2016年7月21日_湖南省能源发展补短板行动计划(2016-2018年)

第一篇：2016年7月21日_湖南省能源发展补短板行动计划(2016-2018年)

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湖南省能源发展补短板行动计划

（2016-2018年）

为补齐能源基础设施和产业发展短板，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，紧紧围绕农网改造、光伏扶贫、城配网、充电基础设施、气化湖南工程、能源装备等领域能源发展薄弱环节，开展实施能源发展补短板行动计划，现提出以下实施方案：

一、总体要求

（一）坚持问题导向、精准施策。坚持从我省能源发展实际情况出发，从能源发展的突出问题入手，加强顶层设计，注重精准施策，集中资源解决突出问题。

（二）坚持市场主导、政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体的主动性和积极性。加强政府的组织引导和协调服务，发挥财政资金的扶持放大作用，完善配套政策，健全激励机制，放宽市场准入，激发创新活力。

（三）坚持统筹协调、稳妥推进。统筹投融资、财税等支持政策，加强政策协调，构建可持续发展的长效机制，营造能源发展的良好环境。制定行动计划路线图和时间表，把握工作节奏和时序，有效防范和化解社会风险，稳步推进能源薄弱环

— 1 — 节发展和改革。

二、主要任务

（一）实施农网改造升级工程，全面提升农村电网供电能力。

1、建设目标。大力实施“三覆盖一提升”农网改造升级工程，即贫困村、小城镇中心村、未改村改造全覆盖，提升全省农网整体水平。到2020年，全省县级供电区供电可靠率提升至99.92%，综合电压合格率提升至99.4%，户均配变容量达到2.0千伏安/户, 全省农村电网改造率达到100%，农网整体超过全国平均水平，达到中部地区先进水平。

2、重点任务。一是实现贫困村电网改造“全覆盖”。其中2016年完成3673个村，2017年完成2156个村，2018年完成2171个村改造任务。二是实现小城镇中心村改造“全覆盖”。其中2016年完成2649个村，2017年完成2382个村改造任务。三是实现未改村改造“全覆盖”。其中2016年完成大电网内300个未改村改造，2018年底前完成自供区内1200个未改村改造。四是全面提升电网整体水平。2018年底前建成小康电示范县，2020年全面完成新一轮农网改造任务。

3、工作措施。省财政安排资金，对农网改造升级项目贷款给予贴息支持。省发改委会同省财政厅研究出台贴息资金管理办法，明确补助方式、方法和流程。一是引导企业加大投入。建立农网改造奖惩机制，由省电力公司与地方政府和企业签订农网改造升级目标责任状，中央预算内资金和专项建设基金补— 2 — 助额度与年度计划完成情况挂钩。省电力公司要积极争取国家电网公司增加我省农网改造投资计划。二是统筹落实还贷资金。省财政厅要会同财政部驻湘专员办等单位统筹落实全省农网还贷资金，确保各电网企业根据改造量平等参与分配。三是加大金融支持力度。鼓励国家开发银行湖南省分行加大对农网改造升级工程贷款支持力度，简化手续，降低利率。四是大力推进自供区改造。由市、县两级人民政府承担主体责任，加快自供区上划进度，支持以县级平台公司为主体推进自供区农网改造。五是切实加强项目管理。建立全省农网改造项目管理系统，完善农网基础数据库和项目台账制度，实行全程跟踪、滚动修订、动态管理。

（二）启动光伏扶贫工程，打响精准扶贫攻坚战

1、建设目标。实施“百点千村万户”光伏扶贫工程，在省内建档立卡的8000个贫困村、210万贫困户中，选择省直单位驻村的184个对口扶贫点、8000个贫困村（包括易地扶贫搬迁贫困村）、20万户贫困户，集中开展光伏扶贫工程。一是选择20余万户贫困户，引导其利用屋顶或房前屋后空地建设60.3万千瓦户用光伏发电系统（每户3千瓦）。二是在建档立卡的8000个贫困村，引导其利用村内荒山荒坡、农业大棚或其他设施建设48万千瓦村级光伏发电系统（每村60千瓦）。

2、重点任务。2016年，实施“百村千户”试点，选择湘南、湘北等太阳能资源条件相对较好的市建设100个村级、1000户

— 3 — 户用光伏发电系统，装机约0.9万千瓦，由省扶贫办和省发改委统筹解决相关建设资金。2017-2018年，结合易地搬迁扶贫，在全省建档立卡的20万户、7900个村实施光伏扶贫工作，建设光伏发电系统装机107.4万千瓦，其中户用和村级光伏装机分别为60万千瓦、47.4万千瓦。

3、工作措施。一是加强统筹、建立机制。省发改委、省扶贫办、省财政厅联合制定光伏扶贫工程实施方案，加大对光伏扶贫的指导协调、监督检查。二是多方筹资、加强保障。建立多渠道投融资机制，建设资金通过省预算内资金、产业后扶资金、国家开发银行贷款、扶贫小额贴息贷款和省财政专项资金统筹解决。三是规范实施、确保质量。实行“省里统筹、县为单位，一县一企整体推进”方式，积极引进省内有实力的光伏企业参与工程建设和项目运营维护，保障项目长期稳定收益。规范项目建设运行管理和工程质量管理，加强项目验收检查，确保光伏扶贫实施效果。四是落实政策、加大支持。省财政厅要会同省发改委核实电价收入中提取可再生能源基金的相关情况，落实好省政府关于分布式光伏发电的补贴政策。省电力公司等电网企业要制定光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和电量全额收购。

（三）推进城市配电网建设，提升中心城区和城镇供电质量。

1、建设目标。到2020年，中心城区供电可靠率达到99.999%，用户年均停电时间不超过6分钟，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电可靠率达到99.971%以上，用户年均停电时间不超— 4 — 过2.5小时，达到全国中上水平。全省配电自动化覆盖率达到99%，配电通信网覆盖率达到98%，智能电表覆盖率达到99%。

2、重点任务。一是实施配电网网架优化行动。中心城区着力形成双侧电源链式结构，城镇地区着力解决高压配电网“单线单变”问题，到2020年，实现中心城区配电网“N-1”通过率达到100%，城镇地区高压配电网“N-1”通过率达到92%。二是开展配电网装备提升行动。全面普及配电自动化，推进高效节能配电变压器应用，2016-2018年共改造配电变压器2.6万 台、配电开关4163台，实现应用高效节能配电变压器比例达99.7%。新增终端46208个，其中遥控、遥信、遥测等“三遥”终端新增13976个，主站覆盖率达到99%，力争配电自动化覆盖率达到99%。

3、工作措施。一是建立评价考核机制。省发改委要牵头加强对配电网建设改造情况的考核评估，建立健全年度考核机制和奖惩机制，并组织对省电力公司资金使用情况开展专项稽察，确保依法依规稳步推进。二是加快配售电改革。开展售电侧改革试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开省内增量配电投资业务，吸纳社会资本参与增量配电网建设改造。

（四）加快充电基础设施建设，打造布局合理、科学高效的充电基础设施体系。

1、建设目标。按照先长株潭地区后其他地区、先主干网络后支线网络的建设时序，力争2017年率先实现长株潭地区充电

— 5 — 基础设施互联互通，统筹推进环洞庭湖、大湘南、大湘西地区充电基础设施建设。到2018年，新增集中式充换电站196座，分散式充电桩8.45万个，满足预期9.5万辆电动汽车充电需求，基本形成全省互联互通、统一开放、竞争有序的充电服务市场。

2、重点任务。一是公共停车场充电基础设施建设。按照大型社会公共停车场不低于车位数量的10%、单位停车场及规模商业停车场（100个及以上车位）不低于车位数量的5%、新建住宅100%的标准，建设充电设施或预留建设安装条件。二是城市公共充电基础设施建设。加快推进公交、环卫等公共服务领域充电基础设施建设，有序推动机关单位、公共机构内部专用充电基础设施建设，充分利用加油（气）站、高速公路服务区建设公共快充基础设施。三是开展长株潭城市群互联互通试点示范。以长株潭3市中心城区和城际干道为主，加快推进充电基础设施建设，率先实现长株潭地区互联互通。

3、工作措施。一是加强协同配合。建立由省发改委、省能源局牵头，省经信委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等省直相关部门密切配合的协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，合力推进充电基础设施建设。二是加强绩效考核。省发改委要牵头加强对充电基础设施建设监督考核。三是规范建设运营模式。坚持“省统筹、市为主、市场化”的建设运营方式，充分发挥市州人民政府的主体作用，推动形成市场化的— 6 — 建设和运营模式。省发改委、省财政厅要研究制定全省充电基础设施建设方案及奖补措施。

（五）全力推进“气化湖南”工程，提高天然气利用水平

1、建设目标。到2018年底，建成投运国家干线新疆煤制气外输管道湖南段，新建省内支干线2000公里左右，全省14个市州中心城市和70%的县市实现管道气化，气化人口约1400万人，城镇居民气化率超过40%。

2、重点任务。依托国家干线建设省内“四纵四横”输气管道及配套调峰储气设施，初步建成覆盖全省、联网成环、调配灵活、相对独立的省级骨架干网。2016年，开工建设新疆煤制气外输管道湖南段、西三线长沙支线2条国家支干线和长沙-益阳、华容-南县-安乡、大湘西天然气管道等8条省内支干线，建成长沙-浏阳、涟源-新化等7条管道。2017年，开工建设邵阳-洞口-新宁、醴陵-炎陵以及郴州、永州地区等10条省内支干线，建成投运西三线长沙支线、长沙-益阳等管道。2018年，新疆煤制气外输管道湖南段建成投运，西三线中段完成前期工作、具备开工条件，建成连接全省14个市州中心城市和70%县（市）级城镇的天然气管网。

3、工作措施。一是强化监管考核。省发改委要制定“气化湖南工程”建设绩效考核和天然气基础设施建设管理办法，规范管道建设程序、监管机制、考核措施，限期核准、限期开工。二是统筹管网布局。加强规划统筹，推动国家干线管道加快建

— 7 — 设、经济发达与欠发达地区的支干线协同建设、城镇燃气基础设施与支干线管网同步建设，建立完善调峰储气设施。各市县区制定与天然气支干线管道配套的城镇燃气设施建设规划。三是培育天然气利用市场。修订阶梯气价实施办法，建立和完善我省管道气终端销售价格峰谷气价和阶梯气价机制，规范供气企业工商业、居民等用户开户收费标准，规范清理城镇燃气特许经营权，推进天然气分布式能源示范工程建设，统筹规划建设加气站和油气混合站，扩大天然气在居民采暖、工业燃料、分布式能源、车船动力等领域的利用水平。

（六）大力发展能源装备制造业，打造千亿产业集群。

1、建设目标。重点发展具备较好基础和比较优势的风电装备、光伏装备、输配电装备、新能源汽车产业等领域，打造千亿产业集群，基本形成与省内能源产业发展相配套、与能源开发建设需求相适应的完整产业链，力争2018年实现能源装备制造业年产值超过2000亿元。

2、重点任务：一是培育一批知名品牌。实施“制造+互联网+服务”专项行动，培育一批能源装备制造的知名品牌。二是提升重点企业竞争力。在输变电装备、风电装备、太阳能发电等领域培养一批集产品研发、生产制造、系统成套、工程建设与运营服务于一体的工程总承包商，促进能源装备行业由生产型制造向服务型制造转变。实施大企业大集团战略，培育一批国内细分市场排名前列、具备国际竞争力的优势企业，以及主— 8 — 营业务过亿元的企业。三是推进关键领域技术创新。着力突破风电叶片、光伏和光热发电、特高压输变电、大容量先进储能、电动汽车充换电等重点领域关键技术，推进微电网技术和“互联网+”智慧能源示范创新和推广应用。四是打造能源装备产业基地。依托现有产业园区和骨干企业，促进技术、人才和服务聚集，带动上下游产业链配套，重点打造长株潭光伏和风电装备、智能电网和新能源汽车产业，湘中湘南输配电装备、湘西和湘北生物质能装备等产业基地。

3、工作措施。一是制定我省能源自主创新和科技装备产品目录，鼓励城乡电网改造升级、光伏扶贫、风电开发、充电基础设施建设等重大能源工程同等条件下优先使用本省技术、优先采购本省产品和服务。二是推动形成产业联盟。以龙头企业为依托，联合中小企业和高校、科研机构，建立能源装备制造产业联盟，共享资源技术、共推创新创造、共建服务平台，产业联盟重点项目优先纳入产业发展基金和专项资金支持范围。三是鼓励企业“走出去”。积极对接“一带一路”战略实施方案装备产能出海行动计划，支持省内更多能源装备产业项目纳入行动方案项目清单，支持有实力的能源装备制造企业建立省外境外研发中心和生产基地。

第二篇：江门供给侧结构性改革补短板行动计划

江门市供给侧结构性改革补短板行动计划

（2016－2018年）

为贯彻落实中央经济工作会议和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实做好我市补短板工作，根据《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划（2016-2018年）》，《江门市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》、特制定本行动计划。

一、总体要求与工作目标

（一）总体要求。

按照中央、省关于补齐软硬基础设施短板的部署，提高投资有效性和精准性，围绕水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理、现代化教育设施建设等领域，进一步加大投资力度，推动一批重大项目建设，为全力打造“三门”，建设“三心”夯实软硬基础设施基础。力争用三年时间，投资1030亿元，实施一批重大工程，使我市在能源保障、信息基础设施、交通基础设施、水利综合保障体系、环境污染治理力度、人力资源保障等方面得到进一步提升，在新能源汽车充电桩、城市综合管廊等方面打好基础、起好步，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖 — — 66 全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系，完成省部署的补短板工作任务。

（二）工作目标。

1.全面解决农村用电瓶颈问题，全市供电可靠性大幅提高。优化输变电网络，加强城乡配电网络建设，全面解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题，到2018年底，乡村地区户均配变容量达到2.02千伏安/户，农村地区用户电压合格率从2015年的98.12%提高到98.66%以上，超过全省平均水平。全市供电可靠性大幅提高。

2.能源保障能力进一步提升。到2018年底，城镇居民天然气气化率从2015年的10％提高到36%，超过全省平均水平，天然气供应能力增加8400万立方米。大力发展清洁能源，着力打造广东省绿色能源产业基地。

3.信息基础设施与“互联网+”、智能制造、智慧城市等发展需要相适应。到2018年底，全市光纤入户率从2015年的40.42%提升至85%，达到全国领先水平；光纤入户（住户）业务的行政村覆盖率达100%，城市用户、农村镇区光纤接入能力分别达到300Mpbs和50Mpbs；移动宽带普及率从2015年的51.3%提高到75.1%，超过全国平均水平。打造珠西信息枢纽，在全市域建设“全光网城市”，将江门打造成大带宽覆盖的全省乃至全国先进城市。

— 67 — 4.新能源汽车充电基础设施体系进一步健全。到2018年底，全市建成集中式充换电站约31 座，分散式充电桩约3536个，满足全市电动汽车的充电需求，形成合理、完善的充电基础设施网络。

5.城市综合管廊系统逐步建立。到 2018 年底，全市建成 5公里以上城市地下综合管廊，形成综合管廊示范工程；新区综合径流系数按不超过0.5进行控制，城市建成区16％以上面积降雨就地消纳和处理率不低于56％，城市新区硬化地面可渗透地面面积不低于32％；基本建成城市防洪信息化管控平台，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升。

6.交通基础设施基本实现互联互通、便捷畅通。到2018年底，全市高速公路新增通车里程103.52公里，新增对外联系通道3条，高快速铁路新增运营里程110公里；“东部一体、西部协同”快速路网建设工作取得较大成效。提升港口航道等级里程44.5公里（3000吨），内河航道等级里程24公里（Ⅰ级）。主要港区疏港公路布局合理。现有干线公路道路服务水平继续提升，继续巩固农村客运三个“百分百”成果。

7.水利综合保障体系进一步完善。到2018年底，全市万亩以上海堤达标率从2015年的45%提高到60%，水功能区水质达标率从2015年的69%提高到80%，农村自来水普及率从2015年的85%提高到90%以上。农田灌溉水有效利用系数达到全省平均 — — 68 水平。

8.环境污染治理力度进一步加大。到2017年底，市区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口。到2018年底，全市劣Ⅴ类水体断面比例有所下降，推进市区6条黑臭水体治理，完成1条黑臭水体治理；市区污水处理率分别从2015年的92%提高到95%，县城污水处理率分别从2015年的85%提高到90%，乡镇一级污水处理设施全覆盖。继续保持城市生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾得到有效处理。

9.人力资本素质全面提升。继续保持教育先进县覆盖率100％，全面促进义务教育优质均衡发展；高等教育毛入学率从 2015年的50.13%提高到2018年的53%，超过全省平均水平。发挥中职学校主阵地作用，开展各类职业技能培训，2016－2018年期间，年均开展各类职业技能培训量提高至10万人次，职业继续教育实现全覆盖，年均新增高技能人才1万人次。

二、重点任务与政策措施

（一）实施新一轮电网新（改）建工程，全面提升全市配电网供电能力。

重点解决农村电网存在的薄弱环节，对电压不达标、设备重过载、网架不合理、不通动力电、设备残旧、存在安全隐患等问题进行重点整治，提升农村电网电能质量和供电能力。提升农村地区营销装备水平和服务能力，配套支持营业厅、用电现场远程通信网络、终端设备等一体化技术服务系

— 69 — 统建设。加快推进智能电表、低压集抄覆盖和计量自动化系统建设应用，支持停电时间自动统计和电压在线监测。重点解决危房状态的乡镇供电所，提升农村电网运行维护能力。根据我市电动汽车发展规划情况，建设适合农村需要的电动车/电动汽车等简易充电设施。全力推进城网主电网及输变电工程建设，优化输变电网络。（江门供电局牵头，市发展改革局、市财政局、市农业局、市扶贫办、市国土资源局、市城乡规划局、各市、区政府配合）

（二）推进清洁安全能源体系建设，提高能源保障能力。安全高效发展核电，台山核电一期投入运行，大力发展太阳能、天然气等清洁能源，建设分布式光伏发电系统，加快实施产业园区和产业集聚区集中供热，因地制宜推进生物质能等新能源利用。加快建设天然气接收站、输送管网、输配场站及城市燃气管网，构建全市统一的天然气输配网络，全面提升我市能源保障能力。（城镇居民天然气、天然气供气由市住房城乡建设局牵头、其余由市发展改革局牵头，市国土资源局、市海洋渔业局、市国资委、各市、区政府配合）

（三）加快新一代信息基础设施建设，打造珠西信息枢纽。

1.加快推进超高速无线局域网等无线宽带网络建设。实施《江门市信息基础设施建设总体方案（2015－2017年）》，重点推进三大基础电信运营商4G及无线宽带城市建设工程、— — 70 公共区域无线局域网络、超高速无线局域网等项目，提升城乡基站覆盖能力，实现对全市农村地区基本覆盖。2016－2018年，全市新建公众移动通信基站1.37万个，新建基站站址1365个。公共区域无线局域网络热点新增551个，无线访问接入点（AP）新增4600个，基本实现主要公共区域无线局域网络信号全覆盖。全力推进政府电子政务云数据中心、珠西数谷（云计算中心）建设，提升政府电子政务保障能力，打造大数据应用基地。（市经济和信息化局牵头，市文广新局、市发展改革局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、各市、区政府、中国移动江门分公司、中国电信江门分公司、中国联通江门分公司配合）

2.大力推进光纤到户。提升光缆网络覆盖密度和网间带宽，按照优化架构、提升容量、调整接入、广泛覆盖的原则，根据省的统一部署，配合建设珠三角光缆网。实施村村通光纤工程，引导电信运营企业在全市所有行政村建立通信机房和光缆接入节点。2016－2018年，新建光缆长度7600公里，新增光纤接入用户58万户。（市经济和信息化局牵头，市文广新局、市发展改革局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、各市、区政府、中国移动江门分公司、中国电信江门分公司、中国联通江门分公司配合）

（四）加快新能源汽车充电基础设施建设。

— 71 — 1.制定充电基础设施发展规划。认真落实国家、省加快推动新能源汽车推广应用的政策措施，统筹编制我市电动汽车充电基础设施规划。将充换电设施建设和配套电网建设改造纳入城乡规划，新建住宅停车场全部建设充电设施或预留接口；新建城市公共停车场级公共建筑类项目按不低于停车位总数的20％配建充电桩或预留接口。（市发展改革局牵头，市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市质监局、市城乡规划局、各市、区政府、江门供电局配合）

2.加快推进充电设施建设。组织推进公交、环卫等公共服务领域充电设施建设和大型商场、文体场馆等城市公共充电设施建设。支持用户居住地建设充电设施，鼓励开展专业化服务与自行充电相结合的充电设施网络建设。充分利用高速公路服务区和加油站建设充电桩，加快构建城际快速充电网络。积极组织具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位建设内部充电基础设施。积极推动公交电动化，到2018年底，新能源公交车保有量占全部公交车比例40%，其中纯电动公交车占比30%。（市发展改革局牵头，市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市国资委、市城乡规划局、各市、区政府、江门供电局配合）

（五）推进城市地下管网建设，提高城市综合承载能力。编制江门市城市地下综合管廊（2016－2020年）建设项目库 — — 72 和建设计划，逐步推进综合管廊建设。以城市新区、各类园区、成片开发区域为重点，新建主干道同步建设地下综合管廊。老旧城区结合“三旧”及棚户区改造、道路改扩建、河道治理、地下空间开发等积极推进地下综合管廊建设。2016－2018年，动工建设综合管廊约30公里，其中市区约10公里，各市、区约20公里，形成因地制宜、集约高效的综合管廊系统。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，对雨水径流控制与资源化利用，修复城市生态水系，大力提升城市建成区降雨就地消纳和城市新区硬化地面可渗透水平，推进排水管网系统、防涝系统和海绵城市建设。（综合管廊由市住房城乡建设局牵头，其余由市水务局牵头，市财政局、市城乡规划局、各市、区政府配合）

（六）完善互联互通交通网络，基本建成现代综合交通运输体系。

1.加快高（快）速公路建设。完善高速公路网络，加快中开高速、佛开－开阳高速（扩建）、沿海高速建设，构建三大黄金通道对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，加快形成互联互通的大江门交通格局。2016年建成通车江罗高速、广中江高速（荷塘－龙溪段），实现中开高速、高恩高速的全线开工建设工作；2017年开工建设佛开扩建、开阳扩建、中山至阳江高速开平至阳春段（原中开高速西延线）；2018年建成通车高恩高速，开工建设新会至高栏港高速公

— 73 — 路。推动开台高速、恩珠高速、广中江佛江段南延线、江鹤高速扩建的前期研究工作。2016－2018年新增通车里程103.52公里，新增对外联系通道3条。加快建设以江门大道为中轴的东部快速路网，推动台开快速干线工程，加强台开恩的快速联系，建成江门大道、台山至开平快速路及龙山支线工程。（市交通运输局牵头，市公路局、市发展改革局、各市、区政府配合）

2.加快高快速铁路和城际铁路建设，加快空港规划建设。规划建设珠西综合交通枢纽江门站，强化与国家铁路网及珠三角轨道网连接，推动高速铁路、城际轨道和货运铁路等建设，争取广珠铁路货运功能向鹤山集中，积极谋划推进江肇高铁建设。加快空港规划建设，积极谋划货运机场、通用机场及直升机起降点选址建设，推进台山、恩平通用机场项目。（市发展改革局牵头，各市、区政府配合）

3.完善港航公共基础设施建设。加快推进高新区码头工程及配套设施、广海湾港区5万吨级码头工程；进一步完善和提升高等级航道网，加快推进崖门万吨级出海航道整治工程，江门港广海湾港区广海湾作业区防波堤、进港航道工程，那扶河及镇海湾出海航道整治工程等项目。2016年完成高宝隆物流基地码头一期扩建等；2017年完成高新区公共码头工程（首期）、那扶河及镇海湾出海航道工程等；2018年完成江门港开平市新港区（口岸）码头等。港口码头配套设施进一步完 — — 74 善。（市交通运输局牵头，市公路局、江门航道局、各市、区政府配合）

4.加快普通公路建设。根据国道网、省道网规划，加快全市国、省道改扩建，提升县乡公路通行能力和路况水平。加快全市300人以上自然村100%通硬化路建设工作。继续巩固农村客运“三个百分百”成果。2016－2018年新建国省道39.3公里，改善国道通车里程160公里；每年完成农村公路硬底化改造150公里。（市交通运输局牵头，市公路局、各市、区政府配合）

（七）加强水利基础设施建设，提高水利防灾减灾和水安全保障能力。

1.提升城乡水利防灾减灾能力。加强主要江河防洪工程、中小河流治理和海堤达标加固等工程建设，建设潭江河流治理工程、中小河流治理、海堤加固达标、病险水库（水闸）除险加固工程项目，完善城乡水利防灾减灾保障体系。（市水务局牵头，各市、区政府配合）

2.优化水资源配置。推进城镇供水设施及管网建设，建立多水源、优水质的城市供水安全网络，完成江门市区应急备用水源及供水设施工程；推进村村通自来水工程，完善农村地区供水设施。（市水务局牵头，各市、区政府配合）

3.推进农田水利建设。提升农田水利基础设施保障能力，推进小型农田水利重点县、灌区续建配套改造工程建设，加快

— 75 — 建设小农水工程，发展节水农业，完善农村水利保障体系。推进高标准农田建设。（高标准农田建设由市国土资源局牵头，其余由市水务局牵头，各市、区政府配合）

（八）加大污染治理力度，切实改善环境质量。推进污染河涌综合整治，采取控源截污管网、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施整治市区7个黑臭水体，实施鹤山沙坪河、新会冈州湖等综合整治工程；加快建设城镇污水集中处理设施及配套管网等环境基础设施工程，2016－2018年新增配套管网总长46公里以上，新增处理能力15万立方米／日以上；建设江门市餐厨垃圾综合利用厂、台山市九岗生活垃圾填埋场，积极改造扩容鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场，推进开平市固废综合处理中心建设，继续巩固城市生活垃圾无害化处理率100%的成果。（垃圾处理由市住房城乡建设局牵头，其余由市水务局牵头，市发展改革局、市环境保护局、市国土资源局、市海洋渔业局、各市、区政府配合）

（九）推进现代化教育设施建设，构建新型人才供给体系。

1.推进高水平大学建设。增强高等教育服务地方经济社会发展能力，支持五邑大学建设国内知名、全省一流的工科院校，推动校企合作、校地合作、校校合作，进一步完善五邑大学教学基础设施，规划建设广东轨道交通学院、高新区科教一体化基地、工程综合训练中心。（五邑大学牵头，市教育 — — 76 局、市财政局、市发展改革局配合）

2.加强职业技能培训。建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度，鼓励一线基层工作人员参加技能晋升培训。对获得高级工职业资格以上的市区企业高技能人才给予养老保险补贴。出台高技能人才队伍建设相关实施办法，加强高技能人才培养。引导职业院校根据新兴产业发展特点和岗位需求，完善专业设置、培训内容，整合高技能人才培养载体，推行委托式培养模式，为企业培养针对性强、实用性强的高技能人才。通过校企合作改善实训设施，支持社会力量兴办职业教育，总体保持职业教育与普通教育规模大体相当，坚持产教融合、校企合作，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。到2018年，中等职业学校学生升入高等职业院校的比例以及高等职业院校学生升入本科高等学校的比例明显提升。推动江门职业技术学院通过省示范校验收，加快推进广东省江门市幼儿师范高等专科学校和广东省江门市中医药职业学院建设，重点建设一批国家级、省级示范专业点；强化职业院校与产业园区对接，支持院校与龙头企业组建职业教育集团，创建现代职业教育综合改革试点。完善老年大学及社区大学。（市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生计生局牵头，市财政局、市发展改革局、各市、区政府，各职业技术教育学院（学校）配合）

3.加快义务教育均衡优质标准化发展。推进义务教育现代化学校建设，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。加快基础

— 77 — 教育现代化步伐。编制《江门市“三区一市”中小学布局规划(2015－2030)》，统筹义务教育布局规划和资源配置，缩小区域、城乡、校际间差距，进一步改善义务教育学校办学条件，进一步优化学校布局，对城区学校进行科学的设点布局，特别是加强新建区域的学校建设进程，有效解决“大班额”问题。加大对教育投入，进一步提升教育信息化建设水平，促进信息技术与教育教学的深度融合，大力推广“校校通、班班通和人人通”，充分利用信息资源，提升全市教育教学水平。2016－2018年，投资13亿元，推进义务教育基础设施建设。（市教育局牵头，市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革局、市国土资源局、市城乡规划局配合）

三、保障措施与督查考核

（一）切实加强组织领导。

全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不断增强忧患意识、危机意识、机遇意识、责任意识，在工作中敢于突破，担当作为，不甘人后，勇争第一，以拼劲、狠劲、闯劲，集全市之力抓好补短板目标任务的落实。各工作目标和重点任务牵头部门，要切实负起牵头责任，加强统筹协调和指导服务。各市（区）政府、市有关部门是补短板推进软硬基础设施具体建设项目的责任主体，要切实落实项目建设责任制，明确责任领导、责任人员，明确关键节 — — 78 点和时间节点，倒排工期，建立工作台账，强势推进项目建设，早见成效。

（二）优化项目管理机制。

各市（区）政府、市有关单位要进一步坚持规划先行，以资源环境承载力为底线，在摸清家底、找准问题的基础上，将补短板任务与发展规划有效衔接，实施有序建设。《江门市补齐软硬基础设施建设重大项目计划》纳入各级重点项目计划，实施分类管理，在建项目加快进度，储备项目加快前期工作，形成“建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。加大统筹协调力度，构建纵横联动协调机制，主动沟通协调，形成工作合力，对项目建设中出现的问题和困难，要做到“三个办”（我来办、马上办、现场办），及时解决项目建设过程中存在的各类问题。实行支持导向，资源要素优先保障补短板需求，创新资源保障方式，土地、资金、电力、环境容量等资源要素，按进度分批就最需要进行配给，加快推进项目落地。

（三）创新投融资机制。

各市（区）政府、市有关单位要把补短板作为重点工作，加强财政预算与补短板投资计划的衔接，完善政府投资管理。落实国家和省关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的政策，加强政府和社会资本合作，通过特许经营、购买服务等方式鼓励和引导社会投资，通过设立政府引导基金发挥财政资金的

— 79 — 撬动作用。积极争取中央预算内投资和专项建设基金，发挥上级资金对我市补短板建设的支持作用。建立风险分担和补偿机制，通过“险资入粤”行动和设立融资风险补偿金等方式，构建“政银保企”合作机制，促进融资担保支持补短板项目建设，鼓励银行业金融机构对补短板重点领域加大信贷投入。深化投资体制改革，优化投资环境，放宽市场准入，释放投资活力，大幅简政放权，提高政府服务效能，简化项目审批程序，提高项目报批报建效率。

（四）严格督查考核。

坚持用结果说话，补短板行动工作列入相关考核项目，实行专项督查，年终对责任单位进行全面考核。各市（区）政府、市有关单位要将补短板工作纳入重点工作，确保落实到位。各工作目标和重点任务牵头部门，于每季度结束后两个工作日内，将本季度推进落实补短板工作进展情况报送市发展改革局汇总后报市政府。强化全程跟踪督查问责，市政府督查室视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请市领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。对工作落实不到位的，经多次督办整改成效不明显的，启动问责程序，按有关规定严格问责。

附件：1.江门市供给侧结构性改革补短板行动计划目标任务表

2.江门市补齐软硬基础设施建设重大项目表

— — 80

第三篇：补短板方案

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3号院5#、6#、8#及地编制人：审核人：审批人：下车库住宅楼

补 短 板 方 案

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2016年月日

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目录

第一节、编制依据-3 第二节、工程概况-3 第三节、分析短板及处理方法---------------------------4

1、实测实量----4 1）顶板极差---4 2）楼板厚度---5

2、质量风险------5

3、安全文明------6 1)大门管理---6 2）安全用电---7 3）大型机械---7 4）材料堆放---7 5）外架-------7

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一、编制依据

1、施工图纸、设计技术交底。

2、本工程的质量目标、安全目标。

3、相关质量问题处理案例。

4、国家法律法规、相关规范、标准：

《混凝土结构施工质量验收规范》GBJ50204-2002（2011年版）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）《建筑工程质量验收统一标准》（GB50300-2001）《建筑施工高空作业安全技术规程》（JGJ80-91）

二、工程概况

工程名称：老街坊人和花园3号院5#、6#、8#住宅楼及地下车库 建设单位：郑州博雅置业有限公司 设计单位：河南省建筑设计研究院有限公司 监理单位：河南新恒丰建设监理有限公司

本工程为老街坊人和花园3号院，场地位于河南省中牟县解放路东侧，北临荟萃路，南至惠民路。有高层住宅、商业用房、幼儿园、地下车库等组成。本工程主楼地下三层，地上三十三层（局部两层商业用房），其中地下一层夹层，地下一层为非机动车库，地下二层为设备用房，地上1-2层局部为商业网点、社区综合用房及物业用房，其余为住宅。老街坊人和花园3号院5#住宅楼：建筑面积32806.85㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层2416.89㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。6#住宅楼：建筑面积10524.68㎡。剪

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力墙结构，地上24层，地下3层1816.77㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。8#住宅楼：建筑面积32732.17㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层建筑面积1883.03㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。

支撑体系说明：本工程内支撑体系采用插槽式快速拆装脚手架（以下简称快拆架）和扣件式钢管脚手架，快拆架是一种新型产品，目前尚无国家、行业及地方标准。支撑钢管均采用48×3.5，其力学性能符合现行国标《碳素结构钢》GB700-2006中Q235A钢的规定，表面光滑、顺直，无裂纹，两端面应平整，严禁打孔。

立杆最大间距1200×1200mm，立杆顶部用可调节顶托调节标高。主梁梁底找平杆采用直角扣件固定在立杆上，连接扣件必须符合《钢管脚手架扣件》GB15831-2006规定，各活动部位灵活，无裂纹、气孔、毛刺等。

梁底加设一排以上承重立杆，横向居梁中，纵向同立杆间距。快拆架立杆接头为承插式，其接头位置不受碗扣式、扣件式脚手架规范相关限制。

三、分析短板及处理方法、实测实量： 1）顶板极差：

在检查主体施工中，发现部分墙体在加固模板过程中都能达到100%，但是在浇筑混凝土后检查时候数据就降低。就此我们分析原因，问题出现在浇筑混凝土过程中。现在浇筑混凝土时候安排项目管理人员一

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人，劳务管理人员两名，木工两人，在浇筑混凝土时候实测实量。顶板混凝土浇筑上面以后，下面管理人员开始实测顶板极差，发现那里有下垂现象即使安排木工维修，敲打顶部螺旋顶丝。这样就能充分保证浇筑混凝土前的测量与浇筑混凝土的测量一致。2）楼板厚度

顶板标高确定，确定好顶板平整度，在浇筑混凝土时候，每一个房间插入检查仪器，实测每一块楼板厚度，如果厚度不够重新收面增加混凝土。如厚度浇筑高了面层混凝土清除一部分重新收面。这样就能够保证楼板厚度。

2、质量风险： 地下室渗水：

经过分析地下室裂缝产生原因有以下几个方面：

（1）、砼的收缩易产生裂缝：由于现浇砼多为商品砼，商品砼坍落度较大，在浇筑完成后在初凝和终凝之间如果是水分太快，将会出现表面龟裂缝。无论在施工中如何压实、搓平、压光等工序最后还会出现龟裂。

（2）、由于过早对砼扰动产生的裂缝：现在施工工序跟得过紧，现浇楼板刚过终凝未达到一定的强度时，在楼板上上人放线，同时进行下一工序钢筋上料等，而且上料还是集中堆放对现浇砼震动将产生较长的纵向或横向、斜向裂缝，产生的这种裂缝较长，有些能贯通楼板。（3）、由于温度应力引起的裂缝：施工缝留置部位一般在楼板的1/3处，由于此部位施工缝处理不当时，由于温度应力作用将产生通长裂

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缝，而且有的裂缝宽度较宽。

（4）、板筋位置不当引起的裂缝：在浇筑砼过程中，由于踩踏等将板筋移位引起的裂缝。

（5）、楼板裂缝几种处理方法：

对于非贯穿裂缝，对结构承载力及持久强度无有害影响，采用以下处理办法；

现在来分析各类裂缝的处理方法：

1）首先把楼面清理干净，必须保证楼面干燥无水。2）将防水材料（固化剂）与水按比例调配好。

3）仔细排查楼层内裂缝(宽度大于0.2mm)先用防水涂料涂一遍。4）裂缝(宽度大于0.2mm)处理完20分钟以后开始把整个楼层涂第一遍，第一遍涂完便面开始初凝时候再涂第二遍。

第二遍涂完24小时内禁止上人，这样固化剂就能完全渗入裂缝内，裂缝位置再遇见水以后就会膨胀，能够完全把裂缝封堵。

主体观感：现场发现只要存在有夹渣、漏筋、蜂窝麻面等问题。在后期浇筑混凝土时，泵手振捣应到位，采取快插慢拔方法。墙柱根部砂浆封堵必须严密，这样能避免蜂窝麻面问题。

砌体施工节点：控制好门窗洞口界面尺寸，过梁压顶混凝土预制构件厚度以及伸入砖内长度。

3、安全文明：

（1）大门有专人管理，人员以及车辆出入必须凭证出入。严格按照门卫管理制度执行。

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（2）安全用电：

现场一级配电盘二级配电盘三级配电盘落锁，每天专人巡检检查线路，严格控制一闸一控。不允许工人私自接线，电箱留电工联系方式，保持电话二十四小时畅通。（3）大型机械：

现场塔吊、施工电梯等大型机械必须每月定期检查。线路以及限位安装到位，凭证操作不允许无证人员操作。（4）材料堆放：

现场已经分好材料堆放区域，钢管、方木、扣件等材料必须堆放整齐，长短一头齐，方木模板堆放成方。（5）外架：

外架每层硬防护安装到位，每层连墙杆不大于5米一个，爬架底部硬防护安装必须严密，不允许堆放材料，保持外侧整洁无污染现象。

第四篇：补短板需要大智慧

“补短板”需要大智慧

柴俊勇

《 人民日报 》（2016年11月01日

05 版）

补短板，和去产能、去库存、去杠杆、降成本一起，构成了今年经济工作的五大任务。而“补短板”这个说法，由于其广阔的外延和丰富的内涵，常被应用在各个领域。短板一词源于木桶效应理论，是指木桶能储多少水，不取决于最长，而取决于最短那块木板。从这个角度讲，中央站在全局角度要求“补短板”，寓意深刻。

然而，不是所有问题都可以戴上短板这顶“帽子”。补短板，不是不加区分，更不是胡子眉毛一把抓。只有那些事关全局性、长期性、基础性、根本性，以往又做得不够的工作，才能归入“补短板”的范畴。因此，补短板需要抓主要矛盾、看主要方面。比如，面对经济新常态，经济结构转型升级存在短板，因此要推行供给侧结构性改革；面对全面建成小康社会，贫困是短板，因此要加强精准扶贫；面对平安中国建设，网络安全存在短板，因此要提高安全意识、开展专项整治。

对待短板，还应坚持辩证的眼光。一方面，短板尽管不能包罗万象，却又无处不在。经济、政治、文化、社会、生态等领域都存在短板，不同地区也各有其短板，经济发达地区亦无法避免。比如“北上广深”正经历大城市病，暴露出的短板不在少数。另一方面，尽管短板意味着“落后”“不足”，但又常常积蓄着“后发优势”。只要抓住主要矛盾，精准发力，也可弯道超车。比如20世纪以来我国科学技术一度落后，但通过培育创新理念，并以航空等重大领域的技术突破为支点，科技领域的超越似乎已在眼前。

正确认识短板，是为了补齐短板。首先，要用科学的态度定标和对标。这个标准既要接天线，又要接地气，更要从各地实际出发，讲究高质量、均衡性。高质量包括经济结构高质量、社会治理高质量、自然环境高质量、政治生态高质量。而均衡性，则指更加关注经济社会发展的平衡、协调、可持续。同时，要以实事求是的态度查补工作中的短板，更要增强补短板意识，主动查找问题，积极提供方案，避免新官不理旧账，杜绝将问题抛给过去。

除此之外，在补短板的过程中，还要坚持统筹兼顾的方法。要有一切从大局出发的意识，有服务全局的责任担当，敢于攻坚克难，齐心协力。同时，必须要有闯劲，敢啃硬骨头，敢涉深水区；要有韧劲，一抓到底，持之以恒。

“补短板”是一项工作任务，也是一套治国理政的哲学，更是一种为人民服务的智慧。我们既不能把补短板看作涵盖一切的口号，也不能忽视短板背后潜在的机遇，更不能无视查补短板的科学方法和规律。只有抓住主要矛盾、运用辩证思维、坚持统筹兼顾，方能补齐短板，牢牢抓住未来。

（作者为上海市政协学习委员会常务副主任、国家行政学院兼职教授）

第五篇：放眼发展破瓶颈,立足现实补短板

放眼发展破瓶颈，立足现实补短板

吉家庄中学校史简介

吉家庄中学是1956年建校的一所国办初级中学，从1979年首届择优录取初中新生，到1997年开始划片招生，历时近二十年。

随着教育事业的不断发展，按照教育局的布署和安排，我校先后完成了对王庄子乡中、常宁林中、黄梅乡中和吉家庄镇中的合并。二〇〇七年吉中与吉家庄镇中合并，我带着教育局的重托，带着全镇百姓的厚望到吉中担任校长。虽在一个镇内，但对很多情况知之甚少，了解不深，为此，利用暑假我带领新组建的一班人深入周边群众中进行调研，征求教职工的意见，倾听退休老教师的教导，结合我镇和我校的实情，从学校的硬件建设，师资队伍。学校管理，群众满意度以及学校文化几个方面进行教育诊断，通过诊断，采取了以下工作措施：

一、解难题，破瓶颈，率先打造文化引领阵地

一所学校的文化，从某种程度上讲，取决于一个领导班子的文化，取决于一个领导班子的治校理念和发展眼光。我校情况特殊，五校合并，人员复杂，诸多因素制约着学校发展。原来积淀的文化已不能适应新的形势。为此，必须创建一种健康向上，开拓实干的文化氛围，从而引领各项工作在良好的轨道上运行。针对以上情况，我们带着任务组织班子全体成员和部分骨干教师先后到承德市黄土梁中学、北京市牛栏山中学和市内几所学校进行了考察和学习，现场交流了办学经验和发展之路。回校后，开展了“吉中的现在和将来”大讨论，通过学习讨论，找到了差距，形成了共识

第一，我们重新确立了“自强不息，追求卓越”的校训，并对其进行了解读：“自强不息”是论有作为的人，应该向自然一样，自我追求进步，刚毅坚卓，发愤图强，永不停息。“追求卓越”是一种以“卓越”为核心的境界追求，卓越之道在于超越过去，超越自我，超越他人的超越意识以及人无我有，人有我优，人优我新的创新精神。

“自强不息，追求卓越”的校训，是让吉中人明白：从中读出的应是一种出之有神，服之有威的圣道和人道；悟出的应是一份鲲鹏振翼扶摇万里的气魄和高远，是一种敢于作脊梁的恢宏志向，是一种绝云气，负青天的超越勇气，更是一种谋发展，树品牌的非凡智慧

为更好的将校训让每位吉中人铭记心中，我们将校训编入校歌中，让每位吉中人在学唱校歌中理解校训内涵。让大家在学唱校歌中受到启示，得到鼓舞。

第二、积极营造转作风，讲奉献，谋发展的氛围。

二〇〇七年合校后，遵循领导干部举着旗子向前走的工作思路，要求领导干部发挥自己的特长深入一线听课，兼课。副校长及两处人员担任语文、数学、化学、历史等学科的教学。“校本课程”----礼仪，都由领导班子成员担任。不计报酬，保持各项措施的落实，无论是日常教学的常规检查，还是周末的教学质量检测，领导干部全程参与，认真对待，确保各项工作的时间性和实效性。通过几年的真抓实干，领导干部的工作作风已得到了师生的赞许。

第三，改变评价体系，敦促良好教风的形成。

为形成良好的教风，让每个学生都能有所进步，有所发展，我们实行了“4、3、2、1”的评价体系。即：每学期从师德和教学技能两个方面进行评价。4为学生评价，教导处和政教处设计相关内容采用问卷形式以班组为单位对每位教师进行评价，权重为40%。3为教研组长、年级主任以上的领导干部对教师从上述两方面进行评价，权重为30%。2为互评，每个班组教师从以上两方面进行互评，权重为20%。1为自我评价，要求写出反思，客观公正的评价自己，权重为10%.这样的评价方式在不断实践中不断改进，对形成健康向上，服务于学生的良好校风起到了积极的推动作用。

第四，抓好养成教育，形成良好的学风

几年来，我们认为，学生管理一直是制约学校发展的瓶颈，为此，从新生入学开始，从养成教育抓起，开展多种活动，对学生进行终生受益的奠基教育，始终把学生良好习惯的培养作为群主满意度的一项重要指标，紧紧围绕养成教育开展以军训为主的入学教育，开展“全员导师制”、“班主任寄语”、“每日宣誓”等系列教育活动。除此而外，注重日常的点滴教育，坚持上好校本课程，初一重点是礼仪教育，初二是日常行为规范教育。

第五，让人性化的管理，成为教师心中的暖风

为让教师有一个良好的心情和心态积极参与到教育教学工作中，从二〇〇七年始，老师因病因事，我们不仅没有扣除工资，相反，组织相关人员尽其力进行帮助和慰问，暖了教师心，激发了教学情，无论是临近退休的一线教师，还是刚参加工作的特岗教师，我们一视同仁，人性化管理在学校的发展中起到了很大的作用，目前的教师周转房建成后，可解除教师的后顾之忧。前些年，我们只注重了妇女教师的身体状况，忽略了男教师，从去年开始我们每年都为男教职工体检一次，让教师的体检常态化。

二、重现实，补短板，培养青年教师。

我校地理位置偏僻，距县城较远，近年家住县城到我校任教的教师较多，教师流动较大，培养青年教师成为学校发展的一项长期而艰巨的任务，近几年到我校任教的特岗教师近40人，从小学调入的9人，教学一线的教师大部分为年轻教师。我们从实际出发，克服重重困难，竭力想法培养他们，使其在专业水平上尽快提高，尽快成为教师中的骨干。为此，我们在青年教师的培养上采取了以下措施：

1、制定了“一、二、三、四”培养计划，即：让每位青年教师明确发展目标，一年成型，二年成，三年成才，四年成名。

2、承包到人，到组，建立帮扶制度。从备课，上课，辅导等各个环节均有教师或领导帮助指导。

3、经常反思，不断交流，要求青年教师落实四个环节：跟踪听课，对比写出教学反思，征求帮扶意见，课堂教学再实践。通过反复的学习实践，不少青年教师已成为学校中的学科带头人，有的在县内或市内已崭露头角。

4、开展各种活动，为青年教师的成长提供平台，坚持围绕专业发展这一主旨，利用日常的教研时间，集体备课时间和寒暑假教师培训学习时间，开展了“阳光课堂点滴体会”，“我的教学心得”，“我的教育故事”等活动。

三、打破传统教学模式，推广“阳光课堂”，使青年教师尽快成长 由于地域原因，我校成熟教师流动频繁，三年来，我校进入特岗老师39人，成为我校教师队伍的主力。如何使他们尽快成长，成了制约我校教育教学质量可持续发展的瓶颈。走传统“传、帮、带”的老路，已是时不我待。为此，我们下决心走出了一条课程改革之路。

三年多来，我们始终把课堂教学改革做为全校教学研究的目标，既有整体的宏观要求，也有个体的主体发挥。在教学研究中，我们澄清了关于像自主学习、合作学习与探究学习的关系，以及“以生为本”与“教师教学中心”之间的关系等，有效地推动着我校课堂教学改革。在改革进程中，我们发现不同学科、同一学科不同教学资源、不同教师在理解应用中，用唯一的教学模式有僵化的感觉，因而我们允许老师们在操作中在坚持“自主学习、合作学习、展示交流”三个基本课堂形态不变的情况下，可以自主地发挥自己的个性风格。到2011年冬，我们把“三个基本形态+个性教学风格”做为我校课堂教学的基本模式，定名为“阳光课堂”。

在教学活动中关注每一个学生，让每一个学生都有所发展是阳光课堂的核心价值观，不要求所有的学生“齐步走”，但希望所有的学生都“向前进”。通过阳光课堂的实施，培养学生主动学习的习惯，合作交流的现代意识，学会学习的能力，以及健康向上的心理品质。其要义就是“三个基本形态+个性教学风格”。

“三个基本形态”是指构成课堂的三种基本要素——自主学习、合作学习、展示交流，而不是指教学活动的三个环节。它们可以交互穿插、合理运用，三种形态可以存在于各个教学环节之中。其实这三种形态体现的是三个教学基本理念，即“学习是学生自己的事”、“合作学习是自主学习的自然延续”、“讲给别人听是最好的学习方式”。

“个性风格”，是相对于构成课堂的三种基本形态——自主学习、合作学习、展示交流不变的情况下，不同学科，不同教学资源、不同教师可以有不同的教学风格。

三年多的课堂教学改革，其成效已在我校得到了显现。

1、教学质量进入良性发展的轨道

课堂教学的改革，实现了学生学习方式的变革，教学效率、效果、效益都得到了提高。学生的学习兴趣、能力、意志都在潜移默化地发生着变化，教育教学效果都会得到提升。近年来，吉家庄中学中考优秀率逐年提高，中考优秀学生从2009年起分别为35人、41人、58人、73人。非毕业年级标准化质量分析绝大多数科目在向上发展。从全县同类学校的后列进入了第一梯队。2009年—2011年连续三年我校被评为“蔚县教学工作先进单位”，2011年被评为市级“蔚县教学工作先进单位”，今年高中提前班招生又取得了比较理想的成绩。可以说是课堂教学改革使吉家庄中学的教育教学质量进入良性发展的轨道。

2、在校学生巩固率逐年提升

这种“以生为本” 的教学思想，进一步调动了学生的学习热情，激发了学生学生学习的显在能力和潜在能力，尤其是“我能学”和“我要学”的的心理变化，使学生的厌学情绪得到了抑制，在校学生巩固率得以逐年提升。

3、教师专业发展得到长足进步

我校现有专任教师78人，其中2008年后调入21人，特岗教师28人，占三分之二强。三年来，青年教师尤其是特岗教师，从一开始走的就是全新的课程之路。目前我校已有大批青年教师成为教育教学的骨干，毕业年级青年教师从超过半数。在一年多来的四次片际教学教学竞赛中我校参赛青年教师获三个一等奖，一个二等奖。去年冬天，只有三年教龄的贺俊春老师代表蔚县参加市数学教学竞赛获一等奖，其教学方式得到市数学教研员王春丽老师的高度评价。

4、社会效益日益明显，学校办学效果得到了周边群众的认可。今年5月10日，“蔚县初中高效课堂研讨会”在我校成功举办，获得了上级主管部门和兄弟学校的好评。

四、破解难题，今年实现学校顺利搬迁 新建吉家庄中学2007年开始征地建设，2008年建楼，到2010年各种手续完成不到20%，做为“半拉子”工程被教育部通报、讪纪委督办。2011年开春，我接管工程，当时真是困难丛丛，几次想打退堂鼓，但温局长总给我以鼓励和支持。

在领导的关怀和帮助下，2011年完成了教学楼的内外装修及部分水、暧、电安装工程，完成了餐厅伙房工程，锅炉暖气管道安装工程，上下水、强弱电配套工程，门房及校园与公路连接工程。其中大部分为工程队先干活，今年才拨付工程款，补办工程手续。其工作难度只有经历者才能体会个中甘苦。

2012年在上级领导的关怀下和帮助下，得到了国士局、发改局、住建局、县计委的大力支持，补办了现已开工和完工项目的各种手续。经有关部门对工程手续的检查得到了好评。

在施工过程中，我们积极谋划准备各种教学设备，陆续采购学生课桌橙1400套、办公桌椅95套、学生双层床560套、学生衣柜120节，56座理化生实验台4套.，可放4万余册图书的图书架36组以及可供1000人就餐的学生餐桌，使我校的各种设施焕然一新。

经领导的关心和与各方协商，今年4月1日，我校实现初步搬迁，新学年开始全部入住新校区。最近，县政协领导在局领导的陪同下到我校视察工作，给予了训诫的评价。市教育局李满山工到我校视察时说“市督办工程成了放心工程”，并鼓励我们力争进入全市城外三甲行列。

艰辛的探索，不懈的努力，终于换回了较满意的回报；教学成绩连续五年走在了全县的前列。高中预科班人数逐年增加且绝大多数学生能按时报到入学，中考升入西合营中学的人数年年有升，为我县的高中教育做出了吉中应做的一点贡献。县教育局2009年年终考核学校领导班子，在教职工大会上教育局毕局长，肯定了我们的成绩。镇政府为我们开了庆功会并颁发了1万元奖金。

七、八年级教学成绩位居全县前列，二〇一二年荣获张家口市教学工作和德育工作先进单位双项奖。

成绩来之不易，欲创造更佳成绩，仍需继续努力，仍需自强不息的精神，仍需追求卓越的气魄和志向。相信吉中人有上级领导的正确领导和鼎力相助，吉家庄中学的明天会更加美好。