今年的学校社会治安综合治理工作的思考

第一篇：今年的学校社会治安综合治理工作的思考

学校社会治安综合治理工作的思考

——— 绥阳县教育局关于学校综合治理工作的调研报告

潘 开 礼

学校治安综合治理工作是维护学校正常教学秩序，构建良好育人环境，确保青少年健康成长的重要保证。为找准我县学校社会治安综合治理工作中存在的问题，有利于加强指导，切实加强我县学校社会治安综合治理工作，今年，通过深入32所学校（其中中学21所）对全县中小学校社会治安综合治理工作进行了认真调查研究，召开座谈会18场次，对26名校长、112名教职工、189名学生（其中初中生102名、高中生61名、小学生26名）、家长或其监护人32名、其它各行业人员36名开展走访座谈，基本上找到了当前影响学校稳定的主要问题，对下一步要采取的相应对策做了认真分析研究，并就需要上级给予帮助或者其他职能部门给予配合的问题，提出了初步意见和建议，现将有关情况报告如下：

一、当前学校社会治安综合治理工作中存在的问题

近几年来，我县教育系统十分重视学校治安综合治理工作，坚持把综治工作作为全年各项工作的重中之重来抓，采取了许多切实有效的措施，取得了明显成效，为我县教育事业的稳定、持续发展提供了有力保障。但随着我国经济发展，社会竞争加剧，以及价值观念多元化发展趋势，一些影响学校安全的消极因素有所反弹，校园周边环境的治理和学校的安全问题仍不容乐观，主要表现在家庭、学校、社会三个方面：

㈠ 家庭教育中存在着个别家长重养轻教，重智轻德，期望值过高，教育不得法等问题，影响着中小学生的健康成长，滋生了“德育 1 困难生”的温床，给学校暴力事件的发生埋下“祸根”。

㈡ 一些学校安全防范体系尚未形成，比如综治档案不健全，分工不明确，责任没有落实到人，个别学校对外来人员管理上还待进一步规范，重点要害部门“三铁两器”没有完全到位，还存在安全隐患，师德师风失范。学校德育和法制教育的针对性、预防性不强，效果不太明显，一些学生法制意识淡薄，法律知识缺乏。比如在校园伤害事件中明显存在着以下几多几少的现象，受到暴力侵害后，“花钱消灾”、息事宁人的多，“忍辱负重”和爱“面子”的多，姑息隐瞒的多；受到暴力侵害后报告教师、家长的少，向派出所报案的少，寻求解决问题的少。

㈢ 校园周边环境治理还有待进一步加强。比如旺草中学、育红小学、清源小学、温泉中学等校门前“三乱”（乱停、乱放、乱摆摊设点）现象屡禁不止，潜在发生学生交通安全事故的可能；县城地区学校周边、黄杨中学等学校周边部分网吧非法经营，吸纳未成年人，严重影响着青少年身心健康。

二、分析学校社会治安综合治理工作中存在问题的成因 ㈠ 家庭及家庭管教的不良因素

家庭是青少年的第一课堂，父母是孩子的第一任教师，父母的言行直接影响着孩子的成长，不同类型的家庭对子女个性养成、习惯的培养有极其重要的作用。

教育方法不当，造成孩子的逆反心理。有的父母对做错事或学习成绩不好的孩子，采取打骂的方法，造成孩子的逆反和对抗心理，或者过分溺爱，当他们犯错误时，家长不是检讨自己孩子的不对，而是护短。有时用给钱给物来代替关爱，当他们的要求得不到满足时，就想方设法去偷盗钱财，满足个人的欲望。

父母离异，使孩子心灵上受到严重创伤。随着离婚率的上升，失 2 去父爱或母爱的孩子越来越多。有的孩子因父母离异，家庭破裂，失去了家庭的温暖，心灵上受到严重的创伤，有的还因此引起父子或母子之间的矛盾，甚至引发犯罪。

父母与子女缺少沟通，形成思想隔阂。有些父母，整天忙于工作或生意，无暇顾及孩子，对子女关心爱护不够。有的父母，业余时间都泡在舞厅、麻将桌上，很少过问孩子的思想表现和学习。由于缺少沟通，形成思想隔阂，对子女的思想、行为也无从了解和掌握，以致孩子变坏了也不知道。据调查，个体工商业者、出租车司机、包工头家庭子女“德育困难生”居多。

㈡ 一些学校教育处臵不当

近几年来，素质教育越来越受重视，但一些学校目前素质教育的方法和手段仍没有真正落到实处。一些学校放松思想政治教育，疏于对学生的教育和管理，良好的师德师风还没有真正形成，导致学生之间、教师之间、师生之间矛盾纠纷时有发生。

此外，目前各校虽然普遍开设了德育和法制教育课，但教学方法主要是单纯说教、被动灌输式，特色校园文化氛围没有形成，部分学校还没有及时聘任法制副校长，不能根据所在学校实际和学生中存在的实际问题积极主动开展法制教育，使学生的法制意识淡薄，法律知识缺乏。

㈢ 不良社会现象的影响，特别是不良文化的侵蚀

随着社会经济体制的变革、分配利益的调整，人际关系的变化，人们的世界观、价值观等也日益多元化、复杂化，现实生活中有许多消极阴暗的社会现象，如“黄、赌、毒”、法轮功邪教组织、不健康的“三室两厅”及非法网吧等，对良莠不分、是非标准不明、人生观和世界观还很不成熟的青少年有着极强的腐蚀作用。特别是近几年随着文化市场的繁荣，大众传媒得到了迅速发展，除原有的报刊、录像、3 广播、影视之外，电子传媒异军突起。在经济利益的驱动下，大肆渲染色情、凶杀、赌博、恐怖、暴力性的画面充斥了各种媒体，在一定程度上污染了社会环境，严重毒害了青少年的身心健康。学校教师和家长抱怨最多的就是违规经营的网吧。网络世界并不是一方净土，现实文明的阴影同样在网上折射。网络文化混杂着种种不良因素，对青少年造成许多负面影响。青少年因有意无意涉足色情网站，遭受“黄毒”或暴力文化侵害，误入歧途，甚至走上堕落和犯罪道路。

三、做好学校社会治安综合治理工作的几点建议

有关专家警示：学校社会治安综合治理工作的成败，已成为影响中国治安格局和社会稳定的重要因素之一。工作中存在的问题是一个错综复杂的社会问题，其原因是多方面、多层次的，是社会的综合反映。因此，做好学校社会治安综合治理工作就不能只靠一个教育部门，也不能按照某一种特定方法来解决，只有坚持内外并举，积极构建以家庭教育为基础、以学校教育为主体、以社会教育为依托、社会各方面充分参与的全方位预防体系，通过政治、经济、行政、法律、文化、教育等方面的手段，实施“三项工程”，进行综合治理，才能标本兼治，有效地做好学校社会治安综合治理工作。

㈠ 科学引导，实施“家庭温暖”工程

家庭是社会的细胞，是人类社会生活的基本组织形式。一个人从出生到长大成人，大部分时间是在家庭度过的，良好的家庭教育对孩子的健康成长起着决定性的作用。因为家庭是孩子的第一所学校，是青少年思想道德形成的发源地，尤其是早期的家庭教育，对一个人的素质优劣起着关键作用。良好的家庭教育不仅是预防青少年犯罪的基础所在，也是青少年成人成才的摇篮。因此，家庭教育具有任何其他教育无法取代的优越性。

1、树立现代家庭教育观。在全社会广泛宣传现代家庭教育观，4 确立三个新观念：一是新成才观。当今最宝贵的财富是人才，未来的人才素质要求是：学会做人、学会求知、学会劳动、学会生存、学会健体、学会审美。二是新责任观。孩子不是家长的私有财产，将其培养成国家的有用人才，是家长的应尽职责。三是新权益观。未成年人从法律角度上看属于无行为能力人或限制行为能力人，但他们与成年人一样具有完全的权利能力。

2、规范家长行为。为人父母应自尊、自律，学法、知法、守法；应不断加强自身的道德修养，注意自己的日常行为方式，言行举止文明，积极化解生活中的矛盾纠纷，对子女的行为起好潜移默化的引导作用。

3、建立家教咨询中心。由有关职能部门牵头，开辟咨询专线，聘请教育方面的专家担任咨询人员，解答家长和监护人提出的有关家庭教育方面的疑难问题，引导家长用正确的方法教育引导子女，减少家教方面的偏差和失误，提高教育质量。

4、充分发挥家长学校的作用。在素质教育的框架下，家长学校具备教师与学生家长之间互相沟通和家庭教育能力培训的双重功能。学校应将家长会的召开制度化。此外，班主任要对学生坚持进行定期家访。凡是有子女在读的父母都应定期到家长学校接受有关家庭教育，以提高家长的自身素质、净化家庭环境，构筑起一道预防青少年违法犯罪的第一道防线。

㈡ 以人为本，实施“校园育人”工程

作为教育行政主管部门，要紧紧围绕中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和省、市、区“创安”意见的精神，以人为本，坚持科学的发展观，大力实施“校园育人”工程，促进学校治安综合治理“打、防、控”一体化工作机制的形成，为全县教育事业的改革和发展创造一个安全稳定的环境。主要措施如下：

1、提高认识，加强领导，把学校治安综合治理工作放在各项工作的重要位臵。各中小学校校长和幼儿园园长，必须充分认识加强学校治安综合治理工作的重要意义，对这项工作负总责。从实践“三个代表”重要思想的高度，把学校治安综合治理工作摆在各项工作的重要位臵来抓，切实加强组织领导，建立健全工作机构和制度，充实完善综治建档工作，从事故中吸取教训，举一反三，居安思危，为广大师生创设一个良好的工作和学习环境。

2、大力加强学校思想政治教育和法制教育。认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》精神，继续推行在中小学聘任兼职法制副校长和法制辅导员制度，根据不同阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年学生思想政治和法制教育，将法制教育纳入教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，不断增强中小学生自护意识和能力，预防和减少青少年犯罪，确保在九年义务教育阶段完成普及基本法律知识的任务。

3、培养教师良好的师德。完善学校对教师的综合考评制度，加大考核力度，严肃处理对学生态度粗暴、方法简单、师德失范的教师，尤其是“教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行动或者品德不良，影响恶劣，不适合在学校工作的教职员工”。要努力在教师和学生之间建立起一种相互理解、相互尊重、平等和谐的人际关系，使青少年学生生活在一个正义得到匡扶，非正义得到排斥的良好环境中。

4、设立心理教育课程和咨询辅导机构。对学生进行挫折教育，让学生了解挫折的环境，增强应付挫折的能力，避免和减轻心理创伤。要帮助青少年处理好成长过程中遇到的各种具体问题和困惑。如改进学习方法，科学用脑，提高学习兴趣、学习能力和学习效果和问题；正确评价自己、正确对待他人，掌握人际交往的技巧和艺术，建立良 6 好人际关系的问题；正确处理恋爱与友谊、与学习的关系问题。

5、切实加强校园及周边环境的集中整治。实行立体防范，在校园内部完善家庭、学校、社会三位一体的帮教体系建设，做好不良行为学生的教育转化工作，做到生活上解难，精神上解惑，行为上纠偏，切实解决好学生被侵害、被欺侮的问题，确保每一个中小学生都能得到家庭、学校、社会、司法四项保护，人格尊严和合法权益得到充分尊重和维护，努力营造团结、和谐、互信、互助的校园人文氛围。其次要建立健全严格的门卫制度和专兼职保卫机构，对管理钱、财、物及其它易燃、易爆、剧毒物品的财务室、微机室、语音室、实验室等部门，要落实“三铁两器”技术防范设施。对学生宿舍特别是女生宿舍要加强管理，确保宿舍有两个及以上救援通道的畅通。要加强校报、校刊及学生手抄报的审查管理，严格把关，确保宣传舆论的正确导向。学校的地下室不得用作学生宿舍，更不能出租或留住学生，对校内商业和餐饮网点要严格管理，不允许从事不正常、不健康或违法经营活动等。

由政法部门牵头，有关部门配合集中清理整顿校园周边环境秩序，并定期或不定期地开展治理校园周边环境专项行动。加强对学校出租房屋的管理，对破墙开店、出租房屋给校外单位或个人从事经营录像、卡拉OK、台球室、酒吧、电子游戏、网吧、计生用品等危害治安和影响学生身心健康的，要坚决收回房屋使用权。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所等。

6、采取有效防范措施，严防各类事故的发生。一是防止交通事故的发生。全县各中小学校，特别是城区繁华路段和农村紧傍交通要道的学校，要把交通安全教育列入学校教学计划中，安排一定课时，加强对在校学生的交通安全教育和紧急状态下自救自护能力的教育。7 二是防止食物、药物中毒事故的发生。加强学校后勤工作特别是食堂管理工作，学校食堂要办理《卫生许可证》，严格执行《食品卫生法》，工作人员要领取《健康合格证》，严把食品进货关，不得采购和出售假冒伪劣和腐烂变质的食品。学校医务室和工作人员要具备卫生部门行医的各种证件，要把好进药关，未经许可不得乱服药丸或乱打针剂。三是要防止课外、校外集体活动安全事故的发生。学校组织的各项大型活动必须遵守报批制度，要制定和落实预案，做好春季春游、扫墓，夏季危房倒塌、游泳、雷击风暴，冬季煤气中毒、火灾等安全防范措施。四是要强化要害部位的安全防范工作。要健全锅炉房、理化生实验室、财务室等“五管要害”部位的管理规章，落实各项责任制，使用锅炉要有合格证，相关管理人员要持证上岗，严防失火、失盗、爆炸、药品丢失等事故的发生。

7、建立健全学校计算机信息网络系统安全运行机制。要严格贯彻执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，健全学校计算机安全管理组织，落实领导与安全员责任制度，加大计算机安全教育力度，使广大师生能够自觉遵守计算机安全法规，提高安全保护意识和防范能力，杜绝不良信息，特别是政治性非法信息和淫秽色情信息从学校发送上网或接收下载等问题的发生。

8、加大纠纷排查和调处力度，把矛盾化解在萌芽状态。各学校和幼儿园要建立健全定期排查、定期通报、督查督办、协调会议、责任追究、领导包案调处等一系列日常工作制度，抓早、抓小、抓苗头，尽早化解好学生之间，教师之间、师生之间存在的各种矛盾纠纷隐患，提高矛盾纠纷调处成功率。严防因决策不妥当，裁判不公正、干部不廉洁和工作不细致等原因引发群体性事件的发生。

9、落实各项制度，确保全县教育的安全与稳定。严格落实学校综治工作七制度。一是目标管理责任制，教育局与学校、学校与年级、8 年级与班级要层层签订责任书，落实目标管理；二是综治隐患排查制度，各学校要组织专门力量每学期至少两次对综治工作进行大检查，发现问题及时处理；三是安全和法制教育制度，要定期对师生进行安全常识教育和法制教育，集中开展紧急状态下自救自护能力的训练；四是事故情况报告制度，凡发生治安案件、在校生犯罪案件、师生非正常死亡事件等重大事故，要在2小时内逐级上报；五是责任追究制度，对发生责任事故或综治案件的学校，要逐级追究相关责任；六是继续实行综治工作一票否决制度，对综治措施不落实和存在严重问题的学校，一律取消当年评选各类先进和模范资格；七是综治工作档案管理制度，要建立综治工作记录簿，将有关学校综治教育、管理、检查等各种活动记录在册，以备存查。

㈢ 齐抓共管，实施“综合护校”工程

由于青少年的认识能力、自控能力、抵御外来诱惑和自我保护能力都比较差，很容易受社会不良习性、风气的影响和不法分子的欺骗。因此，社会各方面都必须齐心协力、协调配合落实长效管理措施，对社会风气、社会环境进行深入、持久、有力的整治，为青少年营造健康、安全成长的生活环境。

1、建好组织网络。由政法部门牵头，建立政法、教育、关工委、乡（镇）政府、街道社区等部门和机构组成预防未成年人犯罪委员会，负责该地区青少年现状调查分析。尽快健全中小学校兼职法制副校长（辅导员）队伍，从法院、检察院、公安、司法行政等政法部门中选聘政治素质好，品德优秀，作风正派，热心青少年法制教育工作，熟悉法律知识，具有较强的语言表达能力和组织协调能力的干部，去担任学校兼职法制副校长（辅导员），对青少年进行法制教育，协助学校做好社会治安综合治理工作，解决困难和问题。

2、增强普法实效。全社会要努力增强普法的目的性，既要使有 9 关方面准确地了解各自的职能责任，又要使青少年自身明确地知晓自身的具体权利和义务，既要让青少年知道法律禁止什么，又要让其懂得如何保护自己。增强普法的实效性，继续扩大普法的范围，从资料宣传、标语号召上延伸下去，运用青少年能够切身感受，真正理解的形式，以典型的案件、事件、图像教育感染青少年。增强普法的指导性，通过引导青少年学法懂法、守法用法，帮助其提高依法自我保护的能力和明辨是非、抵制诱惑的能力，掌握同违法犯罪行为作斗争的技巧。

3、营造有利于青少年健康成长的良好环境。一是开展为青少年办实事、办好事，提供优质服务的活动。二是深化创建“平安文明校园”活动，坚持党建带团建，团建带队建，切实加强学校共青团和少先队的组织建设，营造安全、和谐、文明的校园环境。三是要突出重点，善抓关键。在地段上，重要的是抓好学校周边的治安环境和“三室两厅一吧”的治理。完善警校共建机制，加快信息的沟通互换。坚持道德建设、法制约束、技术控制三招并举，研究和落实对各类经营性网吧的长效管理措施。四是在时间上，重点抓好学生八小时之外和双休日、节假日的管理。在对象上，重点抓好残缺家庭学生、后进学生和失足青少年的教育工作。

（二○○九年十一月十五日）本资料来自互联网共享文档

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第二篇：加强社会治安综合治理工作思考

加强企业社会治安综合治理工作的思考

胡锦涛总书记指出：“加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题、维护社会稳定的根本途径，是邓小平理论、‘三个代表’重要思想的具体实践，是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。”集团公司、厂关于加强社会治安综合治理工作的一系列文件精神，结合车间实际，在今后的社会治安综合治理工作中，我们必须在全面正视工作实际的基础上，努力把工作经验概括提升到规律层面，用规律分析趋向，把握动态，指导工作。必须在全面梳理各种制度的基础上，加强制度建设，努力形成制度的规范化、程序化和经常化。必须在严格执行各种制度的基础上，切实用制度管好人，做好事，实现社会治安综合治理工作的全面进步，共同建设平安车间，平安企业。

一、构建全厂预警制度，建立突发事件应急制度和动员制度，实现制度创新。今后一个时期，将是我厂项目大建设大发展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大显现的特殊时期，通过加强和完善群众工作机制为切入点，以研究群众思想动态、分析信访动态与特点、把握治安动态与规律、制定和落实预警、化解、应急处置方案为厂提供预警服务为重点，以了解民意、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐为目标，探索新形势下群众工作的新路子，形成维护稳定、保障发展的大格局。组织全厂力量，构建自下而上，自上而下的管理系统，结合生产、生活、工作，进行前瞻性预测、现实性排查、模拟性处理的预警制度； 1

督促各单位不折不扣地做好群众来信来访、社会治安综合治理、具体困难解决和专项督办、突发事件应急和动员工作，以提高保障企业公共安全和处置突发事件的能力。

二、严格执行领导责任制度，责任追究制度，检查考核奖惩制度，黄牌警告和一票否决制度，是企业社会治安综合治理工作的根本保证。社会治安综合治理工作由厂、车间、班组共同组织实施，各单位各部门主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内社会治安综合治理建设的责任。要严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期听取汇报，定期研究工作，解决突出问题，做到舍得花精力谋平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，舍得安排财力买平安。在实际工作中，要坚持谁主管谁负责的原则，按目标责任制的内容层层建立领导责任制、部门责任制、单位责任制，把社会治安综合治理的各项任务落实到每个部门、每个单位、每个责任人，在其位、履其职、尽其责、管好人、看好门、办好事。要将社会治安综合治理列为各级督办项目，加强督促检查，发现问题及时通报，限期整改。要把党政领导抓社会治安综合治理工作实绩列为干部考核的重要内容，并把考核结果与干部的政绩评价、晋职晋级和奖惩挂钩。对尽职不够、尽责不力、目标责任没有达到的各种违责的人和事一定要一追到底。凡是在社会治安综合治理目标管理责任制考核中因工作不力、失职、渎职引发的重大治安案件或者重大安全事故，以及社会治安综合治理目标管理考核不合格的部门、单位，要严格实行社会治安综合治理黄牌警告和一票否决权制

度，严肃追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任，取消年内评选综合性荣誉称号资格，其社会治安综合治理责任人年内也不得评先受奖和晋职晋级。

三、建立健全民调和治保制度，矛盾排查调处制度，车间单位齐抓共管制度和群防群治制度，是企业社会治安综合治理工作的工作基础。要对治保主任和民调人员要认真考核，采取定期培训、参观促训和跟班带训的办法提高素质。治安和民调工作要达到有健全的组织机构、可以兼职。但必须有完善的工作制度、有严格的考核标准、有规范的奖惩制度。要坚持经常排查调处与集中排查调处相结合，按照横向到底、纵向到边、拉网式的矛盾排查要求，坚持一月一排查、一月一台帐、一月一通报的矛盾排查调处规范。要按照“谁主管，谁负责”和领导“一岗双责”的制度安排，落实问题、协调处理。对可能引发事件的重大问题，要采取挂牌督办的办法，及时协调督办有关单位实行严格的领导责任制和包保责任制，制定方案，明确责任，加强督促检查，限期解决问题，确保把各类问题解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态。

四、坚决执行各级组织单位齐抓共管制度。厂社会治安综合治理委员会是领导机构，社会治安综合治理办公室是负责全厂社会治安综合治理工作的组织、指导、协调、检查和督促本区域内的社会治安综合治理日常工作的办事机构。因此，要认真组织、指导、协调、检查和督促全厂社会治安综合治理各单位全面履行职能，有力地推动社会治安综合治理责任单位和责任人全面落实目标责任。坚决执行群防群

治制度。主要是要建立完善以全厂巡逻控制、内部安全防范为重点的社会治安整体防控体系。要以厂级保卫力量为骨干，车间级治保组织为辅助，健全重点要害部位的安全防范网络。要依靠群防力量，加强专兼职治安巡逻力量，加大对重点部位、重要时段的巡逻守护，强化全厂的治安防控。运用“三技”措施，要逐步推进技术防范措施，安装一批技防设备，逐步提升厂区技术防范水平。

五、坚决专项治理制度，是社会治安综合治理工作创新的重要手段。要健全和完善专项整治斗争长效机制，每月定期分析研究治安形势，提高治理的针对性和时效性，依法治理偷窃、小偷小摸行为。始终保持控制对各类治安案件的高压态势，牢牢把握社会治安主动权。坚持组织开展专项斗争，重拳打击季节性、时段性的多发违法违纪行为，防止资产流失。

六、加大普法工作力度，提高职工群众的法律意识和自我防范意识。目前“五五”普法工作全面展开。主管部门要进一步细化措施，从实际出发，坚持突出重点，切实加强各级领导干部、职工的法制宣传教育，坚持讲求实效，切实做到规定的法律知识必须学习，必须掌握，提高学法、用法、遵法的能力。同时我们还要通过普法教育，提高依法治企的能力，提高群众的法律意识，学会用法律保护自己。

2010.4.26

第三篇：今年的加强社会治安综合治理

加强社会治安综合治理，维护社会安定稳定，增强人民群众安全感，是构建社会主义和谐社会的必然要求，社区党支部、居委会主要领导和具体责任人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会大目标和总要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。按照中发[2001]14号、中办发[2005]25号文件要求和各级政法综治工作会议的部署，强化综治领导责任，深化“平安集美”建设，加大打击防控力度，创新社会管理机制，狠抓工作措施落实，为新一轮跨越式发展构建和谐稳定的社会环境。

一、落实综治责任，推进平安建设。要牢固树立抓发展是政绩，抓稳定也是政绩的政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到一手抓发展，一手抓稳定，把保一方平安作为一项重要的政治责任，摆上重要议事日程，纳入为民办实事项目，切实加强组织领导。要加大平安建设宣传力度，形成声势更大、气势更足，氛围更浓的舆论宣传氛围，进一步提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率，巩固提高人民群众对党委政府抓社会治安的满意度和对社会治安的满意率。要以“平安社区”考评验收办法为标准，认真对照检查找差距，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从平安创建最关键的环节抓起，巩固和提高创建成果。

二、积极化解矛盾，维护社会稳定。要把矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理和平安建设的大事来抓，认真贯彻市人大常委会颁布的《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，按照“同一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”运作模式，不断完善调解工作机制，形成多渠道、多种方法排查调处格局，努力实现“发现得早、化解得了、控制得主、处置得好”和矛盾纠纷调处率100%成功率95%以上的目标，确保不发生赴省进京上访和影响重大的群体性事件。尤其对重点工程建设过程中的矛盾纠纷和群体性事件，要积极座位，扎扎实实做好群众工作，保证重点工程建设顺利进行。要加强国家安全人民防线工作，深化与“邪教”邪教组织和非法宗教组织的斗争，继续做好民间“保钓”人员的教育劝导工作，积极参与边海防管理，确保不发生危害国家安全和影响辖区社会稳定的问题。

三、强化打击防控，提高防范能力。要继续坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全力支持公安机关严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、网络犯罪及“两抢一盗”等侵财犯罪。要认真落实区、街社会治安防控体系建设三年规划，在巩固现有的基础上，加大人防、物防和技防力度，扩大防控覆盖面，消除防控盲区，努力形成全时空、立体式的治安防控网络。鼓励各社区通过整合松散型小区建立物业管理的方式提高居民的自我防范能力。要加强群防群治队伍建设，整合资源，充分调动各方面参与社会治安综合治理的积极性，群防群治队伍的教育管理和使用更加规范有序，不断提高社会治安防范整体效能。针对辖区部分路面犯罪猖獗，公共复杂场所多，旅游景点多的特点，科学合理布局治安巡防力量和治安执勤点，构建具有地方特色的防控网络。

四、强化基层基础，提高管理水平。要在加强社区党的建设的同时，进一步抓好基层综治组织、治保会、调解会、警务室、群防群治队伍、外口管理站建设，规范有效运作，充分发挥他们在基层综治创安工作中的作用。要通过集中授课、岗前培训、业务交流等种种途径，加强对基层综治骨干的教育培训，进一步增强综合业务素质，提高工作水平。进一步加强社会管理，按照“谁主管、谁负责和属地管理”的原则，把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中，把社会管理各项工作纳入有人负责的严密管理之中。加强对流动人口、服刑人员未成年子女、闲散青少年、辍学生、流浪儿童、吸毒人员和刑释解教人员的管理教育，真情关怀，真心爱护，切实帮助解决实际困难和问题。要积极参与铁路护路联防工作，努力建设平安铁道线，确保不发生路外死亡事故。要切实加强青少年法制教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。

半年和年终，各社区应向街道党工委、办事处和街道综治委书面报告履行责任情况。年底，由街道党工委、办事处组织检查考评。

本责任书一式两份，街道、社区各执一份。

党工委书记： 办事处主任：

社区党支部书记： 社区居委会主任：

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第四篇：学校社会治安综合治理工作

努力创建和谐环境促进学生健康成长

——切实做好学校社会治安综合整理工作

作者：韩亮单位：洪河桥镇郑湾小学

通讯地址：安徽省阜南县洪河桥镇郑湾小学

电子信箱：han1165@163.com邮编：236300

社会治安综合治理工作，是实现社会长治久安的保障，是建设社会主义和谐社会、维护社会秩序的根本。学校治安综合治理工作做为社会治安综合治理工作一部分，是维护学校正常教学秩序、创建良好育人环境、确保青少年健康成长的保证。我校就学校及周边的社会治安综合治理工作进行了认真的调研，并找出了当前影响学校稳定的主要问题，做了认真的分析研究，对下一步采取的对策作了分析。现将有关情况总结如下：

一,当前我校社会治安综合治理工作中存在的问题

（一）学生中绝大部分为留守儿童，监护人多为祖辈，甚至有些学生独自生活，家庭教育的缺失使一部分学生又沦为“道德缺失生”的危险，给学校安全工作留下隐患。

（二）学校尚未完善规范的安全防范体系，安全工作责任不够明确，学校道德和法制教育的针对性、预见性不强，一些学生法制意识淡薄，缺少必要的法律知识武装自己。

（三）社会未能给学生营造良好的治安环境，特别是对留守儿童关心不够，是一部留守儿童游走于道德缺失、甚至违法犯罪的边缘。

虽然近几年来，我校非常重视学校治安综合治理工作，把安全工作作为全年各项工作中的重中之重来抓，采取了有效的措施，成效明显，为我校各项工作的顺利进行提供了保障，但随着留守儿童的增多，社会经济的发展，周边环境的影响，学校治安综合治理工作人不容乐观。

二，针对学校社会治安综合整理工作中存在问题的分析

（一）家庭教育缺少。

家庭是少年儿童成长的第一课堂，父母言行直接影响孩子成长。我校近400名学生，留守儿童350多人。充当留守儿童监护人的往往是他们的祖父母、亲戚、老师，有的家长甚至让孩子独自生活。这样孩子不能享受正常的父爱、母爱，不能接受正常的家庭教育。父母对孩子的教育态度也过于简单：当孩子成绩不理想时，便打骂孩子；当孩子犯错时，不去检讨孩子的不对，一味护短，甚至有时用钱物代替关爱。这些就成了孩子“道德缺失”的温床，甚至一些青少年沦落到犯罪地步。

一项权威调查显示：在未成年人违法犯罪人群中，留守

儿童占有相当比例。其中小偷小摸、抢劫、团伙滋事的比例较高。

（二）学校道德、法制教育缺失。

当前，素质教育随越来越受重视，但目前素质教育的方法、手段仍未落到实处。因此，学校仍较注重学生成绩，疏于对学生的道德、法制教育。而在家庭教育缺失的前提下，加之学校的放松，“道德缺失”生愈益成为学校安全共走中的难题。

（三）社会环境的影响。

随着社会经济的发展，人们世界观、价值观的日益多元化，社会环境的复杂化，不良社会文化对在校学生的侵蚀日益加深（特别是家庭教育的学生）。如：非法网吧，电子传媒等在经济利益的驱动下大肆渲染色情、凶杀、赌博，暴力性的画面充斥各种媒体。这些，在一定程度上污染了社会文化环境，严重毒害了青少年儿童的身心健康。

三,关于做好学校社会治安综合整理工作的几点建议

（一）树立家庭教育观念，实施家校合作共管。

良好的家庭教育对孩子的健康成长起着决定性作用，尤

其是儿童时期的家庭教育对一个人良好素质的形成起关键作用，是预防青少年犯罪的关键。

因此，首先树立家长的家庭教育观念。由于学校实际情

况留守儿童监护人教育观念淡薄，所以要求学校、社会广泛宣传现代家庭教育观，然家长明白：孩子的健康成长比什么都中要。

其次，学校下社会筹集资金，建立“留守儿童之家”，为每位留守儿童建立成长档案，主动与留守儿童父母及监护人联系，提升留守儿童家长及监护人对孩子的关心，并督促留守儿童经常与家长联系，培养留守儿童与父母的感情，让留守儿童生活在爱中。

（二）学校社会齐抓共管，努力创建和谐氛围。

主要措施如下：

（1）提高认识。把学校治安综合治理工作放在各项工作首位，切实加强领导，建立健全工作机构，完善综治档案，及时总结经验教训，为师生创建一个良好的工作学习环境。

（2）加强学校道德、法制教育。针对学校实际和儿童心理特点，对儿童进行道德教育和法制教育，讲法制教育纳入学校教育教学范围，开展形式多样的法制选活动。

（3）创设心理咨询机构。学校要有专门的心理健康教师，对学生进行专项心理调查，对有问题的学生早发现，早治疗。及时解决学生心理上存在的问题。

（4）集中整治学校及学生家庭周边环境。完善社会、家庭、学校三位一体教育体系，对学生做到，生活上解难题，精神上解困惑，行为上就偏颇，确保每一个学生能够得到家庭、学校、社会、法律的四项保护。努力营造团结、互信、互助的生活环境。

总之：做好学校社会治安综合整理工作不能只靠教育部门，只有积极构建以家庭教育为基础、以学校教育为主体、以社会教育为依托、社回个方面充分参与的全方位预防体系，充分调动各种积极因素，才能有效地做好学校社会治安综合治理工作。

第五篇：学校社会治安综合治理工作实施方案

学校社会治安综合治理工作

实施方案

一、指导思想：

以邓小平理论和党的十五大精神为指针，全面贯彻“三个代表”的重要指导思想，坚持“依法治理，建设社会主义法制国家”为方向，全面贯彻党的教育方针，全面贯彻落实我市社会治安综合治理总体目标管理方案，切实加强我校的依法治理工作及综治工作，学法、懂法、用法、守法、护法，维护我校的长治久安的社会环境，政法综治工作真正做到群众满意，领导放心，以促进我校教育教学工作健康、稳步、快速发展。

二、管理目标：

1、继续保持我校2002年社会治安综合治理良好势头，2003年创先争优。

2、继续搞好养成教育及学生思想品德教育，学生思想品德评价合格率98%以上，优秀率达上级要求。

3、基本消灭校内重大治安案件，学生刑事案件为0，犯罪率为0。

三、职责任务：

1、开展法制宣传教育工作。

2、建立健全治安责任制，落实治安防范管理措施，维护校内长治久安。

3、协助有关部门调查与我校有关的违法犯罪案件。

4、协调校内和与学校有关的民事纠纷。

5、办理社会治安综合治理的其他事项。

四、方法措施：

1、加强对社会治安综合治理工作的领导，强化社会治安治理领导小组和综治办的各项工作。

2、对综治工作实行目标管理，及时签订好各种责任状，综治工作实行一票否决制度。

3、坚持依法治校，落实我校依法治校实施方案，搞好我校依法治校的试点工作。

4、抓好法制、消防安全教育。全体教职工每周法律知识学习时间不得少于1天（以自学为主）。每班每月要进行两次法纪，消防教育，每期请兼职法制副校长作两次专题或国

旗下的讲话，请司法部门进行一次法律法规教育，请消防大队进行一次消防知识讲座，每期至少出两期宣传专刊，内容含消防宣传、安全知识、综治工作、法律法规等知识。

5、采取人防、物防、技防等各种防范措施，消除不安定因素和不安全隐患。

6、门卫24小时值班，发现问题要及时处理、报告，后勤随时检查消防器材是否损坏。如有，要报告及时更换。

7、进一步加强学校治安夜巡队的工作。

8、建立检查督促机制：综治领导小组成员要经常深入检查督促工作，发现问题及时处理报告。

9、实行奖惩制度：将综治工作成绩作为年终考核教师目标管理的重要内容，并同晋级、评优、评先、经济奖罚挂钩。

10，切实做好特殊防护期的稳定工作，安排专人值班并做好情况记载。

谷旦镇一中2003年3月

社会治安综合治理领导小组

1、领导小组：

组 长：卢为民

副组长：翟作致

成 员：张建设闫淑红

2、综治小组：

组长：刘学平

副组长：王长正

成员：赵士杰吴天太王新功

刘传星

（组织机构成员因人事变动，由接岗人员调补）

谷旦镇一中

2003年3月