市委组织部开展“挂包帮”活动取得显著成效

第一篇：市委组织部开展“挂包帮”活动取得显著成效

市委组织部开展“挂包帮”活动取得显著成效

市委组织部按照市委、市政府关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的部署，紧密结合全国组织部长下基层和创先争优活动，结合二龙镇仓房沟村的实际，充分发挥组织部门的职能特点和部门优势，加强组织领导，加大工作力度，扎实开展好“挂包帮”活动。通过上下联动，在二龙镇党委、政府大力支持、配合下，充分依靠仓房沟村“两委”班子及全体党员干部，聚合市级有关部门的帮扶力量，群策群力，共同做好帮扶工作。经过半年多的努力，市委组织部“挂包帮”工作稳步推进，取得了显著成效。

一、加强组织领导，强化工作机制，落实工作责任

自“挂包帮”活动开展以来，市委组织部高度重视，成立了以市委常委、组织部部长王鹤为组长的“挂、包、帮”活动工作领导小组，明确了工作任务，落实了工作责任。组织部经过多次调研、摸底，在充分听取二龙镇党委政府和仓房沟的意见后，对整个帮扶工作进行了安排部署，制订了三年帮扶规划。王鹤部长还多次在“挂、包、帮”文

件、工作简报上作出批示，要求加大工作力度，加强督促检查，作好信息报送工作，抓紧抓实抓好“挂包帮”活动。下派干部曹靖同志仓房沟村支部副书记，长期坚守驻扎该村，紧紧依靠二龙镇党委政府和仓房沟村“两委”班子，与当地干部群众打成一片，走村串户，收集群众的意见和愿望，上情下达，下情上达，在“挂包帮”活动中发挥了重要的作用。

二、加强调研指导，增添帮扶措施，寻找致富道路

在开展“挂、包、帮”活动中，市委常委、组织部部长王鹤等多位部领导先后深入到仓房沟村，进组入户，专题调研，与乡党委政府班子和村“两委”班子共话发展，充分了解村民发展愿望，征求群众发展意见。重点围绕该村组织建设、基础设施建设、产业结构调整和村民生产生活情况进行实地考察，帮助该村进一步理清了发展思路，“扶贫先扶智”。为了切实帮助麻城乡麻城村寻找增收致富项目，为当地经济发展、调整产业结构、促进农民脱贫致富起到助力助推作用，省文化厅充分利用省级部门的信息资源优势，搭建平台，加强对接，搞好服务，于10月下旬邀请组织麻城乡麻城村干部群众一行10人到梓潼县宏仁乡金宝村等地学习考察，认真学习外地在新农村建设和农业产

业化发展方面的先进理念和创新做法，进一步开阔了视野，学习了经验，增强了信心，明确了方向。在叙永县县委、县政府的大力支持下，在省文化厅的大力帮扶下，在包村干部的具体落实下，麻城村在产业发展、基础设施、民居生活等方面都得到了较大改观，社会主义新农村已初见雏形。产业发展方面,省文化厅参与指导了麻城村种植烤烟4000余亩，产值达1000余万元，协助建立了马铃薯基地0.2万亩、生态食用菌标准化示范基地100亩、高山绿色蔬菜标准化示范基地500亩，发展了养猪大户150户。基础设施建设方面，协助实施了土地整理项目1.5万亩，硬化了禹家大山至花湾水库5.5公里公路。民居建设方面，积极帮助麻城村新建的狮子口和关口坪子两个民居小区完善配套设施，对259户农户住房风貌塑造进行了指导。

三、注重扶贫解困，作好困难帮扶，切实改善民生

在“挂包帮”活动中，省文化厅及时启动并抓好帮扶困难户工作。帮村干部和村干部一道走村串户，调查摸底，确立了22户困难户，建立了困难户详细台帐。为使结对帮扶工作落到实处，省文化厅整合厅直文化系统的力量，将帮扶22户困难户的任务分解到厅机关、厅直各单位。同时，还落实了每个厅领导都要对口帮扶一户困难户，党员干部

“一帮一”、“几帮一”的帮扶机制，做到了帮扶困难户全覆盖。通过领导帮、单位帮、支部帮、处室帮、个人帮等形式，与22户困难户结成了帮扶对子。至今为止，先后有5名厅领导深入到对口帮扶的困难户家中走访慰问，为广大党员干部作出了表率。厅机关、厅直各单位深入实地考察，慰问帮扶困难户，针对困难户的具体情况和致富愿望，认真研究帮扶举措，提出了扩大养殖规模、改善生产生活条件等不同的帮扶措施。至今为止，省文化厅已为困难户协调帮扶发展资金15万余元。

省文化厅在“挂包帮”活动中，切实注重改善民生，让乡民村民受益受惠。一是为困难户、困难党员、困难学生送去慰问金、慰问品、学费2万余元；二是帮村干部到村后，了解到麻城乡今年春天遭受旱灾，许多农民的田地无法耕种的情况，积极与省红十字会反映协调，争取到价值10万元的30余吨救灾大米，分发给2715个受灾村民，解决了受灾村民的基本生活；三是大力支持麻城村开展“省级文明村”创建工作。厅计财处主动与省体育局协调，为麻城村争取到了价值1.6万元的体育健身器材和10万元的体育设施设备维修经费；四是主动找项目，要经费。当得知麻

城乡要修建一个计划生育指导站时，省文化厅积极主动与省财政厅协调，争取到麻城乡计划生育指导站设备购臵经费30万元；五是与省级部门资源共享。今年6月底，省文化厅积极与省卫生厅协调，为叙永县马岭镇、分水镇、水尾镇卫生院争取卫生院扩建经费各100万元，共计300万元，目前这笔经费已到位。

四、发挥部门优势，聚合项目资金，重点倾斜扶持

在开展“挂包帮”活动中，省文化厅聚合厅直文化系统的资源和力量，集中资金和项目，切实解决好对口帮扶县叙永县及麻城乡麻城村文化基础设施建设，大力支持麻城村开展群众文化活动，丰富活跃当地群众文化生活。今年，省文化厅已集中资金，一次性解决了叙永县8个乡镇综合文化站建设资金和设施设备购臵费244万元；为叙永县配臵了一辆价值46万余元的功能齐全的流动舞台车，；为叙永县全国文物保护单位春秋祠划拨维修经费200万元；为麻城乡配臵了一套价值15万元的音响设备和一套价值4万元的数字电影放映机。为麻城村专门划拨了10万元经费，扶持该村老大娘演出队开展活动。为麻城村赠送了门球棒、篮球、乒乓球拍等一批文化体育用品。省文化厅还将划拨40万元的“非遗”保护项目的传承和保护经费，用于支持

保护苗族踩山节、彝族咪苏唢呐。省文化厅为叙永县配臵的流动舞台演出车首场演出就安排在麻城乡，当地举办的“苗场节”演出活动吸引了众多群众。省博物院还将流动博物馆送到麻城乡麻城村，展出了张大千等著名画家的20余件书画作品和文物，为当地群众带来了一场别开生面的文化盛宴。今年年底，省文化厅还将组织省内知名艺术家到麻城乡麻城村演出，并将帮助麻城乡麻城村规划修建一个文化广场。

据统计，省文化厅开展“挂包帮”活动以来，通过各种渠道为叙永县、麻城乡、麻城村三级共筹措各项经费和物资共计900多万元。

第二篇：吉首市农民工再就业取得显著成效

吉首市农民工再就业取得显著成效

吉首市高度重视农民工工作，围绕维护农民工合法权益、改善农民工就业和生活环境，制定实施了一系列政策措施，取得了显著成效。但受国际金融危机、部分企业生产经营困难的影响，农民工再就业问题显现。

一、农民工就业现状

1、农民工劳动力转移就业情况。吉首市现有乡村总人口13.3万人，乡村劳动力为8万人。据市劳动保障服务中心提供，截止10月底止，吉首市已转移农村劳动力就业人数3.45万人，其中转移广东地区就业人数1.03万人，省外其它地区就业人数1万人，省内地区就业人数1.42万人，其中，本地就业0.7万人；农民工返乡人数0.34万人，其中，从省外返乡的人数占60.4%，省内返乡的人数占34.6%，返乡创业的人数占5%。转移的农民工大多受教育程度偏低，初中以下文化程度占88.5%，初中(含中专)文化程度占9%，大专学历仅占

2.5%。

2、农民工就业大多从事体力劳动，从事脑力劳动的相对较少。由于大多数农民工受教育程度不高，起点低，目前从事的主要职业大多集中在宾馆、餐饮、超市、茶座、建筑、产品加工、制造业等行业。

3、农民工的求职主要靠亲朋好友。许多农民工在外出务工前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。通过劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作的只是少部分。

二、主要问题

1、农民工权益维护问题。一是职业安全感问题。劳动合同签订率低下，用工单位随意裁员，特别是民营中小型企业，随意解除农民工的劳动关系，农民工就业处于“召之即来，挥之即去”的尴尬境地。二是社会保障问题。大多数单位基本不为农民工购买社会保险或者只购买一种养老保险。再者因农民工自身的法律意识淡薄导致绝大多数农民工在务工时未签订劳动合同，甚至有些农民工认为签订劳动合同会对他们起到束缚作用。三是自身利益维权问题。进城务工农民工一般都是求职心切，只要有用人单位愿意招工，便会不顾一切的盲目答应，即使自身利益受到侵害，为保住得来不易的工作，也不会、不愿意与老板发生冲突。据吉首市劳动监察大队反映，农民工自身利益受到侵害后大多是在不准备在原工作地点做事后，才来报案，报案后常常是缺乏劳动合同、欠条等有力证据，造成“空口无凭”的尴尬局面。

2、农民工普遍存在自我发展意识不强。农民工文化素质普遍较底，思想落后，行为保守，很容易满足，特别是务工经商的理念不强，缺乏远见和开拓意识。“多得不如现得，现得不如就得”的观念深入人心，致使大多数农民工只注重眼前利益，对自身发展缺乏长远考虑。很多农民工推荐就业时最关心的是企业的底薪，对企业管理、知名度、发展规划漠不关心，更没有考虑自己今后的发展。他们只关心工作强度，不注重工种的技术含量，尽管反复对其宣传培训的意义、国家给予的优惠政策等等，但仍然激不起他们参加培训的热情。

3、农民工创业缺乏技术、资金。部分农民工返乡创业主要从事畜牧养殖，其积蓄也只能进行先期投入，若要发展壮大，面临资金困难。同时在选择创业项目时，没有进行有效地可行性分析，往往仅凭个人感觉，存在一定的盲目性，创业成功率偏低。有的创业起步后，因缺乏科学的管理、经营经验，抵御市场和自然风险能力弱，企业难以做大做强。

三、对策与建议

吉首市应紧紧围绕保发展、保增长、保民生、保稳定这一主线，继续落实农民工各项就业政策，充分发挥农民工就业专项资金效益，充分利用失业保险基金节余，稳定就业岗位，提升农民工就业及再就业能力、创业能力。

1、统一认识，科学制定长效解决办法。随时准备好解决返乡农民工再就业问题，事关全市经济社会发展的大局，事关社会和谐稳定。继续制定并出台促进返乡农民工就业创业的各项扶持和优惠政策。根据返乡农民工的实际情况，预测今后几年吉首市农村劳动力转移的趋势，制定出解决农村劳动力转移的实施方案。

2、广泛宣传，加强农民工对机关法律的认知，增强农民工自我权益保护意识。相关部门密切配合，组织力量到农民工人流、信息流比较集中的公共场所，如职业介绍机构、劳务市场、车站、超市、广场等，经常性开展农民工法制宣传教育活动。

3、强化培训，提高农民工就业、创业能力。加强农民工培训工作，由劳动保障部门会同财政、农业、扶贫等部门，按照统一制定培训计划、统一认定培训机构、统一出台培训标准、统一培训补贴标准、统一开展技能鉴定、统一检查考核验收“六统一”的原则，统筹安排并组织实施涉及农民工的培训项目。同时组织企业开展“订单式”培训，解决返乡人员无技术就业难、企业用工难的“两难”问题。同时，劳动保障部门将加强与企业的合作，大力开展在岗农民工技能培训。

4、完善制度，加强农民工社会保障体系。建立外出务工和返乡创业双向流动机制，一方面要让外出务工人员“出得去、稳得住、有收入”，另一方面又让他们“回得来、创得开、干得好”。依托基层劳动保障事务所，搞好就业职业指导，强化对辖区内返乡农民工的就业指导和跟踪服务，引导和鼓励返乡人员就业创业。在国家统一部署下，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。将在吉首市转移就业的未参加医疗保险的农民工纳入医疗保险范围，积极抓好农民工创业环境建设与建立合理的银行贷款机制，鼓励和扶持返乡农民工就近就地创业，同时将未参加工伤保险的农民工全部纳入工伤保险，与输入地劳动保障部门相互协调，保障农民工工伤保险权益。

[供稿：吉首市统计局 罗凯]

第三篇：市财政在十五期间取得显著成效

“十五”期间，我市财政在市委、市政府的正确领导、市人大的监督指导和上级财政部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和政府的路线、方针、政策，树立和落实科学发展观，紧紧围绕打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”目标要求，以加快发展为第一要务，坚持工业立市和走新型工业化道路；大力组织财政收入，积极优化财政支出，全面推进财政改革，切实抓好机关作风，基本建立起了“管理规范、运转协调、监管有力、注重效益”的财政管理新机制。“十五”期间财政工作不断开创新局面、取得新成效，突出体现在以下五个方面：

（一）财政收入高增长，财政实力大增强。2001年以来，全市各级财政通过狠抓财源建设、坚持依法治税、加强财税监管和落实抓收入工作责任，实行局领导班子“分工分片”抓收入机制，保证了地方一般预算收入持续高速增长，呈现出“遍地开花，全面增长”的喜人态势。2001—2004年，全市共完成财政一般预算收入168322万元，年均增长23.1；其中2004年全市财政一般预算收入完成58629万元，比2000年翻了一番多，提前一年完成十五期间的财政收入任务，增幅达到38.2，在全省地级市中排第一名；各县收入综合增长率全部在30以上，其中连平（85.39）、龙川(59.87)、东源(54.37)、和平(51.96)和紫金(42.20)的综合增长率在全省67个县（市）中分别排在第1、3、4、5、8位。今年前3季度，全市财政一般预算收入完成58343万元，同比增长45.78，各县区财政一般预算收入继续全面增长，收入增速全部在23以上，其中龙川、紫金两县的财政一般预算收入已经突破亿元大关，实现了历史性的跨越。各县收入综合增长率继续保持高位增长，其中连平（74.35）、和平(65.18)、龙川(64.55)、东源(61.59)和紫金(31.28)的综合增长率在全省67个县（市）中分别排在第1、2、3、4和16位。财政实力明显得到增强，人均财力（即人均占有的财政一般预算收入）从2001年的97元/人增加到2004年的177元/人，年均增长22.2。

（二）财政支出保重点，群众利益大发展。2001年以来，全市各级财政按照“一要吃饭，二要建设”的理财原则，坚持厉行节约、勤俭办事，不断调整优化财政支出结构，压一般、保重点，财政支出达到了“四保一发展”的目标，即财政支出保工资、保运转、保稳定、保重点和促进经济发展，实现维护和发展好了人民群众的根本利益。2001—2004年，全市共完成财政一般预算支出945392万元，年均增长17.79。“十五”期间，我市的各项基础设施得到很大发展，一些重点工程项目相续建成投产，如“一区六园”工业园区、河龙、粤赣高速公路，河源职业技术学院，市体育馆，市文化广场，河源市技工学校，临江东江大桥，胜利大桥和“两江四岸”城市防洪堤等城市基础设施，改善了投资发展环境，提升了群众生活质量。干部群众的收入水平不断提高，从2002—2004年，全市各县区和市直均连续大幅度提高财政供养人员的津贴补助，并将工资补助实行统一发放直接支付到个人工资账户，使得干部群众工资收入比2000年翻了一番，切实分享到经济发展、财政增收的成果。农业、教育、科技和卫生等重点支出领域得到有效保障：如围绕“农民增收、农业增效”主题增加对“三农”的投入，修建农村水利基础设施，扶持农业龙头企业发展，促进农业产业化经营，落实种粮大户补贴政策。2001—2004年，全市“三农”支出145003万元，年均增长23.4；坚持科教兴市战略，加大对科技教育投入，积极减轻农村义务教育负债，改善农村中小学布局调整，建设新教学大楼，大力发展职业技术教育；支持鼓励企业自主创新，扶持新技术、新产品的推广和使用。2001—2004年，全市科教支出227946万元，年均增长23.1。坚持以人为本，着力解决影响人民群众生命安全的卫生防疫问题和困难群众生活问题，如扩大城镇居民最低生活保障的范围，保障面从困难居民逐步扩大到在职、失业、下岗待岗、离退休困难人员以及农村困难人员，保障标准市直从九五期间的120元/人提高到现在的172元/人，各县区城镇和农村的保障标准也得到了提高。截止2004年底，全市共有50979人享受“低保”救济，其中城镇居民19375人，农村村民31604人。今年“6.20”特大洪灾造成灾民流离失所，全市各级财政多渠道筹集社保救灾救济资金6962万元，帮助灾民克服困难，度过难关；其中已安排全市受灾全倒户（含重危房户）重建家园资金3346万元，帮助灾民重建住房。2001—2004年，全市社会保障支出23566万元，年均增长12.7，救济抚恤支出28472万元，年均增长28.8。积极筹集资金增加对公共卫生防疫的投入，抓好疾病预防控制工作，如安排3200万元加强河源市疾病预防控制中心建设，在2003年“非典”期间全市各级财政投入1666万元购买医疗用品和设备，筹集资金150万元支持乡镇卫生院改造，加快新型农村合作医疗体系建设，解决农民“因病返贫”和就医难问题。截止2004年，参加农村合作医疗人数875006人，覆盖率为34；今年农村合作医疗人数可达1102456人，覆盖率为42.8。2001—2004年，全市医疗卫生支出32761万元，年均增长34。

（三）财政改革更深入，管理水平大提高。2001年以来，全市财政部门围绕建立公共财政框架体系，克服各种困难和阻力，积极推进各项财政改革，财政改革取得了突破性进展，财政管理效率和水平大提高。主要体现在五个方面：第一，预算编制更科学，预算约束更得力。我市财政从2001年开始实行部门预算改革试点，到2004年全面在所有市直182个预算单位铺开部门预算改革，各县区也逐步扩大改革试点范围，使预算编制由过去财政一家“闭门预算”改变为预算单位和财政共同编制的“开门预算”，变过去财政预算“一张表”为每个部门单位的“一本账”。部门预算编制的程序、人员经费和公用经费的支出标准、审核原则等全部实现了公开和透明；改变过去预算编制“基数加增长”的老办法，科学分析测算部门单位的各项收支，实行因素分析法和零基预算法，统筹单位预算内外财力，细化部门单位收支预算，将每一项收支列到具体项目，部门单位有多少钱，用在什么地方，办了什么事都清楚反映出来，预算编制的完整性、规范性和准确性进一步提高，预算约束力明显增强。第二，财政支出更规范，资金支付更及时。2001年以来，进一步理顺了政府采购管理和执行关系，加强了对政府采购的监督管理，扩大政府采购的规模和范围，采购资金从预算内扩大到了预算外，采购项目从一般办公用品设备扩大到特殊办公设备、公共基建项目、服务项目。2001年—2004年，全市政府采购金额完成11076万元，年均增长200.4，对比市场价节约11.42。2003年开始启动国库改革试点，在设立机构、充实人员、健全制度和完善网络基础上，从2004年正式将市直20个部门单位纳入国库改革试点范围，到今年国库改革试点单位已经有151个，改革覆盖面达到90。国库改革后，单位和部门的所有资金都纳入到财政国库单一账户体系中管理，取消了各种收入过渡户，预算内、外财政性资金收入全部直接缴入国库或财政专户，财政性资金支出通过国库单一账户体系集中支付到商品和劳务供应者或者用款单位，账户设置改多头开户为国库单一账户体系管理，资金支付改“资金流”为“指标流”，资金管理改“以拨列支”为“以支列支”等，大大减少了财政资金被截留、挪用和挤占的机会，提高了资金的拨付效率，方便了单位用款，提高了资金的使用效益。截止9月底，通过财政国库支付资金21670万元，其中财政直接支付16827万元（含个人工资部分15013），授权支付4843万元。第三，非税收入管理更规范，政府调控更到位。全市各级财政扎实推进综合财政预算，取消预算外收支挂钩的老办法，实行统收统支，由政府统一安排使用预算外收入。对罚没收入和行政事业性收费收入实行“两代两控”的管理方式。所谓“两代”，即对收入相对集中、数额较大的单位和项目委托银行统一代收；对收入比较零星、数额较小、不适合银行统一代收的单位和项目，实行部门代收、财政监管。所谓“两控”，即以票控收，收费单位一律使用财政部门印制的收费票据；以户控支，财政部门对预算单位银行账户的设立、撤销和变更进行审批和监管，规范财务收支行为，控制规范单位财务开支。创新了非税收入管理制度，将政府垄断经营收入、公共资源站用收入纳入收支两条线管理，对土地收入实行“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地储备管理机制，壮大了财政实力，增强了政府调控能力。2001—2004年，全市预算外收入完成135994万元，年均增长28.5。第四，资产管理更健全、更完善。从2004年10月开始，市直财政牵头组织在市直单位全面开展资产清理工作，经过自查自报、重点核查、资产处置和规范管理四个阶段，已经摸清了市直机关事业单位“家底”，并根据实际情况制定了

《关于市直机关事业单位资产管理及处置的意见》和《河源市市直机关事业单位经营性资产管理暂行办法》等规章制度，进一步规范了资产管理，从制度和源头上杜绝私设小金库、乱发滥发钱物现象发生。截至今年9月底止，已收缴单位应上缴财政资金5446万元，移交房地产产权面积887082m2，其中房产面积227472m2，地产面积659治理发愣功m2，已移交市国资委经营性房地产面积22,430.56m2，合同年租金1,785,720元。第五收入分配更透明、更规范。从2004年开始，市直财政联合有关部门认真开展调查研究，深入市直各单位收集掌握奖金津贴发放数据资料，制定财政统一岗位津贴发放工作方案，确定发放标准和发放范围，报市委市政府批准后从今年1月1日起实行财政统一发放岗位津贴，取消各部门单位自行设立的津贴奖金项目，改“暗补”为“明补”，解决了干部职工“同岗不同酬”问题，收入分配更规范和透明。

（四）监管制度更健全，资金安全有效益。2001年以来，全市财政结合机关作风建设年活动、民主评议行风活动和保持共产党党员先进性教育活动，针对财政管理的新任务和新特点，先后修改完善了大量的规章制度，涵盖了财政收支、财政改革、财政监督、理财行为和财政队伍管理等各个环节。如制定执行《河源市财政局财务管理制度》、《河源市财政局领导干部重大事项报告制度》、《河源市财政局关于实行谈话制度的暂行办法》、《河源市财政局公开承诺制度》、《河源市省属水电厂水库移民资金管理办法》、《河源市职业技术学院新校区建设资金管理暂行办法》、《河源市市级单位财政国库管理制度改革试点资金会计核算暂行办法》、《关于市直机关事业单位资产管理及处置的意见》、《河源市市直机关事业单位经营性资产管理办法》、《河源市财政支出绩效评价试行方案》和《河源市财政局党组议事规则》等，确保了财政监督管理有法可依，有章可循，监督管理的方式从事后变为事前、事中和事后全过程监督，监督方法从定期的突击检查变为定期、不定期的经常检查，监督内容从注重对外监督变为对外、对内监督并重。2001—2004年，全市财政受理工程评审项目873个，送审金额102040万元，审定金额87693万元，核减资金14346万元，核减率为14.06。

（五）队伍结构更优化，干部素质有提升。2001年以来，全市各级财政全面贯彻落实干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，树立人才资源是第一资源的理念，紧紧抓住引进人才、培养人才和用好人才三个环节，扎实抓好队伍建设。坚持分层次、有重点和多方位培训办法，不断加大对干部的教育培训力度，2001—2004年，全市财政系统干部参加各类培训班3512人次，参加学历教育615人，举办各种业务培训班58期，参训人员2325人次；加大人才选拔力度，对中层领导干部实行公开竞争上岗；对缺额工作人员实行公开招考，公平竞争、择优录取，严把公务员“入口关”；加大干部内部轮岗交流力度，从各个侧面锻炼干部职工。20012004年，全市财政系统公开选拔中层领导干部103人次，公开招考20多人，干部内部轮岗98人次。同时，扎实抓好党风廉政建设和作风建设，增强了干部职工拒腐防变和抵御风险能力，做到了“常才河边走，就是不湿鞋”。截止2004年底，全市财政系统共有1226人，其中大专学历以上501人，占总人数40.87，中专学历462人，占总人数37.68，高中以下学历263人，占总人数21.45。大专学历以上人员增加较快，高中以下学历人员逐步减少，队伍总体素质有较大的提升。

第四篇：我国护理事业发展取得显著成效

我国护理事业发展取得显著成效

卫生部高度重视护理事业的发展，近年来，通过颁布实施《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》，贯彻落实《护士条例》，加强护理人才培养，开展“优质护理服务示范工程”建设活动等一系列措施，促进护理事业的发展，取得显著成效。

一、“十一五”时期护士队伍数量大幅度增加 根据卫生部统计信息中心数据，截至2010年底，全国注册护士总数为204.8万人，比2005年增长了70万，增长了52%，“十一五”时期是我国护士数量增长最快的时期。每千人口护士数从2005年的1.06提高到2010年的1.52。医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.12，可以看出，医院医护比例倒置现象得到扭转。今年，卫生部发布的《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，对进一步发展护士队伍提出了更高的目标和要求。

二、护士队伍整体素质不断提高

2010年注册护士中，具有大专以上学历的占51.3%，其中，本科及以上学历的占8.8%，中专学历的护士占46%。与2005年相比，大专及以上护士的比例提高19.7个百分点，中专护士的比例下降了14.4个百分点，护士队伍已经从以中专为主转向中专、大专、本科多层次方向发展，护士队伍整体素质不断提高。同时，2005年以来，各省（自治区、直辖市）按照卫生部的要求，对重症监护（ICU）、急诊急救、血液净化、肿瘤、器官移植等专科领域的护士进行专科规范化培训，使护士队伍的专业技术能力得到加强。

三、护理理念、工作内涵、专业技术和服务领域得到一定发展

现代医学模式和新的健康观念对护理理念产生了深刻影响，丰富了护理工作内涵。树立以病人为中心的整体护理理念，以保障病人安全和诊疗效果为目标，满足病人身心健康需求已成为临床护理工作发展的方向，护士的工作内涵包括了对患者的专业照顾、协助治疗、健康指导、心理支持等多个方面。随着医学科学的进步和高新技术在诊疗工作中的运用，临床护理专业技术水平显著提高，护士在急危重症、疑难症患者的救治方面发挥着重要作用。为满足人民群众的健康服务需求，护理服务不断向家庭、社区延伸，并在老年护理、临终关怀等领域发挥作用。

四、开展优质护理服务取得显著成效

2010年1月，卫生部在全国卫生系统开展“优质护理服务示范工程”活动。开展优质护理服务，要求医院要做到：一是保证临床一线护士的配置，增加护士直接护理患者的时间。二是改革临床护理患者的服务模式，安排每个责任护士负责一定数量的患者，即每个患者都有责任护士对其负责。三是责任护士要按照《护士条例》和《护士守则》的规定，履行对患者的专业照顾、病情观察、治疗处置、心理护理、健康指导等各项护理任务，为患者提供全程、全面、专业的整体护理服务。四是医院要加强科学管理，完善薪酬分配，建立激励机制，采取有效措施稳定临床护士队伍，充分调动广大护士的工作积极性。

一年多来，全国卫生系统积极行动，把开展优质护理服务作为公立医院改革一项重要的惠民利民措施。通过努力，实施优质护理服务的医院和病房收到了显著成效。主要表现在：

一是患者满意度明显提高。卫生部委托中国医院协会近期对全国77所开展优质护理服务的医院进行了病人出院后的电话回访，总体满意度得分平均为88.97分（满分100分），其中30所医院满意度得分达到90分以上；患者对护士技术的满意度、对护士责任心的满意度、对护士提供帮助及时性的满意度以及对护士服务态度的满意度都分别超过了9.2分（满分10分）。患者的满意是对护理服务质量最好的评价。开展优质护理的医院、病房受到的表扬信、锦旗也明显增多，反映出优质护理服务得到了患者的欢迎和好评。

二是患者自聘护工比例降低。开展优质护理服务的医院和病房，患者陪护率明显下降，特别是聘请一对一护工的比例明显降低。北京市所有开展优质护理服务的医院和病房，自聘护工比例下降了30-50%，减轻了患者的经济和社会负担，病房秩序明显好转，为患者创造了良好的休养环境。

三是护士责任感明显提升。开展优质护理服务改革了临床护理模式，使责任护士对其分管患者负责，要求责任护士详细掌握病情，了解诊疗计划，及时沟通信息，明确护理要点，配合完成各项诊疗工作，这种工作模式提高了护士的责任感，也更密切了护士和患者的关系。

截至2011年3月底，全国24个省、自治区、直辖市已经在所有三级医院开展优质护理，共有1309所三级医院和3765所二级医院开展优质护理服务。三级医院中，516所医院优质护理服务覆盖50%以上的病房，其中有部分医院已经在全部病房推行优质护理服务。在全国范围内，优质护理服务的覆盖面不断扩大。经各地考核和复核，卫生部和总后卫生部确定并公布了在2010年开展优质护理服务中的优秀医院76所、优秀病房361个、优秀个人694名，并提出表扬。

根据国务院办公厅关于2011年公立医院改革试点工作安排，卫生部制定下发了2011年推广优质护理服务的工作方案。2011年的工作目标是：全国所有三级医院必须全部开展优质护理服务；至少50%的三级医院优质护理服务覆盖50%以上的病房，其余50%的三级医院达到30%以上的病房开展优质护理服务；40%的地市级二级医院和20%的县级二级医院开展优质护理服务。争取到2011年底，全国至少有200所三级医院优质护理服务覆盖80%以上的病房。

虽然近年来我国护理事业发展迅速，但与经济社会的发展和人民群众的健康服务需求仍存在差距，护士队伍在数量上要进一步增加，在能力上要进一步提高，在服务内涵和领域上要进一步扩展，在权益和待遇上需要进一步保障。卫生部要求各地要认真贯彻落实《护士条例》，同时，不断完善相关政策，制定实施“十二五”护理事业发展规划，加强全国护士队伍建设，进一步提高临床护士配置标准，改革临床护理服务模式，加强临床护理服务，拓展护理服务领域，为人民群众的健康发挥更大的作用。

第五篇：读书书吧取得成绩及显著成效

“职工书吧”建设以来，工区领导加强对“职工书吧”运行状况的督察，不断完善工作制度，建立健全书籍借阅、文化设施使用、兼职图书管理员责任制度等，并准确把握好社会文化生活的新特点和职工对精神文化的新需求，在图书内容上、形式上进行积极探索和大胆创造，以满足职工的需求。如今，书吧图书有旅游、园林绿化、中外名著、时尚美食、健康百科等各类图书共XX测，各类报刊XX种。

工区职工利用工作之余，走进书吧，挑选自己喜爱的书籍，丰富了业余生活，提高了文化修养和素质涵养，为发展企业文化提供了极佳的氛围和要素。工区职工通过读书，关注身边人、身边事，记录工作时的生产任务，积极为工区生产工作进行新闻报道，积极参与公司及工区组织的各类文体活动。在公司《职工征文》活动中，工区职工积极投稿，用文字描绘生活、工作的点点滴滴。

同时，“职工书吧”的建设，进一步深化了学习型班组创建活动，引导职工多读书、读好书、学知识、比贡献，不断提高广大职工的学习能力和创新能力。通过“职工书吧” 让生产一线职工有了阅读学习的广阔的阵地，为提高职工文化素质、思想政治素质，综合业务水平创造了条件