浅议高速铁路建设对我国经济发展的意义.doc修改

第一篇：浅议高速铁路建设对我国经济发展的意义.doc修改

浅议高速铁路建设对我国经济发展的意义

浅议高速铁路建设对我国经济发展的意义

根据UIC（国际铁路联盟）的定义，高速铁路是指通过改造原有线路（直线化、轨距标准化），使营运速率达到每小时200公里以上，或者专门修建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时250公里以上的铁路系统。早在20世纪初前期，当时火车“最高速率”超过时速200公里者寥寥无几。直到1964年日本的新干线系统开通，是史上第一个实现“营运速率”高于时速200公里的高速铁路系统。高速铁路除了在列车在营运达到速度一定标准外，车辆、路轨、操作都需要配合提升。广义的高速铁路包含使用磁悬浮技术的高速轨道运输系统。

世界上首条出现的高速铁路是日本的新干线，于1964年正式营运。日系新干线列车由川崎重工建造，行驶在东京－名古屋－京都－大阪的东海道新干线，营运速度每小时300[1]公里。

高速铁路的顾客对象多数以商务旅客为主。旅游游客是第二主要客户。以法国高速铁路为例，它连接了海岸的度假区，并且在长程路线上减价以跟飞机竞争。因为高速铁路的出现，不少以离巴黎现在低于一小时车程的地区开始成为通勤的住宅区。不少本来是偏远的地区亦得到较快的发展。

适合高速铁路的生存环境其实只有两条基本原则：第一是人口稠密和城市密集，而且生活水准较高，能够承受高速轮轨比较昂贵的票价和多点停靠，第二是较高的社会经济和科技基础，能够保证高速轮轨的施工、运行与维修需要。

就这两点而言，以巴黎和柏林为核心的欧洲大陆和日本密集的城市带是最适合不过的。因此世界最先进的高速轮轨技术诞生在德、法、日这3个国家就非常合乎逻辑。

在缓解货运拥堵方面，我国的铁路网络已经是全球货运密集度最高的铁路网络之一，2004—2009年，我国货物运输的年复合增长率为8.6％，但铁路网络长度仅增长2.9％。长期以来，货运基础设施面临的瓶颈一直影响着中国的运输成本，制约企业将业务迁往具备土地及劳工成本优势的内陆地区，发展高速铁路线网络肯定有助于改善物流运输。

大规模修建本国或跨国界高速铁路，不仅仅是铁路提高内部企业效益的需要，更多的是国家能源、环境、交通政策的需要。主要体现在：一是修建高速铁路得到了各国政府的大力支持，一般都有了全国性的整体修建规划，并按照规划逐步实施；二是修建高速铁路的企业经济效益和社会效益，得到了更广层面的共识，特别是修建高速铁路能够节约能源、减少土地使用面积、减少环境污染、交通安全等方面的社会效益显著，以及能够促进沿线地区经济发展、加快产业结构的调整等等。以日本为首的第一代高速铁路的建成，大力推动了沿线地区经济的均衡发展，促进了房地产、工业机械、钢铁等相关产业的发展，降低了交通运输对环境的影响程度，铁路市场份额大幅度回升，企业经济效益明显好转。目前来说，影响最大的恐怕就是当地的楼市了。交通基础设施的改善也将增加房地产需求，进而推高内陆地区的房价。对于已经拥有或拟建设高铁的二、三线城市，房地产投资的增长往往超过一线城市。根据天津经济发展协会发布的数据，京津高铁于2008年8月1日投入运营后，当年天津销售的房屋中，共3页，第1页

超过15％出售给了北京居民。我们预期即将展开的高铁网络扩张将对铁路沿线城市产生类似深远影响，许多欠发达的内陆城镇也将受益。高铁将对欠发达地区进行财富再分配，进而对解决中国发达城市与欠发达城市间收入差距不断扩大的现状发挥重要作用。

例如沪杭高铁开工建设以来，与高铁嘉兴南站建设现场的紧张气氛遥相呼应的，是附近正加紧建设的商品房楼盘。“春江水暖‘楼’先知”，最先感知嘉兴与沪杭同城脉搏的，非楼市莫属。多少年来，嘉兴的房价一直处于浙江各地市的最低区间。然而，从2009年下半年开始，沉寂了多年的嘉兴楼市突然火爆起来，许多上半年还无人问津的楼盘一夜之间身价倍增。“上半年我们还推出看房送打的费、油费等优惠举措，到了下半年，不应该再问有没有优惠，而应该问还有没有房。”南湖新区某楼盘销售人员这样告诉记者。在日本东京，新干线已经成为很多公司员工早晚出行的一种方式，他们的居住地和工作地分属两个不同的城市，比如在东京工作，而居住在房价相对较低的神户、京都等其他城市。

高铁，还意味着城市的转型，高铁对城市的机会并不是楼市那么简单。得知高铁要经过家门口时，几乎每个有高铁概念的城市都动了脑筋，打造“高铁经济”，依托高铁站所在的地，打造现代商务区。除了楼市之外，沪杭高铁嘉兴沿线的几个县(市、区)还纷纷划出区域，准备迎接高铁带来的经济效益。目前，嘉兴已经在沪杭高铁嘉兴站交通枢纽中心的周边区域规划总面积约40平方公里的嘉兴国际商务区，重点发展商务会展、科技研发、服务外包及高端房产等新兴现代服务业。就商务经济效益来说：坐高铁到嘉兴开会，其成本要比在杭州、上海本地低得多。嘉兴的饭店和客房价格只有上海、杭州的三分之一，必将成为上海居民周末休闲度假的首选地。”在嘉兴市旅游局副局长金三民心中，依靠沪杭高铁的桥梁作用，拥有潮、湖、河、海、古镇等旅游资源的嘉兴必将在会议、会展、商务旅游方面赢得更多的机会，真正发展成为上海的后花园。

另外，高铁发展也将促进非必需消费品零售。鉴于收入低、消费品味不同及国际品牌的渗透较慢等，国内品牌在打入二级城市的消费市场时具备先发优势。国内零售商一般按较低价格水平销售，能够深入了解中国人的消费喜好，且在二、三线城市拥有更完善的分销网络。随着收入增加、物流运输改善及居民的消费档次提高，国际品牌也将积极向二、三线市场扩张。例如：郑西高铁将西安的触角伸向更为广阔的东部地区。国家大项目的投资，必将拉动两地经济，解决就业，带动诸如钢材，水泥等相关产业的振兴。一条高速铁路，带来的不仅仅是出行便捷，更在改变和重塑两地的交通和旅游新格局。郑州烩面和西安羊肉泡馍，河南的少林寺和陕西的兵马俑，都因高铁铸就的“一日交通圈”、“一日生活圈”而将水乳交融„„一条高铁对一座城市影响之深远，绝对不止进程提速、人员来往这么简单，它甚至可以深入到文化和教育的层面。西北工业大学今年在河南的自主招生计划也相应作出了调整，增加了招生名额。以京津城际铁路为例，开始营运当年，天津的游客人数和游客开支分别增长13.3％和14.2％，创下10年新高。天津市商务委员会估计，2008年旅游业35％的增幅源自投入营运仅4个月的高铁，乘坐高铁前往天津游客的开支估计占游客总开支的1/3。据介绍，福厦高铁客流主要以商务流、学生流、探亲流、旅游观光流为主。动车组的开行，使得福厦之间“一个半小时生活圈”的同城效应日趋明显，为沿线福州、厦门、莆田、福清、泉州等城市居民探亲、旅游、商务出行提供了极大的方便。此外，福厦高铁与温福高铁的连接运行，在“长三角”、“珠三角”大经济带中发挥了桥梁和纽带的作用，它不仅为福建沿海闽东、闽南旅游资源的开发带来极大的活力，更给高铁沿线和与之相连接的相关地区的经济发展、文化交流、人际来往等方面发挥了重要的作用。

无论是高速公路或机场都面对挤塞的问题。高速铁路的优点是载客量非常高。倘若旅程非以大城市中心为出发及目的地，使用高速铁路加上转乘的时间可能只跟驾驶汽车相若。但高速铁路毋须自行驾车会较为舒适。另一方面，虽然高速铁路的速度比不上飞机，但在距离稍短的旅程(650公里以下），高

速铁路因为无需到一般是颇为遥远的机场登机，因而仍会较为省时。而且高速铁路的班次可以较为频密，总载客量亦远高于民航。

综上所述我国的铁路发展将对经济带来以下积极效用：

●更紧密的联动将令企业受益于较低的劳工、土地及公用服务成本，进而加快在未来十年向我国内陆地区扩张；

●逐步消除货运基础设施面临的瓶颈，并建立一个一体化程度更高的全国供应链；

●随着欠发达地区的财富分配更加均衡，高铁网络将促进二、三线城市的房地产需求。●收入增长将促进消费增长，惠及高铁沿线城市非必需消费品零售及旅游业。

我国的铁路发展在许多方面与美国兴建的州际高速公路系统以及日本新干线铁路网络相似，均对社会经济发展产生了巨大影响。然而，由于工程规模巨大、速度更快以及我国人口巨大基数，我国改造铁路系统所产生的意义会更加深远。

第二篇：论高速铁路建设对四川经济发展的作用

论高速铁路建设对四川经济发展的作用

杨沁兰

政治与行政学院思想政治教育专业2011级 指导教师：刘玉萍

摘要：本文将具体分析四川高速铁路建设的现状、问题和发展方向。针对高速铁路建设的情况来研究其对四川经济发展的影响，首先在宏观上比较分析高速铁路建设在四川的现状、问题和发展发现；其次是具体分析高速铁路建设对四川经济发展的作用与其他交通运输方式的比较；接着再详细的阐述高速铁路建设对四川经济发展的作用（如旅游业、运输业、城镇建设等各方面的影响）；最后将综合分析高速铁路建设对未来四川经济发展的导向。可以说高速铁路的快速发展使四川铁路建设发生了翻天覆地的变化，同时也带动了四川经济全面高速的发展。一方面，极大的提高了四川铁路运输能力的有效供给,为四川经济协调和可持续发展创造有利条件；另一方面，促进了四川区域内外生产要素的快速流动与产业转移,有利于资源的优化配置和带动新产业的形成与发展。总之，高速铁路的建设将为四川经济带来新的变革与发展契机。关键词：高速铁路；经济发展；四川；促进作用

Role of high-speed railway construction in Sichuan Economic

Development

Yangqinlan The school of politics and administration Grade 2011 Instructor: Liuyuping Abstract：This paper will analyze current situation in Sichuan high-speed railway construction, problems and development direction.Against the case of high-speed railway construction to study its impact on economic development in Sichuan, First, a comparative analysis of the economic impact of high-speed rail development, the main difference between the analysis and prediction and reality;Secondly, a detailed analysis of the role of economic development(such as the impact of tourism, transportation, urban construction and other aspects);Finally, analysis of the impact on the future economy of high-speed rail and comparison of high-speed rail and other modes of transportation.It can be said high-speed rail spur overall economic development.On the one hand, Sichuan Province has created favorable conditions for sustainable development;On the other hand, to promote the optimal allocation of resources and promote the development of new industries in Sichuan.In short, the high-speed railway construction will bring new change and economic development opportunities in Sichuan.Key words：High speed railway;The economic development;Sichuan;Promoting effect 一、四川高速铁路发展的问题和瓶颈

我国铁路系统先后经历了六次大提速，2014年底，全国高速铁路运营里程达到1.6万公里，位居世界第一。中国“四纵四横”快速铁路网主骨架已初具规模。在这样的大背景下，四川高速铁路也在不断的建设和发展中。从发展进程上看，四川的高铁建设进程基本与东部同步，但启程却极不寻常。2008年，“5·12”汶川特大地震震惊世界，在全国上下齐心的抗震救灾中，成灌高铁立项并开工，仅仅一年后，这条时速200公里的高速铁路建成通车。如今，这条高铁日均发送旅客1.8万人次，节假日发客量甚至超过4万人次。紧接着，成渝高铁、成达高铁等线路相继开通，2011年，作为西南最大、最先进的现代化综合交通枢纽的成都东站建成并投入使用。与此同时，四川还实现了在国内少见的以国铁、市域铁路、地铁互联互通无缝衔接，不仅如此，奠定枢纽地位的成都调度所、和谐型大功率机车检修段、动车段、基础设施维修基地，也落户四川。2014年12月20日，成绵乐城际高铁客运专线开跑。开启了四川的高铁时代。根据成都铁路局提供的信息，目前，四川省规划的5条出川铁路均已进入全面建设阶段，分别是成(都)兰(州)铁路、川藏铁路雅安段、成渝客运专线、成(都)贵(阳)客运专线和西(安)成(都)客运专线。同时，这也意味着四川铁路建设掀开了崭新的一页。高速铁路占地少、能耗小、速度快，能够高效率的完成资本、人才的快速流动，因此在未来的长时期里，高速铁路将成为支撑四川经济平稳较快发展的一大动力，高速铁路在四川的发展可谓前途光明。

二、高速铁路与其他交通运输方式的比较（以成贵高铁为例）

交通是城市发展的重要载体，是经济发展的动力源泉。在建的成贵高铁运营里程632.6公里，成都至贵阳的时间原来的12小时33分钟缩短至2.5个小时，成贵高铁途径四川、云南、贵州三省，促进了三省交通运输业的发展，给沿线城市的经济带来了重大的影响。与其他交通方式相比较，高速铁路不仅在速度上有很大的优势，而且具有高时效、低排放、污染小等特点。

首先，与公路运输相比较，传统上我们认为，公路运输适合短途运输，而铁路运输则更适合中长途。但是，对目前高速铁路的发展来看，它对公路运输体系的分流作用不容忽视。成贵高铁沿途设有13个站点，以宜宾至至成都为例，选择公路运输方式，宜宾到成都至少需要三小时，而成贵高铁建成运营后，宜宾至成都只需要一小时，具有更高的时效性。并且目前四川境内城市与城市之间的动车逐步完善开通，更多的人群更愿意选择动车出行。公路运输传统意义上的优势正在逐步消失。

其次，与航空运输相比较，高速铁路在中短途上具有更大的优势。以目前高速铁路大发展的情况，航空运输将面临较大的冲击与挑战。一方面，从客流量来分析，以成贵高铁设定时速250km/h为标准，一般来说，行程在400公里左右的旅客都会选择更方便的高铁而并不是飞机，但是，如果行程达到上千公里，如成都至北京，那么一般情况下人们更愿意选择乘坐飞机；另一方面，从价格上看，旅客对于中短途的行程通过基于价格、方便性的综合考虑，跟倾向于选择高速铁路。

第三，与普通列车相比较，高速铁路具备速度快，安全性高、舒适方便、环境污染小、能源消耗低等优势特点。

结合高速铁路与其他运输方式的比较来看，高速铁路具备了其他运输方式不具有的特点，高速铁路的发展必将给四川的经济带来新的契机。

三、高速铁路网逐步形成下的四川经济

从2011年进入“十二五规划”时期以来，四川高速铁铁路建设一直处于高速发展的阶段，到2015年，四川的高速铁路运营里程将达到2000多公里。作为一个具有划时代意义的交通运输工具，高速铁路在世界范围内的发展和运营不仅改变了传统的交通运输格局，引领了交通运输行业的革命性变革，而且对铁路沿线地区的经济产生了深刻的影响，成为了区域经济发展的动力源泉。下面以建成的成绵乐客专以及在建的成贵高铁为例，剖析高铁建设下的经济发展。

1、绵乐城际高铁客运专线领跑沿线经济

成绵乐客运专线2014年开通以后，从江油、乐山至成都只需50多分钟，由此形成了一个围绕成都的一小时大经济圈。成绵乐客专如同穿梭于城市与城市之间的公交车，它缩短的不仅是城市之间往来的时间，更是一种区位距离。以成都为核心，向北是以绵阳为主的产业带，向南是以乐山为中心的旅游带，这个以成绵乐客专的开通所连成的一小时经济圈的人口占全省30.5%，GDP占全省51.4%，是四川经济最具活力的区域。而这个一小时经济圈将带动资本和人才的快速流动，有利于城市之间的优势互补，形成各具特色的地区经济，带动四川经济的快速发展。

2、成贵高铁未来的经济影响不可估量

众所周知，目前成都至贵阳的直达火车最快也需要12小时33分钟，而建设中的成贵高铁不仅将原来的900多公里运行线路缩短至630公里，并且在未来通车后，成都至贵阳仅需2.5小时。成贵高铁的建设将会有沿线3600多万人口受益，并且缩短了四川与贵州，华南三省的区位距离，届时，成都至广州只需要六小时。成贵高铁的建设必将带动四川经济的新发展。

可以发现，高速铁路对四川经济的影响是多方位的。从宏观上分析，高速铁路为沿线各城市人力资源、生产资源、资本和市场间的优化配置提供便利的交通条件。高速铁路的修建将大大缩短时空距离,使沿线城市和地区间的经济联系更加密切,加速完善市场经济、优化资源配置、发展各具特色的地区经济，随着效率的整体提高以及投资环境的改善，高速铁路辐射区域将增大对外资的吸引力,进一步促成四川形成一个极具活力和实力的经济发展小时圈。

从具体的产业发展来看，高速铁路对四川经济的影响同样是全面的。

1、它有利于沿线地区形成完善的旅游经济走廊 四川境内的高速铁路线段经过了很多风景名胜和文物古迹，以成绵乐客运专线为例，线路经过了诗意浓浓的李白故里江油、历史悠久的德阳孔庙、神秘莫测的三星堆遗址、世界上最大的石刻弥勒佛坐像乐山大佛、中国四大佛教名山之一“秀甲天下”峨眉山等旅游风景区，这些原本各自独立的城市旅游点,通过成绵乐客运专线的连接,形成一个旅游整体去吸引游客,使其成为四川境内最具魅力的旅游经济走廊,很大程度上促进了四川旅游经济的发展。

2、高速铁路建设大大加快了四川城市化进程

一般来说，城镇化水平越高，对旅客运输需求总量也就越高，而交通条件的不断发展与完善又将带动城市化发展。成都作为四川的中心城市，区域辐射能力日益增强，其作为四川各行业发展中心的地位日益突出。成都将在更大范围内参与各城市合作，形成四川区域内的城市联动。随着人才和资本向成都以及四川各城市集聚，其经济规模不断扩大，城市间的人口流动加快。这就需要交通运输工具做出相应的升级，以保证城市间交通运输服务的有效供给。而高速铁路的建设使城市之间形成了城市群，使得城市之间的合作日趋紧密，因此，高速铁路作为城际间的“传送带”，对于四川城市化发展起着至关重要的支撑和促进作用。

3、高速铁路建设加快了四川工业化进程

随着我国经济的快速发展，四川作为西南经济大省，在生产力与生产效率不断提升的背景下，城市之间的人口流动也更加频繁，而这样快节奏的人口流动则体现在交通运输领域。事实上，从我国的铁路交通发展史上看，铁路交通的六次大提速都给四川的经济带来了不小的影响，可以说，经济发展与交通运输的速度所引发的区位空间距离变化之间有着必然的联系，而高速铁路则满足了经济发展对交通运输速度的要求。结合四川的具体实际来看，四川目前的高速铁路还处于全面建设时期，随着四川经济活动节奏的变快，不仅要求工业产品实现高时效、高质量的运输，同时也要满足就业人员在城市与城市之间参与更多的经济活动。由此可见，高速铁路的修建将会为四川的工业化进程起到非常重要的作用，成为拉动四川工业化发展的一架马车。

4、大大缓解了四川运输压力，形成了四川以物流拉动运输的新局面

高速铁路的快速发展促进了人民生活水平的提高与经济的稳步增长，是目前我国运输业中发展最快、效率最高的行业之一。随着高速铁路在四川省的全面建设，使四川运输行业的发展有了新的更高的要求。高速铁路的建设和运营对我国交通运输和物流体系产生了巨大的划时代的影响，它不仅改变了铁路运营的面貌，同时也改变了运输结构，最后甚至影响我国的产业结构调整。而四川自进入高速铁路全面建设时期后，为四川的运输行业带来了新的发展途径。一方面，物流运输成本降低。随着高速铁路的开通运营，采取低成本运输模式，建立高时效低成本的现代运输体系，充分发挥高速铁路的功能效益；另一方面，高速铁路实现了客运和货运的分离，在加快了客货运效率，提高运输质量的同时，提高了物流行业的竞争力。高速铁路的发展将刺激运输行业内部积极参与竞争,促使其不断改善服务质量，降低物流成本。

四、未来高速铁路建设推动四川经济发展的几个着力点

国内外诸多实践证明，交通运输条件的完善与发展是推动地方经济发展、加快工业化和城镇化的重要保证。可以发现，无论是在国内还是国外，每一条铁路都会逐步形成一条以铁路线路为基础的产业带或者城市带。所以说，高速铁路建设对四川经济的影响是必然的，它将在整体上带动四川经济的全面发展。那么，为了能够更好的拉动经济，四川的高速铁路发展应该从哪些方向出发呢？

首先，合理布局，实现高速铁路沿线资源优化配置。以成绵乐客运专线为例，成绵乐高速铁路沿线地区的市、县、区政府应根据本地区实际情况进行准确的定位，例如乐山市应该准确的定位自身在成绵乐铁路线路上的角色，充分发挥本地区的旅游资源，调整优化空间布局，促进铁路沿线地区的资源共享和优势互补，发展本地区的特色产业。同时，要借助高速铁路所带来的功能效益，实现沿线地区资本与人才的交流合作，但是不局限于沿线地区的合作，优化投资坏境，吸引外资，加强对外合作与交流。四川省应该加强与周边省市的合作，如加快促进“成渝经济圈 ”的形成，积极的对外合作，实现高速铁路建设带来的最大价值，促进四川经济的发展。

其次，提升高速铁路沿线的旅游品牌质量，形成高质量高服务的旅游产业带。高速铁路对旅游等第三产业的影响是最直接、效果最明显的。四川有中外闻名的峨眉山、都江堰，也有广为传诵的红色旅游资源邓小平故里等，以及市内游、古镇游也独具特色，因此，在高速铁路建设快速发展的大背景下，应该进一步加大对四川旅游资源的整合力度，提升四川旅游的品牌质量，完善旅游景区的服务与管理，并运用高速铁路的高时效性将四川的部分单一旅游景区发展成为完整的旅游带，吸引更多的游客赴川休闲旅游。

第三，完善高速铁路沿线各站的配套设施。以东部沿海地区高速铁路运营发展情况来看，高速铁路沿线各站的硬件配套设施以及车站的周边规划对高速铁路是否能够对沿线经济发挥最大的作用有着十分重要的影响。2011年建成并投入使用的成都东站就是一个非常成功的例子，作为西南最大的综合交通枢纽，集铁路客运、长途及旅游客运、地铁、公交、出租以及社会停车等功能于一体，满足人们对出行的各种要求，成功带动了成都东站周边经济的发展。因此，在建的四川各线路高速铁路必须要做好站点周边的规划，使高速铁路与所在地区更好的融合在一起，使铁路沿线各地区、各城市实现区域合理布局、资源优化配置、城乡协调发展的理想局面。

参考文献：

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通过完成论文这段时间来的忙碌和学习，本次毕业论文设计已接近尾声，作为一个本科毕业生，由于经验的匮乏，难免有许多考虑不周全的地方，在这里衷心感谢刘玉萍老师的督促指导，以及一起学习的同学们的支持，让我按时完成了这次毕业设计。在毕业论文设计过程中，我遇到了许许多多的困难。在此我要感谢我的指导老师刘玉萍老师给我悉心的帮助和对我耐心而细致的指导，毕业论文较为复杂烦琐，论文小组人数也比较多，但是老师仍然细心地纠正论文中的错误。除了敬佩老师的专业水平以外，她的治学严谨和科学研究的精神也是我永远学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。同时感谢我院领导对我们的教导和关注；感谢大学四年传授我们专业知识的所有老师，谢谢你们呕心沥血的教导。还有谢谢我周围的同窗朋友，他们给了我无数的关心和鼓励，也让我的大学生活充满了温暖和欢乐。如果没有他们的帮助，此次毕业论文的完成将变得困难。他们在我设计中给了我许多宝贵的意见和建议。

第三篇：城镇化建设对我国经济发展的影响

城镇化建设对我国经济发展的影响

摘要：近年来，我国经济发展面临出口萎缩，投资需求不振的严峻形势，经济发展受到阻碍，拉动经济发展的投资，出口，内需三驾马车中，只能依靠扩大内需来拉动经济发展。在此背景上，国家在中央经济工作会议中提出了加快城镇化建设以刺激农村消费，扩大农村消费市场。城镇化建设是一个艰辛而漫长的过程，或许会走错路，只要我们坚持正确的城镇化建设的道路，坚持城镇化建设的四大坚持，城镇化建设会成功的。

关键词：城镇化内需农村消费市场城镇化建设影响

2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。

十八大之前，对于城镇化建设，十六大提出了“走中国特色的城镇化道路”，十七大的进一步补充是，“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。业内人士普遍的说法是，十八大提出“新型城镇化”，是在未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的“新信号”。

在当前我国面临日益严峻的国际形势，出口形势较去年更加严峻, 国有企业经济效益继续滑坡, 商业银行贷款约束机制的加强和民间投资预期回报的下降, 致使国有、民间投资需求不振。因此, 扩大国内消费需求, 特别是广阔农村消费市场的开拓将是推动我国经济增长的重要对策。而加快小城镇建设则被众多专家学者认为是开发村消费市场, 提高农村消费结构的重要举措。因此只有加快城镇化建设才能促进国家经济的发展。

一、城镇化的含义。

城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。这个历史阶段包括四个方面:第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。概括起来表现为两个方面：一方面表现人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。

二、城镇消费市场与农村消费市场的比较。

前面讲到在投资，出口都不能明显促进经济发展的情况下，只有通过扩大国内需求才能达到我国的经济发展目标，然而目前我国的城镇消费市场已接近饱和，因此只有将目光投向我们还未成熟的农村消费市场。然而农村消费市场与城镇消费市场相比还存在一定的问题。

（一）农村消费市场存在的问题

1、农村消费市场消费规模小，消费收入偏低。近几年来，虽然农村消费不断增长，但相对来说还是偏小了，据中国经济数据库调查显示，占全国50%的农村的人口其社会消费零售额却只占全国的32%。

2、供给结构不合理。目前农村消费市场整处于投资主体不足的尴尬的境地。据调查，生产和销售企业严重缺乏为人民服务的意识和观念。农民买不到需要的商品限制了农村消费的增长。

3、消费价格过高。导致这种原因一是因为是农村消费市场，商品供给不足，因此商家将商品的价格提高，令农民望尘莫及；二是农村市场处于销售渠道的最低端，导致商品的额外附加值增多，因此价格高。

4、农民消费观念落后。我国自古就有存钱的习俗，特别是在如今看病难，上学贵的背景下，农民宁愿把钱存进银行而不愿进行消费。

5、信用消费制度的制约。在农村信用消费还不完善，在一定程度上限制了农民的消费。

（二）、城镇消费市场的优势

比较与农村消费市场，城市消费市场易于吸收资金，商品供应充足，消费结构完善，居民消费欲望强烈。能更好的促进经济发展。因此，要牢记中央经济工作会议的指示，加快我国城镇化建设。

三、城镇化的积极影响

（一）、城镇化是现代经济增长的重要推动力。人口在城市中聚集会产生显著的规模经济效应，随着人口和经济活动向城市的集中，市场需求将会迅速增长和多元化，这会促进专业化分工，从而进一步提高经济的效率。不仅如此，城市产业的繁荣和高回报吸引了更多的资本、技术和知识的流入，这些要素的整合将会进一步诱发新的技术创新和流动，并促进新兴产业的形成。因此，城市是现代经济中最具有活力的区域。

（二）、城镇化有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基础设施和教育、医疗卫生等公共服务供给的平均成本。与农村相比，城市在公共服务质量上的优势也是明显的，这种优势不仅是因为城市具有良好的经济基础，还因为城市集中了优秀的相关人力资源。

（三）、城镇化有助于促进政府治理的改善。当农民离开农村聚集在城市之后，会从多方面影响政府治理。城镇化使政府与民众的距离空前的拉近了，政府及其官员的一举一动变得更容易观察和监督。人口的集聚推动了社会生活中的组织化和分工，民意表达变得更加专业化和专职化，公众意见的传播成本大大降低，更易于采取集体行动。

（三）、从长期看，城镇化还有助于促进公平的发展，逐步缩小城乡和地区发展差距。

尽管城镇化有许多积极的影响，但是还是存在许多的问题，中国的城镇化建设不容

乐观。

四、中国城镇化的现状

中国正处于城镇化快速发展阶段，自2010-2012年，城镇人口由4.6亿增加到6.7亿。城市规模迅速扩大，城镇和乡村的住房条件、绿化水平、环境质量、饮水条件等得到极大的改善，为居民提供了良好的生活和工作环境。但是也要看到，中国的城镇化的质量还不高，所走的路径仍然有许多不合理的地方。城镇化也有可能导致某些区域、某些人群重新归于贫困（返贫）。特别是有可能导致部分区域与人群被锁于脱贫状态之中。我国的城镇化目前面临着土地利用、社会平衡、环境资源和城市发展四大问题。在中国如此背景下，我们如何进行城镇化建设是我国面临的一大难题。针对我国城镇化的特点，有人主张以小城镇为主，并算了一笔账，如果每个县城的城交镇增加几十万的农村劳动力，全国就有二亿的农村劳动力转入小城镇，中国城镇化问题就可以解决了。这是不现实的。正确的城镇化道路是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市。有重点的发展小城镇，这样才能使中小城市和小城镇协调发展。

五、城镇化建设的对策

（一）、坚持因地制宜

促进城镇化健康发展，就要坚持因地制宜的方针，合理确定发展目标。我国区域差异大，不同地区城镇化条件、发展水平和发展阶段不同。要根据各地经济社会发展水平、区位特点、资源禀赋和环境基础，合理确定各地城镇化发展的目标，因地制宜地制定城镇化战略及相关政策措施。

（二）、坚持城乡统筹

促进城镇化健康发展，就要坚持城乡统筹，使城镇化和新农村建设协调发展。引导农民向中心村集中，加强对闲置的乡村建设用地的整理，促进城乡建设用地总体集约节约。结合“村村通”工程的实施，加强乡村公路、通讯等基础设施和文化设施建设，推进基础设施和公共服务向农村地区延伸。改善农村居住和生活条件，使广大乡村居民共享改革开放的成果。

（三）、坚持可持续发展

促进城镇化健康发展，就要坚持可持续发展，加强对城乡空间的规划管理。将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动。同时，还要划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展。

（四）、坚持以人为本

促进城镇化健康发展，就要坚持以人为本，提高城镇人居环境建设水平。要加强住房建设，特别是保障性住房和廉租住房建设，提升居住品质，使“居者有其屋”。完善城市服务功能，加快对“城中村”、城乡接合部的改造，降低中心城区过高的人口密度，增加公共绿地。积极发展大运量的城市轨道交通，改善路网布局，完善城市公共交通系统。

城镇化建设是经济发展必经的历史阶段，这是一个漫长的过程。并不是一朝一夕就能完成的。因此我们的建设者切记急功近利，违背经济发展的规律。只要我们坚持党的指导思想，在党和政府的领导下加快城镇化建设，一定能促进经济的快速发展。

参考文献：《形势与政策读本》

百度百科

期刊论文《城镇化建设对经济发展的影响》

期刊论文《论城镇化建设对我国转变经济发展方式的重要影响》

四川三农新闻网《释放农村消费市场的信贷缺陷和优势再造选择》

第四篇：对我国经济发展形势的探讨

今年1月的一些宏观数据公布后，有些经济专家认为我国经济已有回稳的迹象。但也有一些经济专家持相反意见，认为我国经济最坏的时期才刚刚开始。对我国经济形势的判断成为当前的一个热点问题，而准确判断经济形势是正确决策的基础，因此当前的讨论是非常有益的。

我国经济正在进入最困难的时期

今年1月末广义货币供应量（m2）余额

为49.61万亿元，同比增长18.79%，增幅比上年末扩大0.97个百分点；1月新增贷款高达1.62万亿元人民币。在春节后的前11个交易日内，上证综合指数上涨了20%。有经济专家据此认为我国经济已开始回稳。还有经济专家认为，我国经济最早的复苏迹象在2008年底已开始出现，因为自去年12月起我国钢材价格已经开始上涨，到2月初已经连续2个月上涨，而新增贷款大幅度增加和钢材价格上涨可能是投资活动回暖的信号。但是，有更多的经济数据表明，我国经济正在进入最困难的时期。

一是外部需求下降，出口更加困难。今年1月我国进出口总值为1418亿美元，比去年同期下降29%，其中出口904.5亿美元，下降17.5%；进口513.4亿美元，下降43.1%。尽管自去年8月以来，我国已经多次提高了出口退税率，但由于外部环境日趋恶化，我国出口额已经连续3个月下降，且同比下降幅度逐月扩大。

二是实际利用外商投资金额同比持续减少。今年1月，我国实际使用的海外直接投资75.41亿美元，同比下降32.7%，自去年10月以来已连续4个月同比下降。

三是国家财政收入同比大幅度下降。1月，全国财政收入6131.61亿元，比去年同期减少1265.03亿元，下降17.1%。国家财政收入自去年10月出现同比下降以来，除了在12月稍有反弹、出现3.3%的增长外，其他月份同比下降幅度呈现扩大态势。

四是电力需求继续减少。今年1月我国用电量同比下降12.9%，自去年10月以来已经连续4个月同比下降，且下降幅度总体呈现扩大趋势。电力需求持续大幅度下降表明国内经济活动日趋萎缩。

五是价格指数同比升幅急剧下降，通货紧缩的危险不断上升。到今年1月，cpi同比升幅已连续3个月低于3%，其中1月的同比升幅只有1%。而工业品出厂价格和能源原材料动力购进价格已经连续4个月下降。价格总水平趋稳或呈现下降趋势是总需求不足的表征，也是通货紧缩压力上升的信号。

六是房屋价格继续下降。1月，全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%，已经连续两个月同比下降，降幅比12月扩大0.5个百分点；环比下降0.2%。

以上这些数据表明，我国总需求不足导致经济增长放缓的大趋势没有改变。

对佐证经济回暖的数据应该进行深入分析。信贷高增长可能是向存在现金流问题的企业发放短期贷款的结果，而非投资飙升。上证综合指数在春节后的第12个和第13个交易日连续下跌，累计下跌了7.5%。之后，股市一直呈现波动状态，表明股市仍在调整之中。而金属价格不断上涨，可能意味着企业正开始重建去年底大幅削减的库存，而非扩大生产。实际上，今年2月国内钢材价格已经连续两周下跌。

经济增长由下降到回升的调整需要一定的时间

我国经济发展既受国际经济环境的影响，也有自身的规律，而自身的规律是决定经济走势的基本因素。历史的经验和当前我国主要经济数据的变化趋势表明，今年特别是今年上半年将是我国经济最困难的时期。去年下半年我国经济进入景气下行周期，国内生产总值（gdp）增长率急剧下降。这是前几年陆续出台的各项紧缩政策的累计效应，也是经济自身调整的需要。而去年突发的自然灾害和国际金融风暴只是加快了经济下滑的速度。我国经济最近的两次大的调整，分别发生在1989年～1990年和1998年～1999年。前一次调整，经济增长下滑的幅度最大，gdp增长率由1988年的11.3%下降到1989年的4.1%，1990年进一步下降到3.8%。后一次调整，经济增长下滑的幅度比较小，1998年的gdp增长率由上一年的9.3%下降到7.8%，1999年进一步下降到7.6%。比较来看，1998年和当前的经济形势更相似，经济增长明显下滑既是连续几年实行紧缩政策的累计效应，也受到国际金融危机的影响。面对经济增长放慢和国际金融危机的冲击，我国实行积极的财政政策，通过扩大固定资产投资促进经济增长，力图使1998年的gdp增长率不低于8%。但是，由于经济增长下滑的惯性很大，加上净出口下降对我国经济的负面影响，使得1998年和1999年我国gdp增长率虽经多方努力仍未能实现预期目标。在随后的2000年和2001年，gdp也只有8.4%和8.3%的增长，明显低于长期均衡增长率。

在经济严重下滑、市场机制失灵、消费者和投资者信心不足的时候，政府的经济政

策对决定经济下滑的深度和持续时间至关重要。针对我国经济增长放缓趋势明显、企业利润和国家财政收入增速急剧下降的新情况，去年9月以来，我国已经连续出台了一系列刺激经济增长的政策和措施。这些政策和措施充分发挥作用会有一定的时间滞后。况且4万亿元固定资产投资仅占同期全社会固定资产投资的10%左右，经济增长主要靠社会投资带动。但是，去年我国

新开工的项目减少，导致今年投资后劲不足，增加了启动社会投资的困难。2008年前3个季度城镇新开工项目计划总投资增长1.7%，同比下降22.5个百分点，扣除价格因素，实际同比下降7.8%。虽然第四季度新开工项目有明显增加，但去年全年我国新开工的固定资产投资项目计划投资90886.8亿元，扣除价格因素，实际同比下降3.2%。通过综合分析，预计我国经济增长在今年上半年将会继续放缓。

世界经济衰退必然通过贸易渠道影响我国经济

自从2007年8月美国次级抵押贷款崩溃引发大规模信贷危机之后，全球金融市场急剧恶化，并于2008年9月爆发了全球金融“海啸”。当前全球正经历着上一个世纪30年代“大萧条”以来最严重的金融危机，其对世界实体经济的影响日益显现。经济学家预测，今年前2个季度美国、日本和欧盟经济将继续呈现负增长，并导致2009年其经济增长率分别从上年的1.28%、0.4%和1.3%下降到-0.9%、-0.3%和-0.7%。与此同时，发展中国家经济增长率也大幅度下降。按照联合国的预测，世界经济增长率将由2008年的2.5%下降到今年的1%。国际货币基金组织最近预测，今年世界经济仅增长0.5%左右。因此可以看出，今年将是世界经济最困难的一年。

经济衰退导致各国进口需求大幅度下降，预计2009年全球进口需求增长率由上一年的18.9%下降到-3.9%，其中，发达国家由14.7%下降到-10.4%，亚太地区由24.7%下降到-1.6%；北美地区由11.4%下降到-7.1%，欧盟由14.9%下降到-12.9%。现在我国经济的对外依存度已经显著大于1998年，且对美国、欧盟、日本和亚洲新兴工业化国家的出口占我国总出口的70%以上。去年世界进口需求下降导致从去年11月开始，我国出口和进口同时大幅度下降，且进口下降幅度显著大于出口。由于加工贸易在我国外贸中占有较高比重，同时不少即使未被列入加工贸易的出口产品的生产所需要的原材料也多需要进口，因此进口的大幅度下降，预示着未来出口将会继续疲软。由于我国经济基本已与世界经济融为一体，在世界经济没有出现明显复苏之前，我国出口将会持续低迷，继续成为制约我国经济增长回升的重要因素

我国有望成为率先复苏的经济体

经过30多年的持续快速发展，我国社会主义市场经济体制日臻完善、综合国力不断壮大、宏观调控能力显著增强，加上已经出台的积极扩大内需的各项政策措施，我国具有提前实现经济复苏的条件。

一是金融体系比较稳健，银行经营状况比较好。此次金融危机起源于银行业，信用危机导致信贷市场冻结，连一些财务健全的非金融大公司也无法从货币市场筹集到周转资金。结果导致全球股市狂泄，美国和欧洲的主要金融机构纷纷倒闭或濒于倒闭。随之，一些国家陷入经济衰退。而我国随着金融业的改革和发展，金融体系日趋稳健，银行资本充足率上升、流动性充盈、不良贷款率不断下降、盈利能力逐步提高。与此同时，银行业监管体系也日臻完善，为商业银行提供了良好的经营环境。由于我国金融业的规章制度比较健全，银行运营体系又比较独立，使得我国银行受到全球信贷危机的直接影响很小，其外币负债的规模远小于国家庞大的外汇储备。我国稳定的金融环境在保证为企业和居民提供稳定的金融服务的同时，给实施适度宽松的货币政策提供了保证，也给宏观调控政策创造了较大的操作空间。因此，一旦货币政策放松，商业银行就能向企业注入足够的流动性资金。实际上，央行自去年9月中旬起，将存款准备金率削减200个～400个基点（中小金融机构为400个基点），就相当于向市场注入了约11660亿元人民币的流动性资金。去年12月和今年1月m2的迅速反弹和贷款大幅度增长显示，适度宽松的货币政策正在得到贯彻。

二是财政赤字规模较小、负债率低，为政府实行积极的财政政策提供了条件。实行积极的财政政策，一方面要减轻企业和居民的税收负担，另一方面则要扩大政府对投资和民生方面的支出。毫无疑问，经济增长下滑也必然导致国家税收增长放慢。而国家财政收入减少和支出增加，意味着政府预算赤字将要大幅度上升。为弥补财政赤字，国家需要通过发行政府债券来筹措资金。我国国债余额占gdp的比例比较低，为政府扩大发行国债提供了条件。2008年我国财政赤字1110亿元，占gdp的比重仅为0.37%。预计2009年我国gdp可望达到33万亿元左右，若发行9500亿元的国债用于政府扩大支出，国家财政赤字占gdp的比重仍在3%以下。而巨额国债将为实行积极财政政策提供资金保障。按此估算，今年我国国债余额占gdp的比重也在安全线内。在经济处于低迷时期，国家通过实行扩张的财政政策保经济增长是非常正确的选择。在贯彻实施积极财政政策的时候，政府部门一方面需要严格按照政策减轻企业和居民的税收负担，另一方面更需要加强税收征管，做到应收尽收，以使国家税收能够保持合理、较快的增长。

三是政府出台一揽子刺激经济增长的计划及时有力。去年国际金融风暴对我国经济的负面影响开始明显显现后，我国政府迅速作出反应，在去年9月出台适度宽松的货币政策后，11月又出台积极的财政政策，公布庞大的4万亿元财政刺激方案。今年1月，我国政府公布新医药卫生体制改革方案，计划于未来3年支付8500亿元人民币，提供全民医疗保障。此外，税收政策的调整减轻了企业和居民的税收负担，有利于促使企业扩大投资、刺激居民增加消费。政府还通过扩大财政补助规模，增加低收入者的收入；通过“家电下乡”补贴、农机购置补贴等多种方式，促进农村市场销售增长。由于我国仍处工业化和城市化快速发展阶段，居民人均收入水平和消费水平都还比较低，国内潜在市场需求巨大，是成功实行积极财政政策的前提条件。因此，以上这些刺激计划的及时推出，将缓解外部需求急剧下降对我国经济的负面冲击，并为经济增长提供强大的动力。随着刺激经济增长的一揽子政策和措施逐步发挥作用，国内需求增长将会逐步加快，推动我国经济比较快地回复到平稳较快的增长轨道。初步预计，今年下半年我国经济增长可逐步回升。

第五篇：电子政务对我国民主政治建设的价值和意义

电子政务对我国民主政治建设的价值和意义

马金龙 政治与公共管理学院 2010300130089

摘要：21世纪是信息化的世纪，顺应信息化的时代潮流，发展电子政务是中国行政改革的题中之义。作为新时代改革的重要内容之一，建设社会主义民主政治始终是行政改革不可绕开的一环。然而，在任何国家，民主与效率都是一对矛盾，在现实中常常出现冲突，在发展中国家更是如此。在民主优先的政务活动中，广泛的参与，观点的竞争要优先于对速度和时间的考虑。而在效率优先的政务活动中，追求的是以最短的时间和最少的投入获得最大的产出。建设中国特色社会主义民主政治必须妥善处理好这一对矛盾，而电子政务则提供了一条有效的解决之道，对我国民主政治建设具有积极意义。从中国特色民主政治建设目标上来看，“扩大人民民主，完善基层民主，全面落实依法治国基本方略，建设服务型政府”，这些都要求扩大公民参与渠道，而电子政务则提供了一个很好的平台。总而言之，电子政务对我国民主政治建设具有促进作用。

关键词：改革，电子政务，民主政治，效率

所谓电子政务，简单地说，就是运用电子信息技术来进行的政务活动，狭义的电子政务即电子行政，它是指电子信息技术仅仅停留在行政部门，中义的电子政务即电子政府，它在电子行政的基础上延伸到立法部门，司法部门等整个国家机关，而广义的电子政务则是指电子治理，它涉及整个社会的公共事务。本文的电子政务指的是中义概念的电子政务，也就是国家机关的电子政务，在内涵上它以政府决策为中心，以发展民主为目标，提供广泛的共公共服务。

电子政务有两大核心价值，民主与效率，它们都统一于优良治理这一总目标下面。在这一总目标下，通过发展电子政务，实现透明治理、责任治理、整合治理、民主治理和公共治理等具体目标。在优良治理这一宏大工程中行政改革对于实现这一总体目标起着十分关键的作用。对于政治发展来说，行政改革与电子政务有着更为迫切和紧密的联系。

民主的核心是“多数人的权力”，它要求在国家和社会治理中，公众有广泛和平等的参与权与决定权。从这个层面来看，对民主程度的界定可以是公众在公共政策形成过程中的参与度和作用。中国民主政治建设的目标是扩大人民民主，完善基层民主，全面落实依法治国基本方略，建设服务型政府。

电子政务对民主政治建设的价值和意义在于，一方面，它妥善解决了改革中

民主与效率的矛盾，在民主的基础上促进效率的提高，在效率的支持下推动民主的发展，确定了我国行政改革的民主化方向。另一方面，它拓展了公民在公共事务中的参与渠道，作为民主政治建设的基础性因素。

一，电子政务解决民主与效率的矛盾

如前所述，民主与效率在任何国家都是一对基本矛盾，怎样解决民主与效率的矛盾，是民主政治建设的理论基础所在。

民主影响效率主要有两个方面：（1）民主过程常常导致平庸甚至愚蠢的决策，因为真理常常掌握在少数人手里；（2）民主过程即使能导致英明的决策，但要付出太多的时间、精力和财力，扯皮成本太高。所以，如何用最短的时间，最低的成本做出最英明的决策是解决民主与效率问题的核心所在。

电子政务对以上问题的解决首先在于它推进了政务公开，使行政活动透明化。推行电子政务后将政府决策过程和行政行为暴露于阳光之下，可以大大限制暗箱操作的空间，减少权力滥用的可能，防止腐败现象的产生。

其次，电子政务拓展公民政治参与渠道，将社会大众纳入到决策制定流程之中，充分给予其管理社会公共事务的权力。以上两点是电子政务的民主性所在。

第三，电子政务作为一条重要的采集民意的渠道，对决策过程更多的是影响作用，这有助决策层充分掌握信息，避免决策的信息基础失真，提高决策质量。

第四，电子政务本身具有扁平化、短流程、高效率、低成本、亲公民的特点，这就决定了在电子政务框架下，决策的形成可以通过一个更短的流程，更广泛的参与来实现，促进决策制定的高效化和民主化。以上两点很好的体现了电子政务效率的效率性。

此外，民主本身也具有对效率保证的一面。在深层次的互动关系上，民主对于效率具有保障和促进的一面。一般来说，民主在决策上强调严格的政治程序、充分的参与和协商，反对个人独裁。这种活动表面上耗费耗时，但由于有程序制约，决策方案具有选择性和竞争性，存在对个人冲动决策的牵制，因而尽可能地保证了决策的合理和科学，防止决策的失误，提高政务活动的效能，以最小的投入获得最大的政治管理效益。这样，在全局和长远的意义上，不仅没有影响社会发展的效率，实际上还保证了公共管理和社会发展的效率。电子政务解决民主与效率的矛盾就在于充分发挥民主的积极作用，避免消极作用。

电子政务的民主功能还体现在网络民主所具有的直接民主特征之中。代议民主的理由是，大规模的公民面对面讨论问题，无法充分接触到与公共政策相关的信息，无法经常集中在一起进行投票，但是电子信息技术的发展解决了这个问题：第一，公民不需要面对面讨论问题，只需要通过网络论坛来进行讨论；第二，有关公共政策的信息可以公布在网络上，每个公民可以平等地接触到；第三，公民可以进行电子投票，不需要经常集中在一起，到投票箱中去投票。以上三点，使网络民主中的直接民主成为可能。

二，作为技术手段的电子政务

民主的理念要求政府树立起为民服务、廉洁行政的意识。尊重公民权利，强化公民的政治参与机制，实现行政机关与公民的民主性互动。而在传统行政环境下，由于缺乏某些技术条件，公民的民主权利未能得到有效地保障和维护，尤其是公众的参政议政权，公民平等地获得政府优质服务的权利，以及政府部门实际运作过程与结果的监督权利，并未得到充分的实现。这些都严重阻碍了社会主义民主政治建设的进程。

电子政务为这一问题的解决提供了最基本的技术手段，在电子政务的框架下，公民可以在网上参政议政，进入决策形成的过程之中。广泛的参与渠道为民主政治提供了最基本的可能。另一方面，公民在参政议政过程中，以国家主人的身份对社会公共事务进行管理，这就激发了公民的民主意识和责任意识，这也是公民社会的必备心理素质。如此，有了参与渠道和公民意识，民主政治也就有了最基本的保证。

三，制度化的电子政务

民主政治建设包括民主制度、民主体制、民主法制和民主思想的全面建设。电子政务有助于转换政府运作机制，健全法律机制，树立为民服务的民主意识，这些都将极大的促进社会主义民主政治建设的进程。

制度化了的电子政务首先可以转变政府运行机制，客服官僚主义。其次在于改进决策机制和工作方式，维护公民权利，第三，电子政务能够转变政府行政理念，培育民主意识。

作为一种扁平化、短流程、低成本、高效率和亲公民的政务，电子政务要求传统政务在制度上的一系列变革，以适应它的发展。而民主化和透明化即是这种

调整的要求所在。在这一基本的变革方向上，民主体制、民主法制和民主思想都将具有现实的可能。

四，结论

综上所述，电子政务对于我国民主政治建设的价值和意义在于：理论上它解决了民主与效率的矛盾，为我国民主政治建设奠定了理论基础；实践上，作为一种技术手段，它拓展了公众在公共事务中的参与渠道，唤醒了公民意识，为民主政治提供了基本保障；在制度层面，电子政务促进中国的行政改革，在制度建设中引起了一系列连锁反应，逐步建立起民主政治体制。电子政务对促进社会和政治生活的深层次、根本性变化的作用不亚于一场工业革命或政治革命的作用。

本文主要参考

[1]付小刚.电子政务讲义

[2]赵梦，葛敬光.电子政务，我国民主政治建设的题中之义【D】

[3]吴敬琏.电子政务和民主政治建设【N】

[4]刘旸.电子政务事关民主政治【N】