开远市食品安全委员会关于开展2012年中秋、国庆节期间食品安全专项整治工作的通知

第一篇：开远市食品安全委员会关于开展2012年中秋、国庆节期间食品安全专项整治工作的通知

开远市食品安全委员会文件 开食安委〔2012〕18号

开远市食品安全委员会关于开展2012年中秋、国庆节期间食品安全专项整治工作的通知

各乡镇（处）、市食安委成员单位：

中秋节、国庆节将至，为加强“两节”期间食品安全监督管理，维护食品市场经营秩序和社会稳定，确保全市人民群众过上一个欢乐、健康的节日，市食品安全委员会决定在全市开展为期一个月的食品安全专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，切实加强食品安全工作，维护消费者的合法权益。坚持“政府统一领导，负总责，部门指导协调，各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中

整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，抓好食品安全专项整治，强化日常监管，确保两节期间及今后一个时期食品安全专项整治工作取得实效。

二、整治目标

根据两节期间食品生产经营的特点，采取有效措施，进一步加强种植养殖环节、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节监管，切实改善生产经营和餐饮单位的卫生条件和环境，提高食品生产经营者的食品安全素质，使制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，食品生产加工行为得到规范，食品经营秩序明显好转，餐饮业卫生安全状况明显改善，人民群众食品消费安全感显著增强，确保两节期间不发生食品安全事故。

三、整治时间

2012年9月10日至2012年10月10日。

四、整治重点

（一）重点品种：月饼、水产品、猪肉、鸡肉、羊肉、牛肉及各类肉制品、食用植物油、面粉、乳制品、豆制品、水果、饮料、即食食品、儿童食品、酱油、醋等。

（二）重点区域：旅游景点、车站、农村、城乡结合部和学校周边等。

（三）重点单位：中小型食品生产加工企业，各类食品批发市场、农贸市场、超市（商店）、宾馆、饭店、饮食摊点、学校食堂、建筑工地食堂等。

五、部门分工

（一）农业局、畜牧局：要认真做好蔬菜、水果、水产品、畜产品生产环节的质量监督，深入开展对农业生产环境、投入品、生产过程的治理，加强农产品生产基地、批发市场的监督检查，强化种植业产品农药残留物、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测，加强动物产品检疫和产地产品质量安全检测，防止不合格产品流入节日市场。

（二）工商行政管理局：负责食品流通领域的整治。严格食品经营主体市场准入，坚决依法取缔无照经营。加强市场食品的质量监管，加大巡查力度，特别要加强旅游景区、游客集散地食品市场及食品经营摊点的监督检查，强化对重点食品质量的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣食品和经销无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质食品以及对过期食品更换包装和标签等违法行为。

（三）质量技术监督局：负责食品生产加工环节的整治，深入开展食品执法打假，大力整顿食品生产小作坊，规范食品标签标识，严厉打击使用非食品原辅料加工食品的违法行 3

为。强化食品生产集中地和产品质量不稳定的企业的检查，加大对无生产许可证生产企业的查处力度，对不具备生产条件的要坚决予以取缔。加强日常监管，没有按规定标准生产的食品不得出厂、批发、销售。对不符合肉食品生产和销售条件规定的要停产整顿，仍不合格的要坚决取缔。

（四）食品药品监督管理局：进一步加强餐饮消费环节食品安全。严格餐饮服务许可制度，查处无证经营行为。以旅游景点、农村、城乡结合部和学校周边等为重点区域，以饭店、饮食摊点、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，强化餐饮消费环节整治和检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种开展专项抽查，查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（五）工业商务和信息化局：整顿和规范生猪屠宰市场秩序，确保群众吃上放心肉。重点加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉等不法行为，确保节日期间的放心肉供应。

（六）粮食局：要进一步规范粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，认真组织开展节日期间专项整 4

治活动，确保粮油产品质量。

（七）教育部门：要会同食品药品监督管理局对学校食堂卫生状况开展联合检查，加大学校内部的自查力度，提高师生食品安全意识，建立和完善学校食品安全责任目标相关制度。

（八）乡镇（处）：要发挥组织和协调作用，积极协助相关部门做好辖区内节日期间的食品安全监管工作。健全节日期间值班制度，及时报告、处理食品安全事故。

（九）卫生局：要充分发挥政府“抓手”作用，在市政府的领导下做好专项整治的组织协调工作，及时收集汇总节日期间的食品安全综合信息，适时向社会发布。同时协调各部门做好节日期间的食品安全投诉举报处理工作。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各乡镇（处）、成员单位要充分认识食品安全面临的严峻形势，切实加强领导，认真组织开展两节期间食品安全监管工作，结合两节期间市场供应、食品消费特点，进一步加强对重点品种、重点区域、重点单位的专项整治和监管力度，做到任务明确，责权一致，务求实效。要切实强化行政执法部门的责任，严格依法行政。按照谁主管、谁负责的原则，实行专项整治责任制和责任追究制，落实整治责任。凡因整治不力，走过场、搞应付，导 5

致发生两节期间食品安全事件的，要坚决按照有关规定，实行责任追究。

（二）明确措施，围绕工作重点，狠抓落实。各乡镇（处）和相关单位要按照本方案要求，结合本地区、本部门实际，制定具体整治措施，将整治任务层层分解，狠抓落实。各有关部门要各司其职，加强沟通与协作，密切配合，齐抓共管，形成监管合力。各食品安全监管部门要切实履行职责，防止出现监管空白，将管理责任、监督责任落到实处，确保两节期间的食品安全。

整治行动期间，一要围绕中秋食用月饼的习俗，做好本市月饼生产、销售全过程的监督检查和抽验工作，同时要注重外来月饼的监督检查，确保月饼质量。二是结合“黄金周”为旅游高峰期，人口密集的特点，侧重做好我市旅游景点的食品安全监管工作，对景区附近的食品生产加工企业，各类食品批发市场、农贸市场、超市（商店）、饮食摊点进行大力整治，确保不发生食品安全事故。三要突出抓好分散在城乡结合部、农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食堂、小餐馆和学校食堂等整治，有效遏制农村市场的假冒伪劣食品。

（三）加强宣传，营造氛围。要加大食品安全知识的宣传力度，加强对食品安全法律、法规的宣传教育，大力宣 6

传食品安全专项整治成效，普及食品安全知识，倡导健康消费观念。充分利用报纸、广播、电视等多种媒体，开展形势多样的宣传，提高食品生产经营者依法诚信的责任意识，提高广大人民群众食品安全意识和自我防范能力。要进一步畅通举报渠道，曝光典型案件，保持高压态势，营造舆论氛围。对有较大社会影响的典型案件，要主动联系新闻媒体，进行跟踪报道，震慑违法犯罪活动。

（四）严格值守，确保信息畅通，认真做好应急处臵。各乡镇（处）、各有关单位要明确值班人员，做好应急值守工作，确保信息畅通。要切实加强两节期间食品安全专项整治的综合协调、督促检查和情况收集、上报、通报工作。

请于10月9日前将两节期间食品安全专项整治总结报送市食品安全委员会办公室（附电子文档）。

联系人：刘强、梁田梅 联系电话(传真)：7232440 邮箱：kysanw@163.com

开远市食品安全委员会 二〇一二年九月七日

第二篇：关于开展国庆、中秋期间食品安全专项整治的通知

“国庆、中秋”期间 食品安全专项整治方案

为进一步把食品放心工程引向深入，整顿和规范市场经济秩序工作，确保国庆、中秋“两节”期间饮食安全，经县人民政府同意，决定在国庆、中秋期间协调组织县食安委成员单位开展一次食品安全整治专项行动。

一、组织领导

成立由县政府食品药品安全委员会主任、常务副县长 任组长，副县长 为常务副组长、县政府办党组书记、县政府办副主任、县食安办副主任 为副组长、质监局、工商局、卫生局、食品药监局、广电局、公安局、商务局、畜牧局、教育局、农业局、蔬菜办、卫监所等各单位工作人员为成员的国庆、中秋期间食品安全专项检查工作领导小组。

二、工作重点

1、加强对重点品种、重点区域、重点环节的整治。根据 我县食品安全专项整治方案确定的工作目标和工作重点，以中秋月饼、粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品为重点品种，重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场、宾馆酒店、学校食堂、建筑工地食堂等食品生产、经营场所。抓好食品源头污染治理，加大食品生产加工环节、食品流通环节及消费环节的整治力度，确保国庆、中秋期间我县各类食品卫生、安全。

2、开展中秋月饼专项检查。要对生产加工企业（酒店、宾馆、加工点）的生产条件、检测设施、原料质量、食品添加剂和包装物使用等方面加强监督，严厉打击违法使用添加剂和使用有毒有害包装月饼的行为。对证、照不全，不符合生产条件的企业和不按照标准组织生产的企业，要责成限期整改。同时加大对月饼专卖点、批发市场、食品超市的监管。对进货渠道不明，销售假冒伪劣、过期、霉变月饼，使用有毒有害包装材料、非降解材料或无法回收材料包装月饼，以各种形式搭售其它产品混合包装销售月饼的行为进行查处，切实保障消费者的合法权益。

3、开展学校、幼儿园食堂专项检查。要重点检查全县学校、幼儿园食堂的卫生管理制度及岗位责任制落实情况；食品卫生量化分级情况；学校食堂及配送餐单位的卫生许可情况；学校负责人及从业人员卫生知识培训情况；从业人员健康情况；制作间是否合理及卫生设施、餐饮具消毒情况；采购食品及其原料索证情况；学校食物中毒安全防范措施及应急预案建设情况。

4、重点检查单位：

⑴、餐饮业： 宾馆、大酒店、商务宾馆。

⑵、学校幼儿园食堂：一中、二中、三中、一幼、二幼、职中等食堂。

⑶、超市： 购物中心、超市。

三、检查安排

1、时间安排：

9月27日为“国庆、中秋”期间食品安全专项检查集中检查时间。

9月27日至10月8日为各职能部门专项检查时间。

2、抽调人员：

卫生局1人(带车一台）、卫监所4人(带车一台）、质监局2人(带车一台）、工商局2人(带车一台）、公安局1人、教育局2人、农业局2人、商务局1人、畜牧局2人(带车一台）、蔬菜办2人(带车一台）、药监局2人(带车一台）、广电局2人(含记者1名）。

3、分组安排

县领导：县委常委、常务副县长、副县长

第一组：县政府办党组书记 带队：卫生局1人、食品药监局1人、卫监所2人、质监局1人、教育局1人、农业局1人、工商局1人、广电局记者1人、畜牧局1人、蔬菜办1人。

检查单位： 购物中心、超市（统一检查）、宾馆、一中、二中、一幼、职中。

车辆安排：

1、卫生局一辆。

2、质监局一辆。

3、蔬菜办一辆。第二组：县政府办副主任 带队：卫监所2人、质监局1人、工商局1人、教育局1人、公安局1人、食品药监局1人、蔬菜办1人、农业局1人、广电局1人、畜牧局1人、商务局1人

检查单位： 购物中心、超市（统一检查）、商务宾馆、三中、二幼。

车辆安排：

1、食品药监局一辆。

2、工商局一辆。

3、卫监所一辆。4.畜牧局一辆。

四、具体要求

1、要加强组织领导。各部门要召开专门会议进行动员和部署，按照职责分工，扎实开展专项整治；要加强督查工作，组织有关人员深入基层督促指导，发现问题及时整改；制定详细的工作方案，认真履行工作职责，确保各环节的监管到位。

2、对“三无”产品和过期失效产品一律收缴；对出现产品质量问题，可暂作记录就地封存；对缺少证照的，要做好记录，督促其限期按规定到发证机关办理，暂不关门；对达不到规定要求，又未办任何证照的，相关部门要责令其到相关部门咨询，由相关部门发出限期整改通知书，整改后办理证照手续。

3、做好食品安全情况报告工作。“国庆”、“十一”期间，各成员单位要安排人员每天值班，两节期间各成员单位要把值班领导、值班人员名单及联系电话及时上报至县食安办。对食品安全方面问题和情况每天下午四点钟前向县食安办通报，发现重大问题要立即启动应急救援机制并及时报告。节假日过后，各部门要将检查和整治的情况形成书面材料，于10月10日前报县食安办，以便及时汇总上报市食品药品安全委员会和县人民政府。

第三篇：2010年国庆中秋食品安全专项整治工作情况汇报

2010年中秋国庆食品安全专项整治工作情况汇报

为了营造稳定和谐的社会环境，确保全市人民在国庆长假期间的食品安全，市食安办组织协调各区县和各有关成员单位认真开展了2010年中秋国庆期间的食品安全专项整治行动，现将整治情况汇报如下。

一、精心安排，周密部署

为使专项工作有针对性，市食品安全协调委员会办公室以文件的形式，向各区县、各有关成员单位下发了《自贡市是安全协调委员会办公室关于做好近期食品安全监管工作的通知》（自食安委办发【2010】18号），转发了《省食安委办公室关于加强2010年国庆中秋节日期间食品安全综合监管工作的通知》的通知（自食安委办发【2010】20号）。要求各区县和各有关成员单位针对食品批发市场、超市、集贸市场、生猪屠宰场、食品生产加工小企业和小作坊，以及宾馆、酒店、餐馆、旅游景点、农家乐等重点场所，围绕月饼、糕点、儿童食品等与群众节日生活密切相关的产品开展专项整治工作，并进一步明确了农业、畜牧、水务、商务、质监、工商、卫生、城管执法等部门在专项整治中的职责和任务。

二、深入开展专项整治

各区县和各有关监管部门按照整治通知，制定了具体的整治工作方案，深入开展了专项整治工作，取得了明显效果。据不完全统计，节日期间，全市共出动执法人员6046人次，检查食品生产加工、经营使用企业7951户，取缔无证生产经营户47户，查获案件5件，抽检食品237批次，没收假冒伪劣食品0.75吨，全市未发生一起食品安全事故。

三、督促检查，推进整治工作深化

一是市食品安全协调委员会办公室结合对各区县及相关部门开展的食品安全整顿及清缴问题乳粉的督查工作，对各区县及相关部门开展中秋国庆食品安全专项整治情况进行了督导检查。共检查企业28家。

二是市人民政府副市长石岷嘉带领食品药品监管局、卫生局、安监局等部门负责人，对我市部分食品生产经营企业、酒店进行了节前食品安全检查。

通过督促检查，有力地推动专项整治工作的深化。确保了节日期间人民群众的饮食安全。

三、加强值守，实行食品安全事故零报告制度 为全面掌握节日期间全市食品安全动态，及时有效处置突发事故，确保人民群众的身体健康和生命安全。实行了中秋、国庆节日期间食品安全事故零报告制度。要求各区县食品协调办领导、工作人员和各有关成员单位的联络员必须保持通讯工具24小时畅通，杜绝电话不畅、人机分离等现象。同时要求各区县在节日期间必须定时向市食品安全协调委员会办公室值班室报告每日食品安全情况。若遇突发食品安全事故，必须按照食品安全事故报告的程序和要求，立即报告市食品安全协调委员会办公室值班室，并积极协调指导进行处置。

第四篇：2010年国庆中秋食品安全专项整治工作情况汇报

2010年中秋国庆食品安全专项整治工作情况汇报

为了营造稳定和谐的社会环境，确保全市人民在国庆长假期间的食品安全，市食安办组织协调各区县和各有关成员单位认真开展了2010年中秋国庆期间的食品安全专项整治行动，现将整治情况汇报如下。

一、精心安排，周密部署

为使专项工作有针对性，市食品安全协调委员会办公室以文件的形式，向各区县、各有关成员单位下发了《自贡市是安全协调委员会办公室关于做好近期食品安全监管工作的通知》（自食安委办发【2010】18号），转发了《省食安委办公室关于加强2010年国庆中秋节日期间食品安全综合监管工作的通知》的通知（自食安委办发【2010】20号）。要求各区县和各有关成员单位针对食品批发市场、超市、集贸市场、生猪屠宰场、食品生产加工小企业和小作坊，以及宾馆、酒店、餐馆、旅游景点、农家乐等重点场所，围绕月饼、糕点、儿童食品等与群众节日生活密切相关的产品开展专项整治工作，并进一步明确了农业、畜牧、水务、商务、质监、工商、卫生、城管执法等部门在专项整治中的职责和任务。

二、深入开展专项整治

各区县和各有关监管部门按照整治通知，制定了具体的整治工作方案，深入开展了专项整治工作，取得了明显效果。据不完全统计，节日期间，全市共出动执法人员6046人次，检查食品生产加工、经营使用企业7951户，取缔无证生产经营户47户，查获案件5件，抽检食品237批次，没收假冒伪劣食品0.75吨，全市未发生一起食品安全事故。

三、督促检查，推进整治工作深化

一是市食品安全协调委员会办公室结合对各区县及相关部门开展的食品安全整顿及清缴问题乳粉的督查工作，对各区县及相关部门开展中秋国庆食品安全专项整治情况进行了督导检查。共检查企业28家。

二是市人民政府副市长石岷嘉带领食品药品监管局、卫生局、安监局等部门负责人，对我市部分食品生产经营企业、酒店进行了节前食品安全检查。

通过督促检查，有力地推动专项整治工作的深化。确保了节日期间人民群众的饮食安全。

三、加强值守，实行食品安全事故零报告制度

为全面掌握节日期间全市食品安全动态，及时有效处置突发事故，确保人民群众的身体健康和生命安全。实行了中秋、国庆节日期间食品安全事故零报告制度。要求各区县食品协调办领导、工作人员和各有关成员单位的联络员必须保持通讯工具24小时畅通，杜绝电话不畅、人机分离等现象。同时要求各区县在节日期间必须定时向市食品安全协调委员会办公室值班室报告每日食品安全情况。若遇突发食品安

全事故，必须按照食品安全事故报告的程序和要求，立即报告市食品安全协调委员会办公室值班室，并积极协调指导进行处置。

第五篇：食品安全专项整治工作实施方案

尧都区南街办事处食品安全专项整治工作实施方案

尧都区南街办事处

食品安全专项整治工作实施方案 为进一步巩固我辖区近年来食品安全整治工作取得的成果，全面提升食品安全水平，切实保障人民群众饮食安全，办事处决定在全辖区展开食品安全专项整治，食品安全专项整治工作实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、政府监管与企业自律相结合的原则，切实加强农畜产品及食品生产、经营、流通各个领域的监管，促进食品产业持续健康发展，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷食、环境优美的新尧都夯实基础。

总体目标。通过开展食品安全专项整治，进一步完善政府负总责、相关部门各司其责、生产经营者为第一责任人的食品安全责任体系，使食品安全各环节监管责任得到进一步落实，食品行业自律显著增强，农畜产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。

二、工作目标和主要任务

我办事处在积极配合上级部门搞好辖区食品安全工作的同时，将抽掉精兵强将组成专门力量在辖区内开展食品安全专项整治工作，主要部门有工商所、派出所、安检站、教办、团委等。

（一）严厉打击非法添加食品添加剂行为，切实加强食品添加剂监管。

1、工作目标

通过整治使食品添加剂的生产、流通和使用得到有效规范，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

（1）严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规，任何单位和个人禁止在食品生产中使用添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

（2）加强对非法添加行为的监督查验。各职能部门要加大监督检查力度，实行网络化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营单位严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。督促食品生产经营单位建立健全检验制度，加密自检频次。完善监督抽检制度，活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。

（3）依法从重惩处非法添加行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。要认真落实国家有关部门制定的依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

（4）完善非法添加行为案件查办机制。各级、各部门要加强对非法添加案件查办工作的领导，强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查，对影响重大或跨市的案件要及时按规定上报。有关部门要积极配合公安部门调查取证，提供相关证据资料和检验鉴定证明，确保案件查处及时、有力。

2、具体任务

（1）加强食品非法添加物的源头监管

全面排查饮料及饮料添加剂生产经营企业、兽药生产经营企业和生产可能作为非法添加物原料添加到食品中的化工企业、人用药品生产经营企业、科学研究中可能涉及到非法添加物的科研机构、实验室等单位。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饮料和饮用水中使用的物质，要依法加强监管，要求生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饮料加工”等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，监督企业依法合规生产经营。要严密监测，坚决打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为，对一些重点区域、重点部位要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”坚决捣毁地下销售渠道。

（2）加强食品添加剂生产环节的监管

严格执行食品添加剂生产许可制度。对新建、改、扩建的食品添加剂生产企业，严格审查，依法发放生产许可证；

（3）加强食品添加剂流通环节的监管

全面排查流通环节食品添加剂经营企业，加强对流通环节食品添加剂销售者的监督检查，监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验，索证索票和购销台账制度，实行食品添加剂实名销售登记制度，严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为，严厉查处销售使用标签标识不规范食品添加剂的行为。

（4）加强饮料和食品添加剂使用环节。全面排查农畜产品企业、生鲜乳收购站，监督指导其正确使用饮料、饮料添加剂，严厉打击违规经营行为，严厉打击在兽药和饮料生产、销售、使用过程中违法添加“瘦肉精”等有毒有害物质和滥用饮料加剂的行为，严厉打击在生鲜乳生产、收购、运输过程中的违法添加行为，严厉打击在水产品养殖，运输、销售过程中违法添加行为，坚决取缔无许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饮料及饮料添加剂生产经营企业和非法奶站。

食品和保健食品生产加工环节。全面排查食品生产企业、保健食品生产企业和食品小作坊，监督企业落实原料索票索证和实名登记制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂；规范产品标签标识管理，严厉打击在食品中添加“吊白块”和硼砂、“黄金粉”等工业染料和添加苏丹红、荧光增白剂、石蜡、三聚氰胺等非食用物质，以及食品加工过程中滥用着色剂、增白剂、甜味剂等食品添加剂的违法行为，严厉打击在保健食品生产中违法添加药物及其他可能影响人体健康物质的行为。

食品流通环节。全面排查流通环节食品经营企业、小摊贩，严厉打击流通环节食品中违法使用添加剂的行为，严厉打击经营销售假劣保健食品的行为，严厉打击在水发产品中使用甲醛和工业用火碱等违法行为。

餐饮服务环节，全面排查餐饮服务企业、学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、小餐饮摊点，加强对食品添加剂使用情况的检查。按照卫生部、国家食品药品监管局制定的餐饮服务环节食品添加剂使用规定，指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用。监督其建立并严格执行食品添加剂索票索证制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，建立出入库、使用登记制度，所使用的食品添加剂要专人管理、专柜存放、规范使用。要特别加大对非法添加“吊白块”、硼砂、滥用着色剂等违法行为和使用亚硝酸盐等高风险食品添加剂行为的监督检查力度，重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管，依法查处非法添加和滥用食品添加剂的行为。

酒类生产流通环节。根据商务部《酒类流通管理办法》和《山西省酒类管理条例》的有关规定，进一步规范酒类市场秩序，强化酒类生产和批发许可证及酒类流通随附单的监管。加大市场检查力度，严厉打击制售假冒伪劣白酒、啤酒和葡萄酒等违法行为，整治散装白酒及非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的违法行为，全面清理不符合经营资质的酒类销售单位。严格落实白酒、啤酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设。

食盐生产流通使用环节。严格规范盐业企业生产经营行为，加强对食用盐生产企业使用添加剂的监督管理，取缔私盐加工、储藏、销售窝点，严厉打击非法加工和销售非食用盐、非碘盐（定点除外）和不合格碘盐的违法行为，查处使用非碘盐（定点除外）、劣质盐和非食用盐加工食品的行为。督促生产企业建立健全检验制度和关健控制岗位责任制，明确责任，签定责任书。完善抽检制度，强化不定期和随机抽检。严格执行查证、购销台账、过程控制等各项质量安全控制制度。

（5）严格执行食品添加剂的国家标准

有关企业或行业组织要严格执行食品添加剂国家标准、复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。对暂无国家标准的食品添加剂，可以依据有关规定提出参照国际组织或相关国家标准指定产品标准的申请。按照卫生部、质检总局出台的相关措施，做好标准指定完成前的生产许可和监管街接工作。按照质检总局公布获得进口许可的无国家标准食品添加剂的产品名单，拟生产同一品种食品添加剂的企业可以按相关规定提出制定标准立项建议，在卫生部制定并公布该标准后，按有关规定申请生产许可。

（二）加强食品生产加工安全。

1、工作目标

进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，强化重点单位和重点品种的食品安全监管，切实解决影响食品生产加工的区域性、突出性安全问题，提高食品质量安全水平，确保食品生产加工环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）严格食品生产许可制度，食品生产企业取证率达100%，从业人员预防性健康检查合格率达100%；督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产制度和成品出厂检验记录制度，索证索票率100%，规划方案《食品安全专项整治工作实施方案》。

（2）加强生产加工环节食品安全监督抽检，对获证企业落实质量安全主体责任监督检查覆盖率达100%，乳制品三聚氰胺检测率100%；督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合食品安全标准的行为。

（3）打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。

（4）取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工窝点。

（5）大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对依法投立的食品生产加工小作坊进行监管的长效机制。

（三）加强食品流通环节安全。

1、工作目标

规范食品流通环节经营行为，强化日常监管与专项执法检查相结合，抓好重点区域、重点场所、重点品种的食品安全监管，全面提升食品市场监管效能和依法行政水平，切实维护消费者合法权益和食品市场秩序，确保食品流通环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）严格食品流通许可制度，100%食品经营单位取得食品流通许可证，从业人员预防性健康检查合格率100%；完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。

（2）加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，进货索证票率达100%。

（3）完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。

（四）加强餐饮服务环节安全。

1、工作目标

继续加大餐饮服务环节的食品安全整顿工作力度，强化许可与日常监管，全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理；重点强化对中小型餐饮单位、学校食堂等重点餐饮单位的监督，严格督促餐饮单位落实食品原辅材料进货查验制度，确保餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）严格餐饮服务许可制度，餐饮服务许可证持有率达100%，量化分组管理实施率达95%以上，从业人员预防性健康检查及培训合格率达100%，严厉查处餐饮单位无证经营行为。

（2）制订并实施餐饮服务环节重点监督检查工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项治理和专项检查。

（3）督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（五）加强保健食品安全。

1、工作目标

全面清理非法保健食品品种，严格规范保健食品生产经营行为，整治夸大宣传保健食品功能的行为，严厉查处在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为，确保不发生重大保健食品质量安全事故。

2、具体任务

（1）依法对获批注册但未标明有效期的保健食品进行查处。

（2）开展保健食品生产企业违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品的行为。

（3）开展保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。

(4)整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。

（六）加大酒类、盐业及清真食品监管。

1、工作目标

加强酒类、盐业和清真食品的监管，进一步规范市场秩序，严厉打击制造贩卖假冒酒品和私盐交易行为，促进民族食品的健康发展，确保酒类、盐业和清真食品不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）加强酒类市场监管，严厉打击制造贩卖假冒酒品行为，重点查处无证经营的制售假冒酒品窝点。

（2）健全完善酒类流通溯源制度，继续推广使用酒类流通随附单，扩大覆盖面。严格执行酒类批发许可制度，全辖区酒类批发持证率达100%。

（3）加强盐业市场监管，确保碘盐覆盖率、合格率、居民碘盐食用率均达96%以上。

（4）严格按照有关法律法规要求，严肃查处违反国家食盐专营规定的批发、零售、储运的行为；加强对食品加工、流通和餐饮服务环节的监督检查，坚决查处购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的违法行为。

（5）严格实施碘盐质量检测，对我区食盐定点生产加工企业购进的盐产品实行批到批检制度；对直调县市区购进的盐产品实行半定量检测市场准入制度。

（6）按照《山西省清真食品监督管理条例》要求，加强对清真食品的监督，对从事清真食品的生产、经营和餐饮服务单位100%实行清真食品生产经营许可证制度。

（七）加强餐厨废弃物监管。

1、工作目标

加强对食用油脂生产、销售、使用的监管，严厉查处回收加工、销售、采购使用“泔水油”、“地沟油”的违法行为，以涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理，确保餐厨废弃物监管环节不发生重大安全事故。

2、具体任务

（1）加强食用油生产环节监管，严厉打击使用餐厨废弃物等非油料或过期霉变油料作为原料生产加工食用油，建立食用油原料进货索证制度和食用油产品出厂检验及销售流向记录，规范食用油包装桶使用。

（2）加强食用油流通环节监管，严厉打击来源不明、资质不齐和篡改包装及标识的食用油经营行为，建立食用油进货索证制度。

（3）加强食用油餐饮服务环节监管，以建筑工地食堂、学校食堂和中、小型餐饮单位为重点整治对象，严厉打击来源不明、资质不齐和包装标识不全的食用油使用，建立食用油进货索证和使用记录，规范餐厨垃圾流向记录。

（4）加大执法力度，规范餐厨废弃物收集、运输、处理，取缔无资质餐厨废弃物收集、运输、处理开作，取缔餐厨废弃物无序收集、运输、处理的现象。

（八）加强食品安全风险监测和预警。

1、工作目标

完善食品安全风险监测制度，建立食品安全风险评估和预警机制，确保食品安全风险监测和预警环节不发生重大安全事故。

2、具体任务

（1）加强地区性食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。

（2）发布食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库。

（3）加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。

（九）推进食品生产经营企业诚信体系建设。

1、工作目标

逐步建立食品生产经营企业诚信体系，鼓励企业强化自身管理，中大对从业人员培训、考核力度，确保食品生产经营企业诚信体系建设环节不发生重大食品安全事故。

2、具体任务

（1）制定食品生产经营企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。

（2）在企业建立生产经营档案制度，鼓励支持食品生产经营企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。

（3）督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。

三、工作要求

（一）严格落实各方责任

1、各社区、各部门应严格按照办事处食品安全协调委员会规定的职责分工及认真落实食品安全专项整治各项工作内容。并根据之前下发的《尧都区打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治方案》（尧区政办发48号）、《尧都区“瘦肉精”专项整治方案》（尧食安发5号）等文件，再做回头看，认真落实各项内容。

2、强化责任。各社区成立食品安全领导机构，切实承担起社食品安全工作的统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，全面抓好食品品安全工作落实；要结合实际，针对重点环节、重点食品及本地存在的重大食品安全隐患，落实责任人员，将集中整顿与日常工作相结合，形成加强食品安全监管的长效机制。

3、严格落实部门责任。各成员单位和有关部门要认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，及时查处纠正违法违规行为；建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，加强本系统监督执法队伍建设，提升依法行政和科学监管能力。

4、企业要切实承担食品安全主体责任。食品生产经营者要依法履行食品安全责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人是防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原料采购和生产配料的人员是直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位，所属公司产品出现问题的，要暂停本企业所有同类产品的销售并向社会公告，经批批检验合格后方可继续销售。

5、切实加大案件查处和责任追究力度。各级、各部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。进一步加强行政执法与弄事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

（二）加强长效机制建设

1、强化监测预警。加强食品污染物监测和食源性疾病监测网络建设，强化非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。

2、强化协调联运。要密切协调配合，强化联合执法，加强信息沟通。

3、强化诚信自律。各部门要加强食品生产经营行业管理，推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全食用档案。

4、强化社会监督。设立专项奖励资金，鼓励广大群众对非法添加行为进行举报。`

5、强化科普宣教。通过多种形式，大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害。社区各部门要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育。正确把握舆论导向，主动做好信息发布和政策解读；大力宣传《食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全工作、成效和典型事例。各社区各部门要在所管辖的比较大型食品单位或人群比较集中的场所至少设立10个固定食品安全宣传栏。

（三）切实抓好整治工作的落实

1、各社区各部门要结合各自任务、职责、制定各自的实施方案。方案要具体、有方法、有步骤，做到目标明确、措施周密、分步实施，确保各项工作落实到位。

2、各社区各部门对本辖区、本行业所管辖的食品从业单位要建立台账。分类统计各类单位有多少，每类单位办理许可的有多少，未办理许可的有多少；已办理许可仍需进一步规范的有多少；未办理许可的哪些经改进后可以办理许可，哪些根本不符合条件需彻底取缔。在摸清底子的基础上，对不同类型的单位，采取不同的整顿办法。

（四）认真做好信息报告工作

实行食品案例信息周报制，重要信息随时报送。对于影响范围较广、健康危害较大的典型案件和大案要案线索及调查处理情况，要采用信息专报方式及时报告，重大事件要有跟踪调查处理结论。信息报送工作要遵守有关保密规定。

（五）加强督促检查和评估考核

办事处及食品安全协调委员会将对本行政区域和本系统食品安全整治实施情况进行督导检查，对整治工作中出现的问题及时监督整改，并将于年底前组织督导检查和考评验收。

各社区各部门要结合实际，制度工作方案，细化工作措施，分解落实责任。

二零一一年七月二十八号