南京市创新转型政策20条(2011年经委)

第一篇：南京市创新转型政策20条(2011年经委)

附件1：

市经信委归口审理的2011年南京市创新 转型20条鼓励政策兑现项目申报指南

为了切实贯彻《南京市推进科技创新，推动产业转型，发展创新型经济的行动计划》（宁委发„2010‟15号）精神，大力扶持企业实施一批重点项目建设，进一步加快我市企业转型升级，提高核心竞争能力，特制定本项目申报指南。

一、国家和省级企业技术中心补助专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第二条：对新建和引进符合我市“4+8+8”产业应用方向，且承诺其成果在我市转化的国家企业技术中心，给予最高500万元资助；对省级以上研发机构实现升级的，给予300万元的资助。

创新转型20条鼓励政策第九条：企业新建省级企业技术中心，科技成果在我市应用的，给予不超过100万元的补助。

（二）申报条件

1、在我市依法纳税的具有独立法人实体企业； 2、2010年新获得国家级和省级企业技术中心认定；

3、企业制定了完善的技术中心建设规划，积极推进实施重点研发项目。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（国家和省级企业技术中心补助专项）》；

2、企业营业执照复印件；

3、企业国、地税税务登记证复印件；

4、经社会中介机构审计的2010年度企业财务报表复印件； 5、2010年获得国家和省级企业技术中心认定的有关证明复印件；

6、企业归口管理的主管部门及财政部门出具的《2011年南京市创新转型鼓励政策兑现资金配套承诺函》（市直属企业、单位除外）。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年4月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委科技与质量处 联系人：曹爱军 联系电话：83639011

二、园中园奖励专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第五条：对开发园区建设的科技创新“园中园”，被国家部委授予专业化产业园区或产业基地的给予500万元奖励；被授予省级新兴产业专业化园区或产业基地的，给予200万元奖励。

（二）申报条件 1、2010—2011年被国家工信部、省经信委和其它有关部门授予的省级以上专业化产业园中园；

2、已编制完成园中园专项发展规划。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（园中园奖励专项）》；

2、申报国家或省级专业化产业园中园或产业基地时的申报资料复印件；

3、省级以上政府部门授予的新兴产业专业化园区或产业基地相关文件资料复印件；

4、园中园专项发展“十二五”规划。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年4月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委新兴产业推进处、经济合作处 联系人： 李亦军 琚宜青 联系电话： 83639038 83639018

三、重大专利新产品产业化项目补助专项

（一）政策依据 创新转型20条鼓励政策第六条：鼓励企业开发或引进具有自主知识产权的新产品，扶持重大专利新产品产业化项目，对 3 年内形成较大规模经济效益的，给予一次性资助 100 万元。

（二）申报条件

1、在我市依法纳税的具有独立法人实体企业；

2、企业2010年度销售收入不得低于2000万元；

3、项目实施使用了企业2010年新获得授权的发明专利；

4、项目技术先进、工艺成熟、市场占有率高，三年内形成较大规模经济效益。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（重大专利新产品产业化项目补助专项）》；

2、企业营业执照复印件；

3、企业国、地税税务登记证复印件；

4、经社会中介机构审计的2010年度企业财务报表复印件；

5、项目使用的企业2010年新获得授权的发明专利证书复印件；

6、企业归口管理的主管部门及财政部门出具的《2011年南京市创新转型鼓励政策兑现资金配套承诺函》（市直属企业、单位除外）。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年5月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委科技与质量处 联系人：吴寅 联系电话：83639012

四、企业标准化奖励专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第六条：对主导制订国际、国家标准的牵头企业，一次性分别奖励 200 万元、100 万元，对新承担全国专业标准化技术委员会的企业，一次性奖励 100 万元。

（二）申报条件

1、在我市依法纳税的具有独立法人实体企业；

2、企业主导制定的国际标准、国家标准于2010年当年新实施执行，或2010年当年新承担全国专业标准化技术委员会；

3、企业标准化工作成效显著，制定了完善的年度项目研究开发计划。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（企业标准化奖励专项）》；

2、企业营业执照复印件；

3、企业国、地税税务登记证复印件；

4、经社会中介机构审计的2010年度企业财务报表复印件； 5、2010年新实施执行企业主导制定的国际标准、国家标准的有关证明复印件，2010年新承担全国专业标准化技术委员会的有关证明复印件。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年4月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委科技与质量处 联系人：成明 联系电话：83639010

五、省级以上新产品补助专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第七条：对于获得省级以上鉴定并投产的新产品，由市财政给予补助。

（二）申报条件

1、在我市依法纳税的具有独立法人实体企业；

2、新产品2010年获得省级以上鉴定证书，并已投产；

3、优先支持拥有自主知识产权、技术先进、市场占有率高的新产品；

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（省级以上新产品补助专项）》；

2、企业营业执照复印件；

3、企业国、地税税务登记证复印件；

4、经社会中介机构审计的2010年度企业财务报表复印件；

5、新产品2010年获得的省级以上鉴定证书复印件；

6、企业归口管理的主管部门及财政部门出具的《2011年南京市创新转型鼓励政策兑现资金配套承诺函》（市直属企业、单位除外）。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年5月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委科技与质量处 联系人：曹爱军 联系电话：83639011

六、重点投资项目贴息或补助专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第八条：凡纳入全市重点投资项目计划的“4+8+8”产业的关键性项目，对设备购置、技术引进等，给予不低于200万元的补助。

（二）申报条件

1、列入《市政府关于确定2009年南京市新型工业化重点投资项目的通知》、《市政府关于确定2010年南京市新型工业化重点投资项目的通知》和《市政府关于确定2011年南京市工业产业升级重点投资项目的通知》中的重点建设项目（已安排过专项资金补助的项目除外）；

2、符合《南京市地方工业投资项目专项资金导向目录（2011年版）》的项目；

3、项目自核准或备案之日后发生的技术设备购置额须达到800万元以上或固定资产贷款额（原则上是项目固定资产贷款，若能证明其流动资金贷款用于项目建设的可视同）达到1000万元以上（含1000万元）。申报单位可结合自身实际，选择设备补助或贷款贴息方式申报。

4、对全市“4+8”产业发展有重大影响的项目，申报条件可适当放宽。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（重点投资项目贴息或补助专项）》；

2、重点投资项目贴息或补助申请报告；

3、项目购置技术设备清单及购置发票复印件；

4、项目固定资产贷款合同、借款借据、银行结息单复印件；

5、企业营业执照复印件；

6、经社会中介机构审计的2010年度企业财务报表复印件；

7、项目核准备案批复及土地、规划、环保等相关审批复印件；

8、企业归口管理的主管部门及财政部门出具的《2011年南京市创新转型鼓励政策兑现资金配套承诺函》（市直属企业、单位除外）。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年7月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委投资与规划处 联系人：胡梅梅、郑炜 联系电话：83639103

七、重大投资项目竣工奖励专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第八条：符合“4+8+8”产业发展规划的重大投资项目，项目竣工后按项目总投资100亿元以上、50亿元以上、20亿元以上，分别给予项目责任单位500万元、200万元、100万元工作经费奖励。

（二）申报条件

1、列入《市政府关于确定2009年南京市新型工业化重点投资项目的通知》、《市政府关于确定2010年南京市新型工业化重点投资项目的通知》和《市政府关于确定2011年南京市工业产业升级重点投资项目的通知》中的重大投资项目；

2、符合《南京市地方工业投资项目专项资金导向目录（2011年版）》的项目； 3、2010年、2011年竣工的项目。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（重大投资项目竣工奖励专项）》；

2、重大投资项目竣工奖励申请报告；

3、企业营业执照复印件；

4、项目竣工总结；

5、项目竣工决算表；

6、主管部门组织的对项目竣工验收的意见。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年10月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委投资与规划处 联系人：胡梅梅、郑炜 联系电话：83639103

八、信息化和工业化融合共性平台项目补助专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第十条：大力推进国家信息化和工业化融合试点城市建设，加快全市工业体系、流程和模式的再造。对六类共性平台，按一定比例给予建设配套补助，最高不超过 300 万元。

（二）申报条件及要求 该专项按照市经信委、市财政局《关于组织申报2011年南京市千企升级20条鼓励政策项目的通知》（宁经信科技[2011]53号）要求进行申报。

九、物联网示范工程项目补助专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第十条：建设物联网应用十大示范工程，每个工程补助200万元。

（二）申报条件及要求

该专项按照市经信委、市财政局《关于组织申报2011年南京市千企升级20条鼓励政策项目的通知》（宁经信科技[2011]53号）要求进行申报。

十、软件规模企业奖励专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第十一条：对全市年度软件业务收入首次超过10亿元、5亿元、1亿元的软件企业，分别给予企业经营团队100万元、50万元、10万元奖励；对进入全国年度软件业务收入百强、全省年度软件业务收入前20名的软件企业，分别给予每家企业经营团队20万元、10万元奖励。

（二）申报条件

1、在我市依法纳税的具有独立法人资格且纳入我市软件产业统计的企业。

2、入围2011年工信部发布的全国软件业务收入百强名单和省经信委发布的省软件业务收入二十强名单的企业。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（软件规模企业奖励专项）》；

2、企业法人营业执照复印件；

3、企业国、地税税务登记证复印件；

4、经社会中介机构审计的2010年度企业财务报表复印件；

5、企业2010年软件业务收入统计报表和2011年1—9月软件业务收入统计报表；

6、企业获得2011年全国软件业务收入百强和省软件业务收入二十强的有关证明复印件。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年10月10—25日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委软件与信息服务业处 联系人：黄敖齐、陈可科 联系电话：83639097

十一、主营业务收入首次超百亿企业（集团）补助专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第十二条：对新增达百亿元主营业务收入的高科技企业集团，其企业所得税、增值税、营业税新增税收市留成部分1年全额补助、2年减半补助，用于企业研发投入。

（二）申报条件

1、在南京市纳税并纳入我市工业和信息化统计的企业（集团）； 2、2010年企业（集团）主营业务收入首次超过100亿元。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（主营业务收入首次超百亿企业（集团）补助专项）》；

2、企业（集团）及所属企业国、地税税务登记证复印件；

3、企业（集团）及所属企业2009年度、2010年度企业所得税、增值税、营业税完税凭证复印件；

4、企业（集团）及所属企业经社会中介机构审计的2010年度财务报表复印件；

5、企业（集团）及所属企业归口管理的主管部门及财政部门出具的《2011年南京市创新转型鼓励政策兑现资金配套承诺函》（市直属企业、单位除外）。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年6月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委经济运行处 联系人： 郭玉宁、吴小云 联系电话：83639031、83639026

十二、成长型科技企业补助专项

（一）政策依据

创新转型20条鼓励政策第十二条：对新认定的成长型科技企业，给予不超过50万元的补助。

（二）申报条件

1、在我市依法纳税的具有独立法人实体企业；

2、企业2010年度销售收入超过5000万元，且同比2009年增长速度高于20%；或企业2010年度销售收入超过1亿元，且同比2009年增长速度高于15%；

3、企业技术创新水平在全市同行业中处于领先地位，2010年研发经费投入占销售收入的比重达到2%以上；

4、企业经济和社会效益显著，2010年度利润总额占销售收入的比重超过5%，税收比2009年有较高增长。

（三）申报资料

1、《2011年南京市创新转型20条鼓励政策兑现项目申请书（成长型科技企业补助专项）》；

2、企业营业执照复印件；

3、企业国、地税税务登记证复印件；

4、经社会中介机构审计的2009年度和2010年度企业财务报表复印件；

5、专利、标准等反映企业创新水平的有关证明复印件；

6、涉及环保、安全的请提供有关评价报告复印件；

7、企业归口管理的主管部门及财政部门出具的《2011年南京市创新转型鼓励政策兑现资金配套承诺函》（市直属企业、单位除外）。

（四）申报时限

申报资料集中报送日期：2011年5月15—30日

（五）项目归口处室及联系方式

归口处室：市经信委科技与质量处 联系人：曹爱军 联系电话：83639011

第二篇：经委创新工作汇报

XX乡经委创新工作汇报

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。2012年，乡经委在推进我乡经济大发展中，始终坚持解放思想，实事求是，大力弘扬务实创新精神，倡导求实、务实的工作作风，瞄准建设富裕和谐新长青的目标定位，积极创新完善有利于经济发展的工作机制，促进了我乡经济协调可持续发展。乡经委创新工作主要围绕五个方面开展：

一、建立企业短信服务平台。截至目前，我乡辖区内企业数量增至3XX家左右，为搭建企业交流平台，营造“安商”、“兴商”的良好氛围，使企业管理、服务工作更具有针对性并取得实际性效果，我乡拟建立企业短信服务平台，主要用于向辖区企业及时发布上级或国家扶植企业的相关优惠政策；按时提醒企业做好安全生产、消防等各方面工作，做好相关宣传，增强企业安全意识。

二、各村园区新入住企业备案。为方便我乡新入驻企业的服务和管理，乡经委通过对各村园区新入驻企业的营业执照、税务登记等企业相关资料进行登记备案，以及对企业进行安全生产，合法经营等方面的现场检查，确保企业健康发展。

三、积极抓好项目谋划和储备工作。今年以来，乡经委认真研究国家政策，积极关注国家政策的变化，切实围绕政策导向谋划项目；“以规划定项目，以项目争投资”，围绕科

学编制规划谋划项目；准确定位乡经济发展的思路和目标，围绕重点产业、重点区域谋划项目；认真细致地做好项目前期工作，使更多项目达到可报、可批、可建程度，为争取国家投资和吸引社会投资创造良好的条件。

四、建立项目投资导向计划。深化服务企业内涵，积极帮助企业学习、掌握国家对于企业投资发展的相关优惠政策、法规，引导企业进行合理项目投资计划，享受国家扶持，受惠国家政策，切实做好企业服务工作。

五、营造全民招商的浓厚氛围。今年XX区下达给我乡招商引资指导目标任务是11亿元。为进一步增强全乡上下招商引资的责任感和紧迫感，确保圆满完成区委、区政府下达给我乡2012年招商引资指导目标任务，我乡自我加压，针对各村、各部门原有基础不

一、交通区位不同、职能职权各异等因素，把招商任务合理分解下达到X个村,XX个目标责任部门。鼓励各村、各部门自行引荐、邀请客商来我乡考察投资，自主举办招商引资活动项目，压实担子，夯实任务，将招商引资任务转化成各村各部门的工作压力，促使任务再分解，措施再细化，借此带动形成了人人参与招商、个个带头招商的浓厚氛围，确保全年招商引资任务的全面完成。

撰稿人：XX

第三篇：南京市落户政策

南京市落户政策

一般：

一、在南京买房，超过六十平米即可迁户口。

二、找一工作，签正规劳动合同，通过单位迁户口，办理集体户。

1、务工落户南京，要求是大专毕业，工作两年，有市劳动局监制的劳动合同，最后一条有合法固定住所（是那种有房产证或者公房租赁证的房子，但不受面积限制，该房产要可以落户的），档案关系在人才市场托管！具体材料：

1、本人申请

2、户口本身份证

3、合法固定住所证明

4、档案托管证明

5、劳动合同

6、社保缴费证明

7、毕业证书。以上均需要原件和复印件！希望帮助到你 ；你户口在人才市场，属于集体户口！

2；不满60平方，你户口可以进入南京（因为你是集体户口嘛）

3；夫妻双方有一人是本地户口，另一人可以投靠！小孩也就自然是南京户口了（必须有结婚证明！！就是结婚证嘛）

4；有问题继续问 链接没用。政策天天变

5；千万别谢谢我，觉得回答有用加点分就行

哈哈 新年愉快

南京政府为引进海归人才再次“筑巢” http://.cn2010年10月27日 14:17人民网-江南时报

第三届“中国留学人员南京国际交流与合作大会”昨日在宁举行。3000多位海内外高层次人才参加了此次“人才大集”。南京市借机公布了一系列人才引进政策，而像如何避免海外人才回国创业的后顾之忧、提高本地国有企业吸引力等热点问题也各自找到对应答案。

A 市长公布一揽子引才政策

在昨日的交流大会开幕式上，南京市市长季建业公布了南京引进海内外高层次人才的一系列政策。

据季建业介绍，南京迄今已经吸引了1.5万名海内外高层次人才投资创业，今年更是有1000余名海归来宁创业。为了让海内外高层次人才安心发展，南京计划建一万套人才公寓，将规划四个大型片区来建人才公寓和城市中低收入者用的保障房。今年南京还将建设500套商品房，为特别优秀的海外人才解决住房问题。

未来3年，南京将全面实施“紫金人才计划”，着力构建政策优势突出、服务环境一流、创业氛围浓厚、与产业发展相契合的人才集聚高地。3年投入30亿元，专门用于引进高层

次人才、建设人才创新平台及扶持人才重点创新创业项目。季建业还透露，南京正在制定科技成果转化条例，本月就将递交人大常委会讨论审议，南京也将成为国内首个为科技成果转化立法的城市，该条例将进一步保护科技成果专利拥有者的合法权益，让科技交易有法可依。对于南京出台的一系列引才政策，众多海外留学人才表示欢迎。来自美国IBM公司的林先生表示，南京的生活成本要大大低于北京、上海、深圳等城市，城市生活的舒适度正在成为南京吸引海归来此创业的一大“磁石”。

B 年薪待遇国企不敌民企

在此次留交会上，人才招聘再次成为引入瞩目的话题。参会设展的200多家企事业单位提供岗位2000多个，包括二十八所、南钢集团、宏图高科等科研院所和知名企业。其中，50万元以上年薪的岗位70多个，均是大企业和科研院所的首席技术官和高管，20万—50万年薪的岗位260多个。根据主办方的统计，有200人达成初步求职意向，意向招聘博士人才109人，达成创业项目121个。

南京金斯瑞生物科技有限公司此次拿出项目总监、高级研发人员等多个岗位海外招贤，开出的价码是项目总监年薪不低于50万元。对此，公司人力资源主管表示，由于生物科技一直是欧美国家的重点发展领域，从海外挖人使得公司大大缩短与国外先进技术对接的时间，而且项目总监一年可以为公司创造的效益达数百万元，所以50万元的年薪并不是很高。与金斯瑞等民营企业机制灵活相比，像熊猫集团、国电南自等本地国有企业则在这场人才竞争战中略显下风。熊猫集团一位招聘人士称，他们能够开出的年薪最多不高于 20万元，这方面确实不如一些民营企业，目前还未接到有海外人才加盟的意向。国电南自研究院办公室李治宇主管表示，没有找到理想的人才一方面是薪水待遇方面与国际水平尚有差距，另一方面新能源项目人才缺乏也是很重要的原因。

C 户籍问题有望得到解决

“现在我身上只有一本护照可以证明身份，一旦丢了真不知道怎么办。”一位不愿具名的海归人士向记者坦言，户籍问题依然是困扰很多海外人士回国的“拦路虎”。

据了解，很多留学人员由于长期不在国内，户籍早已被注销，他们中的很多人尽管在国外拿到了绿卡，但身份证明只能依靠护照。如果回国创业，就要面临国内国外来回迁徙没有身份证的尴尬。因为很多人在国外还有一定的事业和家庭基础，按照国内现有的户籍政策，像这种候鸟型的创业人才，肯定不符合落户政策。因为很多海归人才在宁没有住房，户籍机关苦于没有落户点，户口到底该往哪里落不知道。

记者了解到，去年5月和6月，南京市先后出台了《南京海外留学人才居住证暂行办法》及其实施细则，政策规定：持有南京海外留学人才居住证(简称“蓝卡”)的海外留学人员，可以和南京市民一样办理相关社会保险、缴存住房公积金、解决子女就读等。而且，作为人才证明，更可以享受到多项海外留学人才扶持政策。不过，蓝卡不等同于大陆居民身份证，比如说坐飞机，凭蓝卡不能买机票，必须要出示签证，不然只能坐火车，相关人士建议蓝卡功能逐步实现与身份证接轨。

对此，南京市相关部门表示要继续完善“南京海外人才蓝卡”制度、建立南京海外专家特聘制度等，与“蓝卡”的普惠政策不同，“特聘证”发放对象为来宁就业创业的海外高端人才，共有10项优惠政策，包括核心团队支持、子女优质教育等

第四篇：创新 转型 跨越

创新 转型 跨越

——九江经济技术开发区赶超发展纪实

中共九江市委政研室

九江经济技术开发区创办于1992年7月，是江西省首批省级开发区之一。近年来尤其是市委九届七次全会以来，九江经济技术开发区积极转变发展思路，全力推进二次创业，加速发展转型，推进体制创新，用激情演绎赶超，以苦干争得地位。短短几年，全区发展不断提速，活力不断增强，位次不断前移，成为全市园区发展的“火车头”、赶超发展的急先锋。

——发展速度，实现由常规化增长向裂变式发展跨越。从1992设区到2008年，九江开发区足足用了十六年时间才迈上工业主营收入百亿大关，此时全区财政收入不到3亿元；2009年到2010年，仅仅两年时间，工业主营收入便突破200亿台阶，2010年达到223.7亿元，财政收入7.59亿元，实现双翻番；2011年，工业主营收入将突破400亿台阶，财政收入达到15亿元，出口达到6亿美元，一年时间可实现“三个翻番”；到“十二五”期末，全区工业主营收入将超千亿，财政收入突破60亿元，综合实力跻身长江中游乃至中西部地区国家级开发区第一方阵。

——产业模式，实现了由粗放型向集约化跨越。近年来重点围绕新能源、新材料、电子信息、汽车及零部件四大产业，引进和培育了一批重量级龙头企业，集群效应快速形成，产业竞争力

得到全面提升。

——体制机制，实现由传统管理型向现代创新型跨越。通过争取扩大自主权、实行封闭式运行、推行企业化管理、整合“三区”、精简机构等一系列改革，管理职能明显转变，服务效能明显提升，发展活力明显增强。

——园区形象，实现由省级向国家级跨越。近两年区域面积扩大了1.6倍，就业人员增加了3.2倍。2010年获得“全省先进国家级经济技术开发区”和“2010全省先进工业园区”殊荣，跃入了国家级开发区行列。

奋起赶超，开启二次创业新征程

1992年，肩负江西开放前沿使命，踏着九江工业振兴鼓点，九江经济技术开发区应运而生。多年来，一路铿锵，一路豪情，九江开发区从无到有、从小到大，为九江人民开拓了一片充满生机希望的土地。可是，到二十世纪末，因体制不顺、投入不足、加之98＇洪灾侵袭等诸多原因，九江开发区曾一度陷入低谷，在全省重点园区的排位掉到了20多位。面对严峻形势，2006年新一届开发区班子受命于危难之时，决心开始二次创业。

好风凭借力，恰逢创业时。正当九江开发区全面推进跨越发展宏图之际，九江迎来了前所未有的“强工”新时代。2008年12月，市委书记钟利贵上任伊始就来到九江经济技术开发区考

察调研，提出 “两区互动、强工兴城”的战略思路，要求九江开发区成为全市经济发展的“火车头”、工业的主战场。“三年实现工业主营业务收入500亿，财政收入10亿”，市委、市政府给九江开发区定下发展目标，同时作出决定，给予开发区前所未有的发展自主权。从此，九江开发区赶超动力更足，发展活力倍增。

面对市委的新要求、人民的新期待、发展的新机遇，九江经济技术开发区管委会班子带头，在全区上下开展大讨论，进一步解放思想、统一思想：作为全市工业赶超的主力军，九江开发区必须以超常之举建非常之功，他们提出了“以产业为核心，以项目为抓手”、“ 一切以项目为中心，一切为企业谋发展”的新理念，亮出了综合实力跻身全省重点园区第一方阵的奋斗目标，为九江赶超发展、争得应有地位作出开发区应有的贡献。从此，九江开发区开始了绝地反击，步入新一轮科学发展、赶超发展的新阶段。

产业转型，抢占发展新高点

天有不测风云。正当九江开发区踏上二次创业征程、发展刚开始提速之时，2008年全球金融危机爆发，园区发展陷入困境。面对突如其来的危机，九江开发区一班人沉着应对，冷静分析，认识到金融危机既是一场弱势企业的淘汰赛，同时也是发展新兴产业的一次新机遇。通过深入分析和科学研判，决定将产业主攻

方向定位“4+1”模式，即大力培植新能源、新材料、电子信息、汽车及零部件和现代服务业。

1、主攻新能源，打造世界级光伏城。2008年，得知拥有世界最先进硅片技术的旭阳雷迪股东正在作项目落户考察的信息，开发区主要领导便主动跟进，无数次的协商洽谈，在用地、环评、办证等关键问题上表现出的诚意和决心，感动了董事长和大股东们，最终使已在外地注册签约的项目转到九江。现在旭阳雷迪已完成两期投资60亿元，三期全部建成投产后年主营收入将超300亿元，跻身全国同行业前三强。因为旭阳雷迪的带动，上海超日、爱康、赛翡蓝宝等一批光伏项目在这里开始快速集结，到“十二五”期末，九江开发区将打造千亿光伏产业，建设世界级光伏产业城。

2、做强新材料，建设国内大型玻纤基地。玻璃纤维及复合材料产业是九江的优势传统产业，为促进玻璃纤维产业的发展，九江开发区重点围绕巨石玻纤项目搞服务、做文章，积极争取并促成玻纤行业“世界第一”的巨石集团落户区内。目前，已完成投资47亿元、形成年产17万吨生产能力。5年内将形成年产35万吨的生产规模，年销售收入24亿元以上。在巨石玻纤引领下，目前开发区已引进相关企业34家，2010年实现主营业务收入20亿元，产业集群逐渐显现，九江正逐步成为中西部地区最大的玻纤及其复合材料集散地。

3、建设光学数码城，培育一批世界级IT龙头企业。2010

年，该区新引进世界500强、全球最大的数码相机代工企业——台湾华硕旗下的佳能相机，总投资1.5亿美元，全部达产后将形成2000万台的产能，年产值将超过30亿元。同时，借势发展电子产业，近年来相继引进了长怡液晶显示器和液晶电视、德福电子、欧威电子、恒盛科技、清华同方、佳能数码相机、明阳线路板等50多个电子信息项目相继落户，已有36家投产，从业人员近万人，已基本形成完整的产业体系，九江开发区正朝着打造国内外知名IT产业群而努力。

4、推进“3231”工程，全面提升汽车产业水平。九江昌河汽车公司1997年在开发区落户，多年来一直发展徘徊。2008年国内汽车行业新一轮强强联合，长安集团整体兼并重组昌铃汽车，九江开发区敏锐抓住汽车产业发展又一世纪机遇，全力支持长安汽车（九江）靠大联强，大力实施 “3231”工程（即年产发动机30万台，汽车20万辆，通过3年努力年产值超100亿）。目前发动机扩能改造项目已正式启动，今年主营业务收入有望超过50亿。

5、坚持“双轮驱动”，提升现代服务业水平。该区坚持把发展现代服务业作为转变发展方式、提高园区发展质量的重要举措来抓，做到新型工业与现代服务业相互促进、共同发展。一方面，科学制定发展规划，大力发展金融服务、商贸流通、现代物流、休闲旅游等产业，努力形成“一核二带三片”的服务业发展格局；另一方面，通过建设21世纪家居广场、港区综合大市场、改造

提升五金市场，规划发展各园区商业集聚区的项目，打造服务业发展的有效载体。

化危为机闯出路，潜龙跃渊乘势飞。“4+1”产业逐渐形成规模效应，终于使九江开发区走出低谷，经济在错位发展中取得了高端突破，产业在快速扩张中进一步优化。预计到“十二五”期末，全区将形成以四大产业为核心、年产值超百亿元的骨干企业6家、超30亿元的企业10家的大工业格局，成为引领未来九江低碳经济、新兴产业发展的强大引擎。

脱胎换骨，再造开放开发新优势

开放带来活力，制度彰显优势。九江开发区组建初期参照沿海发达地区做法，也曾实行过封闭管理的特殊体制机制，但随着时间的推移，体制机制的桎梏逐渐显现：园区建设缺乏资金，行政机构有增无减，办事效率低，项目推进慢，批办一个项目要盖几十个章、跑十多个单位……一系列问题严重制约着九江开发区的发展。

为进一步舞活开发区这一“龙头”，打造园区发展优势，市委、市政府从创新体制机制入手着力为开发区发展助力。市委书记钟利贵，市委副书记、市长曾庆红带头多次深入九江开发区调研，数次带队到沿海发达地市学习取经，给开发区管理上松绑、发展上放权、工作上支持：实行“三区合一”，扩大开发区项目

注册登记、规划许可、土地出让、建设许可、环保审批等方面自主权，支持开发区通过经营土地、银行融资、市场融资等方式多渠道筹措资金。从此,开发区发展有了“源头活水”，发展动力倍增，开始驶入发展快车道。

为进一步提升区机关服务效能，激活内生动力，自2007年始，九江开发区强力推进机构改革，全面推行企业化管理。进一步精简机构，将机关部门由原来的11个压缩为7个，机关内设科室由原来的35个精简为28个，机关由原来的200多人精简到110人；实行班子成员评议分工、中层干部竞争上岗、一般干部全员聘任，有3名处级干部和18名科级干部落岗，4名副职得到提拔重用；全面推行企业化的绩效工资制度，收入与考核挂钩，实现了“干多干少和干好干坏完全不一样”。

通过几年不断改革创新，全区干部作风有了根本性转变，区班子的战斗力、凝聚力明显增强，形成了“一个声音讲话，一个拳头出击”团结奋进的良好局面。区主要领导率先垂范，每年有一半的时间在外跑项目，分管领导每年有2/3的时间在外跑项目，“5+2”、“白加黑”工作作风蔚然成风，项目推进速度和服务效率成倍提高。

攻坚克难，打造中部地区发展新高地

随着各地发展方式加快转变，区域之间的竞争已经从拼资

源、拼投资、拼政策转向拼人才、拼环境、拼效率。近年来，九江开发区努力破解发展中的各种难题，不断创新软硬环境，着力打造中部地区发展高地。

实行全程代办，破解企业办证难。全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，在全市率先实行企业代办员制度。按照“受理-代办-督办-回复-存档”的代办程序，对落户项目做到“全程式”服务。正展光电从签约到投产仅用了短短一个月时间，朝阳电子2010年12月份落户，今年3月份即投产。

强化领导责任，破解项目推进难。坚持 “一个产业、一套政策、一名领导、一支队伍、一抓到底”的产业项目推进机制，一定3年持续推进。实行区领导小组“一月一调度”、园区“半月一调度”制度，将目标、责任、进度公开，严格考核兑现奖惩。

做好招工安工，破解企业用工难。全区建立了招工四级平台、八大网络和“以培带招、招培互动”的招工模式，区财政拿出2000余万元作为招工专项补贴，每年安排创新创业人才发展基金500万元，对高管研发人才给予收入分配上的支持奖励，帮助解决住房、医疗、子女入学入托等实际问题。加强用工配送服务，今年共组织各类招聘会46场，为佳能铨讯电子等多家企业招聘员工1万余人，基本满足了企业的用工需求。

构建融资平台，破解企业融资难。加大投融资创新力度，今年区财政为融资担保中心新增3000万元注册资金，已引进并投入营运3家，引资20亿元。尤其是对产业龙头项目，千方百计

为其解决融资困难。该区为旭阳雷迪担保融资3亿元，并协调风投公司为其提供设备融资租赁，关键时刻为企业解决了资金瓶颈。

坚持集约用地，破解项目用地难。该区规定项目投资强度从100万元/亩提高到不低于300万元/亩，除四大产业配套项目外，一般项目投资规模提高到10亿元以上，并出台了“五个不准引进”（凡不符合产业规划、环境污染严重、资源消耗高、投资规模小、财源贡献缺少五类项目不准入园）。两年来，共依法清理回收土地523亩。

几年改革创新，数载奋力赶超，九江开发区不仅积聚了人气、财气，在全省争得应有地位有了更充足的底气，更重要的是锻炼了一支能干事，懂业务，打硬仗的队伍，干部精神状态发生了根本变化。站在新起点，谋求新跨越。永不满足的九江开发区人，正迎着一轮喷薄而出的朝阳，改革创新，与时俱进，众志成城，用智慧和汗水，创造更加辉煌的明天，谱写九江经济技术开发区发展的崭新篇章！

第五篇：新经济转型国家政策

温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施

国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。

会议指出，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资，对于丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长的内生动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。要继续坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间。

会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。一是进一步拓宽民间投资的领域和范围。通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。二是推动民营企业加强自主创新和转型升级。支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，帮助有条件的民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，提高企业技术水平和研发能力。鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，积极参与国际竞争。三是鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力。四是建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。在放开市场准入的同时，切实加强监管。会议要求各地区、各部门抓紧制定具体实施办法，切实将鼓励、支持和引导民间投资健康发展的政策措施落到实处。

会议认为，为保护臭氧层和生态环境，保障人民群众身体健康，更好地履行国际义务，节约能源和减少温室气体排放，有必要根据《中华人民共和国大气污染防治法》制定《消耗臭氧层物质管理条例》。会议审议并原则通过《消耗臭氧层物质管理条例(草案)》。草案明确了国家管理消耗臭氧层物质的目标任务，建立了消耗臭氧层物质总量控制和配额管理制度，规定了违法生产、使用和进出口消耗臭氧层物质等行为的法律责任。