市委杜书记在市委常委(扩大)会议上的讲话精神

第一篇：市委杜书记在市委常委(扩大)会议上的讲话精神

市委书记杜吉明在市委常委(扩大)会议上讲话

杜吉明在讲话中指出，要维护领导班子团结，顾全大局。团结非常重要，是决定班子建设的大问题。团结出生产力、出战斗力，团结出干部、出政绩；懂团结是大智慧，会团结是真本事，真团结是高境界。我们要像爱护眼睛一样爱护团结。要加强团结，搞好配合，把班子带好，把队伍建设好。一把手要从自身做起，带头搞好团结。要带头贯彻民主集中制原则，勇于开展批评与自我批评，与大家真诚相处，坦诚交心,公平公正地对待每一位同志，关注关心同志们的工作、生活，特别是同志们的成长进步。要调动好、发挥好每个班子成员、每名干部工作的积极性。各级班子的同志要讲政治、讲大局、讲党性，重大事项按组织程序和议事规则，事先请示、及时沟通、定期汇报。市委、市政府集体作出的决策，要按照分工坚决地抓好落实，不能犹犹豫豫、拖拖拉拉，更不能表里不一，说三道四。每一名同志都要自觉做到“两讲三多一反对”。“两讲”就是大事讲原则，小事讲风格；“三多”就是多理解、多沟通、多规范；“一反对”就是要搞“五湖四海统一战线”，任人惟贤，反对拉拉扯扯、团团伙伙、亲亲疏疏。要始终站在群众的立场上选人用人，群众说好的，坏不到哪去；群众说坏的，好不到哪去。

杜吉明强调，要解放思想，振奋精神。思想禁锢是最大的发展障碍。解放思想，是破解难题的开山斧、打开思路的金钥匙。思想解放的程度，决定发展的质量和速度。近年来，鹤岗解放思想抓得很紧，干部群众的思想观念不断发生新的变化，但解放思想是个常抓常新的问题，必须把解放思想的工夫下在今天。要把解放思想和加强沟通作为班子建设的重点。要通过解放思想，正视差距、弥补差距，奋力追赶，这也应该是把竞争图强、捷径赶超作为鹤岗精神的目的之所在。解放思想不能空对空，必须着眼发展，找准载体，虚功实做。现在正是一年工作刚刚开始的关键期，要在全市范围内开展一次“学先进、搞对标、找差距”活动，近期组织各级干部到省内外学习考察，按照全省建设“八大经济区、十大工程”的部署，重点围绕各地的财政收入、工业增加值、固定资产投资、招商引资上项目、改善经济发展环境、煤炭精深加工、绿色特色农业、小城镇和新农村建设、区域经济发展、改善民生、发展旅游等方面，学习先进经验、对比各项指标、查找自身不足。通过开展这项活动，深入开展解放思想大讨论，把全市干部群众的思想进一步统一起来、力量进一步凝聚起来、精神进一步振奋起来，齐心协力把鹤岗的发展抓上来。

杜吉明强调，要转变作风，真抓实干。今年是“十二五”的起步开局之年，全省各地新一轮竞相发展热潮已经拉开大幕，这就要求我们实现赶超式、跨跃式发展，必须连续几年大干、苦干、实干。各级领导干部要带头转变作风，真抓实干，进一步把心思集中到抓发展上来，把力量凝聚到干事业上来，把工夫下到抓落实上来。特别是要全力以赴抓好产业大项目建设。要有针对性地拿出具体措施，把项目搞上去。要从一个一个项目、一件一件实事抓起，定一件、干一件、成一件，把鹤岗的经济总量和财政收入抓上去，把民生搞上去。各级领

导要坚持深入实际，靠前指挥，带头下基层、解难题、鼓干劲、抓落实，提倡处级以上干部每人包一个项目、扶一户企业、联系一个村屯、帮助扶持一个贫困户、在市区内栽一棵公仆树。要加强干部队伍作风建设，各级干部要履职尽责，要在全市各级干部中树立平庸就是错、无功就是过的绩效管理理念，倡导敢闯敢试、敢想敢干、敢争敢抢的拼搏精神，各条战线、各个县（区）都要争创一些在全省立得住、叫得响的先进典型，带动全市整体工作上新台阶。

杜吉明强调，要发挥优势、加快发展。发展是解决所有问题的根本，是科学发展观的第一要义，离开了发展，改善民生、维护稳定等所有问题都无从谈起。鹤岗的优势很多，吉炳轩书记在谈话时将鹤岗的优势概括为三个方面：煤炭资源丰富，发展煤电化产业有优势；农业基础好，在农业上大有作为；旅游资源独特，发展潜力大。鹤岗有诸多比较优势，相信只要我们进一步加大工作力度，完全可以把这些比较优势转化为经济优势，将潜在优势转化为现实优势。要充分发挥资源优势，引进一批知名企业，新上一批产业大项目，努力拉长产业链条，大力发展煤炭、粮食、木材等深加工，力争“十二五”期间全市不卖原煤、原粮、原木，实现吃干榨净，把附加值最大限度留在鹤岗。全市上下要强化经济一体化发展理念，成立区域经济领导小组，搞好区域经济发展专题调研，制定优惠政策，整合域内龙煤、农垦、森工、华能鹤电等资源，加强与中省直单位的联系与合作，增强为中省直企业服务的意识，积极争取龙煤集团、农垦总局、森工总局等中省直企业把产业大项目摆在鹤岗，强化配合，实现互惠互利、优势互

补、携手并肩、共同繁荣。要大力发展民营经济，实现全民创业。民营企业体制活、机制新，扩张欲望强，投资上项目快，是我们解决资金不足、项目短缺的有效途径。要大力改善经济发展环境，全面掀起招商引资热潮，真正把鹤岗建成最适宜投资、最适宜创业、最适宜居住、最适宜旅游的城市。

杜吉明要求，要关注民生，促进和谐。无论什么时候，无论在什么地方，改善民生都是我们一切工作的出发点和落脚点，这是我们党的宗旨决定的。作为领导干部，只有实实在在地为群众多办实事、好事，才能不辜负组织的重托和群众的期望，不枉称为人民公仆。作为一级党委和政府，要及时把存在的问题放在心上，真正把各级领导的注意力、各部门的主要精力、各级政府可用的财力优先向民生倾斜，每年都要解决一些群众最急需、最盼望的大事、难事，要通过我们的工作让群众得到实惠，让老百姓发自内心地说共产党好。要积极学习外地经验，建立信访工作新体制、新机制，解决好群众合理诉求，为加快发展营造有利环境。要不断增加民生投入，加大棚户区改造、城镇廉租房建设、农村泥草房改造等工作力度，让更多贫困群众尽早住上新房。要广泛开展党员干部“1＋

1、认穷亲”系列活动，保证困难群众都有饭吃、有房住，看得起病、上得起学。要大力促进公平正义，认真解决损害群众利益的突出问题，努力形成提干部不用跑关系，看你优不优秀；办事不用找熟人，看你合不合规矩；打官司不用花钱，看你有没有理的社会氛围。作为煤矿城市，不论是经济发展、改善民生还是干部成长，都系在安全生产这根弦上，成败全在安全。必须把

安全生产作为头等大事、“天字号”工程来抓，一时一刻也不能放松。要严格落实各级政府的监管责任和企业的主体责任，强化矿井质量标准化建设，确保不发生重大事故，为群众的生命财产负责，让省委、省政府放心。

杜吉明要求，各级干部要加强学习，提高素质。当今时代，领导干部如果不加强学习就跟不上形势，就难以作出正确决策，就不能适应工作。一个人不论学历有多高、能力有多强，经验有多丰富，不学习思想就会僵化、知识就会老化、能力就会退化。所以有人说，现在的文盲不是没有学历的人，而是不能坚持继续学习和终身学习的人。学习使人理智、使人智慧、使人健康、使人美丽、使人成业。尤其是市级领导，担负着引领一方科学发展的重任，必须树立终身学习的理念，把学习作为永恒的主题，作为生活的第一需要。要通过加强学习坚定理想信念、增强党性修养、提高工作本领。要按照建设马克思主义学习型政党的部署深入开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关、学习型干部队伍创建活动。要坚持中心组学习制度，定期邀请专家学者给各级领导干部讲课。市级领导要带头保证学习时间，保证学习质量，带头上台给干部群众作辅导、作报告，带动全市上下形成相互学习、相互促进，共同提高的浓厚氛围，真正把我们的班子建设成学习型的班子，把鹤岗建设成学习型城市、书香城市。

杜吉明强调，要清正廉洁，守住底线。廉政是班子建设的大问题，廉政建设搞不好，最容易毁掉班子、毁掉干部。廉政建设也事关发展。所谓公生明、廉生威。鹤岗正处在改革发展的关键时期，各级领导干

部要始终坚持做到廉洁、公平，面对各种诱惑要管住自己。要带着感情做工作，把老百姓真正作为我们的衣食父母，只有真正为老百姓做事，才会问心无愧。大家都是受党培养、教育多年的干部，一定要懂得珍惜。我将带头遵守廉政准则，管好自己的思想、行为和家人，坚决做到廉洁自律，请各级领导干部和全市人民监督我。这次省委安排我到鹤岗来工作，我完全拥护、坚决服从省委的决定，不论面对怎样的复杂形势，我都将义无反顾、一往无前、鞠躬尽瘁、死而后已，全力做好工作，不辜负组织的信任，不让鹤岗人民失望。杜吉明最后说，春节已过，当前的工作千头万绪，任务十分繁重。一年之计在于春，全市上下要迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要紧紧围绕工作大局，早准备、早动手，全面抓好各项工作的推进落实，推动鹤岗经济社会更好更快发展。

第二篇：田喜荣书记在市委常委扩大会议上的讲话(要点)

田喜荣书记在市委常委扩大会议上的讲话（要点）

来源： 朔州市人民政府办公厅发布时间：2008年02月15日

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田喜荣

（2008年2月14日）

今天是农历正月初八，节后上班的第二个工作日就把大家召集起来安排部署工作，这是基于朔州发展的逼人形势和繁重任务所考虑的。年前，省十一届人大一次会议召开期间，张宝顺书记、孟学农省长在参加朔州代表团讨论时，都对我们提出了优先发展、带头发展，争做发展“排头兵”的希望和要求，充分体现了省委、省政府对我市工作的高度关注和深切关怀。我们朔州新的领导班子，如何才能不负省委、省政府的期望和全市152万人民的重托，更好地肩负起带领全市人民科学发展、和谐发展、全面发展、加快发展的重任，把朔州的事业不断推向前进，是摆在在座各位领导同志面前的一个必须认真思考的重大问题。立足我市“十一五”规划实施两年来的现实基础、发展潜力和时代赋予我们的历史使命，我们必须紧紧抓住当前的大好发展机遇，以“时不我待、只争朝夕”的拼搏精神、“豪爽大气、海纳百川”的胸襟气魄、“百折不挠、奋力赶超”的冲天干劲，自加压力，勇于争先，使朔州跃上一个新的腾飞平台。为此，市委认为有必要调整我们的发展目标，这就是：从今年开始到“十一五”末的三年时间里，我们要通过大力推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，促进新型能源工业基地和生态畜牧基地建设，实现地区生产总值和财政收入两个再翻番(GDP达到600亿元，财政收入达到150亿元)，跻身于全国中上游发展行列，达到东部发达省份目前的发展水平，把朔州建成晋西北地区最宜居、最宜发展的明珠城市。这一目标的提出，既是省委省政府的殷切期望，也是全市人民的热切期盼；既是我们在以往历届市委、市政府打下良好基础之上进行的接力赛，更是我们考虑现有实力和发展潜力，在激烈的市场竞争中自加压力、奋力赶超、与兄弟市同台竞技的锦标赛。实现这一宏伟目标，需要我们做的工作很多，首要的一条，就是必须运用好解放思想这一法宝，以思想的大解放促进朔州事业的大发展。

胡锦涛总书记2007年6月25目在中央党校的重要讲话中指出，“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持”。党的十七大报告提出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，号召全党要继续解放思想。把解放思想提高到党的法宝的重要地位上来，这是前所未有的。既体现了马克思主义与时俱进的理论品质，也为我们建设和发展中国特色社会主义提供了方法论。

现实表明，我们在建设中国特色社会主义的历史征程中，取得了举世瞩目的伟大成就，同时也遇到了前所未有的艰巨挑战和复杂矛盾，新情况、新问题层出不穷，西方国家几百年分时期、分阶段出现的问题，在我国几乎同时集中显现。

从国际上看，和平、发展、合作仍然是时代的主题，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展。科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我国发展面临一系列国际挑战：霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素增多，国家间经济发展不平衡加剧，贸易壁垒和贸易摩擦明显增多，发达国家在经济、科技等方面占优势的压力将长期存在。从国内来看，社会主义市场经济体制已经初步建立，但尚不完善，仍面临许多体制性、机制性障碍，深化改革必然触及深层次的矛盾和问题；经济多年来较快增长，但长期积累的结构性矛盾和粗放型发展方式突出，可持续发展压力增长；就业、收入分配、社会保障、看病就医、子女上学、环境保护、安全生产、社会治安等一些关系群众切身利益的问题亟待研究解决，统筹兼顾各方利益的难度加大；区域、城乡经济社会发展不平衡的现象依然存在，缩小发展差距和促进协调发展任务艰巨；同国际社会联系更加紧密，统筹国内发展和对外开放的要求更高；人民群众参与政治的积极性更高，人们思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，对发展社会主义民主政治和先进文化提出了更高要求；人民内部矛盾出现新情况，社会建设和管理面临一系列新课题；社会总体上安定团结，但各种消极腐败现象、各种犯罪活动和各种敌对势力的渗透破坏活动依然存在，给社会稳定和谐带来不利影响。从各省市经济实力对比来看，2007年，我国GDP超万亿元的省有8个，其中：广东、山东、江苏超过两万亿元，浙江、河南、河北、上海、辽宁在一万到两万亿之间。我省是5690多亿元，在全国排第17位。全国 GDP超3000亿元的市有18个，其中直辖市4个(上海、北京、天津、重庆)，副省级城市10个(广州、深圳、杭州、青岛、成都、宁波、南京、武汉、沈阳、大连)，地级市4个(苏州、无锡、佛山、东莞)，我省各市榜上无名。全国GDP排名挤进1000亿元俱乐部的城市共有71个，我省只有太原，排在第66位。在人均GDP方面，东部9省市(北京、天津、上海、浙江、江苏、广东、山东、辽宁、福建)人均34888元，大大高于全国人均18000元的水平。2007年，我市人均 GDP虽然达到21710元，高于全国、全省人均水平，但我们的GDP总量仅有330.2亿元。

对此，我们要有危机感和紧迫感。面对国际国内大势，面对我们与发达省市的差距，沉着应对各种挑战，妥善处理各种矛盾，加快朔州赶超步伐，没有现成的经验和做法可以借鉴，惟有不断探索创新、不断深化改革；惟有解放思想，才能催生新思路、想出新办法、解决新问题。这就越来越迫切地需要我们彻底摆脱传统思维模式的影响，越来越迫切地需要我们不断地解放思想。

解放思想，是适应理论创新之后思想提高和发展方式转变的必然要求。我党历史上有过三次重要的理论创新：第一次是上世纪三、四十年代，中国的实际情况和马列主义相结合产生了毛泽东思想；第二次是1978年以来，我们在改革开放实践中产生并不断形成了以邓小平理论和三个代表重要思想为精髓的中国特色社会主义理论体系；第三次是新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观。党的每一次理论创新都意味着一种新的发展方式的产生，都要求我们的思想进行一次新的提高，用新的思维适应新的发展模式，把新的理论和我们的工作实际结合起来，创造性地开展工作。特别是在新时期，我们各级干部的工作思

路和工作方法都要适应科学发展观的要求，把人民的普遍自由度、普遍信任度、普遍满意度，作为判断我们是否很好地贯彻落实科学发展观的根本标准和思想解放是否到位的客观标准。

党的十七大之后，围绕深入贯彻落实科学发展观，全国上下掀起了新一轮解放思想的高潮。作为中国改革开放前沿阵地的广东省率先提出了“继续解放思想、坚持改革开放、努力争当实践科学发展观的排头兵”的目标，号召全省开展解放思想大讨论活动，汪洋同志提出，广东要以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，促进经济社会的进一步发展。上海、四川、重庆、北京、浙江、江苏、山东、辽宁等省市相继开展了解放思想大讨论。可以预见，这次在全国掀起的解放思想热潮，必将推动新一轮的重大改革和社会进步。张宝顺书记指出，“思想解放的空间决定发展的空间”，“从一定意义上说，我们与发达地区的差距，主要是思想观念的差距；经济社会发展中长期存在的一些深层次矛盾和突出问题得不到有效解决，最重要的原因也是思想解放不够、创新办法不多”。要求全省各级党政干部要在发展理念和发展方式上进一步解放思想；要在对待资源的问题上进一步解放思想；要在推进改革开放上进一步解放思想；要在看待发展成效和工作业绩上进一步解放思想；要在发展非公有制经济上进一步解放思想。这是张宝顺书记站在全省的高度，对各级党政干部如何解放思想提出的具体要求，大家要深刻领会，认真把握。

贯彻党的十七大和省委九届三次全会精神，以思想的大解放促进朔州事业的大发展，必须紧密结合朔州的工作实际和干部队伍的思想实际，正确处理好五个关系：

1、解放思想，必须处理好加速赶超和协调发展的关系

科学发展观的第一要义就是发展，在任何时期、任何时候都必须围绕抓住机遇、加快发展这个主题，丝毫不能偏离。对于我们这样的欠发达地区来说，尤其需要加快发展、加速赶超，这既是建设全面小康社会的当务之急，又是构建社会主义和谐社会的重中之重，也是广大干部群众穷则思变的强烈愿望。过去有一种观念认为，欠发达地区基础差、底子薄、包袱重，发展经济急不得、也快不得，这就从主观上降低了目标追求，结果导致错失一次又一次的发展机遇，与发达地区的差距不断拉大。朔州建市19年，尽管经济社会取得了长足发展，但经济总量依然偏小，在全省处于下游位置，加速赶超是历史赋予我们的重任。我们提出“未来三年，以‘三化’为驱动，推进两大基地建设，实现两个再翻番，把朔州建设成为晋西北地区最宜居、最宜发展的明珠城市”，就是立足全市经济社会的现实基础、发展潜力和历史要求而确立的赶超目标。2006年，我们在制定“十一五”规划时，提出到“十一五”末实现GDP和财政收入两个翻番的目标。经过2006年、2007年两年的努力，去年我市的财政收入达到80亿元，较2005年的35亿元翻了一番多；GDP实现330．2亿元，和2005年的18l亿元比，增长82.5％，翻番差一点。这就意

味着经过两年的努力，我们已经或者即将完成当初确定的“十一五”最主要的经济发展目标。按照目前的发展势头，我们再苦干三年，实现GDP和财政收入两个再翻番是完全可以做到的。这样，到“十一五”末，全市人均GDP可接近4万元，城市人均收入突破1.5万元，农民人均收入达到5000元，使朔州跻身于全国中上游行列，接近发达地区目前的发展水平。

实现这一目标，必须立足产业优势，优化产业结构，转变发展方式，促进协调发展。我市的优势是煤电，加速赶超，必须牢固确立“依靠煤电，而又不依赖煤电”的思想，在把煤电产业做强做大、做到极致的同时，以招商引资为抓手，大力引进非煤项目，进一步优化二产结构；大力发展第三产业，以每年增长3％的速度，使第三产业占GDP的比重由现在的30％提高到40％以上，使三次产业结构逐步趋于合理。与此同时，要更加关注城乡居民的收入水平，更加关注经济总量增长的资源环境代价和社会成本，更加关注民生和社会公平等问题，着力打造蓝天碧水、山川秀美的宜居城市和环境宽松、人气旺盛的宜发展城市。

2、解放思想，必须处理好经济发展与改善民生的关系

发展为了什么?这是发展的目的性要求，也是发展的动力要求。我们过去几十年的发展，整体是好的，是毋庸置疑的。建国初期我国采用苏联计划经济的模式，以重工业优先发展来带动整个经济的发展，遵循的是一种高积累的发展模式。从当时的历史条件和我国的国情看，采用这种模式是完全必要的，也是适当的。但是通过几十年的发展，积累到一定程度以后，这种发展模式与西方市场经济模式相比则有了很大的差距。改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的高速发展，成绩是应当充分肯定的。但回过头来看，我们的发展仍然是投资拉动型的粗放式发展，固定资产投资比例一直很高，人民群众的收入占GDP的比重却在不断下降，在经济取得巨大成就的同时，教育、医疗、卫生等涉及广大群众切身利益的问题解决的不是很好，同时资源和环境也付出了很大代价，存在着以发展的基础性目标(经济发展)取代发展的终极性目标(改善民生)的倾向。投资、出口、消费是拉动经济发展的三驾马车。我们现在的经济发展模式是投资拉动和出口型为主。如果我们大力实施惠民五程，人民群众的收入增加了，特别是农民的收入增加了，中国这么巨大的消费市场被真正激活了，那么三驾马车中的消费拉动自然就会发挥作用，我国长期靠投资拉动和出口拉动的经济发展模式也就自然地转变为消费拉动，从而为经济更好更快发展提供更强大的动力。综观美国经济长时期的高速发展，主要依靠的是消费拉动。有一个例子很有说服力：福特汽车公司当初生产的汽车不被人认可，销路一直打不开。老福特就把．汽车分给工人，不用不行，车款从工资里逐步扣除。当这些工人开着自己生产的汽车满街跑的时候，公司的汽车一下子就得到当地市民的青睐，销量大增，进而带动了美国整个汽车产业的发展。可见，消费拉动的作用是不可低估的。历史和现实告诉我们，在实现经济发展这一基础性目标的同时，必须高度重视改善民生这一终极性目标措施的及时跟进，只有这样．才能保持经济社会的可持续发展。这就要求我们深刻理解科学发展观的内涵，切实改进发展方式，建

设资源节约型和环境友好型社会，在确保经济社会又好又快发展的同时，切实把改善民生摆在十分重要的位置，大力发展教育、文化、卫生、就业、住房、社保等社会事业，加快以改善民生为重点的社会建设步伐，使全市人民真正“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居”，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，决不能出现经济总量上去了、群众的支持率下来了的局面。这是我们作为一方领导应该深思的问题，也是在制定政策时应该充分考虑到的问题。一句话，我们一切工作的出发点和落脚点，就是“权力要为群众谋福祉，政策要给百姓求安康”。

3、解放思想，必须处理好敢冒风险和求稳怕乱的关系

敢冒风险是敢于争先的必然要求，如果没有一种敢冒风险的胆略和气魄，一味地求稳怕乱，势必坐失良机，争先也就成了一句空话。毋庸讳言，30多年来，我们山西错过了好几次发展机遇，不论是改革开放初期，还是1992年邓小平同志南巡谈话之后，乃至于上世纪末最后几年的大好发展机遇，山西基本上没有抓住或抓得不够。山西这几年的快速发展实际上是煤炭价格解冻和煤炭市场需求拉动起来的，真正自身的原动力还是不够的。什么原因呢?人们说山西主要是由于闭塞，思想不够解放。思想不解放的直接表现就是求稳怕乱，不敢冒进。“非礼勿动，非礼勿听，非礼勿言”，凡是有条条框框的不敢动，凡是上级未指示的不敢做，凡是别人未做的自己坚决不先做，求个稳妥、求个平安，不敢越雷池半步。厚重的文化积淀严重制约和影响了山西干部群众的思想解放，影响了山西的快速发展。全省如此，朔州也是如此。从改革开放三十年的实践看，凡是敢为人先、敢冒风险、敢于探索和创新的地方都发展起来了，其中最典型的是浙江省。浙江既不是国家确定的改革试验区，也不是特区，比山西小几万平方公里，人口是4700多万，资源禀赋远不及我们。但现在浙江的经济和社会发展处于全国领先地位，大部分指标排全国第四位，人均份额排前三位，全国百强县浙江最多，很了不得。现在浙江提出的指标就是打造最适宜的人居环境，其发展境界显然高我们一筹。什么原因呢?就是浙江有一批很优秀的党政干部和企业家，敢于冒险、敢于试验，敢于突破过去的条条框框，敢于做别人不敢做的事情，一句话，敢为人先。希望我们在座的领导干部，要身先士卒、率先垂范，在自己分管的领域去大胆地试、大胆地闯、大胆地干，突破过去陈旧的条条框框，敢于试验，敢冒风险，影响和带动广大干部大胆创新。这里强调一点，凡是有利于朔州经济社会发展、有利于全市经济实力提升、有利于群众普遍自由发展和普遍生活水平提高以及普遍生活幸福的事，市委坚决支持。要在全市营造宽松的发展氛围，允许冒险，允许探索，允许创新，也宽容失败，确确实实使朔州成为一方能创业、敢创业、愿意创业、能创成业的热土。

4、解放思想，必须处理好运用“无形的手“和“有形的手”的关系

“无形的手”或者叫“看不见的手”这一提法，源于世界经济学鼻祖亚当·斯密1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》(即《国富论》)一书。

亚当·斯密认为，市场是一只无形的手，通过市场机制配置社会资源，来达到个人和社会财富的最大化。他指出，“人类制度中，存在着不可避免的缺陷，但若把人为的选择和限制去掉，最显然、最简单的自然秩序就会显现并确定下来。这种自然秩序作为一个自由体系，具有自发实现人类经济活动平衡的功能。这一功能犹如一只看不见的手促使每一个人在努力追求个人目的实现，同时实现着并非属于他原来意图的目的”。这段话我们可以形象地理解为：市场经济如同自然界的小河一样，当人们把覆盖在河道上的杂草和泥巴清除掉，把拦水坝拆除之后，就会发现河水自然而然地流得非常顺畅。河水在流向低处的过程中，仿佛有一只无形的手，在推动它顺河道自由前行的同时，也灌溉着河畔的土地。这就揭示了一个道理：每个单个的经济活动者出于自身目的考虑而进行的商品生产和交换，由于客观上有竞争规律和价值规律这只看不见的手来指挥、指导和制约其行为，在实现他个人目的的同时，也实现着他并非原来初衷的目的，实际上是实现着社会目的。这一道理告诉我们，市场经济就是自由经济，有它自身的运行规则。各级领导干部一定要摒弃过去那种当官就是“管”，好管、想管、什么都管，“管”字当头的传统思想，让市场经济自由自在地按照它本身的规律来发展。

我们过去实行计划经济多年，一直采用中央集权制管理模式。集中管理是我们国家的一大优势，集中人力财力好办大事。但长期实行的计划经济体制，加之我国历史上封建社会遗留下的思想烙印，使人们的工作方式、行为方式和管理方式都受到计划经济和封建思想管理模式的严重影响。目前全国主要的领导千部大多出生于四、五十年代，一直受传统政治经济学的教育以及很多原来苏联发展模式的影响，自然地会把这些思想带到工作中，在运用计划经济的手段管理经济社会上已经是轻车熟路，而在运用市场经济的理念管理经济社会上却显得无所适从，特别是在经济管理过程中，行政手段用的较多，市场经济手段用的太少。这与我们当前所面临的发展任务是南辕北辙的。那么，在实际工作中要求我们怎么做呢?就是在审批中，要把那些不必要的条条框框全部或者绝大部分去掉，降低人民创业的门槛。美国一块钱可以注册一个公司，我们国家现在注册公司的门槛还很高，注册资金动辄就是几十万，甚至上百万，而且办一个公司要盖二、三十个公章，那谁还能办公司?我们现在管的不是少了，而是太多了。关卡太多，不利于市场经济发展，不利于人民创业。“官不扰民民自富，人不欺草草自生”，要尽量把“看的见的手”往回缩缩，让“看不见的手”发挥其应有的作用。

5、解放思想，必须处理好管理者与服务者的关系

在座的各位都是朔州有级别、有影响的官员，对于这个“官”，一定要有一个正确的理解。从字面上看，“官”字上为“家字头”，代表家庭、国家的意思；下为“管字底”，代表管理的意思。所以，从占到今，“官”就是统治别人、管理别人的人。封建社会老子打江山儿子坐江山，儿子坐完孙子坐，所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。但历史发展到今天，我们不少官员仍然觉得当宫天生就是管理别人，如果不去管理别人、不去指挥别人，这个官当的就没意

思。所以一旦当了官就趾高气扬、高高在上，更有甚者，刚愎自用、专横跋扈。这既是十分错误的，也是十分无知的。究其原因，在于这些当官者不懂得或者忘记了人类社会发展过程中作为管理者手中的权力是从何而来的。恩格斯所著的《家庭、私有制和国家的起源》以及西方的一些政治学书籍中，对于为什么要设立官员是这样阐述的：人民享有自己管理自己的权力，在互相之间矛盾太多，管理不好的时候，需要有一个仲裁机构来制定一定的条例和法律来管理社会，所以人们同意选举这些官员或者同意这些官员代理他们去做应该自己管理而管不好的事情。也就是说，官员的管理权限是人民把自己管理自己的一部分权力让出来的，是让官员代为人民管理的。所以这个权力来自于人民，人民可以给你。同样也可以剥夺你。各级官员一定要知道手中的权力是人民给的，一旦人民不满意你，你就要丧失这个权力。为此，西方出现了罢免制和弹劾制，我们国家也实行了罢免制。这是从宪政和法理上的理解。我们说，共产党的各级领导干部是人民的公仆，权力来自于人民，人民拿上钱交上税来雇佣我们这些官员为他们服务，我们就是人民的雇工，是给人民打工的。所以大家一定要正确处理好管理者与服务者的关系，时时以公仆的心态给人民谋福利办事情。作为全市人民的公仆，各级领导干部一定要少一点“官”气，多一些公仆意识，立志为民干实事、做好事，把全部心思都集中到于好工作、促进经济社会又好又快发展上来，把全部精力用到解决群众最需要、最渴望的问题上来，通过多做打基础、利长远的实事，锤炼领导作风，体现人生价值；通过自身的表率作用，把全市干部群众的思想统一起来，力量凝聚起来，进一步创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，为全市经济社会又好又快发展注入强劲动力和永久活力。

第三篇：在市委常委扩大会议上的讲话

在市委常委扩大会议上的讲话

同志们：

市委决定开展的解放思想大讨论活动，历时两个月的时间，现在基本上告一段落了。在市委的正确领导下，全市上上下下热烈响应、高度重视、积极参与，大讨论活动启动迅速、参与广泛、内容丰富、形式灵活，切实收到了实效，取得了丰硕成果。通过开展解放思想大讨论活动，全市上下真对标、对实标，在对标中切实看到了自身的差距和不足；真学习、学真经，真正学到了人家的先进理念、先进经验和管用招法。通过开展解放思想大讨论活动，全市进一步统一了思想，坚定了信心，明确了方向，对“712”跨跃发展目标的信心更加坚定，重点更加明确，工作也得到了有效推动。象“两城”建设、项目推进、民营经济发展、大规模高标准绿化、南大门环境整治等工作都开始走上超常规推进的路子，许多过去不敢干的工作开始起步了，低标准的工作开始提档升级了。实践证明，市委作出开展解放思想大讨论活动的决策，是正确的、重要的、及时的。在这次会上，我们又出台了《关于持续深入开展解放思想活动、推动经济社会跨跃发展的决定》，这必将为鹤岗长远发展注入新的生机和活力。这些都令我感到很欣慰、很满意。

从春节前省委决定我到鹤岗工作以来，至今已经83天了。

这83天来，省委吉书记跟我的谈话经常在我脑海里浮现。吉书记说：“我把鹤岗郑重地交给你了”。吉书记的话重于千钧，我深感责任重大，不敢有丝毫的懈怠。面对新岗位、新形势、新任务以及让鹤岗干部群众过上美好生活的期待，我怎么办？我们全市各级领导干部怎么办？我想，在组织的信任面前，一切个人的考虑都已经不重要了，一切个人的得失都轻于鸿毛了，我只能义无反顾、扑下身子、殚精竭虑，和全市广大干部群众一道，以无私无畏、勇往直前、开拓进取的精神和干劲，尽快地把鹤岗的工作搞上去。

我工作过两个县四个地市，我深知，无论在哪个地方，要想在短时间内开创工作新局面是很不容易的。但我坚信，只要解放思想、理清思路、转变作风、真抓落实，就没有克服不了的困难。解放思想是推动工作的总开关。一切发展都源于思想上的开拓创新，一切落后都可归咎于思想的陈旧保守。正是因为如此，我们才开展了解放思想大讨论活动。全市上下热烈响应，以空前的高度一致学先进、找差距、搞对标、促发展，取得了如此好的成果，甚至超出了我的设想。理清思路是实现发展的前提和关键。思路一开天地宽。我们在广泛调查研究的基础上，连续召开了创建优良发展环境、改善民生、转变机关作风、加快小城镇建设、“两城”建设等十几个座谈会、现场办公会，确定了以“712”跨跃发展目标和36项重点工作为主的工作思路，得到了全市上下的广泛赞同。转变作风是推动工作的重要保障。

我们欣喜地看到，通过解放思想大讨论，全市上下干部作风有了很大的转变，许多领导同志和相当一批干部都鼓足了劲，市级几大班子的领导同志都自觉想事、谋事、干事，政府许多部门加班加点，大礼拜也不休息。这一切都为我们推进下步工作开了个好头，奠定了坚实的基础。那么下一步我们抓什么？我觉得下一步就是要狠抓落实、真抓落实，把思想解放的成果变成动力，把理清的思路变成行动，把转变作风形成的干劲变成落实。总之就是一句话，就是要真抓落实。

一、要提高认识抓落实

抓落实是做好一切工作的根本保证。落实抓不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。现实生活中，往往有很多“理论家”，讲起来头头是道，干起来一团乱麻。这就是所谓的理论上的巨人、行动上的矮子。实现跨跃发展，我们最需要的就是实干家。对我们来说，抓落实是最紧迫、最重要的任务。

第一，抓落实是一级组织执政能力的体现。习近平同志强调，抓落实是我们党执政能力的重要展现。这是从全党的角度讲的，对我们地市级党委、政府来说也是一样的道理。省委信任我们，把鹤岗的发展交给了我们，把鹤岗人民的福祉交给了我们，不是让我们喊口号、作漂亮文章来的，而是让我们把省委的部署、人民的祈盼都变成切实的行动，落到实处。全国“两会”期间，吉书记对我讲，“吉明同志，你们不要再研究什么思路

了，就照我说的干”。这是多么明确的要求和殷切的嘱托！对于省委的要求我们不能落到实处，那就谈不上执政能力。所以说，抓落实是对我们执政能力的重大考验。有无执政能力，执政能力的强与弱，全在能否抓落实，落实的好与坏上。

第二，抓落实是对每个领导干部政治责任的检验。习近平同志指出：“现在有的领导干部工作不求进取，满足现状，只求过得去，不求过得硬，这样的精神状态怎么能抓好落实呢？每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任”。习近平同志的讲话语重心长，是对领导干部政治责任感的恳切诠释。我们每个领导同志的成长无一不得益于组织的培养。组织把我们放到领导岗位上，如果我们不愿抓落实，不能抓落实，那就是在其位不谋其政，就是对组织的极端不负责任。一个没有政治责任感的人，就不配得到组织的信任。

第三，抓落实是鹤岗跨跃发展的现实要求。经过解放思想大讨论，“712”跨跃发展的目标已成为全市上下的高度共识。我们深知，实现“712”跨跃发展目标并不是一件容易的事，有许多矛盾需要我们化解，有许多困难需要我们克服，有大量艰苦的工作需要我们去做。任何远大目标只有同脚踏实地、埋头苦干结合起来，才会变成美好的现实。目前，我们已经没有退路，只能是选择苦干、实干、拼命干，落实、落实、再落实。面对如此艰巨的任务，如果我们的干部还是上有政策、下有对策；

还是放弃工作，冷眼旁观，甚至说三道四，干扰破坏落实；还是党性修养淡化，专讲个人享受；还是作风软弱涣散，遇到阻力就避开，听到议论就动摇，出点失误就灰心；还是说起来头头是道，写起来妙笔生花，做起来判若两人，那么我们就将一事无成。

总之，全市上下从现在开始，必须把所有的注意力都集中到真抓落实上，把所有的力量都投放到真抓落实上，把所有的智慧都凝聚到真抓落实上，以真抓落实的强大合力确保“712”跨跃发展目标的实现。

二、要讲求方法抓落实

抓落实既是一项基本功，也是一门艺术。早在1934年，毛泽东同志就在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只能是瞎说一顿。”毛泽东同志70多年前讲的这段极富哲理、形象而生动的话，至今细读起来，依然发人深思、耐人寻味。我们抓落实也是如此，必须掌握科学的方法。

一是调查研究之法。调查研究是谋事之基，成事之道。任何一项工作的推进、任何一个问题的解决，都离不开调查研究。不调查研究就掌握不了准确的情况；不调查研究工作措施就没有针对性；不调查研究就难以发现问题、及时化解矛盾，就不能够把握发展趋势、掌握工作主动权；不调查研究就不能集思

广益，集中群众的智慧。总之，就象毛主席说的，没有调查研究就没有发言权，没有了发言权就等于放弃了指挥权，就什么也干不了、干不成。我们在推进实施“712”跨跃发展规划的过程中，大量的矛盾在产生在基层，大量的经验也需要由基层去创造。作为领导干部，要想抓好工作，必须得有一竿子插到底的精神，真正弯下腰去，向基层和群众去取经问计。

二是抓主要矛盾之法。我们的工作千头万绪，任务纷繁复杂，眉毛胡子一把抓肯定不行，必须抓住主要矛盾。什么是主要矛盾？第一，牵动全局的工作就属于主要矛盾，重中之重是发展、是招商、是项目，因为发展是第一要务，发展是纲，其它都是目。第二，群众普遍关注的事情就属于主要矛盾，如就业、救济、养老、教育、医保、环保等民生问题，群众关注的事情再小也是大事。第三，当务之急、迫在眉睫的事情就属于主要矛盾，比如春耕生产，过了时令，就耽误一年的收成，必须适时抓好。第四，群众反映强烈的事情就属于主要矛盾，如物业、供水、供暖、供气等焦点问题，在这次解放思想大讨论中的“万人意见大征集”中，社会发展意见占到了总数的21%，群众利益无小事，一枝一叶总关情，这些事情我们都必须处理好。总之，在抓落实中，必须学会抓住主要矛盾。主要矛盾抓住了，其他的问题就迎刃而解了。

三是典型引路之法。从某种意义上说，典型的高度反映着工作水平的高度。不管哪项工作，只要抓出了典型，就有了方

向和标杆。如何抓好典型？我看最现实最有效的办法就是把围绕重点工作培育典型常态化，紧紧围绕各项重点工作去发现典型、选树典型、推广典型。比如，鹤矿、宝局、鹤北局的造林绿化，绥滨向日村的土地流转、萝北工农兵村的农机合作社、工农区的家居养老等等，都是很好的典型。我们要因势利导，顺势而为，深入总结基层干部群众创造的鲜活经验，不断地把基层成型的作法升华为理性认识，更好地指导工作实践，带动整体工作上水平。

四是发动群众之法。习近平同志强调，落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动。在战争年代，兵民是胜利之本。在和平年代，群众是力量之源。我们党创立了从群众中来、到群众中去和一切依靠群众、一切为了群众的工作方法，这既是我们的政治优势，也是我们的根本宗旨。在新的历史时期，我们要继续发挥密切联系群众的政治优势，坚持以人为本、执政为民的根本理念，善于听取群众意见，热情反映群众心声，充分尊重群众意愿，真诚解决群众之忧，切实把群众利益想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众矛盾化在激发之前，最广泛地集中民智慧、统一民意、凝聚民力，最大限度地形成千军万马建设美好鹤岗的强大合力。

五是创新载体之法。推进每项工作，都要选好载体。有了载体，就有了抓手。温州的“工作主题化、主题载体化、载体具

体化”、延吉的“行政合同制”等经验都值得我们学习借鉴。今后，我们要研究创新一系列主题鲜明、形式灵活、富有实效的优良载体。比如，提高标准的载体、转变作风的载体、监督检查的载体、工作创新的载体、学习提高的载体，等等。今天，我只是点点题，文章还要请大家来作，综合性的载体建设由综合部门负责，具体性的载体由各部门和各单位自行建设。

三、要把握关键抓落实

一要有良好的精神状态。精神状态如何，决定着抓落实的气势，关系着抓落实的力度，影响着抓落实的成效。习近平最近强调，抓好落实，具有良好的精神状态很重要。比如今年我市一季度GDP只增长14%，投资还下降了14.6%，在“712”开局之年速度还这样慢，指标还这样低，照此下去，形势变得越来越严峻。虽然仅一个季度的指标不能说明全部问题，但这一定程度反映出我们的有些部门、有些同志还没进入角色，还不在状态。我们必须按照吉书记“要昂首挺胸，把精神振作起来，以奋发昂扬的状态来推动发展，加快建设”的要求，振奋精神，提升士气，以良好的精气神迎接“712”跨跃发展的新挑战。

二要努力提高工作效率。时间就是金钱，效率就是生命。古今中外无不把时间视为速度、看成力量、比作金钱、等同生命，认为浪费别人的时间是图财害命，浪费自己的时间等于慢性自杀。当今世界飞速发展，慢走一步，差之千里，耽误一时，落后多年。我们要实现“712”跨跃发展目标，特别是加快重点项

目建设，实施老城改造、新城开发，这些都要快。快，是抢占市场的需要，是化解风险的需要，是防止政策变化的需要，是及早见成果的需要，必须惜时如金、只争朝夕、百倍努力。

三要增强敢于碰硬的魄力。抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实考验。什么是敢于碰硬？对我们来说，一个是别人克服不了的困难，办不成的事，你能克服，你能办成；二是遇到得罪人的事，别人不敢拔的钉子，你敢得罪，你敢于去拔。这两者都需要超常的勇气和高度负责的精神才能做到。目前，我们棚户区改造中的动迁问题，小城镇建设中的资金问题，安全生产中的投入问题，民间借贷衍生的还款压力问题，信访稳定触及的历史遗留问题等等，触及的矛盾很深，完成的难度也很大，不碰硬就解决不了。大家必须拿出狭路相逢勇者胜的魄力，把矛盾化解在基层，把困难解决在一线。

四要严明纪律。加强纪律性，革命无不胜。经过前一段整改，我们机关纪律有了较大的好转，要持续巩固下去。在这里，我再提几个要求。一是倡导“六说六不说”：倡导说短话、准话、实话、新话、真话、有用话，不说长话、错话、虚话、套话、假话、无用话；二是提倡“三短”：开短会、做短汇报、发短文件；三是推广“五个实行”：实行各县区班子早晨开碰头会、重点部门和各县区每月工作大事记月报、主要领导24小时开机、领导外出工作书面报告和8小时外主要活动日记制度；四是突出“十个

不准”：坚决不准中午时间无公务喝酒，工作时间钓鱼、赌博、游山玩水，上班迟到早退、无故脱岗、不上班不请假和上班玩游戏、炒股票、闲聊天，一经发现从严查处、从重处理、公开曝光。

五要健全问责体系。责任是具体的，是看得见摸得着的。作为一名领导干部失责即失职，失职就得问责，具体要做到三个明确：第一是明确责任主体，每一项任务都要责任到人；第二是明确责任要求，每一项工作都要有完成时限和验收标准；第三是明确问责机制，对工作任务完成不好的，要实行严格的问责制度。按照这三个方面要求，我们要建立“年初建账、年中查账、年底算账”的责任公开运行机制。市委确定的36项重点工作所涉及的责任单位、主要责任人，都要在新闻媒体公开承诺，定期通报进展情况，主动接受全市人民群众监督。

六要树立鲜明的用人导向。用好一个干部，就是树立了一面旗帜，就会带动一方面工作。因此，我们要以转变作风、埋头苦干、取得实效为导向，看是不是认真贯彻执行市委、市政府的决策部署，创造性地抓落实；是不是深入一线、靠前指挥、卓有成效地抓落实；是不是善抓项目、会抓项目、建成了项目；是不是勇于向上争取，引来了大商、要来了资金；是不是倾心抓民生，真正为老百姓解决了一些难事实事。同时，市委要进一步健全领导班子和领导干部政绩考核评价机制，大张旗鼓地营造干事创业的良好氛围，加大治懒治庸的工作力度，努力在全市上下促成人人抓落实、竞相抓落实的良好势头。

同志们，毛主席曾经讲过一句大家都非常熟悉的话，叫“一万年太久，只争朝夕”。站在鹤岗跨跃发展的新起点上，我们别无选择，就是一个字——干!不干，半点马列主义都没有!我们要向埋头苦干、真抓落实要发展、要速度、要效益、要和谐。我坚信，只要全市干部群众万众一心，同舟共济，进一步解放思想、理清思路、转变作风、真抓落实，我们就一定能够把鹤岗的事情办得更好，建设富裕、文明、幸福、和谐的新鹤岗就一定能实现!

第四篇：在市委常委扩大会议上的讲话

在市委十届二十三次

常委（扩大）会议上的总结讲话

同志们：

这次以传达贯彻中央和省委全会精神为主题的市委常委（扩大）会议，是一次非常重要的会议。对于我们进一步统一思想、提高认识、明晰思路、加快发展，意义重大，影响深远。兆君同志代表市委常委会作的重要讲话，从伊春实际出发，深入分析了在贯彻落实十七届三中全会和省委十届六次全委(扩大)会议精神中，我市所面临的历史性机遇，并且围绕怎样把握这些重大机遇需要研究解决的几个重大问题，做出了清晰的回答，为我们做好当前和今后一个时期的改革发展稳定工作进一步指明了方向，明确了任务。讲话与中央、省委全会精神高度对接，对我市的市情分析十分透彻，具有极强的战略性、指导性和可操作性。对兆君同志的重要讲话精神，各地、各单位、各部门会后要认真组织学习，迅速传达贯彻到基层和职工群众中。要通过深入学习、思考，把讲话精神转变 成为我们工作的信心和动力，转变成抓好各项工作的实际举措，以抢抓机遇的意识、奋勇争先的精神、求真务实的作风，在新的历史起点上推动伊春生态、经济、社会的协调发展。各地、各单位、各部门会后要把学习贯彻的情况报送到市委办公室。下面，我再讲两个问题。

一、关于前三个季度全市的经济发展情况 今年以来，全市上下按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我市开展“两大”试点和“两区”建设的机遇，积极调整经济结构，努力转变发展方式，加速推进经济转型，使前三季度全市经济保持了良好的发展态势。可以概括为“八增”、“四高”、“两回落”。“八增”，就是有八项主要经济指标达到了预期目标并且有一定的增幅。一是全市生产总值实现113.2亿元，同比增长11.5%。二是地方财政收入实现4.05亿元，同比增长28.6%。三是五大优势特色产业增加值实现47.3亿元，同比增长14.5%。四是全部工业增加值实现39.8亿元，同比增长13.3%。特别是一批骨干企业发展势头良好，西钢1—10月产值同比增长85.4%，税收增长69.3%；浩良河水泥厂盘活以后，一改九年亏损的状态，今年10月份实现当月盈利；风力发电到年底装机容量将达到22.31万千瓦，增长84%。五是农业增加值实现16.9亿元，同比增长17.3%。六是国内引资项目118个，实际到位资金22.3亿元，同比增长21%。七是金融机构存款余额234亿元，同比增长18.5%，贷款余额85.6亿元，同比增长19.1%，实现了贷款、存款同步增长的势头。八是在岗职工平均工资7954元，同比增长14.4%。“四高”，就是有四项主要经济指标的增长速度大幅度高于去年同期或创历史新高。一是固定资产投资完成43.2亿元，同比增长37.7%，高于全省的平均水平。全市新开工了17个投资亿元以上的项目，特别是房地产投资达到9.3亿元，比去年同期增长174.9%；棚户区改造面积54.9万平方米,已经超额完成了今年预定的目标。商品房的销售势头不减，同比增长49%。二是实际利用外资实现451万美元，同比增长64.9%。三是社会消费品零售总额实现29亿元，同比增长22%，创历史同期最好水平。四是外贸进出口完成1.5亿美元，同比增长52.3%，高于全省增幅40.2个百分点，其中出口6月份以来受金融危机影响略有回落，进口完成8533万美元，同比增长3.1倍。“两回落”，就是两项控制上升的指标开始回落。一是全市居民消费价格总增幅由4月份的8.9%回落到9月份的6.4%。二是重点耗能企业能源消耗降低，实现万元工业总产值能耗1.94 吨标准煤，同比下降了38.3%。总体上看，全市前三个季度经济形势是平稳的、向好的，呈现了速度、效益同步增长的可喜局面。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前影响我市经济发展的诸多困难和不利因素。一是部分工业企业亏损额增加。受资源类产品特别是煤、电、油等价格大幅上涨的影响，企业的成本增幅较大，建材、热电等行业亏损比较严重，全市140户规模以上工业企业有19户亏损，亏损额同比增长23.8%。二是国际国内市场的不利因素正在显现。美元贬值和全球金融危机对我市的出口，特别是家具产品出口带来了不利影响。同时，受钢铁行业市场变化的影响，西钢上个月也出现了当月亏损。三是资金供需矛盾突出。前三季度金融机构贷款主要投向农业和绿色能源产业，工业企业资金紧张的局面还没有得到有效缓解，直接影响了项目建设和企业发展。四是改善民生任务依然艰巨。解决职工群众收入偏低、就业再就业难等一些民生问题仍需付出艰苦的努力。面对我市经济社会发展中遇到的困难和问题，我们要客观分析、头脑清醒、审时度势、正确把握。既要看到不利因素，更要看到我市面临着生态功能区建设、资源型城市经济转型、林权改革试点扩大、天保工程实施期限延长、新的强农惠农 政策出台等诸多有利机遇和条件。因此，我们要坚定信心，积极应对，趋利避害，攻坚克难，确保全面完成全年的发展目标。

二、关于年底前的工作安排

现在到年末只剩50多天的时间了。这段时间的工作，既关系到今年的工作能不能画上一个圆满的句号，也关系到明年的工作能不能有一个好的开局。从前三季度的经济发展情况来看，取得的成绩仍需巩固，拖后的进度急需追赶，显露的问题尚需整改，存在的差距更需弥补。但无论如何，我们都要坚定信心不动摇，完成目标不含糊，要求不能低，标准不能降。要以这次常委（扩大）会议精神为动力，统一思想，振奋精神，集中时间、集中力量，拿出冲刺的劲头，使出决战的气力，确保实现全年的经济社会发展目标。为此，各地、各单位、各部门要对照年初制定的目标任务，逐项、逐条对照检查，看看哪些完成了，哪些还没有完成，找出不足之处和薄弱环节，找出原因和问题的症结所在，制定对策，完善措施，以更大的决心，更强的力度，更高的效率，一项一项抓好落实。对有关指标，要强化责任，落到人头。对带动全局的重点工作、难点问题，各战线分管领导、各部门和各地的主要领导要靠前指挥、亲自督战，采取倒计时的方式，按日、按周推进。当前，要集中精力抓好以下十个方面的工作：

（一）全力抓好国有林权制度改革试点的深化和扩大的准备工作。刚才，兆君同志对这个问题谈的非常透彻。明年是林权改革的扩大年。今年要围绕这项工作全力做好准备。一方面要抓住《决定》出台的大好时机，主动迅速地向国家林业局等上级部门进行沟通、请示、汇报和争取，力争在较短的时间内解决林权证发放、林木保险、林地经营贷款、活立木交易市场启动等制约试点深入推进的关键性问题；另一方面各林业局都要抓紧时间做好现地区划、调查设计、林木资产评估、方案呈报等扩大林改的各项准备工作，力争在明年春季造林前启动扩大试点工作。同时，要注重加大宣传力度，特别是要加强对场所职工的宣传，组织林改承包户以身示范，现身说法，营造声势，扩大影响，动员和引导更多的职工积极主动地参与到林改中来、投身到林改中来、在林改中实现致富愿望。

（二）全力抓好今冬木材生产和资源林政管理工作。全面停止木材主伐是大势所趋，但在没有得到国家正式批复和相应的经济补偿支持之前，木材生产仍然不能放松，我们仍旧要把今冬的木材生产组织好。尤其是在明年可能停止主伐的情况下，一些人很容易 产生在木材上机不可失、最后“捞一把”的错误心理，容易发生超采、盗伐的行为。所以，今冬的木材生产期也将是资源林政管理的紧要期，更是对我们党员干部的严峻考验期。对这项工作，市政府近期还将专门召开会议进行安排部署，提出严格要求。这里，我着重强调三点，也可以说是先打个招呼。一是要精心做好木材冬运生产的组织工作，确保高效、低耗、安全、保质保量地完成计划的生产任务。二是要认真遵守和落实市委市政府关于“严管林”的一系列规定，严禁超限额采伐，严禁越界采伐，严禁超强度采伐。凡是超限额采伐的，一律视为毁林；越界采伐的，一律视为盗伐；超强度采伐的，一律视为乱砍滥伐。对毁林、盗伐、乱砍滥伐、偷拉私运等违法犯罪行为，法人超采、失职渎职行为，以木谋私和影响正常木材经销市场秩序的行为，市委、市政府坚决依法、依纪严肃处理。三是各地要切实把对施业区内的资源保护作为今年冬运生产期间工作的“第一要务”，摆上突出位置，纳入重要日程，尽心竭力地抓好落实。特别是资源林政、木材生产、安全监督、木材经销、森林防火、公安、纪检监察等部门要守土有责、有职尽责、各负其责，把相关工作做实、做细、做靠、做严、做到位，决不允许出现这边生产那边破坏的现象发生。总之，严管林始终是市委市政府工作的一条主线，希望各地、各单位、各部门特别是各级领导干部要认清形势，严守纪律、远离红线，把今冬的木材产销和资源林政管理工作按章有序地做好。

（三）全力抓好大项目建设。在年底前有限的时间里，我们要继续全力加快林都机场、兴安湖水库、伊绥速路、中心城污水处理厂、垃圾处理厂、中心城供水等重大项目的建设进度，要在保质保量的前提下，倒排工期，昼夜奋战，力争在封冻前多往前赶一些进度。同时，要抓好小型项目和一般性项目的实施，努力为明年的工作打好基础。

(四)全力抓好“三农”工作。要以三中全会精神统领“三农”工作，切实把农业工作的重点放在产业化上，把农村工作的重点放在社会主义新农村建设上，把农民工作的重点放在想方设法让农民增收上。当前，要具体做好三项工作：一是要切实抓好新农村“百乡千村”试点验收工作。今年是全省第一轮“百乡千村”试点工作的验收年，我市经过三年努力，新农村建设工作取得了突破性的进展，农村和林场所生产、生活环境有了极大的改善，但建设进度还不够均衡。各地要抓紧时间完善试点工作，确保省、市、区三级试点建设任务圆满地完成。同时还要认真总结试点的典型 经验，不断扩大典型的示范效应。二是要按照“集中抓发展、重点抓试点、面上抓推进”的新农村(新林区)建设的思路，抓紧做好新一轮新农村试点和帮建的前期准备工作。尤其是要认真选择和确定好新的试点单位，统筹安排好农村和林场(所)基础建设规划，保证明年顺利启动。三是要进一步加大对农户和职工自营经济的服务力度。要充分依托我市林下资源的优势，加大科技、资金等方面的投入，培育龙头企业，拓宽销售渠道，发展壮大我市的森林生态食品工业，增加职工群众的收入。要深入开展送科技下乡进村入户活动，认真抓好农技培训，积极为农民提供科技服务。要引导组织农民搞好冬季农业生产，抓好农业基础设施建设，为明年的春耕做好准备。

（五）全力抓好招商引资和对俄经贸合作。要巩固、发展前段招商引资和学习考察的成果，对今年以来已经签约的项目，组织专门力量抓好督促落实，特别是对引进战略投资者的大项目，要认真搞好对接和跟踪问效，确保年底项目履约率达到90%，资金到位率达到60%的目标，确保超额完成全市今年招商引资目标任务。要千方百计抓好外贸进出口工作，特别要推进对俄经贸合作，加强双方文化交流和经贸对接洽谈活动，适应俄方政策的调整，加大对俄林木采伐、劳务输出、农业开发等方面合作，完善嘉荫口岸功能，制定相关的扶持政策，提高口岸通过效率和过货量，进一步推动我市沿边开放带建设。

（六）全力抓好财政税收工作。前三季度，我市的财政税收工作进展良好。年底前这段时间，我们仍然不能放松。要继续大力推进财源建设，进一步夯实税源基础。要继续加大税收征管力度，努力做到应收尽收。要加强财政支出管理，大力压缩弹性支出，切实把有限的财力投放到保工资、保民生、保稳定、保建设上来。特别要强调的是，年终岁尾之时，决不允许各地、各单位、各部门以各种名目突击乱花钱。纪检、监察和审计部门要加强对这方面的监督检查，发现问题及时严肃处理。

（七）全力抓好“四城联创”工作。争创国家卫生城市、文明城市、生态园林城市和森林城市，是市委、市政府的重要决策。各相关部门要按照“四城”标准要求，细化创建措施，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设。当前要认真做好创建卫生城和文明城工作，各地区、各部门要按照分解的任务，对前段检查出的问题，落实专人负责，特别是主要领导要亲自抓，采取措施在限期内整改到位，促进中心城区和各县（市）、区（局）创建工作的加快提档升级。要 加强宣传，发动群众，激发市民参与创建活动的热情，形成合力。要密切合作，责任到人，加大监督检查力度，实行行政问责，保证创建进度和质量，不断扩大创建成果，为整体性创建工作打下坚实基础。

（八）全力抓好民生工作。要结合年初制定的利民行动目标，逐一对标，确保对社会承诺的各项民生项目和利民行动件件有着落、事事有结果。要认真落实就业再就业各项优惠政策，积极扶持下岗失业人员就业再就业，确保全年实现就业再就业4.5万人的目标。要继续抓好城镇养老、医疗、工伤等保险的扩面工作，加大对上协调和争取力度，提高失业保障金标准和低保救济标准，确保社会保障的各类政策性补贴及时足额发放到位。要多方筹措资金，尽快把拖欠的职工工资和企业退休人员的养老金补发到位,坚决不发生新的拖欠。特别要强调的是，今年我市的在建项目很多，但无论哪个项目都不准发生拖欠工资问题。要在解决拖欠职工工资和养老金的基础上，积极对上争取解决历史遗留拖欠职工其他费用问题。要进一步做好城镇棚户区和农村泥草房（危房）改造工作，妥善安置好回迁户住房，确保拆迁户安全过冬。要高度重视群众的越冬取暖问题，按规定及时足额发放供暖补贴，确保人民群众特别是困难群众住上暖屋子。要 组织好送温暖、献爱心、扶贫解困活动，切实帮助困难群众解决生活中的实际困难。要做好“三供两治”工作，保障群众对供热、供电、供水的需求，加快城镇污水和垃圾的治理进程。要认真执行国家、省出台的物价调控措施，加强市场监督检查，保障市场供应，努力实现市场物价涨幅低于去年的目标。

（九）全力抓好安全稳定工作。要持续抓好道路交通安全、冬季城镇防火及非煤矿山、易燃易爆品、化学危险品等生产单位的安全检查和公共聚集场所的专项整治工作，全面加强食品药品质量安全监管，及时消除各类安全隐患。要继续加大矛盾纠纷的排查调处力度，对本地区本部门可能引发信访的矛盾纠纷进行全面深入的排查梳理，严密掌握信访信息动态，及时发现各种苗头性、倾向性、预警性问题，做到情况明、底子清，把信访问题及时解决在基层，消灭在萌芽之中。要进一步加强社会治安综合治理工作，严厉打击、严密防范各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。

（十）全力抓好明年工作的谋划。明年是伊春发展的重要一年。既是林权改革的扩大年，又是生态功能区建设的突破年，也是经济转型的关键年，更是加快发展的机遇年。各地、各单位、各部门要结合学习贯彻这次会议精神，准确把握中央和省里的政策走向，围绕“生态建设、经济转型、加快发展、林权改革、民生改善”等主题，深入开展调查研究，紧密联系各自实际，精心谋划布局，确定明年的发展目标、工作重点和具体措施。国家为了拉动内需，明年有可能大幅度增加投资，这对我们争取投资项目，包括我们的棚户区改造、汤嘉铁路的建设等，将是很好的机遇。各个部门要根据形势，进一步结合我市的特点，谋划一批新的项目，为我们争取更大的支持力度做好充分的准备。要群策群力研究好明年我市机场通航后，旅游业、房地产业等产业的发展问题，做好相关工作，确保我市的航线开通后，热起来，火起来。市发改委、财政局、经委、商务局、农委等综合经济部门，要迅速行动，提早入手，集中精力，尽快研究、讨论、制定明年的主要指标、计划盘子、建设及招商项目和具体实施步骤，为科学推进明年各项工作提供详实的依据。同时，要加强与上级部门的沟通联系，千方百计争取上级的支持，争取更多的项目和资金，促进全市各项工作快速发展。

同志们，今年的工作已经到了最后的冲刺阶段，时间紧，任务重。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，紧紧抓住当前大转型、大调整、大发展的战略 机遇，以科学发展观为指导，进一步解放思想，明确思路，抢抓机遇，扎实工作，确保全年发展的各项目标任务全面完成或超额完成，为伊春经济社会又好又快、更好更快地发展做出更大的贡献！

第五篇：在市委常委扩大会议上的讲话

在市委常委扩大会议上的讲话

魏民洲

(二OO七年六月九日)

省委决定由增军同志任市委书记，冠军同志任市委副书记、市长人选，这是省委从全省大格局统筹考虑作出的正确决策，我表示坚决拥护。增军同志作风扎实，为人正派，长期在省政府大综合部门担任重要职务，熟悉宏观经济和农业经济，具有很强的领导区域经济科学发展的能力，近年来为商洛的改革发展做出了重要贡献，深受广大干部群众的称赞和拥护。冠军同志年富力强、学历高，知识渊博，是有色金属及材料加工方面的专家，由他担任市政府领导，非常有利于商洛实现突破发展。我相信新的市委、政府班子一定会比我们上一届干得更好，一定能够继往开来、再创商洛新辉煌。

组织上安排我到省委工作，这不仅是中央和省委对我个人的培养、信任和关怀，也是对商洛工作和领导班子的肯定，充分体现了中央、省委对商洛老区的高度重视、大力支持和关怀厚爱。我深深知道，是商洛人民和商洛的事业，把我推上了新的岗位，我将一如既往的热爱商洛、关注商洛，全力支持商洛实现突破发展。

我是1998年2月从省级机关到商洛工作的，近十年来，我始终牢记省委的嘱托和商洛人民的期盼，时刻保持着旺盛的工作热情，把一生中这段最好的年华全部融入到了商洛的现代化建设事业之中，工作上取得的点滴成绩，完全归功于省委、省政府的正确领导，归功于商洛历届老领导、老同志打下的良好基础，归功于市级几大班子全体成员的紧密配合，归功于全市广大干部和人民群众的大力支持。借此机会，我向同志们和全市干部群众表示衷心的感谢。

在商洛工作的十年里，我深切地感受到，商洛的广大干部有很高的政治觉悟和很强的献身精神，是一支讲政治、顾大局、能干事、会干事、干成事的好队伍；商洛的人民群众质朴善良、吃苦耐劳，在长期的革命斗争和生产实践中谱写了一曲曲可歌可泣、感人至深的壮丽篇章。在推进突破发展、构建和谐商洛的进程中，我与大家同甘共苦、并肩战斗，结下了深厚的情谊。我深深地热爱着商洛这片土地，深深地热爱着商洛人民。今后无论走到那里，我都会深切思念商洛的山山水水，都会刻骨铭记与同志们携手走过的这段难忘岁月。

十年生涯，是历史长河中的一瞬，但对我个人来说，却是一段十分重要的人生经历。我出身农民家庭，当过农村和工厂的基层干部，是组织的培养和信任，是商洛人民的理解和支持，是许多老领导、老同志、老同事甘为人梯、甘当铺路石，才使我一步一步走上重要领导岗位。我将时刻铭记组织的重托、人民的期盼，时刻忠于职守，毫不懈怠地尽心、尽力、尽责工作，以实际行动报答党和人民的哺育之恩。与此同时，我深知自己的知识、能力和水平有限，工作中还有很多不足和差距，尤其是性情直率，无意中可能挫伤过一些同志的感情，这一点也请大家谅解、理解和包涵。今后，我一定按照活到老、学到老、改造到老的要求，不断加强学习和修养，努力适应新任务的新要求，在新的岗位上把工作做得更好。

这次市委、市政府主要领导调整，是商洛的一件大事，全市人民都很关注。尤其是书记人选从商洛领导班子成员中产生，市长人选是来自与商洛主导产业密切相关的西北有色金属系统的专家，这再次体现了省委对商洛工作的充分肯定，体现了对商洛发展的高度重视。我衷心地希望同志们把思想统一到省委的决定上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，顾全大局、精诚团结，抓住机遇、埋头苦干，继续谱写商洛发展的新篇章。今天，我在这里和同志们、同事们深情告别，和商洛人民深情告别，和这方热土深情告别，我再次向同志们衷心表示，无论走到那里，商洛永远都是我的第二故乡，商洛今后的每一步发展，我都会关心和支持；商洛的每一点变化，我都会感到高兴和喜悦；商洛的每一个胜利和成功，都会给我带来无限的欣慰和巨大的鼓舞。我将会永远为商洛的进步和发展尽自己的绵薄之力，永远与商洛的干部群众同呼吸、共命运、心连心，团结战斗胜利在一起。

我衷心地感谢在座的同志们和全体商洛人民！

我深深地眷恋商洛老区的山山水水！

我真诚地祝愿商洛的人民更安康，商洛的明天更美好！