我市大力推进农业科技示范园区建设取得显著成效

第一篇：我市大力推进农业科技示范园区建设取得显著成效

农业科技示范园区是促进项目农业建设、带动农民致富的重要载体。**市通过行政推动、市场驱动、龙头企业带动、科技服务促动等办法，有力地促进了产学研合作，农业科技示范园区建设取得显著成效。2005年，全市共建成农业科技示范园34.1万亩，其中省级园区1个，**市级园区6个，**市级园区11个；**市级星火龙头企业3家，*/*市级星火龙头企业5家，超千万元农业龙头企业8家，全年共实现产值22.6亿元，利税2.34亿元，有2万多户农民从中直接受益。农业科技进步贡献率连续八年列**市之首。该市的具体做法有：

（一）以加大项目投入为基础，拓展园区产业规模。发展科技示范园区，关键在于投入。该市以推进农业招商引资为抓手，吸引各类资本进入农业星火龙头企业和科技示范园区建设。一是积极鼓励“三资”投入。通过政策扶持，鼓励各类工商资本、民间资本、外商资本向农业星火龙头企业和科技示范园区集聚。2005年“三资”新增投入龙头企业4.7亿元，新增、扩建农业龙头企业97家；新增投入农业园区5.9亿元，新增农业园区171个。其中，新批农业外资项目19个，注册外资1.09亿美元，实际到帐外资2236.5万美元。二是鼓励企业扩大再生产。该市明确要求**市级以上星火龙头企业每年必须有不低于销售收入3%的资金用于科研投入，并以此作为星火龙头企业认定的必备条件之一，促使农业龙头企业不断扩大再生产。三是争取上级扶持资金。该市紧紧抓住国债和新增财政资金向“三农”倾斜的契机，积极编制申报农业项目，全年争取上级各类政策扶农资金1.2亿元。

（二）以科技成果转化为重点，提高园区科技含量。该市始终把农业成果转化作为园区开发的关键，积极为园区、龙头企业和科研机构牵线搭桥，促进农业新技术的开发应用。一是加强产学研合作。今年，先后联系省内外23个科研机构落实技术依托项目39个，帮助恒昌隆食品、南通吕鲜水产等企业开发农业新产品13个。二是重视引智合作。坚持引资与引智并重，邀请35名国内外专家来启指导。如南通双林生物制品公司坚持每年邀请美国专家来启3个月作业务指导。大兴优质梨园区、林洋生态园艺公司等多家单位邀请了日本、荷兰及国内著名农技专家来启指导。三是强化考核引导。该市明确规定，每个示范园区都要有1-2家科研机构作为长期的技术依托单位，有2-3个与园区产品相应的专家、教授作技术顾问，并将成功转化科研机构新技术、新产品作为示范园区认定的重点指标，对两年之内没有成果转化的，一律取消示范园区资格。

（三）以质量农业建设为根本，增强产品竞争能力。质量是企业的生命。该市把提高农产品质量作为示范园区建设的根本，一着不让予以推进。一是狠抓农产品标准化建设。明确要求每个示范园区的每一种农产品都必须制订相应标准，对制订省级标准的奖励5000元，南通市级标准的奖励2000元。2005年全市新制订了省级标准4个，**市级标准3个，**市级标准11个。二是狠抓无公害生产基地建设。年初，对具有较大特色的蔬菜水果种植园、水产品养殖园、食品加工星火龙头企业，要求年底前必须成为无公害生产基地（企业），并对申报省级无公害农产品生产基地的费用实行全额补贴。到目前为止，全市有15个园区跻身省级无公害生产基地行列，新增无公害基地面积4.8万亩。启隆绿色农产品产业化科技示范园区已被中国绿色食品发展中心认定为A级绿色食品初级产品生产基地，基地面积1.1万亩。三是狠抓无公害农产品建设。该市要求各示范园区发挥优势，重点发展1－2个高标准无公害农产品，并制订了相应的激励政策。凡成功申报一个农业部无公害农产品的，奖励6000元；成功申报国家绿色农产品的，奖励2万元。目前该市已认定的无公害农产品有89个，其中2005年新认定的有26个，启隆农业科技示范园区生产的乌皮青仁豆、大麦、蚕豆已成功申报为国家级绿色食品。四是狠抓农产品品牌建设。该市专门制订了农产品商标注册激励政策，对新注册的农产品商标奖励1000元，对新获南通市名牌产品的企业奖励2万元，获省名牌产品的企业奖励5万元。目前该市18个农业科技示范园区已拥有注册商标46个，其中有8个农产品是江苏省、南通市名牌产品，“华洋”紫菜、“天福”紫菜荣获国际博览会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)金奖。

（四）以强化科技服务为保证，提高组织保障水平。近年来，该市坚持以农业科技示范园区建设为平台，组织各农技部门加强科技服务，积极构建安农重农的组织保障体系。一是加强农业技术培训。该市以市科技部门为主，建立完善科技业务培训制度。全年共组织农业科技知识培训73次，20000多人次接受了培训。二是大力组织开展送科技下乡活动。坚持把科技下乡活动作为基础工作来抓，今年以来先后组织各类科技下乡活动41次，参与群众7万多人次，展出农业科技图片400多版次，下发农业科技技术资料6万多份。今年10月份，还专程邀请省农业科技大篷车前往有关农业科技示范园区，由有关农业专家为园区农民作专题讲座。

第二篇：我市创新型企业试点工作取得显著成效

我市创新型企业试点工作取得显著成效

近年来，我市把培育建设创新型企业作为提升企业创新能力，带动区域科技进步的重要抓手，不断探索发展模式，落实工作措施，完善推进机制，促进试点企业加快科学发展，提升科技实力，增强示范效应，创新型企业培育建设取得了初步成效。至目前，全市共创建郑州市以上创新型（试点）企业11家，其中省级创新型企业1家（郑州安耐克实业有限公司），省级创新型试点企业1家（郑州豫兴耐火材料有限公司），郑州市级创新型试点企业9家，分别是郑州东方企业集团有限公司，郑州安耐克实业有限公司，河南省前卫实业有限公司，郑州豫密药业股份有限公司，郑州华威齿轮有限公司，河南省华昌高新技术有限公司，河南省新密市青屏耐火材料有限责任公司，郑州豫兴耐火材料有限公司，郑州金鑫机械制造有限公司。通过试点工作的开展，引导建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，突破了一批关键共性技术，大幅度提升了企业的自主创新能力和综合竞争力，培育出一批拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌和持续创新能力的具有示范性的创新型企业。

高新科

2011年9月19日

第三篇：我市“政法干部队伍作风建设年”活动取得显著成效

我市“政法干部队伍作风建设年”活动取得显著成效

12月11日至14日，市委政法委采取听、看、查、考、问相结合的方式对全市“政法干部队伍作风建设年”活动进行了全面检查验收。从检查情况来看，我市“政法干部队伍作风建设年”活动部署严密、措施扎实、成效显著，有以下几个明显特点：

一、领导重视、组织严密

一是领导重视，行动迅速。各部门领导将“政法干部队伍作风建设年”活动看成全年队伍建设和全局工作的主线，摆上了重要议事日程，迅速采取行动，加大了工作力度，提高了工作标准，狠抓了工作落实。年初，在市委政法委进行集中动员、下发开展“政法干部队伍作风建设年”活动意见、方案的基础上，各部门相应成了以主要领导为组长的领导小组和办公室，层层召开了动员大会，进行了再动员、再部署，并从部门实际出发制定了切实可行的意见、方案和配档表，做到了层层有人管、事事有人抓、件件有依据。有的政法部门领导亲自撰写授课教材、带头学习整改、深入联系点调研，为广大政法干警做出了表率，从而推动我市的政法干部队伍作风建设年活动在最短的时间内得以开展起来，并逐步走向了规范化、经常化。二是部署严密，措施扎实。为确保“政法干部队伍作风建设年”活动不走过场、取得实效，市委政法委紧密结合各阶段主题、紧密结合工作制定了科学合理的配档表，组织开展了演讲比赛、征文比赛、案卷评比、明查暗访等20多项具体的配套活动。政法各部门从部门职能和队伍实际出发，对市委政法委下发配档表进行了进一步充实，并采取扩大参与范围、提高评比标准、增强活动吸引力、提高活动的公开透明度等得力措施，激发了干警的参与热情。三是狠抓落实，步步为营。在加强全面指导的同时，市委政法委做到了一月一检查、一阶段一调度、一阶段一总结，做好了面对面的具体指导工作，确保了各阶段工作深入扎实、阶段之间过渡自然、衔接紧密。市政法各部门做到了新阶段开始有动员发动、阶段中有检查评比和配套活动促进、重要阶段结束有总结讲评，在总体上实现了逐步推进、步步为营。基层政法单位负责人和广大政法干警以活动为契机，认真学习、狠抓查摆整改、自觉改进作风，使作风建设年活动的要求在基层单位和政法干警身上得到充分体现。

二、重点突出、成效显著

一是抓学习打基础，政法干警的思想政治热情空前高涨。各部门坚持把学习教育工作摆在基础位置来抓，为每名干警配备了统一的笔记本和心得体会本，并狠抓了学习人员、时间、内容、效果“四落实”，尤其是采取集体学习、领导辅导、以考促学、专家授课等多种方式，组织干警深入学习了胡总书记在中纪委七次全会上的讲话、社会主义法治理念、党的十七大精神等重要内容，使政法干警在更高的层次上弄清了为谁撑权、为谁服务、如何用权等根本性问题，立警为公、执法为民的意识得到进一步确立，法治理念得到进一步强化。学习中，广大政法干警政治热情空前高涨，主动克服工学矛盾、积极投身教育活动，人均书写学习笔记、心得体会达两万字以上，并自觉以学习成果指导工作实践，做到了内化于心、外践于行，为整个作风建设年活动顺利推进打下了坚实的思想基础。13名政法干警被青岛市委政法委授予践行社会主义法治理念先进个人荣誉称号。二是查问题抓整改，队伍中的老大难问题得到较好解决。在问题查摆阶段，各部门围绕作风建设的五个方面和胡总书记强调的八个方面良好风气要求普遍开展了“十查十看”活动，通过“照镜子”、“列单子”、“找根子”、“定位子”、“出点子”和严把“五关”，实现了将问题查准、查实、查透的预期目标，政法队伍中存在的法律文书填写不规范、证据意识不强等20多个问题浮出了水面。在紧跟其后的整改工作中，各部门、单位和广大政法干警瞄准问题定措施、抓整改，做到了能立即整改的立即整改、不能整改的列出了时间表和路线图，确定了整改的具体时限和目标要求。通过集中整改，服务态度不好、吃请受礼等群众关心的热点敏感问题和老大难问题得到较好解决。三是树品牌搞服务，干警服务经济社会建设的能力提高。市委政法委结合干部队伍作风建设活动，深入开展了“服务经济建设”品牌创建工作。确立了“警校共建平安校园”等10大品牌，并重点抓好了“阳光执行”、“亲和调解”、“诚信律师”、“警民共建和谐家园”四大品牌的推进工作。每个服务品牌安都排了一名部门分管领导负责，并指定了相关的责任单位和具体责任人员，建立健全了各项规章制度，明确了相关人员的责、权、奖、惩事项，调动了干警的工作热情，使人民群众从中得到了实惠。市公安局在“警民共建和谐家园”品牌创建中加强了宣传和执法办案工作力度，如期破获了30起命案，实现了命案必破的要求，人民群众的安全感进一步提高，公安工作群众满意率由87.9%提高到了96.5%。市法院在“阳光执行”工作中推出了当事人选择执行法官等新举措，将执结率与法官个人工作绩效挂钩，案件执行力度明显加大，10余起执行难案件得以执结，强化了法律的权威性。市检察院在开展的“情系民生”活动中，围绕服务民生这一主题做到了“六线交错”，形成服务监督工作的“天网”，得到了人民群众和上级业务部门的充分肯定。市司法局开通了“农民工维权绿色通道”，对涉及农民工利益的案件优先办理、减免费用，提供法律援助47次，挽回经济损失31.9万元。四是建规章固成效，部门各项工作逐步走上规范化轨道。为巩固和扩大“作风建设年”活动成效，政法各部门紧跟形势发展变化对各类规章制度进行了增、删、改、建，其中新建立规章制度达47项，形成了较为完备的规章制度体系，基本实现了以制度管人、以制度管事、按制度运转的良好局面，用规章制度巩固和扩大了作风建设的成效。市法院围绕诉讼制度和审判管理机制、便民服务长效机制、队伍建设长效机制三大长效机制框架，及时制定了《信息化管理办法》、《关于创新执行机制加强执行工作的若干规定（试行）》、《关于认真落实党风廉政建设责任制的通知》等10多项规章制度，从根本上堵塞了漏洞，提高了司法规范化、正规化建设水平。市公安局制定了《领导干部管理标准》、《民警“八小时外”行为准则》等规章制度，建立了覆盖思想、学习、工作、领导、生活等各个层面的作风建设长效机制。市检察院、司法局及时修定了《机关人员以责任目标计分考核办法》、《公正复核制度》等部门规章，有效扼制了吃拿卡要、冷硬横推等问题的发生。

三、思路清析，着眼长远

市委政法委通过这次“政法干部队伍作风建设年”活动，进一步摸清了政法队伍的思想脉搏，理清了下一步工作思路，围绕规范执法行为、端正执法理念、改进执法作风做到一以贯之、长抓紧不懈。政法各部门普遍开展了“回头看”工作，查找了工作中存在的问题，并就进一步抓好问题整改做到了责任、人员、时限、标准“四确定”。同时，各部门依据政法委的总体工作思路对新工作进行了总体部署，并借鉴作风建设年的成功经验，就有关具体工作事宜进行了深入研究，为新工作开好局打下了坚实的基础。

第四篇：我市药品安全专项整治取得显著成效

我市药品安全专项整治取得显著成效

2009年7月以来，根据省、市政府统一部署，我市各级政府、各有关职能部门积极行动，通力配合，强化措施，扎实工作，大力推进为期两年的药品安全专项整治活动，有力打击了制售假劣药品的违法行为，全市药品安全专项整治工作取得了显著成效。8月23日，省政府第四联合检查验收组莅临齐齐哈尔市检查指导，对我市药品安全专项整治取得的成效给予了充分肯定和高度评价。

齐抓共管形成强大合力。市政府十分重视药品安全专项整治工作，成立了以分管副市长为组长，各相关部门领导任成员的市药品安全专项整治工作领导小组，印发了《齐齐哈尔市药品安全专项整治工作方案的通知》，并将药品安全工作列入政府目标考核内容，与各县（市）、区政府及相关职能部门签订了药品安全目标责任书，全面实施市县乡三级政府签状和两级督导考评，进一步完善了考核考评机制，层层落实责任。一是确立联席会议制度。建立了以市政府为主导，食品药品监督管理局、工信委、公安局、工商局、卫生局、邮政局为成员的联席会议制度，定期召开会议，研究部署药品安全整治各阶段重点工作。定期编发工作简报，为各部门交流药品安全专项整治的经验和成果搭建了平台。两年来，共召开会议4次，就传达贯彻上级精神、联合开展检查、开展药品安全宣传等工作进行了部署和落实，统一了各部门的步调，形成了监管合力，取得了良好的效果。二是建立联动机制。食品药品监督管理局与公安局建立了涉假案件联合查处机制，积极做好行政执法与司法衔接，互相通报药品违法犯罪情况，依据相关法律密切配合，各司其职，各尽其责，协调解决案件移送和办案协作等问题。2009年，两部门联合下发了《联合查处涉药涉械及餐饮保健食品化妆品行业违法行为的规定》，建立协助互动机制，共同打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。《刑法修正案

（八）》施行后，食品药品监督管理局与公安局联合制定下发了《移送涉嫌犯罪案件的暂行规定》，明确规定了在案件查处过程中，发现涉嫌犯罪的，无论货值金额大小，一律移送公安机关，进一步加大了打击力度。食品药品监督管理局与工商局建立了药品广告监管协作机制，加大了违法药品广告的查处力度，虚假违法药品广告泛滥的形势得到有效遏制。食品药品监督管理局还与邮政、工信等部门建立了综合治理机制，强化了对通过邮递销售假药、互联网销售药品等违法行为的打击，取得了较好的效果。三是开展联合检查。市政府组织食品药品监督管理局、邮政局、工商局、信息产业局等部门先后联合开展了药品广告、互联网、邮寄方式制售假劣药品的专项整治行动，对邮政信箱、物流公司等假药流通赖以存在的渠道以及互联网等销售假药的媒介进行了综合治整治，取得了可喜成绩。

抓住关键环节开展专项整治。两年来，在药品生产、流通、使用三个环节，相继开展了春季药品集中专项整治、百日攻坚等10余次集中会战，开展非药品冒充药品、违法药品广告、中药饮片、医用氧气、医疗器械、中成药非法添加化学药品、特殊药品、药品分类管理、医疗机构药品存储等专项整治28次，加强了医疗器械生产企业原辅料采购、医疗器械流通、医疗机构用械、计划生育用械等领域的专项监督检查，强化了一次性无菌医疗器械的监管和介入器材、骨植入器材的监管。对医用检测诊断试剂、中药饮片的违法购销和使用管理、保健品经营企业违法经营进口“消石素”、“牙痛灵”、城乡结合部医药市场违法购销等进行了重点监督检查。打击了无证经营药品、个人挂靠做临床、超范围经营、出租（出借）许可证、药师“挂职、兼职”、从经营企业走票、药品经营企业违规进货等违法违规现象，全面提升了我市药品安全保障水平，震慑了药品违法犯罪行为，维护了人民群众切身利益。两年来，全市共出动执法人员3.1万人次，执法车辆8798车次，检查单位2.7万家次，罚没款436万元，没收假劣药品、医疗器械货值74.6万元，销毁过期失效和假劣药品339个品种，捣毁黑窝点74个，查处违法药械广告56个。下架封存了双黄连注射液、香丹注射液等问题药品，查处了假药“糖脂宁胶囊”、“胃逆康胶囊”等一批大要案，移送司法机关案件5起。

建立科学监管长效机制。积极探索药品安全监管的新途径、新方法，创新监管手段，提升监管效能，为药品安全专项整治工作提供有力保障。一是创新监管方式。开展药品安全专项整治行动期间，食品药品监督管理局按照工作职责的不同，将安全监管、市场、医疗器械、稽查执法人员分别混合编组，把一个整体划分为若干个可以独立、全面工作的稽查工作组，负责各个责任区的工作，进一步加大执法力度，大大提高了监管效能，确保药品、医疗器械市场得到有效的整顿和规范。集中抽调市、县精干执法人员，采取随机分组、随机选区的方式，不通知被检县（市）、区局，直接深入涉药涉械单位进行全方位的稽查。互检组成员不在本辖区进行检查，有效的避免了办人情案、跑风漏气等现象的发生。两年来，共开展了4次市县交叉互检，检查企业9783家，立案367起，结案367起，收缴罚没款共计213.6万元，取得了显著效果。二是开展电子监管。开展了全市药品经营企业电子监管网络建设，充分发挥“电子眼”的监控作用，确保发生紧急事件或者需要紧急控制的“问题药品”，可以在短时间内掌握药品流向和库存信息，及时进行控制，提高了监管效能。三是建立备案制度。对全市医药代理销售人员实行了备案登记制度，及时掌握药品销售商和销售人员的详细情况，保证了发生药害及不良反应药品第一时间内能与销售人员及时联系，及时落实厂家召回制度，提升了应对突发事件的快速反应能力。四是促进行业自律。以医药行业协会为载体，充分发挥行业协会的导向、监督作用，促进医药行业自律，从根本上保证我市药品安全整体水平的稳步提高，巩固药品安全专项整治工作成果。目前，已有260户来自全市七区九县的药品医疗器械生产、经营企业、大专院校、科研单位和医疗机构等单位中加入了协会。协会成立以后，充分发挥协会的行业管理作用，先后组织开展了行业信用等级评定、药事法律知识竞赛、培训教育等工作，解决了多年来从业人员无法接受继续教育等问题，提高了从药人员素质，满足了企业发展需要，有力地推动企业提档升级，推动了医药经济发展。

第五篇：吉首市农民工再就业取得显著成效

吉首市农民工再就业取得显著成效

吉首市高度重视农民工工作，围绕维护农民工合法权益、改善农民工就业和生活环境，制定实施了一系列政策措施，取得了显著成效。但受国际金融危机、部分企业生产经营困难的影响，农民工再就业问题显现。

一、农民工就业现状

1、农民工劳动力转移就业情况。吉首市现有乡村总人口13.3万人，乡村劳动力为8万人。据市劳动保障服务中心提供，截止10月底止，吉首市已转移农村劳动力就业人数3.45万人，其中转移广东地区就业人数1.03万人，省外其它地区就业人数1万人，省内地区就业人数1.42万人，其中，本地就业0.7万人；农民工返乡人数0.34万人，其中，从省外返乡的人数占60.4%，省内返乡的人数占34.6%，返乡创业的人数占5%。转移的农民工大多受教育程度偏低，初中以下文化程度占88.5%，初中(含中专)文化程度占9%，大专学历仅占

2.5%。

2、农民工就业大多从事体力劳动，从事脑力劳动的相对较少。由于大多数农民工受教育程度不高，起点低，目前从事的主要职业大多集中在宾馆、餐饮、超市、茶座、建筑、产品加工、制造业等行业。

3、农民工的求职主要靠亲朋好友。许多农民工在外出务工前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。通过劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作的只是少部分。

二、主要问题

1、农民工权益维护问题。一是职业安全感问题。劳动合同签订率低下，用工单位随意裁员，特别是民营中小型企业，随意解除农民工的劳动关系，农民工就业处于“召之即来，挥之即去”的尴尬境地。二是社会保障问题。大多数单位基本不为农民工购买社会保险或者只购买一种养老保险。再者因农民工自身的法律意识淡薄导致绝大多数农民工在务工时未签订劳动合同，甚至有些农民工认为签订劳动合同会对他们起到束缚作用。三是自身利益维权问题。进城务工农民工一般都是求职心切，只要有用人单位愿意招工，便会不顾一切的盲目答应，即使自身利益受到侵害，为保住得来不易的工作，也不会、不愿意与老板发生冲突。据吉首市劳动监察大队反映，农民工自身利益受到侵害后大多是在不准备在原工作地点做事后，才来报案，报案后常常是缺乏劳动合同、欠条等有力证据，造成“空口无凭”的尴尬局面。

2、农民工普遍存在自我发展意识不强。农民工文化素质普遍较底，思想落后，行为保守，很容易满足，特别是务工经商的理念不强，缺乏远见和开拓意识。“多得不如现得，现得不如就得”的观念深入人心，致使大多数农民工只注重眼前利益，对自身发展缺乏长远考虑。很多农民工推荐就业时最关心的是企业的底薪，对企业管理、知名度、发展规划漠不关心，更没有考虑自己今后的发展。他们只关心工作强度，不注重工种的技术含量，尽管反复对其宣传培训的意义、国家给予的优惠政策等等，但仍然激不起他们参加培训的热情。

3、农民工创业缺乏技术、资金。部分农民工返乡创业主要从事畜牧养殖，其积蓄也只能进行先期投入，若要发展壮大，面临资金困难。同时在选择创业项目时，没有进行有效地可行性分析，往往仅凭个人感觉，存在一定的盲目性，创业成功率偏低。有的创业起步后，因缺乏科学的管理、经营经验，抵御市场和自然风险能力弱，企业难以做大做强。

三、对策与建议

吉首市应紧紧围绕保发展、保增长、保民生、保稳定这一主线，继续落实农民工各项就业政策，充分发挥农民工就业专项资金效益，充分利用失业保险基金节余，稳定就业岗位，提升农民工就业及再就业能力、创业能力。

1、统一认识，科学制定长效解决办法。随时准备好解决返乡农民工再就业问题，事关全市经济社会发展的大局，事关社会和谐稳定。继续制定并出台促进返乡农民工就业创业的各项扶持和优惠政策。根据返乡农民工的实际情况，预测今后几年吉首市农村劳动力转移的趋势，制定出解决农村劳动力转移的实施方案。

2、广泛宣传，加强农民工对机关法律的认知，增强农民工自我权益保护意识。相关部门密切配合，组织力量到农民工人流、信息流比较集中的公共场所，如职业介绍机构、劳务市场、车站、超市、广场等，经常性开展农民工法制宣传教育活动。

3、强化培训，提高农民工就业、创业能力。加强农民工培训工作，由劳动保障部门会同财政、农业、扶贫等部门，按照统一制定培训计划、统一认定培训机构、统一出台培训标准、统一培训补贴标准、统一开展技能鉴定、统一检查考核验收“六统一”的原则，统筹安排并组织实施涉及农民工的培训项目。同时组织企业开展“订单式”培训，解决返乡人员无技术就业难、企业用工难的“两难”问题。同时，劳动保障部门将加强与企业的合作，大力开展在岗农民工技能培训。

4、完善制度，加强农民工社会保障体系。建立外出务工和返乡创业双向流动机制，一方面要让外出务工人员“出得去、稳得住、有收入”，另一方面又让他们“回得来、创得开、干得好”。依托基层劳动保障事务所，搞好就业职业指导，强化对辖区内返乡农民工的就业指导和跟踪服务，引导和鼓励返乡人员就业创业。在国家统一部署下，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。将在吉首市转移就业的未参加医疗保险的农民工纳入医疗保险范围，积极抓好农民工创业环境建设与建立合理的银行贷款机制，鼓励和扶持返乡农民工就近就地创业，同时将未参加工伤保险的农民工全部纳入工伤保险，与输入地劳动保障部门相互协调，保障农民工工伤保险权益。

[供稿：吉首市统计局 罗凯]