明溪口镇创建农村金融服务中心实施方案（合集5篇）

第一篇：明溪口镇创建农村金融服务中心实施方案

明溪口镇农村金融服务中心建设

工 作 方 案

为加快我镇农村金融服务体系建设步伐，切实解决“三农”融资难题，不断创新农村金融服务平台，激活农村经济，助推产业发展，帮助群众致富，根据《怀化市人民政府<关于推进农村金融服务中心建设的实施意见>》（怀政发„2010‟6号）精神和县人民政府关于加快推进乡镇金融服务中心建设有关要求，结合我镇过来农村金融服务职能弱化的实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创新、先行先试，不断探索新形势下农村金融支持农村经济发展的新思路、新方法，逐步建立和完善农村金融服务保障体系，进一步改进和提高农村金融服务，满足多层次、多元化“三农”金融服务需求，实现金融服务与“三农”需求有效对接，促进农业增效、农民增收和农村发展。

二、工作目标

通过简化办事程序，规范办事流程，为群众提供方便快捷的信贷服务；通过建立农村贷款信用评价机制，优化农村信贷环境，实现农村金融与“三农”的双赢发展；通过建立农村信贷联保体系，创新抵（质）押融资模式，提高农业保 险覆盖面，最大限度控制、分担、分散农村信贷风险；通过政府服务、金融机构主导、村级组织参与配合三方联动，建立起资本充足、风险可控、功能完善的农村金融服务体系。

三、运作模式

农村金融服务中心建设采取企业负责，政府服务，村级参与的运作模式。把镇、村两级和金融主体的能动性有效地发挥出来，其职能构建如下：

（一）以金融企业为责任主体。开展农村金融服务工作，由县农发行和建设银行两家机构组成，指定专门人员负责信贷的业务工作，具体的工作在镇、村两级服务参与的基础上负责资料的把关、资金的审批及发放工作。

（二）以镇级政府为服务主体，作为镇级政府，就是要为农村金融企业开展农村金融服务提供一个诚信的金融环境，要为有能力、懂技术、会管理、缺资金的农村能人提供一个良好的创业平台，把农村金融有效地对接到产业基地，创业能手上来。在建立农村金融服务中心的基础上，具体是要做好以下服务工作：

1、围绕镇级主要产业，宣传农村金融的系列政策，增强农村金融服务的针对性和实效性。

2、参与指导各村需贷款农户的信用评级工作，结合需贷款农户的财产情况，进行信用评级，向金融主体提供是否放贷及放贷额度的合理建议。

3、制定相应的服务程序，承担相应的服务责任，关键是在评级摸底的基础上，帮助金融企业回收贷款，同时享受相应的服务费用。

4、重点做好贷款农户的技术帮扶，农业保险及政策扶持工作。

5、帮助金融企业做好产权确认，民间担保等风险防范工作，扩宽农村金融及风险防范渠道。

（三）是以村级组织为参与主体，重点是围绕镇级政府的5大服务职能，协助做好相应的情况摸底，产权确认，信用评级等工作。

四、主要任务

1、建立农村金融服务体系。政府通过强化金融服务工作，增强农村金融企业服务农村经济的积极性和主动性，增加对农村经济发展的金融支持力度，改进农村金融服务方式，按照“资金优先、利率优惠、手续优化”的“三优”政策，改进服务方式，进一步凸显金融服务“三农”的理念，着力营造金融为农服务的良好氛围。

2、建立信用评级机制。积极开展农户信用评级工作，镇金融服务中心以村为单位，组织金融机构工作人员、村组干部和群众代表对每个需贷款农户进行信用评级（评级分为好、较好、一般、差四个等级），建立农户信用评级档案。金融机构将信用评级作为是否放款及放贷款额度的主要依 据，按照信用等级确定贷款额度和时限，原则对“一般”和“差”两个等级不予贷款。并对农户信用评级档案进行动态管理，实行一年一评，对信用降级的农户纳入重点管理名单，对不按期主动归还贷款本息的直接降为“差”等，不得再贷款或为他人贷款做担保。同时，深入开展信用的村评级和挂牌建设活动，采取有效措施打击各类逃废银行债务行为，努力营造重承诺、守信用的社会氛围，改善农村金融生态环境。

3、建立抵押贷款机制。做好“五权”（农村土地承包经营权、居民房屋产权、林权、农村集体建设用地使用权和农村塘库堰承包经营权）的确权颁证工作、抵押登记工作；依托县直相关职能部门的专业机构建立科学有效的评估标准，有效开展农村“五权”评估工作，确保抵（质）押品的权属清晰、风险可控。加快推进农村产权综合交易平台建设，探索开展“五权”交易业务，提高农村“五权”抵押物的流动性。组建农村资产经营管理公司，负责处臵金融机构因开展我镇农村“五权”抵押贷款产生的不良资产，确保农村“五权”抵押物的依法有序转让、收购或流转。镇金融服务中心要督促镇金融机构围绕农村“五权”抵押模式创新金融产品，做深、做细金融服务，大力开展农村“五权”抵押贷款及农户小额信用贷款工作。

4、建立金融担保体系。由政府发起、社会参与，成立政策性担保机构，构建以商业担保及再担保为主体，市场化 运作的信用担保体系。组建以专业合作社、行业协会、产业联盟为纽带的中小企业互助联保组织体系。探索建立农村信用体系，创新涉农贷款担保方式，探索多户联保、结对互保等民间担保方式。同时，探索保险救助与保险赔偿相结合的经济补偿制度，推出农业保险新项目，扩大农业保险覆盖面。加强与农业保险专业公司及再保险公司的合作，有效分散农业巨灾风险。

5、设立风险补偿基金。争取县政府政策支持，建议县政府每年从经常性财政收入中安排资金30-50万作为小额信贷风险补偿基金，列入县财政预算，设立专户管理，确保涉农信贷资金安全。风险补偿基金主要用于对不可抗拒因素产生的农业信贷风险进行资产损失的部分补偿。风险补偿基金滚动结存，累计使用，县财政要制定相应的管理办法，加强监督管理。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年7月15日至7月31日）1．召开全镇农村金融服务中心动员大会，并组织召开部分党员、人大代表、政协委员、发展大户座谈会，做到家喻户晓；

2．成立明溪口镇农村金融服务中心建设领导小组及其办公室，制定《明溪口镇农村金融服务中心建设工作方案》。

（二）筹备工作阶段（2011年8月1日至8月15日）

1、明确农村金融服务中心班子及工作人员。由镇长任农村金融服务中心主任，分管农业的副职领导任副主任，成员从镇社保站、经管站、财政所抽调。

2、明确农村金融服务中心的办公场所，并配备必要的办公设备。

3、邀请涉农金融机构对工作人员进行金融业务知识培训。

4．制定管理制度和考核细则。

5．举行挂牌成立仪式，正式对外开展工作。

（三）组织实施阶段（2012年8月16日开始）1．认真收集农户的信贷需求，组织好贷款对接工作。2．切实加强协调工作，定期召开政府、地方金融机构和农户的联席会议，及时解决运行中出现的问题。

六、保障措施

1、加强组织领导。成立明溪口镇农村金融服务中心建设领导小组，由镇长任组长，分管农业的副职领导任副组长，镇社保站、经管站、财政所负责人为成员。领导小组办公室设镇金融服务中心，负责日常工作。

2、落实工作经费。农村金融服务中心经费建议主要从三个方面解决：一是县财政年初预算一部分；二是金融机构按服务业绩让利补偿一部分；三是农村金融服务中心筹措一部分。

3、建立激励约束机制。一是建立农村金融服务中心建设责任考评制度。将工作目标、任务和责任落实到单位，纳入目标考核范围。二是建立激励机制。以涉农金融机构“三农”贷款和农业保险保费收入为考核指标，对金融服务中心实施奖励，具体办法另行制定。三是建立风险责任制度。农村金融服务中心要建立责任追究制度，对工作人员以权谋私造成重大信贷风险的，要追究直接责任人和相关领导的行政、经济责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

4、加强宣传引导。广泛宣传农村金融服务中心建设工作的意义和作用，提高干部群众对开展农村金融服务改革创新工作重要性的认识，形成全社会共同支持参与的良好氛围，为农村金融服务改革创新提供思想保障和舆论支持。要采取有效措施，动员社会各界人士共同参与，引导广大群众建立良好的信用基础，积极参与到农村金融服务中心建设中来。

中共明溪口镇委员会 明溪口镇人民政府 2012年7月15日

第二篇：明溪口镇创建生态文明示范村实施方案

明溪口镇创建生态文明示范村实施方案

为改善农村生态环境，打造美丽汪岗，实现“环境友好型示范区”的试验区创建目标，根据上级文件精神，特制定创建生态文明示范村实施方案。

一、指导思想

以湖南省农村改革发展综合试验区建设为统揽，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村人居环境为目标，以村级“六有六无”为载体，以示范村五项工程为抓手，坚持以人为本和污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则，加大农村环境综合整治力度，加强生态农业和循环经济的发展，打造社会主义和谐新农村。

二、创建目标

2010年，我镇五个示范村将实施并完成生态文明示范村创建工程。

三、基本原则

（一）分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进。五个示范村要根据本村的社会经济发展水平和存在的主要问题，务必采取有效措施，加大投入，实现农村生态环境最大程度地有效改善。

（二）可持续发展原则。按照科学发展观的要求，坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，发展生态农业和循环经济，提高资源综合利用水平，建立可持续发展的资源节约型和环境友好型社会。

（三）以人为本原则。以促进农村社会发展进步，改善农村环境和生活质量为目标，帮助和引导农民发挥本地资源优势，调整农业和农村经济结构，转变经济增长方式，营造镇风文明、村容整洁、管理科学的生产生活环境，实现人与自然和谐发展。

（四）污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则。一方面要加强农村环境污染防治，加大资金投入，实施农村环境综合整治；另一方面要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，保护饮用水资源水质，有效改善农村生态环境质量。要将环境绿化工作与农村基础设施建设“三同步”，即同步视划、同步实施、同步验收。

四、建设标准

（一）基本条件：

1、机构健全、制度完善。五个示范村成立以党支部书记为组长的生态文明示范村建设工作领导小组。

2、有村庄建设规划，功能区布局合理。

3、村容整洁、住宅“四旁”绿化，环境优美。村民对环境满意率达90%以上。

4、有环境保护村规民约，有环境保护宣传和保洁制度。

5、计划生育、义务教育、社会治安为全镇先进。

（二）社会经济发展：

1、村民生活宽裕：农民人均纯收入≥4000元/年。

2、公共设施完善，村组道路硬化。村庄内要因地制宜，兴建一个1000平方米以上的文化广场，配套各种健身器材和其他文化娱乐设施，并达到亮化要求。

3、自来水入户率达到90%，水质符合国家饮用水卫生标准。

4、农田灌溉用水水质达标率≥90%。

（三）村域生态环境保护和建设：

1、每村建立一个能通车的垃圾处理场，每个自然村要建成一个垃圾池，户户有垃圾桶，并做到定时转运，形成“户收集、组转运、村处理”的农村垃圾处理模式。

2、生活污水排放规范化：村庄内兴建有排水管道设施，无污水横流现象；生活污水集中排放，处理率≥60%。

3、公厕和户厕无害化：村庄内有一座公厕，公厕和户厕要达到三级化粪无害化处理标准。

4、道路两侧栽植行道树，主干街道及农户门前要有绿化带或花坛，村庄绿化覆盖率达40%以上。

5、无公害、绿色、有机农产品基地比例≥20%。

6、农药用量≤1公斤/公顷、折纯。

7、化肥用量≤150公斤/公顷、折纯。

8、农用地膜回收率≥60%。

9、畜禽粪便无害化、资源化利用率≥85%。

10、秸杆资源化利用率≥85%。

11、清洁能源普及率≥60%，强力推进沼气池建设，沿村边、路边集中连片不少于户均40%。

五、创建内容

1、示范村要建一个1000平方米以上的文化广场，按要求配备好健身器材和其他文化娱乐设施，并达到亮化要求。

2、每个自然村要建一个垃圾池、户户有垃圾桶，并做到定

时转运。

3、实现无村庄绿化空地目标。①村组道路两侧要栽植行道树，行道树实行乔灌结合，乔木树种高度4米以上，胸径3公分以上，栽植株距3米；②境内沟、渠适宜栽植花木的地方全部绿化；③农户房前屋后、村部、学校、卫生室、文化广场、文化大院、成型街区等周围建绿化带和花坛；④村庄四旁绿化，建设环村绿化带；⑤建成一处面积在500平方米以上的园林小区。

4、搞好校安工程建设，消除学校危房。

5、示范村和公路沿线村村组全部修通3.5米宽水泥路。

6、广播电视入户率100%，程控电话入户率100%，村通宽带。

7、实行集中供水和井泉供水相结合，自来水入户率达到90%。

8、通往该村公路沿线和村部所在地的中心村和居民集中居住区无“一池三化四清五改”遗漏户。推进沼气池建设，户建沼气池达到60%以上，使用率达到100%。

9、污水入地，无污水横流现象。家畜家禽一律圈养。保持农户庭院干净整洁。

10、创建一个农业科技服务站。

六、保障措施

（一）制定规划，明确目标，认真落实创建任务。各村都要进行总体和具体的规划设计，制定具体可操作的创建方案，建立上下衔接的规划体系；规划要以改善人居环境为重点，体现生态环境的协调发展，明确远景目标和阶段性任务；制定规划要从实际出发，做到科学合理，便于操作，并认真组织实施，切实抓好落实。

（二）发动群众，依靠群众，组织农户广泛参与。要向农民广泛宣传创建生态文明示范村的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作；制定村庄建设规划、修建村庄道路、绿化村庄、改水改厕、治理环境等，都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性；要充分发挥农村党员、团员的先锋模范作用，团结和带动农民积极投身到创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。

（三）政策扶持，社会帮建，积极提供创建条件。创建生态文明示范村资金筹措采取“三个一点”的方式：即镇财政补助一点、村集体自筹一点、社会各界捐助一点，确保村级投入不少于5万元。镇直包村单位要分别与所包村结成帮建对子，加快创建速度；要动员社会各界广泛参与创建活动，提供积极帮助。

（四）加强指导，明确责任，确保创建活动扎实开展。镇政府将成立创建生态文明示范村工作领导小组，具体负责此项工作。镇农村改革发展综合试验区建设领导小组办公室负责创建活动的调查研究、工作部署、部门协调、经验推广、检查督导。各村也要成立创建生态文明示范村工作领导小组，依据创建任务的要求，积极联系、协调相关包村单位，争取支持，合力并举，扎实开展创建工作，切实给农民带来实实在在的利益，真正形成农村经济和社会协调发展、人与自然和谐相处的良好局面。

第三篇：明溪口镇争先创优实施方案

明溪口镇党的基层组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高基层党建工作的科学化水平，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。中共明溪口镇委员会按照中央、省、市、县党委要求，在我镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。结合本镇实际，特制定以下实施方案：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与日俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党委、支部的战斗堡垒作用，促进全体党员同志在争创“五个好”、争当“五个模范”和“五个先锋”以及“和谐机关”建设实践中，发挥先锋模范作用，建功立业、争当先锋。坚持从本地本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

一是推动科学发展。基层党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和县委“跨过一百亿，再创新辉煌”的重大战略部署，以及本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥人民主体作用。

二是促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

三是服务人民群众。牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续深入开展“讲党性、重品行、做表率”和深化“三问”活动，教育和引导党员切实正确认识责任、热心服务群众。要以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，继续深化“优化服务提效能”活动，树立务实、高效、清廉的机关形象。扎实做好帮扶困难村工作，继续帮助帮扶村搞好村两委配套建设和村庄绿化工作，确保帮扶任务圆满完成。

四是加强基层组织。基层党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

二、主要内容

开展创先争优活动，要以“学赶先进、干事创业、争当先锋”为载体，明确目标要求，教育和引导全体党员干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动载体

镇各级党组织要以“发展现代农业、建设社会主义新农村”为主题，开展农村党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动，并与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来。加强乡村党组织书记队伍建设，认真落实村党组织书记“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、党员示范户等形式发挥党员作用。

四、活动工作步骤

（一）思想发动：我镇各级党组织要层层搞好思想发动，一是适时召开各级争优创先动员大会，传达学xxx省委、市委和县委有关精神，部署安排争优创先活动。二是从自身实际出发，围绕我镇中心工作设计创先争优主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来；三是结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，推进宣传争优创先活动。思想发动要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。

（二）制度工作目标：各级党组织要制定开展创先争优活动的实施方案和工作目标，党员对照自身实际情况，提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公开，接受群众监督。

（三）召开群众测评会：定期召开群众测评会，邀请群众代表和我镇基层党组织党员代表参会，采取党员互评和群众评议的方式，对党员的现实表现进行综合评议并打分。评议情况将建立专门台账，作为评优评先的依据。

（四）、评选表彰：对我镇各级基层党组织党员开展创先争优活动情况考核，结合工作考核进行。在考核和群众评议的基础上，适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、组织领导

（一）加强领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。成立镇“争先创优”活动领导小组，由镇党委书记唐安群同志任组长，镇长邓防修任副组长，全体领导班子为成员，领导小组下设办公室，由王艳珍同志兼任办公室主任，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。在整个创建活动中，唐安群同志为第一责任人，负责争创活动的全面工作，定期对争创活动的进展情况进行检查督促，及时解决活动中遇到的困难和问题，确保争创活动收到实效。

（二）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

（三）加强舆论引导，注重培养典型。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高支部党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到兄弟单位参观学习，促进工作落实。

（五）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（六）建立激励机制，强化督查考评。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；建立竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩纳入考核、评先评优；在评先奖优、干部选拔时，要看干部在争创活动中的综合表现，择优评先；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和重用。

中共明溪口镇委员会

2010年5月8日

第四篇：明溪口镇开展创建“双优”示范村活动的实施方案

明溪口镇开展创建“双优”示范村活动的实施方案

为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步提升我镇农村基层党风廉政建设工作水平，促进农村基层党组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，确保社会主义新农村建设的各项政策措施得到落实，根据省、市、县安排部署，结合我镇农村基层实际，决定开展创建“双优”示范村活动。现制定实施方案如下。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，按照中央和省、市、县关于反腐倡廉建设的总体部署，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，努力发掘和培植农村基层党风廉政建设先进典型，进一步推动全镇农村基层党风廉政建设深入开展，为我镇农村经济社会发展提供有力的政治和纪律保证。

（二）工作目标。经过三到五年的努力，使全镇80%以上的行政村达到沅陵县级“双优”示范村的创建标准

二、标准要求和方法步骤

（一）标准要求

农村基层党风廉政建设示范村应达到以下“六个好”的标准要求：

1、遵守党纪国法好。认真学习宣传邓小平理论和“三个代

表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。严格遵守国家法律法规，自觉践行社会公德、职业道德和家庭美德。深入贯彻中央和省、市关于“三农”问题的重大决策部署，认真抓好各项惠农政策的贯彻落实，促进农业发展、农民增收，维护农村稳定，积极建设社会主义新农村。

2、落实廉政责任好。高度重视党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设责任制，自觉执行廉洁自律有关规定，认真完成党风廉政建设各项工作任务，党风廉政建设群众满意度高。

3开展廉政教育好。廉政教育重点突出、内容丰富、制度健全。廉政教育形式多样，方法灵活，针对性和实效性强。廉政文化活动开展经常，群众参与度高，崇尚廉洁氛围浓厚。

4、执行廉政制度好。认真执行规定，各项民主决策与监督制度健全完善。认真执行农村基层党风廉政建设配套文件规定，村级组织选举工作依法进行，村级党务、村务公开与民主管理制度健全完善，农村“三资”管理科学规范。

5、勤廉双优形象好。村级组织健全，党组织领导核心作用发挥好。村干部思想解放，开拓创新，求真务实，廉洁自律，公道正派，“双强双带”能力强。村级有较完善的便民服务组织体系和代理服务平台，便民和代理服务事项明确，渠道畅通，操作流程规范，工作效率较高，运作公开透明。

6、廉政建设效果好。村“两委”班子作风民主，干净，干事，村经济发展思路明确，措施得力，集体经济不断壮大。村容

整洁，村风文明，环境优美。

出现下列情况之一的，实行“一票否决”，不得推荐为各级党风廉政建设示范村：

（1）村“两委”成员近两年内有受到党纪、政纪处分或刑事处罚的；

（2）人口和计划生育政策落实不到位，出现违法生育，或在省、市人口和计划生育调查中发现有严重问题的；

（3）在社会治安综合治理方面出现重大问题，社会影响恶劣，群众反映强烈；

（4）落实中央和各级强农惠农政策不到位，引发群众集体上访，造成恶劣影响的；

（5）发生重大安全生产事故的；

（6）出现其他影响示范村推荐因素的（二）方法步骤

这次“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，采取行政村自评、逐级推荐表彰的方法进行。

1、各级行政村按照创建示范村的标准要求，结合自身实际，积极开展创建活动，向所在社区进行申报。

2、创建乡镇级示范村，由社区于9月下旬之前验收确定，具体数量由各村（居）根据各自情况确定。

对各级达到创建标准要求的行政村，分别由沅陵县、镇政府授予“双优”示范村荣誉称号，并颁发奖牌、证书。

三、创建工作的组织领导和实施

（一）加强领导，落实措施。开展示范村创建活动是我县加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，各村要高度重视，把创建示范村活动作为加强农村基层党风廉政建设、推进农村改革与发展的重要措施，有组织有步骤地抓紧抓好。

（二）加强引导，务求实效。开展示范村创建活动要坚持标准、严格要求，及时总结经验，充分发挥示范、带动和辐射作用，全面提升全镇农村基层党风廉政建设水平。

（三）严格要求，动态管理。“双优”示范村称号实行动态管理，有效期为两年，期满后经复评合格者继续有效。对授予称号的村，凡发现有否决条件之一的，市农村基层党风廉政建设联席会议办公室和镇政府负责进行审核，情况属实的，报经联席会议研究后，取消其称号，收回奖牌、证书。被取消称号的行政村，不得参与下一次示范村评选。

中共明溪口镇委员会

二0一0年六月五日

第五篇：明溪口镇2010年禁赌工作实施方案

明溪口镇2010年禁赌工作实施方案

根据上级要求，为了让我镇“禁赌”和打击地下“六合彩” 工作取得好的成效，确保我镇社会文明，群众安居乐业，家庭和睦，推进建设社会主义新农村进程，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以倡导文明新风、杜绝赌博行为为出发点，全民参与在全镇范围内开展一次声势浩大、时间长久、力度空前的“禁赌”和打击地下“六合彩”行动。

二、工作目标

全镇范围内基本杜绝赌博行为，消灭地下“六合彩”现象，群众安居乐业、生活和谐、睦邻友好、团结互助。

三、组织机构

成立领导小组，人员名单如下： 组 长：XXX 副组长：XXX、XXX 成 员：全体班子成员、派出所成员、镇综治办全体成员、各村（居）主任

四、工作重点

把打击“干子宝”、“发豹子”、“煮火锅”、“三打一”、地下“六合彩”等赌博活动列为我镇禁赌专项行动的重点，特别是对庄家、赌头等为首分子要依法重点打击，坚持“捕庄家、断网络、端窝点”的方针，依法从重从严处理参与赌博活动的庄家、赌头、赌徒以及为赌博活动提供便利条件的人员，该追究刑事责任的要追究其刑事责任，该劳教的劳教，该治安拘留的治安拘留，绝不允许以罚代刑、代劳教、代治安拘留等降格处理的现象发生，对涉及的“保护伞”和幕后人员，无论是单位还是个人，一律追查到底，严厉查处。

五、工作步骤

1、宣传发动

通过宣传栏、广播站、宣传标语等宣传手段，在全镇范围内大力营造一种全民参与、声势浩大的“禁赌”和打击地下“六合彩”的氛围。召开了宣传动员会，与各村签订了禁赌工作责任书；要求各村出一期宣传栏；在镇广播站播放“禁赌”的电教片；各村书写5条以上的宣传标语。

2、严打整治

镇综治办与明溪口镇派出所通力协作，定期（每月15日、30日为打击赌博行动日）或不定期（根据群众反映和掌握的情况随时随地开展打击赌博行为），定点（通过摸底调查，掌握各村经常聚众赌博的地点）或巡逻（每月至少组织10次以上的夜间巡逻），全力打击赌博行为。

3、总结验收（12月份）镇综治办与派出所一道对全镇18个行政村实行验收，赌博行为少和没有赌博行为的村予通报表扬和物资奖励；对不积极配合的村，赌博行为仍然严重的村实行通报批评，村干部扣发工资等作出处罚。对在“禁赌” 和打击地下“六合彩”工作中表现优异的人和事，进行嘉奖。

六、工作措施

1、召开动员会。在县里面召开动员会以后，我镇马上召开动员会，传达县里有关禁赌工作的会议精神，认真学习整改，给全体干部职工和村干部思想上打预防针，让干部职工和村干部起到模范带头作用，推动禁赌和打击地下“六合彩”工作的开展。

2、签订责任书。根据我镇的实际情况，制定了《明溪口镇干部职工禁赌工作责任书》和《明溪口镇村（居）禁赌工作责任书》，并分别于全镇干部职工和村干部签订了责任书，落实工作责任，增强全镇干部职工和村干部的工作责任感。

3、制定工作制度。根据我镇禁赌工作的实际，制定具体可行的工作制度，联村干部责任到人，每项禁赌工作都有具体的措施，要求全镇干部职工和村干部按照相关的制度去操作实施，使得每项工作都有章可循。

4、教育引导，有防范措施。以外来务工人员、农村地区群众、“三失”青少年等群体为重点，进一步加强法制宣传教育，并充分动员发挥基层组织、家庭等力量作用，加强对涉赌重点对象的日常帮教工作，全力构筑严密的禁赌防线。同时，加强与工商、文化、执法等部门联系，通过召开联席会议、互通情报信息和开展联合执法等方式，进一步规范各类行业场所经营活动，增强其合法经营的意识，形成齐抓共管的局面。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全镇各级各部门要充分认识赌博违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展禁赌工作的责任感和紧迫感，落实责任领导和人员，把禁赌工作和本辖区、本部门的其他工作同研究、同部署、同考核，真正把禁赌和打击地下“六合彩”工作摆到重要位置；把促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的重要举措，作为“平安明溪口镇”建设的有效载体。

（二）密切配合，落实责任。全镇各级各有关部门要在镇党委、镇政府的统一领导下，按照职责分工，积极有效地开展工作。各部门要充分发挥职能作用，严厉查处赌博违法犯罪活动。其他部门和单位要积极参与，各司其职，各负其责，相互配合，形成合力。

（三）积极宣传，广泛发动。各部门要采取多种形式，大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪活动的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博违法犯罪活动的法律后果。要通过以案释法，宣传赌博活动的危害和开展禁赌工作的重要意义。充分利用有奖举报机制获取赌博线索，对积极提供重要线索，并由此查破赌博大案要案的举报群众，要给予奖励。要充分调动群众检举揭发赌博活动的积极性，营造良好的社会禁赌氛围。

（四）把握政策界限，突出打击重点。对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；对参与赌博活动情节轻微，赌资较小的，以批评教育为主；对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，要依法查处；对开设赌场、聚众赌博、非法发行彩票、开设经营赌博网站的，要坚决追究刑事责任，严禁以罚代刑。在禁赌工作中，对宾馆、饭店、私宅要注意工作方法，实施精确打击。

（五）建立长效机制，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力。各有关职能部门要认真结合我镇实际，积极探索建立行之有效的禁赌工作机制，形成镇党委、镇政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局。

（六）强化沟通，畅通信息。各村（居）、各有关部门要认真做好信息报送工作，及时反映本辖区和本部门的工作情况，遇有重要情况要随时向镇禁赌工作领导小组办公室报告。

明溪口镇人民政府 二〇一〇年七月