关于鹤岗市XX煤矿启

第一篇：关于鹤岗市XX煤矿启

关于鹤岗市XX煤矿启封 主、副井密闭的申请

区煤管局：

鹤岗市XX煤矿为了积极响应和配合省、市、区政府的号召，于2012年5月24日井下停工、停产、停电、主、副井设置密闭、全矿职工放假。

由于矿井长期停工停产，井下+117~+122m标高工作面切眼有发火迹象，CO渗出浓度46PPm。再有+28m标高以下所有巷道已全部积水，积水巷道长度1348m，积水量预计约10784m³。对周边其它矿井的安全极为不利。为了矿井的今后发展，减少对周边矿井水害的危胁。领导处于仁道主义考虑，经研究决定，启封主副井的密闭，启动主扇、井下恢复通风、人员入井探查、排出积水等整改工作。

特此申请启封密闭，排水等工作，请兴山区煤监局给予批准。

鹤岗市XX煤矿

二O一四年四月七日

第二篇：鹤岗市煤矿整合上会汇报材料

鹤岗市XX煤矿与YY井整合划定矿区

范围汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家、评委：大家好！

我是鹤岗市XX煤矿工程师及技术负责人。下面就鹤岗市XX煤矿与鹤岗YY井矿产资源整合划定矿区范围工作，向各位领导、专家汇报如下：如有不妥之处，恳请各位领导、各位专家及评委给予指导，以便本次划定矿区范围工作顺利进行。

一、鹤岗市XX煤矿与鹤岗YY井资源整合工作，依据黑龙江省国土资源厅和黑龙江省煤炭生产安全管理局联合下发的（黑煤规划联发【2010】113号）文《关于鹤岗市红旗三煤矿与鹤岗市富力矿多种经营公司四井等17个资源整合初步方案的批复》和黑龙江省国土资源厅、黑国土矿预划【2012】010号文《预划定矿区范围通知书》的要求，鹤岗市丰源煤矿有限责任公与鹤岗YY井资源整合，划定矿区范围工作于2012年7月9日开始。

二、本次资源整合主体矿井为：鹤岗市XX煤矿，被整合矿井为：鹤岗YY井。

1、资源整合主体矿井鹤岗市XX煤矿位于鹤岗市南山区，东距201国道1.0公里，西距哈罗公路400m。交通便利。采矿许可证规定开采煤层为18号煤层一个煤层，18号煤层开采许可范围由13个拐 1 点坐标圈定。

煤矿原有资源储量：截止2003年12月31日保有资源储量99万吨，；

矿井剩余资源储量：截止2011年底保有资源储量88.27万吨； 矿井设计生产能力6.0万吨/年；核定生产能力6.0万吨；

2、被整合矿井鹤岗YY井位于鹤岗市南山区，东距201国道0.8公里，西距哈罗公路600m。交通便利。被整合矿井采矿许可证规定开采煤层为22#、27#、29#号三个煤层，开采许可范围分别为

22#煤层由6个坐标拐点圈定；27#煤层由7个坐标拐点圈定；29#煤层由7个坐标拐点圈定；三个煤层开采范围共计由20个坐标拐点圈定。

3、资源整合主体矿井鹤岗市XX煤矿与被整合矿井鹤岗YY井两个煤矿进行资源整合后，矿区范围内采矿可许开采煤层有18#、22#、27#、29#共计四个煤层。资源整合后，鹤岗市XX煤矿的矿区范围由原各煤层拐点坐标圈定（18号煤层开采许可范围由13个拐点坐标圈定、22号煤层开采许可范围由6个拐点坐标圈定、27号煤层开采许可范围由7个拐点坐标圈定、29号煤层开采许可范围由7个拐点坐标圈定），共由33个拐点坐标圈定。

现剩余资源储量为226.97万吨；（分别为：22#层155.13万吨；27#层34.86万吨；29#层36.98万吨；）；

矿井生产规模为3.0万吨/年；关闭时间： 2006年关闭；

三、资源整合主体矿井鹤岗市XX煤矿和被整合矿井鹤岗YY井 资源储量核实工作的依据为《鹤岗矿务局富力煤矿矿井地质报告》，批准机关为原东北内蒙古煤炭工业联合公司，批准文号为（83）东煤地字1413号。

四、按照省国土资源厅黑国土矿预划【2012】010文《预划定矿区范围通知书》的要求，资源整合主体矿井鹤岗市XX煤矿与被整合矿井鹤岗YY井，矿产资源整合的储量核实及评审工作，于2012年12月19日完成。本次资源储量核实评审结果如下：

五、整合后情况说明：

两矿井整合后拟扩开采煤层为18#、22#、27#、29#共计四个煤层；开采范围由33个拐点圈定，开采面积0.3671平方公里； 其中：

18#煤层由13个拐点坐标圈定；

22#煤层由6个拐点坐标圈定； 27#煤层由7个拐点坐标圈定； 29#煤层由7个拐点坐标圈定；

整合后合计资源储量315.24万吨。（其中：18#层88.27万吨；22#层155.13万吨；27#层34.86万吨；29#层36.98万吨）。

整合后生产规模为15万吨/年，生产年限：12.7年（储量×回采率÷生产规模×备用系数=315.24×0.85÷15×1.4=12.7年）

六、资源整合主体矿井与被整合矿井的相邻矿山有：二矿、三矿、煤矿，本次资源整合与这些相邻矿山无任何争议，相邻全部认可我们 资源整合工作，并由法定代表人在意见书上签署“同意”并加盖公章。

矿井划定的矿区范围内没有其它同层矿业权，不存在资源纠纷和采矿权属的争议问题。

汇报完毕、谢谢大家！

鹤岗市XX煤矿 二〇一三年六月十日

第三篇：陈启云煤矿培训教案

培

训

教

案

--------陈启云

《煤矿生产知识》

一、培训的目的和意义

（一）、培训的目的

1、全国煤炭行业的状况

⑴、煤炭行业的发展 ⑵、改革开放后煤炭企业的走势

⑶、现有煤炭企业的安全生产情形。对最近几年全国煤矿所发生的事例。

⑷、认识安全生产的重要性和必要性。

⑸、培训对提高安全知识、掌握新技术的需要。

（二）、培训的意义

1、培训对提高全矿职工安全意识，掌握更多安全知识，为全矿的安全生产具有十分重要意义。对每一个职工而言，掌握更多安全知识，对自身的安全，家庭的幸福的重要性。

2、培训对提高全矿职工素质，为今后煤矿的发展壮大都具有十分深远的意义。

3、培训可以提高职工个人的技术水平，掌握更多的科学文化知识，为自身的发展，都具有十分重要的意义。

二、煤矿地质基本知识

1、煤的形成及埋藏特征

2、地质构造

三、矿井开拓

1、井田划分

2、井田开拓

3、巷道掘进

四、采煤工

（一）、煤层顶底板岩性

1、顶板岩性

⑴、伪顶 ⑵、直接顶 ⑶、老顶

2、底板

⑴、直接底 ⑵、老底

（二）、现有我国的各种采煤方法

1、大型矿井的一般采煤方法

⑴、长壁采煤法 ⑵、水沙充填法 ⑶、长孔爆破法

⑷、柔性掩护支架采煤法

2、小煤矿的一般采煤方法

现有小煤窑的一些采煤法：①、长刀采煤法 ②、刀柱采煤法 ③、仓储式采煤法 ④、冰棍采煤法 ⑤、扩仓式采煤法 ⑥、巷道采煤法 ⑦、网格式采煤法 ⑧、强盗采煤法

（三）、开采方式

⑴、前进式开采及其优缺点 ⑵、后退式开采及其优缺点

（四）、落煤方式 ⑴、综合机械化采煤 ⑵、机械化采煤（一般普采和高档普采）⑶、放炮落煤 ⑷、手工落煤

（五）、回采工艺

所讲的回采工艺是现有小煤矿的一般开采方法而言。

⑴、打眼 ⑵、装药 ⑶、连线放炮及临时支护 ⑷、出煤（以手工攉煤为主）⑸、支护（主要是以木支护为主讲内容）⑹、运输（平巷运输及上山绞车提升、自滑运输）⑺、回收（只针对每仓开采结束后需要回收的采煤方法）

五、掘进工

1、掘进方法

⑴、综合机械化掘进 ⑵、炮掘

2、掘进工艺

掘进工艺是以放炮掘进，支护为主讲内容。

⑴、打眼 ⑵、装药 ⑶、连线 ⑷、放炮及临时支护 ⑸、出货 ⑹、正规支护

六、爆破安全基础知识

1、爆破器材

⑴、炸药 ⑵、雷管 ⑶、发爆器。

2、井下安全爆破

⑴、采掘工作面炮眼布置 ⑵、煤矿爆破有关安全事项

七、安全用电

1、电的基础知识

2、矿井供电设备

⑴、高压开关 ⑵、矿用变压器 ⑶、低压馈电开关（4）矿用电缆。

3、井下电器设备的隔爆与失爆（重点讲失爆现象）

4、井下电网的三大保

5、触电事故

八、提升与运输

1、矿井提升设备

2、井下运输设备

3、提升运输的安全设施（重点介绍各种安全装置）

第四篇：鹤岗市发展现状

鹤岗市经济发展状况

摘要：鹤岗是一座历史悠久的重要资源能源城市。清金遗址、抗联传说、垦荒故事、知青足迹、俄犹风情随处可见。近年来鹤岗市以煤炭等资源为基础，大力发展经济建设且取得了巨大的进步。鹤岗市走可持续发展战略加大产业转型的建设，逐步向除矿业以外的工业产业发展，并且积极的吸引外资，加大对外经济贸易的比重，加强旅游业的发展，深化与俄罗斯的经济交流。鹤岗市在经济建设方面存有多方因素，其中优势因素占大，但是劣势因素不容忽视。下面就鹤岗当前的经济发展状况展开论述。

关键字：鹤岗；煤矿；经济；贸易；生态

一、地理位置概况

鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处松花江、黑龙江两江汇合的夹角地带，小兴安岭向三江平原的缓冲区，面积1.5万平方公里，下辖萝北、绥滨两个边境县和六个行政区，人口110万，其中城市人口70万人。北靠近俄罗斯，南临佳木斯以及省会哈尔滨。省龙煤集团鹤岗分子公司、省农垦总局宝泉岭分局、省森工总局鹤北林业局、华能鹤岗有限公司等中省直企业坐落在域内。

二、经济主要特征

（一）、以煤炭产业为主

1、煤炭地质储量26亿吨，尚可开采利用近百年，是优质动力煤、化工煤。煤矿数量众多，国有的主要有，新一矿，新岭矿，南山矿，振兴矿，大陆矿，富力矿，峻德矿，兴山矿。采矿业最为发达，1978年，鹤岗矿务局煤产量突破1000万吨，居全国第十大煤矿。1985年，鹤岗矿务局煤产量达1543万吨，居全国第四位，60年为国家产煤五亿多吨。①

2、鹤岗是正在建设的东部煤电化能源工业基地。煤电项目总装机容量240万千瓦，已建成120万千瓦；在建矸石热电项目总装机容量100万千瓦，已建成25万千瓦；开工建设煤焦化项目420万吨，已建成120万吨；在建城市燃气项目25万户；开工建设煤制化肥 156万吨；正在推进煤制甲醇及系列产品240万吨和城市热电联产60万千瓦。②

（二）、迅速发展外向型经济

1、木材开采和加工与俄罗斯合作。鹤岗临近俄罗斯，俄罗斯有大量的木材，森鹤公司与俄罗斯达成协议，在俄罗斯开采木材以及建立木材加工厂。森鹤公司在俄罗斯开采木材，一方面，运往国内，供国内使用；另一方面，在俄罗斯建立加工厂，生产卫生筷子出口国外。两方临近，不但交通运输便利，有利于人员和木材的流动，降低了大量的运输成本，而且缓解了国内的木材短缺的情况。

2、对外贸易实现快速增长。截至今年11月末，鹤岗市进出口额完成8052万美元，同比增长52%，完成年计划7000万美元的115%，增幅居全省第七名。其中，出口完成6579.87万美元，同比增长31%；进口完成1472.13万美元，同比增长451.93%；一般贸易额完成4690.88万美元，同比增长26.36%；对俄贸易额完成3680.72万美元，同比增长81.17%。③

3、利用外资达到较好水平。截至今年11月末，我市完成利用外资3320万美元，完成年计划的116%，超额完成幅度居全省第二位。其中：直接利用外资1470万美元，完成年计划的103%；间接利用外资1850万美元，完成年计划的129.92%。直接利用外资到位的项目，一是英属(维尔京)雄亚集团在我市投资的风力发电项目，到位外资548万美元；二是新加波联合水务公司在我市投资的城市污水处理项目，到位外资480万美元；三是鹤岗奥宇石墨公

司，到位外资249万美元；四是黑龙江强砾石墨公司，到位外资193万美元。④

4、对外经济技术合作实现新突破。重点围绕做大对俄投资合作，重点推进了3个项目。一是推进了鹤矿集团赴俄锰铁矿开发项目。该项目今年3月底完成了工程地质勘探，4月末完成了《工业实验性开采设计》，鹤锰公司今年还投入700万元购置了矿山开采设备，通往矿山的15公里道路已经竣工并交付使用，200万元的采矿设备已运到矿山并进行设备安装。通过强力推进，赴俄锰矿项目提前两年具备了平硐性试验开采条件。二是推进了市恒新照明电器公司赴俄建设节能灯具组装厂项目。该项目总投资1000万美元，今年哈洽会与俄方签订了合作协议，并组织企业赴俄进行实地考察，年内争取完成项目选址工作，2011年办理完俄方手续，开工建设。⑤

（三）、发展工业园区和产业基地 以煤炭为基础，从而大力发展工业产业。从“移山填壑”的南山工业走廊，到“借地生财”的向阳区五阳工业园区、工农区新华工业园区，从大力开发建设的东山产业基地，到闻名遐迩的萝北云山石墨产业园，直至“一园带四区”的鹤岗市工业园区。如今已形成市级工业园区为龙头、各县(区)产业基地带头人的发展态势。工业园区建设不但提升了我市招商引资竞争力与承接产业转移的能力，而且打造了一个个吸纳产业集聚、企业集群的多元化创新创业平台，成为拉动全市经济发展的不竭动力。

鹤岗市工业园区在机制、体制、政策、制度上不断完善创新，走出了一条卓有成效的发展之路。经济结构不断优化，产业特色更加突出。市级工业园区四大板块各具产业特色，产业集聚和链条延伸成为显著特点，四个百万吨焦化、大化肥、三精制药、生猪屠宰加工等入驻园区企业和项目多为省内龙头和领军企业；萝北县以石墨“亚洲第一矿”的优势，大手笔建设云山石墨工业园区，计划利用五年左右的时间，把萝北建成省级矿产资源深加工基地、省级新型材料示范基地和国家级石墨产业基地，使萝北真正成为全国乃至全球最大的石墨产品生产基地和重要的石墨功能材料生产基地；兴安区工业园区共入驻企业31户，其中仅机械加工型企业达15户，已初步形成以矿山机械加工为基础，新型建材、煤炭深加工为支撑的产业发展格局。⑥

全市各园区坚持扩大总量规模与提高质量效益相统一，发展工业与服务业相配套，向现代化、多功能、高集聚、综合性产业园区发展。工农区将新华工业园规划为“一园三区”发展格局。兴山区坚持园区牵动、基地支撑战略，加快园区和产业基地建设，其工作重点是建设“二园两基地”，在此基础上，大力强化煤炭深加工基地、机械非金属冶金产业基地建设；绥滨县将滨东工业示范基地规划为“一轴”、“两区”、“六组团”，即以松滨大街为轴，南部为工业区，北部为大桥经济区，建设能源组团、建材组团、酒饮组团、农副产品加工组团、大桥经济区组团和码头组团，园区发展的定位方向是以绿色、特色食品工业为主，重点发展能源、酒饮、农副产品加工、建材等生态型综合性工业园区。

为打造项目建设发展平台，各县各区在园区建设上始终不遗余力。在软环境以及政策等方面上提供极大的便利，使园区保持了强大的生机与活力。

（四）、利用自然资源优势发展旅游业

鹤岗是北国风光特色旅游胜地。冬季，北国风光，千里冰封，万里雪飘，雪景壮美，银装素裹。鹤岗周边天然禀赋优越，拥有大界江、大森林、大冰雪、大湿地、大农业、大矿山、大石林等旅游资源，原始生态保存完好，是新崛起的旅游城市之一。龙江三峡气势恢宏，更兼异域俄犹风情；苇场湿地泡泽相连，百鸟竞飞争鸣，一派欣欣向荣之景；兴龙峡谷涧深林密，珍稀树种遍布，景色雄奇；联营红松母树林古木参天，一片原始景象，是中国三大红松母树林之一；金顶山龙掌岩石峰石林峭壁，溪水潺潺；国家矿山地质公园、矿史馆浓缩了矿山百年历史，黑龙江流域博物馆更是全国独家全面反映黑龙江流域文明的百科全书。

三、主导经济发展的优势条件

（一）、自然资源丰富

1、煤炭、石墨、粮食、木材等重要资源富集。煤炭地质储量26亿吨，尚可开采利用近百年，是优质动力煤、化工煤；石墨储量6亿吨，居世界前列、亚洲第一，品位高、开发条件优良；农林资源丰富，拥有耕地面积近53万公顷，林地面积66万公顷，草地面积10万公顷，水面11万公顷，是典型的农牧结合区。此外，还有陶砾页岩、硅石等30余种非金属矿产资源。⑦ 有丰富的资源为基础，鹤岗市的经济发展事半功倍，其中尤以煤矿发展最为成功，以煤矿为基础进而带动其他产业蓬勃发展。

2、农业、餐饮服务优势。利用域内60多亿斤的粮食产能和黑龙江沿岸绿色走廊的生态优势，鹤岗稻米加工能力达到500多万吨，拥有“梧桐”、“龙水”两个国家级“中国驰名商标”，稻米深加工已有15个产品，稻壳发电能力达到2.4万千瓦，居全省第一，是北方稻米之都；玉米加工能力达到100万吨；大豆加工能力达到100万吨；生猪屠宰加工能力达到230万头；鲜奶日处理能力达到865吨；农业部玉米秸秆循环利用和台湾农民创业园等项目正在建设。⑧市内粮食自给自主，对人民生活和经济的发展起到了不可忽视的作用。鹤岗市的零售业发达，餐饮等服务行业发达，人们出行就餐方便，而且价格便宜，给在外务工人员提供了极大的便利。

（二）、政府支持

为增强政府行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系和运作机制，确保全市经济社会又好又快、更好更快发展，鹤岗制定出台了《鹤岗市政府系统效能建设实施方案》，在全市各级政府部门和具有政府职能的事业单位及其工作人员中全面开展效能建设。

在软件方面，鹤岗市人民政府围绕建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的总体目标，进行了一系列的改革和机制制度创新，以增强政府的执行力和公信力。4年来鹤岗市取消行政许可事项115项。

在硬件设施建设方面，建筑面积达6000平方米的鹤岗市人民办事中心的建设和使用可谓是一个大手笔。鹤岗市长朱清文对人民办事中心的建设非常重视，多次召开协调会。2005年9月1日，人民办事中心投入使用。全市60余个行政审批部门共349项行政审批事项进入中心办公。中心实行首问责任制、服务责任制、限时办结制、失职追究制。⑨在这里，零障碍、高效率、一站式办结都成为了现实，投资者和市民服务办理审批事项，手续简洁方便。而且设立反馈机制，为政府的各项决策提供依据。

长效机制构建和谐社会。近年来，鹤岗市委市政府坚持“以人为本”的理念，努力构建和谐社会。在推进就业和再就业、深入实施扶贫解困工程、加强城镇社会保障体系建设、关注民生、加强环保等方面都做了大量卓有实效的工作。

（三）、区位优势

1、鹤岗市是对俄开放的前沿阵地。与俄罗斯有235公里的边境线，有萝北、绥滨两个国家一类口岸。其中，萝北口岸年吞吐能力43万吨，是我省距哈尔滨最近的沿江对俄口岸。黑龙江“黄金水道”可运行5000吨级船舶，能以“江海联运”的方式到达日本和韩国。⑩ 在俄林木加工、种植养殖、矿产品开采、商品房开发等项目正在实施，中俄进出口产品

加工区、对俄贸易中心、冬季交通过境浮桥等项目正在建设。良好的区位优势有助于鹤岗更紧密地融入东北亚经济圈，参与国际经济循环和分工合作。

四、主导产业发展存在的主要问题

（一）煤矿开采存在的主要问题

1、鹤岗市大小煤矿众多，除国有大矿由国有企业开采外，小型煤矿由个人私企开采的现象更是多不胜数。以至于小型煤矿矿长权利高度集中，垄断单一煤矿的开采权利，出现“土皇帝”的不良现象。由于个人开采，技术、设备和人员等方面不够精良，导致在开采过程中存在诸多的不合理现象，致使产生极大的浪费。由于开采不合理，致使地下中空，极易发生地震，塌陷的大规模灾难发生。

2、小型煤矿矿长“一手遮天”，私自售卖煤，垄断价格，蒙蔽政府。对政府报假账，谎报工人工资，压榨矿工。对政府财政造成极大的损失，而使利益流进自己腰包。

3、矿长为追求个人利益，不考虑煤矿工人安危，在下矿井前不规范操作，不严格做安全检查，导致一系列的悲剧发生。小型煤窑多次发生瓦斯爆炸，塌陷等灾难。2009年11月21日凌晨2时30分左右，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸，事发时井下作业人员528，共造成108人遇难。悲剧不断发生，必须要求加大对开采安全方面上的投资，对一些黑心矿长立即取消开采资格。

（二）、生态环境问题 鹤岗市号称“煤城”，名副其实，不但开采煤矿众多，而且煤灰漫天，街道之上煤灰随处可见。由于火电厂的大量存在，使得鹤岗市的空气质量极差，二氧化硫、二氧化氮等危害气体超标。对人身体有几大的危害。人们对环保的意思很差，在非商业区，垃圾随处可见，垃圾箱形同虚设，而且垃圾箱无封盖装置，遇到大风天气常常出现垃圾漫天飞舞的现象。煤山没有良好的封盖装置，致使矿区周边煤面泛滥，不但造成植被死亡，农作物不良生长，还引起巨大的浪费。

（三）、煤矿资源利用问题

煤是不可再生资源，但是我国发电主要靠火电厂发电。火力发电对煤资源的利用效率极低，而且会产生极大的污染。小煤矿技术不够先进，在开采过程中就会产生大量的浪费。而且小煤窑事故频繁，经常会被查封关闭。而且，对于矿区的废料不能合理的、循环的利用，同时废料不能及时处理，造成了严重的污染问题和环境问题。

五、鹤岗经济的发展建议

(一)、煤矿开采

统筹规划小矿区。将小矿区与国有大矿相结合，统一规划分级管理，政府要做到严查小煤矿的资金、开采量以及安全问题。合理开采，严格走可持续发展战略。在未达到国际的安全标准前，不得开矿开采。矿区煤山合理封盖，阻止煤面的扩散，以及在煤矿运输过程中做到有效的防止煤面散落。开采过后的矿区，注意生态修复，使之可循环利用，对矿井正确的进行添堵，防止发生塌陷等事故。

（二）、人文作风

加强监督矿长。整顿政府职权部门，严打贪污腐败，禁止权钱交易。杜绝报假账，滥用

资源，垄断资源的现象发生。对矿区的生产实施透明化管理，建设强有力的反馈举报机制，将隐藏在背后的黑暗曝光于世，对决腐败的滋长。

（三）、保护生态

1、增强人们的生态意识。要把经济与生态相结合，生态的保护最根本的还是要依赖众人的共同的保护。所以一定要做好宣传工作，使保护生态的重要意义深入人心。

2、营造城市绿化体系。做到点线面相结合，小到一棵树，大到一片生态公园，达到一种矿在林中，人在园中的效果。

3、一小区为单位建设生态环境。居住小区是人们生活的最基本环境，在小区中加强垃圾分类回收，加强对风能太阳能的利用，做到节水节电。

4、集中处理生活垃圾。严禁随意堆砌垃圾，设立垃圾集中处理站，分类回收可循环利用材料。

（四）、资源利用

1、充分开发利用废弃资源。在矿区附近设立工厂，利用矿区的废渣废料生产水泥、砖瓦等建筑材料。矿区废地重新开发利用，将废弃矿区生态恢复作为一项事业，植树种草，恢复其原有的生态作用，种植农作物，开展农牧业、种植业，在一定程度上缓解就业问题。

2、鼓励发展创新的新兴产业，加速产业优化，推动企业转型，使得产业可持续发展。研发新技术，将开采煤矿的危险系数降到最低，保证煤矿的充分开采，以及对开采过后高效率的利用和合理的进行矿区生态恢复。

3、整顿火电厂。火电厂能源利用率极低，而且资源浪费严重。关闭小型火电厂，对大型火电厂进行技术改革，最大限度解决污染问题。设立净化装置，废水、废气必须经过处理达到合格标准后再排放。对其他固体废弃物进行资源再利用，变废为宝，杜绝乱堆乱放的现象发生。严格查处不合格火电厂，防止对城市、对市民造成危害。

注释：

①②⑥⑧⑩

鹤岗市人民政府网

《鹤岗概况》 ⑨

《鹤岗市政府系统效能建设实施方案》

③④⑤ 邢治安 鹤岗晚报 《我市外向型经济快速发展》2010年12月23日 ⑥ 郝洪山

鹤岗日报 《我市工业园区和产业基地成为拉动全市经济发展的引擎》 2010年12月16日

参考文献：

马建章

《自然保护区学》 哈尔滨东北林业大学出版社

1993年5月

34-40页 耿莉萍，陈念平《经济地理学》 机械工业出版社 2006年3月 105-121页

郝洪山 李昕泽

鹤岗日报 《崛起之路——我市经济社会发展纪实》 2010年9月13日

第五篇：鹤岗市中级人民法院工作报告

鹤岗市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我向大会报告全市法院工作情况，请审议；并请各位政协委员及列席会议人员提出意见、建议。

2010年全市法院工作情况

2010年，全市法院在市委的坚强领导和省法院的正确指导下，在市人大的有力监督和市政府的大力支持下，在市政协的民主监督下，紧紧围绕我市的工作大局，认真贯彻落实好上次人代会通过的各项决议，着力做好“社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法”三项重点工作，努力实现全市法院“一年打基础、两年上台阶、三年跨入先进行列”的工作目标，推动审判工作、队伍建设、法院管理、基层基础建设等方面不断地向前发展，为我市的社会稳定、经济发展、人民幸福提供优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。

一、紧紧围绕“社会矛盾化解”这个核心，推动审判工作新发展。

2010年，全市法院共受理各类案件5110件，审结5050件，审结率98.83%，同比提高3.95%。

(一)全力抓好大要案的审判。全年共审结一审刑事案件551件，判处有罪人犯848人，同比提高9.98 %、18.11%。一是对白玉库等社会危害大的杀人、绑架、抢劫等恶性犯罪从重打击。全年共依法判处有罪人犯126人。其中，五年以上直至死刑的52人，重刑面41.27%，狠刹了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的社会安全感，维护了社会公平正义。二是对李庆波等集资诈骗案件依法适用宽严相济的刑事政策。全年共依法判处有罪人犯18人。其中，对集资诈骗数额特别巨大又不能积极偿还集资款的被告人，坚持依法从重判处；对集资诈骗数额虽然巨大但能够积极返还部分或全部集资款的被告人，予以大幅度的从轻、减轻或免于处罚。在审理集资诈骗和非法吸收公众存款案件中，我们坚决贯彻市委对此类案件的处理原则和指导意见，排除了干扰和阻力，结合个案的实际，分两批公开进行宣判，收到了较好的法律效果和社会效果，为市委、市政府进一步化解非法集资工作起到了积极的促进和推动作用。三是对多年积压的刑事案件采取有效的分流措施，依法全部审结。年初以来，针对市法院刑事案件积压较多的问题，我们从各业务庭、基层法院抽调一批业务骨干，集中力量，加班加点，保质保量地完成了61件刑事积案的审理工作。同时，对形成积案的相关责任人给予了纪律处分，并调离原工作岗位。四是积极参与社会治安综合治理。以深入推进“三项重点工作”为依托，进一步贯彻落实好教育、感化、挽救的方针，注重在事前预防上下工夫，深入社区、乡镇、学校、企事业单位开展以案讲法工作，就减刑假释工作进行专题调研，各基层法院结合辖区实际开展了“平安辖区”、“平安校园”、“平安企业”创建等活动，为打造“平安鹤岗”助力。

(二)努力做好各类案件的调解工作。全市两级法院注重把调解、和解、化解矛盾作为审理案件的首选方式，力求案结、事了、人和。一是做好刑事附带民事案件调解工作。年初以来，全市法院把这项工作作为“人民法官为人民”主题活动的一次具体实践，全年调解刑事附带民事赔偿案件188件，调解率90.82%，同比提高10.8%。二是将调解贯穿于民商事审判全程。高度重视《人民调解法》的适用，依法做好人民调解书的法律效力确认工作，主动配合司法局做好人民调解员的培训工作。全年共调撤民商事案件2634件，调撤率82.65%，同比提高11.01 %，为全省之首。三是重视行政案件的协调纠纷解决机制。全市法院行政诉讼案件经协调撤诉21件，撤诉率50.67%，比全省法院平均撤诉率高出6.97个百分点。同时，坚持以司法建议函的方式支持行政机关依法行政。全年共向行政机关发出司法建议函35个。其中，“关于国家机关工作人员是否适用工伤保险条例”的司法建议被最高法院采纳。四是在执行和解上下工夫。全年共执行和解各类案件474件，占执行案件总数的53.86%，同比提高18.48%。配合全国法院“无执行积案”创建活动的深入开展，加大执行积案执结力度，积案执结率96.7%，为化解“执行难”打下了坚实的基础。

(三)认真解决信访工作难题。全市法院始终坚持把做好信访工作作为保障民生工作的重中之重，全年共接待来信来访当事人344件(次)，接待答复率100%。一是强化信访责任。要求全市法院必须在2010年底完成信访积案清理80%的工作目标，并抽调专人成立复查组，对有理访、无理访及法度之外、情理之中的信访积案分类排队，逐案研究制定息访措施。53件信访积案已经办结48件，超出既定目标10.5个百分点。二是创新工作机制。实行涉诉信访案件抵押金制度，逐级接待、逐级问责制度，特事特办、急事急办制度，院、庭领导包案制度，制定《全市法院驻京接访劝返奖励工作暂行办法》，对劝返有功人员给予奖励。全年共劝返78人(次)，奖励劝返有功人员12人(次)。三是积极争取党委政府的支持。健全涉诉信访联动机制，对有理访坚决给予纠正，对无理访做好息诉罢访工作，对法度之外、情理之中的信访案件，在党委和政府的支持下，协调有关部门给予司法救助，使一大批历史积案得到有效化解，为重大活动期间信访秩序稳定发挥了积极的作用。

二、紧紧围绕“为民、务实、清廉”的核心价值观，推动队伍建设新加强。

2010年，全市法院集中解决了法官队伍中存在的共性问题和重点问题，调整了中院班子，充实了审判力量，法官队伍的整体素质明显提高。

(一)调整充实领导班子。将3名“政治坚定、作风过硬、年富力强”的优秀干部充实到中院领导班子中，提请2名业务骨干为审委会委员，提拔1名专家型法官为正处级专职审委会委员，选派1名年轻干部到基层法院任职，调整充实了后备干部队伍，使两级法院领导班子得到了加强。

(二)加强法官队伍建设。通过学先进、赶先进、当先进，争创“党员先锋岗”，争当“办案标兵”、“调解能手”等争创活动来激励广大法官干事创业；通过鼓励法官自学、参加业务培训、邀请专家讲法授课、网络辅导、撰写理论文章等方式提高法官的政治业务素质。全年共开设各类培训班19期，参加有关部门培训256人(次)；撰写调研文章82篇，被上级有关部门刊发22篇；通过国家司法考试3人；被授予法官资格15人；并从基层法院遴选了8名优秀法官到中院工作，法官队伍的政治素养、业务能力明显提升。

(三)及时开展“一教育三整顿”活动。针对法官队伍中急需解决的突出问题，我们开展了为期四个月的“一教育三整顿”(廉政教育、思想作风、纪律作风、工作作风整顿)活动。通过学习教育、集中查摆、专题讨论、问题解剖、总结提高等措施共查摆出理想信念、为大局服务、为人民司法、法院管理、队伍建设等方面的问题23个，查处违法违纪人员15人，整章建制33项。并将这项活动同全省法院系统开展的“廉政工程建设”、分层分岗廉政司法教育等活动相结合，发挥好萝北法院廉政建设示范点的引领示范作用，对教育整顿活动不认真、走过场的部门、基层法院，限期补课，法官队伍的执法形象有了很大的改变。

(四)认真做好绩效考评工作。以审判绩效和工作绩效考评内容为主，制定《对基层法院的目标考评方案》和《对中院机关各部门目标考评方案》，把涉及法院工作的257项内容逐一量化，采取月通报、季推进、年总结及定期检查与不定期抽查的考评方式，从案件质量、效率、当事人满意度等多个方面进行考评。并将这项工作同“司法管理年”活动紧密结合，成立专门的目标管理考评办和“审判管理工作办公室”，完善了“管案、管人、管事”的三大制度体系建设，制定、修改、完善了219项规章制度，编成《人民法院制度汇编》一书。开展案件专项评查、常规评查和重点评查26次，评查案件613件。发出《审判管理情况通报》、《审判管理监督通报》、《案件流程审限监督通报》39期。召开审判委员会35次，研究案件256件，同比提高123%，案件的质量和效率明显增强。

2010年，经过全市法院的共同努力，所有参评的工作目标在全省的站位都有了较大的提高，综合排名已经由原来的末位第16名上升到了第8位，初步扭转了鹤岗法院的落后局面。全市法院干警的精神面貌也有了很大的改变，想事干事、院荣我荣、争先创优蔚然成风。本全市法院共获市级以上集体荣誉32个，市级以上个人荣誉95人(次)。南山法院民一庭副

庭长潘英华被授予全国优秀法官荣誉称号，中级法院获全国妇联维护妇女儿童权益先进集体，开创了我市争先创优工作的历史新高。

三、紧紧围绕“面向基层、服务基层、建设基层”，推动基础建设新变化。

2010年，全市法院共改扩建办案办公场所1013平方米，增配各种办公设备201个，投入基础建设资金506万元，法院的办案办公环境明显改善。

(一)加强立案信访窗口建设。借鉴兄弟法院关于立案信访窗口建设的先进经验，中院投资40万元，建成153平方米的立案大厅和160平方米的信访大厅。八个基层法院改扩建后的立案信访窗口总面积达到700平方米，并全部增加了诉讼引导、立案、查询、调解、信访接待、判后答疑等服务功能，真正实现了便民诉讼的目的。

(二)加强安保工作。增配安保设施，注重发挥好司法警察的工作职能，使这支队伍在刑事大要案审判、处置突发事件等一系列重大活动中发挥了重要作用。去年7月，省法院主要领导、市委主要领导亲自为这支队伍颁发了警衔，并对这支队伍的整体素质和业务能力给予了充分肯定。

(三)加强信息化建设。加强了办公自动化系统和诉讼信息管理系统建设，完善了审判、执行和信访流程信息化管理系统，推广了电脑随机分案、电脑随机选定中介机构等做法，加大了档案信息化录入工作，进一步提高了法院的工作效率，方便了当事人诉讼。

四、紧紧围绕我市的中心工作、重点工作、民生工作，树立法院新形象。

2010年，全市法院紧紧围绕我市打造“全国一流的煤炭资源型城市、全省一流的旅游城市”的工作目标，努力地服务大局、服务人民、服务企业。

(一)以能动司法服务大局。成立为大局服务领导小组，制定为大局服务工作方案和具体措施，开展为大局服务法律宣传活动，撰写万余字的调研报告，为规范拆迁工作建言献策。制定《鹤岗市中级人民法院审理集资类刑事案件工作制度》及处置资产变现的有关规定，为领导层决策服务。制定《重大事项社会稳定风险评估实施细则》，对社会稳定工作提供合理化建议。通过多角度的能动司法，为我市的工作大局服好务。

(二)以人文司法服务人民。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，推广兴山法院示范联系点的成功经验，印制12种诉讼材料免费发给当事人，增设便民服务设施，借助于报刊、电视、网络等各种新闻媒体来最大限度地公开法院工作，增加工作透明度。中级法院对社会关注的重点案件，以邀请新闻媒体同步直播的方式来进行；南山法院与人民法院网实现了网站对接；东山法院举行首个法院开放日；向阳法院响应团市委“春风行动”，为留守和单亲儿童捐款；工农法院成立“军人维权合议庭”，工作成绩得到了“国家双拥检查团”的肯定。全市法院参与“筑网行动”，成立妇女儿童维权合议庭，等等。通过全方位的人文司法，体现司法的温暖。

(三)以专项司法服务企业。中院主要领导亲自带队，就企业急需的法律热点难点问题研究解决措施。全市法院开展“访企业、提建议、促发展”活动，共走访企业151个，召开座谈会75场(次)，征求意见建议22条，完成调研报告9篇，提出司法建议65条，收到司法建议回复函57个，制定为企业服务措施24项，等等。通过多渠道的专项服务，为企业发展提供法律支持。

五、紧紧依靠党的领导和人大的监督，推动法院工作新提升。

2010年，全市法院紧紧依靠党的领导和人大的监督，解决了阻碍法院自身科学发展的诸多问题，司法的公信力明显提升。

(一)紧紧依靠党的领导解决法院工作中的困难和问题。利用省法院及市委、市政府主要领导到中院调研的有利时机，就班子调整、人员编制、干部职数、机构设置、法警津贴、大楼维修等法院存在的诸多实际问题提出我们的想法，得到了市委、市政府和省法院的大力支持和帮助。

(二)主动地接受人大的评议、检查和视察。主动向人大报告法院工作，主动邀请人大代表参加重要案件庭审活动，积极稳妥地办理好交办、督办的各类案件。对人大代表过问的事情，及时办理，及时回复，最大限度地发挥外部监督工作的效能。全年共提请任免法职人员11名。

(三)注重与有关部门的协调配合。全年共配合公安、检察机关完成相关工作12项。对下级法院工作中遇到的问题和困难，积极协调有关部门帮助解决，全年共完成基层法院人员、机构、经费、法庭恢复重建等相关工作8个，为基层法院与省法院部门之间搭建起沟通协作的平台。

各位代表，过去的一年，全市法院的各项工作有了很大的进步，也取得了令人满意的成绩。这些成绩的取得，是市委正确领导，市人大依法监督，市政府大力支持的结果，是市政协民主监督，社会各界理解帮助的结果，也是全体干警团结努力、辛勤工作的结果。尤其是各位代表、委员为促进法院工作提出了许多宝贵的意见和建议，帮助法院解决了许多困难和问题。在此，我代表全市法院干警向给予我们关心、爱护、理解和支持的各位代表、社会各界和全市人民致以最诚挚的谢意！

认真总结法院工作，我们感到仍有一些方面需要改进、加强。一是主动为大局服务、为人民司法的意识需要进一步增强；二是法官队伍的整体素质需要进一步提高；三是法院的科学化管理水平需要进一步提升；四是基层基础建设需要进一步改善。对这些问题，我们将采取更加有力、有效的措施，认真地加以解决。

2011年全市法院工作思路

各位代表，2011年是“十二五”规划的起步之年，是我们党成立90周年，是我市攻坚发展、科学发展、跨跃发展的关键一年，也是全市法院三年工作目标承前启后的重要一年。为此，我们要深刻认识经济形势发展对法院工作的影响，切实增强忧患意识和责任意识，力争在发展中促转变，在转变中谋发展，以社会和谐稳定坚定维护者、科学发展忠实服务者、良好法治环境积极营造者、群众工作努力实践者和人民法院自身科学发展有力推动者的崭新姿态，更好地为我市社会稳定、经济发展、人民幸福提供坚强有力的司法保障。今年全市法院工作的指导思想是：要紧紧围绕全市跨跃发展工作大局，围绕全市的重点工作、民生工作，突出“跨跃发展”工作主题，突出”社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法“三项重点工作，突出”发扬传统、坚定信念、执法为民“主题实践活动，努力在审判工作、队伍建设、法院管理等方面取得新突破，为确保我市顺利实现“712”跨越发展规划提供坚强有力的司法保障。

一、努力在能动司法上取得新突破。一要主动围绕我市的中心工作、重点工作，调整法院的服务方向，出台为全市经济社会大发展快发展提供司法保障的若干意见，优化为大局服务的司法保障措施。二要抓住人民群众最关心的社会治安问题，最关切的权益保障问题，最关注的公平正义问题，创新为民服务的方法和措施，做好惠民、利民、安民、护民的各项工作。三要进一步做好司法公开工作，通过开展百案巡回审判、建立户外电子显示屏幕、与电视台联合举办《鹤岗法苑》，尽最大可能将法院的审判、执行、信访及所有与人民群众有关的工作公开，让当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司。四要在执法办案中，对有利于转变我市经济发展方式、推动我市科学发展、跨跃发展的经济活动和经济行为，坚决依法保护；对有利于增创发展优势，实现我市经济社会更好更快发展的政策措施和改革创新，坚决依法保障。

二、努力在执法办案上取得新突破。一要继续依法严厉打击严重刑事犯罪活动，依法妥善审理好集资诈骗、非法吸收公众存款案件。要始终坚持宽严相济的刑事政策，做好量刑规范化工作，参与社会治安综合治理和平安鹤岗创建活动。二要继续依法妥善审理好与人民群众生产生活密切相关的案件，依法妥善审理因公共突发事件引发的各类民事纠纷，尤其是劳动就

业、社会保险、住房消费、农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷等民生案件。要始终坚持“调解优先、调判结合”工作原则，努力从根本上化解社会矛盾。三要妥善审理好各类金融纠纷、股权纠纷、企业破产、重组改制、强制清算等案件，妥善审理公害污染赔偿、节能减排等案件，促进最适宜投资、最适宜创业、最适宜居住、最适宜旅游城市建设。四要重视立案信访工作，要在全市法院组织开展“为群众排忧解难”活动，密切党群干群关系；设立“导诉员”，为人民群众提供最优良的接待礼遇。

三、努力在队伍建设上取得新突破。一要以“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动为载体，在全市法院营造学习先进立标杆，解析自我找差距，落实措施大跨跃的干事创业发展氛围。二要突出抓好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，着力解决法官队伍理想信念、宗旨意识、廉洁司法等方面存在的突出问题。三要通过法职人员全员测试、选任审判长及中层干部竞争上岗等项工作，提高法官政治、业务和职业道德素质。四要认真开展学习型党组织、学习型法院创建活动，牢记党员之责、法官之责、司法之责，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。五要突出抓好廉洁办案，以查处侵害群众利益行为为切入点，对接受当事人吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍。

四、努力在法院管理上取得新突破。要以“打官司不用送钱物，就看有没有理”为目标，进一步解放思想，狠抓管理创新，通过强管理提效率、提质量、保廉洁。一要做好全员目标管理考评工作。要在全面总结去年目标管理考评工作的基础上，借鉴先进法院的成功经验，完善提高今年的目标管理考评工作，使考评依据成为评先选优、晋职晋级的主要依据。二要加强审判管理工作。增配骨干，使审判管理办公室的职能得到充分发挥；创新管理机制，建立“问题到我为止”长效工作机制；完善审判流程管理，形成各负其责、各司其职“流水线”工作模式。三要继续加强行政管理工作。根据各部门的职能分工，科学设置人员，并严格按照工作量来定岗定责，奖优罚劣，充分发挥行政管理为整体工作服务的职能作用。

五、努力在基层基础建设上取得新突破。一要利用发改委立项的工作之机，筹建中院12000平方米审判大楼建设，力争用三年左右的时间，完成基层法院八个审判大楼建设任务。二要进一步加强对基层工作的指导，争取完成人民法庭恢复重建工作，使基层法院和人民法庭更好地发挥密切群众的桥梁纽带作用。三要继续加强法院信息化建设工作，以最高法院推进“天平工程”项目为契机，完成省院、中院、基层院三级联网，构建审判执行案件和队伍建设信息数据库，加强局域网、广域网建设。四要尽最大可能改善法院的办案、办公条件，在信息化建设、交通通讯建设、基础设施建设等方面加大资金投入，在改善法院的办案办公环境上再上一个新台阶。

各位代表，法院工作实践证明，紧紧依靠党的领导、人大的监督是法院做好各项工作的前提和保障。因此，在今后的工作中，全市法院要更加坚定地依靠党的领导，坚持重大事项、重大部署、重大问题向党委报告制度，确保党的决策部署在执法办案中不折不扣地贯彻执行。要自觉增强监督意识，积极邀请人大代表、政协委员走进法院、视察工作、监督司法，要不断完善意见收集、工作反馈、提案办理等项工作制度，不断加强和改进法院与人大代表、政协委员的沟通和联系，要确保法院的各项工作在党的领导和人大的监督下，不断地向前发展。各位代表，今年是全市法院各项工作全面上台阶的关键时期，也是全市法院承上启下实现跨跃发展的关键时期。为此，我们要紧紧依靠市委的坚强领导，省法院的有力指导，市人大的法律监督、市政府的支持帮助、市政协的民主监督及社会各界的理解关心，认真贯彻落实好本次会议通过的各项决议，同心同德，励精图治，为顺利实现全市法院“两年上台阶”的工作目标，努力拼搏；为实现社会公平正义、促进社会和谐稳定、实现我市“712”跨越发展目标作出新的更大的贡献。