进行公示，以每季度为单位根据各类事项的进展程度进行公示，让老百姓了解事项的进展情况；事后进行监督检查，根据工作的所属部门及职责进行对口检查，对事项的完成效果进行评估，总结经验。

（五）强化监督检查，提高办事效率

镇成立以人大、纪委牵头，有关人员参加的效能建设督查组，对效能建设中要求做到的各类事项，采取定期、不定期检查和暗访，设立举报电话，对群众举报和暗访中发现的问题及时向镇党委、政府主要负责人报告，并督促相关部门限期整改。对违反机关效能建设的行为，做到尽快查清，尽快处理，尽早反馈，使机关效能建设真正落实到实处。镇机关事业单位工作人员因影响机关效能建设受到责任追究的，当年度不能评先评优；连续两次受到责任追究的，当年度年终考核不得评为称职（合格）等次。

四、实施步骤

机关效能建设分为四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（8月份）

1、召开动员大会。镇召开镇机关效能建设动员大会，统一思想，明确要求，落实责任。

2、强化组织领导。成立以镇党委书记为第一组长；镇长为组长；人大常务副主席，党委委员、副镇长为副组长；组织纪检、人武、宣传等部门负责人为成员，领导组下设办公室，具体组织协调机关效能建设工作。

3、大力开展宣传活动。通过广播、宣传栏等形式组织实施宣传活动。

（二）对照检查阶段（9月份）

深入学习明确目标和任务；深刻反思，查摆存在的问题；认真梳理建立台帐。

（三）整改提高阶段（10—11月份）

（1）在机关内开展“效能建设大家谈”、“干部树形象，群众得实惠”等活动。

（2）落实执行《明溪口镇党委规范化建设“一个规则”、“九项制度”》和县委加强效能建设的决定，教育机关干部树立良好形象。

（3）对整改台帐实行盘点销号制。

（4）建立长效机制。整改提高阶段结束后，采取群众代表评议和在群众中随机抽查形式，对效能建设满意度进行测评，对满意度不高的问题重新加以整改，并建立长效机制。

（四）检查验收阶段（12月份）

1、对镇机关干部以及各单位各部门开展的效能建设情况进行全面、深刻总结，做好明年工作思路调研。

2、镇机关效能建设领导小组对镇机关干部以及各单位各部门效能建设进行一次集中考核，评选“群众满意干部”和“群众满意部门”。

3、召开机关效能建设总结表彰大会，表彰先进、部署明年机关效能建设工作。

中共明溪口镇纪委 二0一0年五月二十八日

第二篇：明溪口镇机关效能建设实施方案[定稿]

明溪口镇机关效能建设实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于印发<沅陵县开展“机关效能建设年”活动实施方案>的通知》（沅办发[2010]14号），努力改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，经镇党委扩大会议研究决定，将本七月份作为“镇机关效能建设推进月”，用半年的时间集中整改，把全镇效级建设工作推上一个新水平，现制定如下实施方案。

一、目标要求

总体要求就是按照县委的安排部署，以提高效能、优化环境、促进发展为目标，以转变机关作风为保障，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，促进明溪口镇加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、主要任务

机关效能建设既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，突出思想政治教育，加强建章立制，严格考核奖惩，合理优化机关管理要素，积极规范行政行为，努力改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破、新的改进、新的提高。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运作机制。

1、强化学习意识，解决不思进取、庸碌无为等问题，切实提高干部素质。通过抓好以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育，加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训，加强对《湖南省行政程序法》的学习，着力解决宗旨观念淡薄，政绩观念错位，创新能力不强、不思进取等问题，切实提高机关干部的思想和业务素质。

2、强化宗旨意识，解决作风漂浮、态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高工作实效。坚持深入基层调查研究，深入群众帮困扶贫，勤政为民，真抓实干，着力解决不切实际，只顾眼前利益和不顾长远发展的做法，切实把精力放在办实事、谋实绩、求实效上。以“优质服务，群众满意”为目标，建立健全亲民、便民、利民等措施，着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、相互扯皮、敷衍塞责等问题，切实改进服务态度，提高服务质量。

3、强化大局意识，解决政令不畅、办事不公等问题，切实提高依法行政水平。坚持依法行政，着力解决不顾大局、只顾个人利益，办事以个人喜好为标准，政令不畅通，我行我素，办事不规范等问题，切实转变单位和部门服务职能。

4、强化效率意识，解决章程不清、节奏不快等问题，切实提高工作效益。进一步推进细化办事程序、规范干部工作行为，解决“规矩”的问题，防止无章可循、慢办事，乱办事的现象，防止相互扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率。

三、工作措施

㈠强化教育培训，提高机关干部能力

1、创新充实机关学习内容。一是在提升政治理论学习，机关自我教育、集中辅导的基础上，加强学习党的方针政策和涉农法律法规；二是做到政治理论与思想理论教育并举，深入开展以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观的“三观”教育。

2、创新完善机关学习方法。确定机关学习日并扩大至各村党支部书记，要求每个机关干部写心得体会，督查组进行抽查，把干部学习培训情况纳入考核内容。

㈡强化制度建设，凝聚机关合力

全面落实县委加强效能建设的决定。机关干部和工作人员做到：禁止无故迟到早退以及工作时间擅离职守；禁止在工作日午餐饮酒；禁止上班时间打牌、上网聊天、玩电脑游戏；禁止赌博；机关全体工作人员应保持住勤。

㈢强化考核评议，增强工作动力

1、强化民主评议。认真开展机关干部述职评议活动，镇将每半年开展一次述职评议活动，组织镇机关效能监督员对班子成员和办、所、中心、站负责同志的述职进行测评，测评结果将以适当形式予以公开，作为上级组织考核和年终评先评优的重要依据之一。

2、强化机关考核。机关工作人员按德、能、勤、绩考核细则，以个人为单位设置评议表，由全体机关干部进行互评，由镇考核办公室统一安排考核，激活机关工作人员的工作活力。

㈣强化民主建设，激发机关活力

全面推行公开制度。镇机关建立党务、政务信息公开，政务公开，重大事项党委票决制度，把党委、政府的工作目标、工作重点及工作程序等内容以一定的形式在一定范围内进行公开，工作的进展情况、完成情况等在政府工作通报会、人代会、经济工作会议以及广播上向人大代表、党员代表和广大群众公开，各单位和部门要把工作的职责、办事程序等内容在公开栏上公布。

㈤强化监督检查，提高办事效率

镇成立以人大、纪委牵头，有关人员参加的效能建设督查组，对效能建设中要求做到的各类事项，采取定期、不定期检查和暗访，设立举报电话（0745-4481376），对群众举报和暗访中发现的问题及时向镇党委、政府主要负责人报告，并督促相关部门限期整改。对违反机关效能建设的行为，做到尽快查清，尽快处理，尽早反馈，使机关效能建设真正落实到实处。镇机关事业单位工作人员因影响机关效能建设受到责任追究的，当不能评先评优。

四、实施步骤

机关效能建设实施分为五个阶段进行 ㈠征求阶段（6月10日至6月20日）

1、召开站所负责人会议，讨论机关效能建设意见。

2、写出初稿，印发到班子成员进行讨论。㈡学习动员阶段（6月20日至6月30日）

1、召开镇党委扩大会议，出台机关效能建设文件。

2、召开动员大会，统一思想，明确要求，落实责任。

3、强化组织领导，成立领导组，具体组织、提高机关效能建设。

4、大力开展宣传活动，通过广播、电视、宣传栏等形式组织实施宣传活动。

㈢机关效能推进月活动（7月份）

深入学习，明确目标，深刻反思，查摆存在的问题；认真梳理。

㈣整改提高阶段（8～11月份）

1、在机关内开展“效能建设大家谈”、“干部树形象，服务上水平”等活动。

2、建立长效机制。整改提高结束后，对效能建设满意度进行测评，对满意度不高的问题重新加以整改，并建立长效机制。

㈤检查验收阶段（12月份）

1、对镇机关干部以及各单位各部门开展效能建设情况进行全面、深刻总结，做好明年工作调研。

2、机关效能建设领导组对机关干部以及各单位各部门效能建设进行一次集中考核，评选“群众满意干部”和“群众满意部门”。

3、召开机关效能建设总结表彰大会，表彰先进、部署明年机关效能建设工作。

明溪口镇人民政府 二〇一〇年六月十五日

第三篇：明溪口镇机关效能建设自查情况汇报

明溪口镇机关效能建设

自查情况汇报

一年来，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，以转变机关工作作风和提高为民服务质量为切入点，把机关效能建设与社会服务联动工作有机结合起来，动真抓实，争先创优，扎实开展机关效能建设，有效地转变了机关工作作风，提高了工作效率，推动了全镇经济和社会各项事业全面蓬勃快速发展。现将我镇的机关效能建设自查情况汇报如下：

一、机构健全，领导到位成合力

加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，能否取得实效，关键在“一把手”，责任也在“一把手”。我镇党委、政府正视问题，动真格，下苦功，坚持机关效能建设这“一把手工程”，做到领导重视、亲自抓、负总责。成立了由书记任组长、镇长和纪委书记任副组长的机关效能建设领导小组，下设办公室，坚持定期召开效建工作例会，及时汇报开展工作取得的成效及存在的问题，进一步提高效建工作水平。同时，制定一整套完整的实施方案，明确提出机关效能建设工作的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等方面的内容，明确了机关效能建责任制，实行书记、镇长对全镇机关效能建设负总责，其他班子成员对各自分管职责

范围内的效能建设负责，各所站负责人对本部门的效能建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、机制完善，真抓实干促落实

实践一再证明，机关效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。为此，我镇立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，硬碰硬、实打实，从完善制度和强化监督入手，把机关效能建设真正落到实处。一是建章立制。针对机关效能建设运行特点，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《关于规范政务公开实施细则》、《机关干部考勤制度》等制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是加强督查。效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关工作纪律执行情况进行检查，对有违规违纪行为苗头的部门限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。三是量化考评。坚持落实量化绩效考评责任制，纪委、监察、人大、组织等部门充分发挥监督职能作用，做到每月一评、半年小结，年终总结，落实奖罚措施，并将考评的结果，作为评优评先的依据，进一步激发干部职工创造性地开展工作。

三、透明行政，阳光操作顺民意

政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会

主义政治的具体体现。为保证政务公开的有效运行，我镇针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，勇于探索创新，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出成效，下发了《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，统一公开的具体内容、形式、程序，做到“三个规范”：一是规范公开内容，主要将镇社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、土地征用等方面公开。有关机关内部财务收支情况和招待费、电话费、差旅费的开支使用情况、公车使用、领导干部电话费、以及干部考核、评先创优等方面也在镇机关公开栏进行公开。二是规范公开时间，对领导分工，主要办事人员权限，部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等长期公开；对工作目标进展、财务开支情况做到定期公开；对建筑工程招投标，干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由各部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送效建办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。

四、创新载体，延伸服务促发展

绩效建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群

众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保绩效工作扎实深入开展。“农技服务110”是我镇在探索机关效能建设工作中的成功模式，我镇始终坚持把它作为服务群众的一面窗口、一面旗帜，与时俱进，开拓创新，不断拓宽内容和形式，相继成立了“企业发展服务中心”、“148法律服务中心”、“农村富余劳动力就业服务中心”等便民服务载体，深入开展系列便民服务活动，进一步密切了党群、干群关系。农村富余劳动力就业服务中心自成立以来，已成功向县外输出劳力600多人，并在县内有效地转移富余劳力1300多人。

纵观近几年来我镇机关效能建设工作机制的运作情况，取得了一定成效：一是促进了干部工作作风的转变，改善了党委和政府的形象。干部变坐等服务到主动出击、上门服务，能齐心协力，步调一致地为群众解决生产生活中遇到的危、急、险、难、忧等问题；二是提升了社会服务水平，提高了工作效率。各职能部门从范围上、内容上、形式上拓展了服务领域，改善了办公条件，完善内部机制，极大提升社会服务水平和服务质量；三是优化了软硬环境，促进了社会经济快速持续健康发展。

总之，我镇的机关效能建设虽取得了一定成效，但是，与上级的要求和人民群众的期望、与兄弟镇相比还有一定的差距。今后，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照中央、省、市、县

有关会议的部署，紧紧围绕发展大局，切实加强党的执政能力建设，总结经验，扬长避短，不断拓展机关效能建设工作新内容，创新工作新机制，进一步推动机关效能建设上新水平。

下一步，我们将着重抓好以下几方面工作： 一要结合保持党员先进性教育，深入开展以“转变作风，岗位建功”为主题的机关作风教育整顿工作。二要进一步规范政务公开工作。继续对政务公开内容、公开时间、办事程序、公开方法进行规范，要全面开展组务公开，加强指导，不流于形式。三要采取多种措施，加大督查力度，狠抓工作落实，要深入实际，开展监督检查活动，要充分发挥效能监督员队伍的作用，加大明查暗访的力度，要加强投诉监督，对投诉案件的处理要做到“件件有回音、事事有着落”，切实提高投诉事件的办理时效和质量。

中共明溪口镇委员会 二0一0年十二月十五日

第四篇：明溪口镇2010依法行政实施方案

明溪口镇2010依法行政实施方案

为深入贯彻湖南省《湖南省规范行政裁量权办法》（以下简称《办法》），根据上级有关文件精神，结合本镇实际，制定本工作计划。

一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变

1、创新行政管理方式。建立 “ 一个窗口 ” 受理行政许可，实行联合办理行政许可事项的工作机制，推行行政许可格式文书。

2、建立健全突发公共事件预警和应急机制。构筑应对突发公共事件的组织、检测与信息发布、控制与处理、物资保障和制度体系。

3、完善社会保障体系。完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险和农村最低生活保障、合作医疗制度。探索建立失地农民养老保障制度。

4、进一步完善政务公开制度。完善政务信息公开方式。

5、完善依法行政的财政保障机制。逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金；进一步清理和规范行政事业性收费；行政机关不得设立任何形式的 “ 小金库 ”。

6、完善职能争议协调机制。

二、建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量

7、完善政府决策机制。认真落实各项决策制度，健全决策

规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度。

8、进一步提高政府立法工作质量。进一步完善政府规章和规范性文件制定程序，完善立法调研、征求意见制度。及时清理与法律、法规相抵触或办法不一致的政府规章和规范性文件。

三、完善人民调解制度，健全人民调解组织网络

9、完善人民调解制度，健全人民调解组织网络。完善信访制度和信访工作规则，建立信访反馈与研究对策的联动机制。

四、以实施行政执法责任制为中心，进一步完善各项行政执法和行政执法监督制度

10、进一步完善行政执法责任制。完成行政执法依据梳理工作，明确行政执法职责。

11、进一步完善行政执法评议考核制度。深入实施行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核制度。

12、落实行政执法责任追究制度。进一步完善行政执法责任追究制度，界定行政责任追究范围，规范责任追究程序。

13、进一步做好行政执法案卷管理工作。加强有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政监督检查、行政给付、行政确认等行政执法案卷管理。行政执法检查记录、证据材料、执法文书等有关资料应当立卷归档，并开展经常性的案卷评查活动。

14、加强行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度和工

作程序，规范行政复议法律文书。

五、加强依法行政知识的学习和宣传工作，增强依法行政意识

15、加强《办法》的学习、宣传和培训工作。制定《办法》的培训计划，把《办法》纳入行政机关的学习计划，开展有关培训工作，加大《办法》宣传力度。

16、提高领导干部依法行政的能力和水平。把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。

六、强化法制机构建设，完善依法行政保障制度，加强对推进依法行政情况的监督检查

17、加强政府法制机构和队伍建设。成立领导小组，配齐工作人员，落实分管领导。

18、建立定期报告推进依法行政工作情况制度。各单位必须及时报告本单位依法行政情况。

19、镇人民政府要加强对本地区、本部门贯彻《办法》和本计划情况的监督检查。本计划的落实情况纳入工作目标和行政执法责任制考核。

明溪口镇人民政府

二〇一〇年四月十五日

第五篇：明溪口镇争先创优实施方案

明溪口镇党的基层组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高基层党建工作的科学化水平，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。中共明溪口镇委员会按照中央、省、市、县党委要求，在我镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。结合本镇实际，特制定以下实施方案：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与日俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党委、支部的战斗堡垒作用，促进全体党员同志在争创“五个好”、争当“五个模范”和“五个先锋”以及“和谐机关”建设实践中，发挥先锋模范作用，建功立业、争当先锋。坚持从本地本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

一是推动科学发展。基层党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和县委“跨过一百亿，再创新辉煌”的重大战略部署，以及本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥人民主体作用。

二是促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

三是服务人民群众。牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续深入开展“讲党性、重品行、做表率”和深化“三问”活动，教育和引导党员切实正确认识责任、热心服务群众。要以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，继续深化“优化服务提效能”活动，树立务实、高效、清廉的机关形象。扎实做好帮扶困难村工作，继续帮助帮扶村搞好村两委配套建设和村庄绿化工作，确保帮扶任务圆满完成。

四是加强基层组织。基层党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

二、主要内容

开展创先争优活动，要以“学赶先进、干事创业、争当先锋”为载体，明确目标要求，教育和引导全体党员干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动载体

镇各级党组织要以“发展现代农业、建设社会主义新农村”为主题，开展农村党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动，并与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来。加强乡村党组织书记队伍建设，认真落实村党组织书记“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、党员示范户等形式发挥党员作用。

四、活动工作步骤

（一）思想发动：我镇各级党组织要层层搞好思想发动，一是适时召开各级争优创先动员大会，传达学xxx省委、市委和县委有关精神，部署安排争优创先活动。二是从自身实际出发，围绕我镇中心工作设计创先争优主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来；三是结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，推进宣传争优创先活动。思想发动要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。

（二）制度工作目标：各级党组织要制定开展创先争优活动的实施方案和工作目标，党员对照自身实际情况，提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公开，接受群众监督。

（三）召开群众测评会：定期召开群众测评会，邀请群众代表和我镇基层党组织党员代表参会，采取党员互评和群众评议的方式，对党员的现实表现进行综合评议并打分。评议情况将建立专门台账，作为评优评先的依据。

（四）、评选表彰：对我镇各级基层党组织党员开展创先争优活动情况考核，结合工作考核进行。在考核和群众评议的基础上，适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、组织领导

（一）加强领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。成立镇“争先创优”活动领导小组，由镇党委书记唐安群同志任组长，镇长邓防修任副组长，全体领导班子为成员，领导小组下设办公室，由王艳珍同志兼任办公室主任，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。在整个创建活动中，唐安群同志为第一责任人，负责争创活动的全面工作，定期对争创活动的进展情况进行检查督促，及时解决活动中遇到的困难和问题，确保争创活动收到实效。

（二）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

（三）加强舆论引导，注重培养典型。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高支部党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到兄弟单位参观学习，促进工作落实。

（五）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（六）建立激励机制，强化督查考评。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；建立竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩纳入考核、评先评优；在评先奖优、干部选拔时，要看干部在争创活动中的综合表现，择优评先；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和重用。

中共明溪口镇委员会

2010年5月8日