在全市建设社会主义新农村工作会议分组讨论会上的讲话[范文]

第一篇：在全市建设社会主义新农村工作会议分组讨论会上的讲话[范文]

同志们：

今天的会议很重要，也很及时。建设社会主义新农村是十一五规划的重要内容，也是我市建设粤东经济强市的必然选择。龙门是山区县，在山区如何建设社会主义新农村，上午许书记已经作了发言。我认为，作为一个领导者，在决策中要善于实施差异战略。龙门的经济不能与其它地方攀比，但龙门有龙门的特色，而且打下了一定的基础，要继续搞好。作为一个山区县，如何建设社会主义新农村，我认为要抓装五个两”：

一、打牢两个基矗建设社会主义新农村，归根到底必须发展镇村经济、发展农业生产，增加农民收入。要敢于给村委施加压力，村集体经济收入不能满足于3万元，要给他们年收入10万元、20万元的任务。每个村至少要上一个项目，农业项目也行。村集体的经济收入要在原来固本强基的基础上，更上一层楼，决不能放弃这一点去搞村容村貌建设，不能本末倒置。在农民增收方面，近几年龙门做了很多工作。如何促进农民增收，我认为还是要实施差异战略，除了发展特色农业，还可以大力发展生态旅游业、水泥建材业。

二、树立两个观点。一是规划先行，二是抓先进示范点。要搞好县城规划、中心镇规划、其它乡镇规划。要实施分类指导，抓好自然村的规划。搞几个样板村、示范村，然后以点带面地推进。

三、解决两个热点。一是“一保五难”问题，二是社会和谐问题。解决“一保五难”问题，县里的资金要配套。社会和谐问题也很重要，你们抓赌博、促和谐就做得很好。解决这两个热点，要做到三个集中，即：集中资金、集中项目、集中出成效。

四、突出两大特色。一是生态资源的保护，二是特色农业。要做到人无我有，人有我优，只有这样，才能走出一条特色发展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改气，很必要，有利于发展循环经济，改善生态环境。水泥、生态旅游是龙门特色经济，要在这个基础上继续抓好，争取环球、光大、塔牌这三大水泥项目能如期建成投产。我建议不要村村搞工业，不能求富心切。工业是一把双刃剑，发展经济的同时，也会带来污染，尤其是永汉、麻榨这两个靠近广州、东莞的乡镇，都规划有了工业园区，政策稍为一松，污染企业就会进来。县城一定要发展工业，带旺人气，县城没人气不行。

五、创新两项工作。一是思想观念要转变，二是基层组织建设要加强。思路决定出路。你们要进行一次思想观念的大转变、大飞跃。要教育引导被征地的农民不能漫天要价，农民要转变观念，要配合县委、县政府的工作，不能死死守住这块地，死死守住这块地，就会世世代代穷下去。在基层组织建设方面，我认为龙门不乏人才，有民营企业家，有个体老板，这些都是难得的人才，可以把他们充实到村级班子中去，因为他们都是土生土长的人，乡里乡亲好说话，容易做工作。有了这批人，我们就好干事了，可以带动农民转变观念。如果这批人当中有工作表现突出的，我们可以发展他入党，甚至提拔重用。

第二篇：在社会主义新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

2006年既是“十一五”规划的起步年，也是新农村建设的开局年。建设社会主义新农村是“十一五”期间党中央按照科学发展观做出的重大战略部署，也是从根本上解决“三农”问题，更好地体现执政为民理念的进一步深入。今天的会议，重点是向大家贯彻党中央、国务院关于社会主义新农村建设的有关精神以及省、市各级党委、政府对新农村建设的具体安排部署，要求全镇人民继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。抢抓机遇，乘势而上，努力推进我镇社会主义新农村建设。下面，我就新农村建设工作讲几点意见：

一、科学分析，正确认识新农村建设在全面建设小康社会的主要意义。

“三农”问题事关全局。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。近年来，***镇虽然按照“生态旅游型边贸口子镇”的发展定位，在全镇干群的团结拼搏，艰苦奋斗下，农村经济和社会发展取得了一定的成就，农民生活水平和生活质量有了较大的提高，农村面貌也有了大的改观，但是总体而言，我镇农村经济社会发展的比较落后，突出表现在一是农业化程度低，农业和农村经济结构的战略性调整还处在起始阶段，农产品的品种质量结构、农业的区域布局、农村产业结构等方面还不能适应建设小康社会的要求。二是农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力不强，农业和农村的发展还处在艰难的爬破阶段，农业发展后劲不足。三是农民生活还不宽裕，农民增收缓慢，因灾致贫，因灾返贫的可能性较大。四是农村社会事业发展滞后，农民精神文化生活匮乏。五是农村面貌还比较落后，人居有待进一步改善。这些情况表明，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，解决好“三农”问题仍然是推进工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。党中央提出的新农村建设，既包括了路电水气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既拨阔了村容村貌环境整洁，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新。并同时制定了“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，提出了“以工促农，以城带乡”的发展思路。党中央提出的建设社会主义新农村这一重大战略是国家今后经济社会发展的一个历史性转向，表明党和政府已下定决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村，惠及农民。因此，我们务必要从全局和战略的高度，科学分析，正确认识建设社会主义新农村的重大意义，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，创新工作思路，强化工作措施，扎扎实实地全力推进社会主义新农村建设。

二、以20字方针为抓手，结合我镇实际，深入开展以新农村建设为重点的农业农村工作。

“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的安排，也是其总体目标。这精辟20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。因此，我们要以20字方针为抓手，深入开展以新农村建设为重点的农业农村工作。

1、转变农业和农村经济增长方式，着力推进农村现代产业体系建设。新农村建设的首要任务是生产发展。农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮油生产为中心的农业综合生产能力的提高。转变农业和农村经济增长方式，一是要把发展高效生态农业作为现代农业建设的主攻方向，积极探索经济高效、产品安全、资源节约、凸显人力资源优势的高效生态农业的发展路子，着力推进农业的专业化、规模化、产业化，提高农业的综合生产能力。***镇作为一个纯农业生产镇，经过几年的不懈努力，已基本形成了粮油、柑橘、仁用杏、畜牧养殖、中药材等五大产业区，农业结构调整趋向合理，农业效益正逐步提高。今后，我们还要坚定不移地围绕这五大产业在调整农产品质量、农业布局方面进一步优化，对农业和农村经济结构进行战略调整，按照调高、调优、调出质量和效益的原则，对农业和农村经济结构进行全面升级。二是要做强特色产业和支柱产业，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值。通过努力，力争到2010年，全镇柑橘面积发展到1万亩，仁用杏面积发展到5000亩，畜禽养殖成为农户名副其实的支柱产业。同时要拉长生产链，大力培养一批农产品加工业，既能推动民营企业的发展，提高农产品附加值，还能推动农村劳动力向二、三产业转移，向小城镇转移，扩大农民就业和增收空间。三是要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。在市场经济条件下农民由于生产生活分散，信息不灵等因素，导致农民在时常竞争中处于弱势地位，我们应该借鉴外地经验，引导和鼓励发展一些协会、合作社等专业合作经济组织，让这些组织以提供科技服务为主要内容，为农业生产提供产前、产中、产后三个环节的服务，帮助农民解决农业生产中遇到的问题，切实带领农民致富。

2、实施农村环境整治工程，着力推进新村镇建设。目前，我们农村（包括集镇）的现状是，基础设施建设滞后，环境脏、乱、差、散，人居环境十分恶劣。为此，我们要按照“规划科学，经济繁荣，功能齐全，环境优美”的目标，大力建设新村镇，努力改善农村生产生活条件。在集镇建设上，增强集镇功能，提高集镇档次，扮靓集镇容貌。集镇管理要实行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”制度，尤其对建房要高标准、严要求，严禁不按村建、土管部门的要求私搭乱建。今年，我镇还要下大力气抓好集镇基础设施建设，实现集镇亮化、美化、香化、净化的目标。在村庄建设上，一是要加强生态环境建设，继续抓好封山育林、退耕还林、水土保持、石漠化治理等重点生态工程，培育和发展生态农业产业，巩固生态建设成果。二是要加强农村基础设施建设，重点抓好改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾处理和通电、通路、通水、通沼气、通信息等“六改五通工程”，引导和帮助农民解决柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”问题。今年，我们将借助“村村通”工程，重点先修好竹玉路、三柳路、石盘路等几条主干道，彻底解决交通“肠梗阻”问题，方便群众的生产生活。受益村群众对这次修路要予以支持配合，按照“一事一议”的规定，搞好投工投劳、投资建设。三是要加强村庄建设和管理。一方面，高起点规划村庄布局，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。另一方面，要加快建设配套设施，抓好文化娱乐、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共服务设施建设。需要说明的是，推进新农村建设的目的是推动城市基础设施向农村延伸，城市现代文明向农村辐射，改善村容村貌和生产生活条件。在建设过程中，一定要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，量力而行，循序渐进，抓好科学规划，建设要实实在在，有成效，切不能搞形式主义，搞形象工程。

3、事实农村劳动力素质培养工程，着力推进现代农民素质建设，在新农村建设过程中，要把培育新型农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。一是加强新农村农民后备军建设，对初中、高中毕业回乡务农的学生进行有针对性的农村实用技术，务工职业技能培训，使他们成为知识型和技能型的现代农民。二是大力推广农业先进使用技术。充分发挥镇党（成）校的教育主阵地作用，每季度至少组织一次实用技术培训，经常性的开展党员电化教育、田间管理现场培训，发放实用技术小手册等多举措、多形式的培训，努力使每个农户都有掌握

一、两门运用技术的劳动力，每个村都有一批科技示范户。三是继续抓好农业科技入户工作，健全农业科技服务网络，使广大农民学习新知识，接受新观点，掌握新技术。四是要经常性地和劳动、扶贫等部门联系，请他们搭建培训平台，组织务工农民转移培训并推荐就业。通过培训，使农民的素质得到提高，就业技能得到增强。

4、加强农村民主管理，着力推进农村和谐社会建设。一是要创新农村民主管理和文明建设方式。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善以村级事务民主听证会制度为重点的村务管理制度建设，进一步健全村民自治下的民主决策、民主管理、民主监督制度。全力推进农村精神文明建设，认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼，邻里和睦的文明新风，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进的思想观念和良好的道德风尚。开展村民文明卫生习惯养成教育，利用开展“十星级文明户”、文明村创建等活动，提高农村文明程度和农民整体素质，促进社会和谐。二是要全面建设农村工作“服务员”制度。各驻点领导和驻村单位负责人要配合市新农村建设工作组深入各村，当好新农村建设“服务员”，具体要在帮助村组搞规划、上项目、争取资金、扶贫帮困、宣传政策、科技指导、矛盾纠纷调处等方面作好工作，切实担负起新农村建设“服务员”的职责。

三、切实加强领导，加大工作力度，扎实有效地推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程，既要加快经济发展，又要加快社会发展；既要加强物质文明建设，又要加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。我们要全面准确把握社会主义新农村建设的内涵和要求，加强领导，加大力度，突出重点，扎实推进，确保2006年我镇社会主义新农村建设工作有一个好的开端。

1、作为离农民最近的政府，作为新农村建设的直接参与者，我们基层政府应该牢牢把握住以下几个方面的原则：

一是要把握住全面科学规划，城乡统筹，着眼未来，分步实施的原则；二是要把握住从本地实际出发，从本地的已有基础出发的原则；三是要充分汲取过去的经验教训，施行分类指导，本着实事求是，宜快则快，宜慢则慢，条件成熟的先行，条件不成熟的缓行的原则；四是必须要下大力气搞好组织发动工作，充分调动群众的积极性和创造性，使政府真正担当起组织者、推动者、协调者的身份；五是必须要清醒地认识到社会主义新农村建设不是一朝一日能够完成的，它是政府中长期的目标，因此需要几代人为之奋斗，不能开展暴风骤雨式的运动；六是必须按照城乡一体化的原则来构建未来的新农村；七是尊重农民自愿的原则。

2、在深刻理解建设社会主义新农村的内涵和要求的基础上，结合我镇实际，探寻一条全面推进新农村建设的道路。

一是超前全面规划，内容分步实施。规划既要包括政治、经济、精神文明等大的方面，又要包括城镇、中心村、交通、农林水、教育、文化、卫生及农业植保体系等规划。

二是积极扶持农业产业化，规划建设乡镇经济园区。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”。要着力开发新的经济增长点，培育一批竞争力、带动力强的龙头企业。在利用好支农、惠农政策的同时积极吸引社会资本参与建设。

三是以规划促农村规范建设，以宣传更新农民观念。要在规划好交通骨干网络的同时，搞好教育、卫生、村庄、社区服务、商业流通的布局，并做好水、绿化各项配套工作。新农村建设要大力做好道路、沼气等基础设施建设，这也是今年我镇工作的重点所在。农村基础设施跟不上，增加农民收入、启动农村消费就是一句空话。确保农村基础设施建设有了大的发展以后，农民才有条件消费。换言之，农民收入增加是启动农村市场的前提，而基础设施建设则是启动农村市场的条件。随着社会主义新农村的建设，并通过宣传教育使农民成为新型农民，更新他们的生活观念、改造他们的生活环境和转化他们的生产方式。

四是搞好农村劳动力转移工程，就近转移农民就业。以政府组织，政策引导，社会资金参与（特别是招商引资）为形式。以就业为目的，以阳光工程为载体，加快农民劳动力向城市、向第二、三产业转移。积极搞好农民转移培训，鼓励农民进城务工，实行城乡一体化，以此推动土地向种田和养殖能手集中，实施标准化种植和养殖。

五是深化农村综合体制改革，进一步转变乡镇政府职能。按照小政府、大社会的方向，积极扶持和引导民间协会功能开展其章程内的各项事务，做到农民自己能办的事情让农民自己办，把农民推上新农村建设大舞台的最前沿；政府则应该不断转变职能，起到引导、服务、支持的催化剂作用。

六是建立健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制和制度规范，进一步落实“四民主、两公开”，不断提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促进城乡基层社会政治稳定和经济发展，建设民主法治、管理有序、文明祥和的新型农村。

3、建设社会主义新农村，必须要有强有力的组织保障，关键是要进一步加强农村基层党组织建设，提高其创造力、凝聚力和战斗力，使其成为团结和带领广大农民全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我们必须结合当前村级党员先进性教育活动的开展，积极发挥基层党组织的主阵地作用和农民党员在新农村建设中的先锋模范作用，不断巩固先进性教育的已有成果，使之为我镇的新农村建设提供有力的组织保障。

一是要深化思想认识，着力提高基层党组织对新农村建设的驾驭能力。二是不断提升自身能力，着力打造一支适合新农村建设需要的新型干部队伍。要做到不断提升服务能力，做“服务型”干部；不断提升科技能力，做“技能型”干部；不断提升创新能力，做“发展型”干部；不断提升带头能力，做“示范型”干部。三是要抓住关键措施，着力创建一个适应新农村建设需求的干部任用选拔机制。四是要求实事求是，着力塑造基层党组织在新农村建设中的实干形象。

同志们，我们站在历史的新起点，应该鼓足勇气和信心，调动和激发我镇干群的积极性、创造性，抢抓国家建设社会主义新农村的历史机遇，加快改变我镇农村经济发展滞后的局面，用我们的辛勤劳动和创新智慧，在建设社会主义新农村这个舞台上尽显我们的英姿。

第三篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！

第四篇：全市建设社会主义新农村工作会议讲话

同志们：

今天，在这里召开全市建设社会主义新农村工作会议。党的十六届五中全会已经明确提出，要转变经济增长方式，提高经济运行质量，并提出要建设社会主义新农村。今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》[中发（2006）1号]，进一步明确了今后农村工作的基本任务和目标。那么我们如何结合本溪实际，贯彻落实中央1号文件精神，如何在本溪开展社会主义新农村建设，这是这次会议，乃至今后一个时期本溪经济社会发展过程中，我们所面临的重要任务，也是我想和大家共同研究探讨的新课题。

刚才，焕秋同志代表市委、市政府，把2005年全市农业和农村工作作了认真总结，对2006年建设社会主义新农村工作进行了全面部署，我完全赞同。

应该说，改革开放以来，尤其是近几年来，本溪农业和农村经济发生了历史性变化，农业综合生产能力大幅度提高，农村经济结构逐步优化，整体经济实力不断增强，农民人均纯收入高于全省平均水平，农村社会增加值已经占全市生产总值的三分之一，更主要的是，我市农村经济发展思路越来越清晰，越来越符合本溪的实际，而且也越来越被大家所认识、所认同、所接纳、所遵循。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，尤其饱含了农业战线的同志们多年来做出的努力和付出的心血。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向刚刚获得表彰的同志们，和以他们为代表的为农村工作和农业发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

今天，我想在焕秋同志所作工作报告的基础上，和大家共同探讨两个方面问题，一是如何认识在本溪建设社会主义新农村的重要性，也就是从本溪现实情况看建设社会主义新农村的重要性；二是要突出重点，明确任务，切实推动本溪社会主义新农村建设进程。

一、认清形势，统一思想，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

我们认真研究一下党的十六大以来的中国发展，就会发现党的十六大以来中央每次全会都有新的执政理念和执政重点出现，从加强党的执政能力建设到科学发展观，到构建和谐社会，到十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，历次全会都体现了党对执政理念、执政方略、执政重点进行的不断研究和探索。中央在十六届五中全会提出了七大主要任务，其中最主要一项就是建设社会主义新农村，今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，我认为建设社会主义新农村是一个崭新的课题。建设社会主义新农村，改变8亿多农村人口，是人类从未有过的革命，是中国的创新之举、创新之路,也是我市农村综合变革的新起点。

建设社会主义新农村是我国在现代化进程中，在构建和谐社会进程中必须解决好的战略性课题。农村已成为全面建设小康社会重点和难点，“三农”问题已成为影响中国走向现代化的瓶颈因素。中国是农业大国，13亿人口中有8亿多是农民。而8亿多农民中有4亿多是富余劳动力，如何解决4亿多农村富余劳动力，如何促进农民增收，扩大8亿农村人口的消费需求，解决好农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施的问题，提高农民的生产生活水平，是中国目前最大的难题，也是最大的任务。这次中央1号文件出台了一系列优惠政策来解决“三农”问题，确实使我们在建设社会主义新农村、解决“三农”问题过程中出现了明显转机。但在现阶段，作为一个地区单纯依靠支出财力，不可能立刻解决已经存在的不同程度问题，基础薄弱的状况，在短时期内也不会有所缓和。我要提醒大家，我市农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。省里确定在我市进行农村综合改革试点工作，现在只是刚刚进入起步阶段，还有许多工作需要大家去做。目前制约农村和农村发展的深层次矛盾没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢以成为影响经济持续快速增长的一大因素。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

建设社会主义新农村是缩小我市城乡差距、提高农民收入的必然途径。从我市目前存在的问题上看，城乡差距较大，而且正在逐渐拉大。我市有农业人口51.5万人，占全市总人口的32.9%。2005年我市城镇居民人均可支配收入达到8105元，农村人均纯收入为4022元，相差一倍。我市“十一五”规划纲要中，城镇居民人均可支配收入安排年均递增12%，而农村人均纯收入安排年均增长9%。如果按此速度发展，在目前我市城乡居民收入相差一倍的基础上，五年后差距还要继续拉大。所以在这里我强调一下，与会的各级党委和政府、各部门、各行业的领导同志，在讨论焕秋同志所作的工作报告时，请大家认真研究一下，在第十一个五年规划中，农民人均纯收入要实现年均增长11%。这个指标的制定符合建设社会主义新农村的要求，符合本溪城乡发展实际，切实可行。如果大家意见一致，在讨论通过以后，就要修改市政府起草的《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中，提出的农民人均纯收入年均增长9%的计划指标。从目前的基础条件和未来的发展趋势看，经过努力“十一五”期间我市农民人均纯收入实现年均递增11%还是很有把握的。另外，我市固定资产投资城乡差距较大。“十五”期间我市城乡固定资产投资总额是443.5亿元，其中城镇424.6亿元，占总投投资的95.7％，农村18.9亿元，占总投资的4.3％。这样的投资比例导致固定资产投资拉动效应，在城市经济发展过程中体现得非常明显，而在农村体现得不明显，农村公共事业几乎得不到支持。但是在现阶段调整这个投入比例面临很多困难，一方面这不是政府能力所能及，另一方面农村没有足够多的工业技术改造和社会公共建设项目，所以固定资产投资差距越来越大。2005年我市固定资产投资总额为142.2亿元，其中城镇140.4亿元，而农村仅为1.8亿元。所以城乡差距、固定资产投入差距、“三农”问题的存在，需要我们在农村加大工作和投入力度，调整财政支出结构和方向，这是一个庞大的系统工程。特别是城市居民能够享受到的医疗服务、教育服务和公共事业服务，以及住房补贴、医疗保险、失业保险和最低社会保障等多种社会福利水平，是绝大多数农民所享受不到的。这些差距不是越来越小，而是越来越大。

面对这些城乡差距，我们只有认真贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展理念，建设社会主义新农村，才能逐步彻底解决多年来城乡形成的差距。我们应该看到，在本溪经济社会发展过程中，没有本溪农民的小康就不会建成本溪全社会的小康，没有农村的和谐也就不会有本溪全社会的和谐。这就需要全市人民共同努力，把城乡差距逐渐缩小，把不和谐的地方逐渐弥补，这样才能构建和谐本溪，才能全面建成小康社会。

二、突出重点，明确任务，切实推动我市社会主义新农村建设取得突破性进展

从中央1号文件和若干理论研讨上看,建设社会主义新农村必须按照中央精神和省委要求，坚持科学发展观，结合我市实际，明确工作任务。关于建设社会主义新农村的各项工作任务，焕秋同志在工作报告中已经分8个部分做了详尽的部署。我完全同意，不再重复。下面,就几个原则性问题，讲几个原则性要求：

第一，要强化城乡统筹发展理念，统筹本溪区域经济协调发展。我主要强调两个问题：一是建设社会主义新农村首先要确立统筹城乡发展的思想。所谓城乡统筹就是城乡发展要有齐头并进的意识。各级党委、政府领导，尤其是县区党委、政府领导，在作规划、作计划，以及具体实施工作的时候，要有齐头并进的意识，这样经过若干年后才能实现城乡统筹发展。二是各级党委、政府领导，在本溪进行城市结构、区域经济结构、工业布局结构调整的时候，要配合建设社会主义新农村城乡统筹发展规划，抓紧研究探索作为一个现代化的城市，在城市建设发展过程中，尤其是在新区建设发展过程中，如何把招商引资的重点向郊区、向城市边缘、向农村发展延伸？具体而言，就是要研究城乡如何统筹，县区如何统筹，结构如何调整，项目如何摆放。关于建设社会主义新农村，对于大家来说都是一个崭新的课题，农村工作我们一直在做，但是按照十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，就要求我们站在新的高度去理解，怎样建设好社会主义新农村，这就需要我们必须坚持城乡统筹发展的理念。

第二，要尽快建立以工促农、以城带乡的惠农长效机制。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，立足本溪实际，坚持“多予少取放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加对农业和农村的投入。比如我市开展的小城镇建设、推广秸秆气化、基本农田建设等，都体现了市财政对农村事业的支持和覆盖。今后要继续加强这方面工作，尤其是要建立一套惠农的长效机制，研究相关政策，比如对招商引资的企业，摆在市区给予什么样的政策，摆在郊区、摆在农村又是什么样的政策，只有这样才能使惠农的长效机制长期延续下去。

第三，坚持并完善已确立的农村发展思路，全力推进农村经济快速发展。现阶段本溪农业和农村经济发展思路，就是要加大农村各项改革力度，加大农业和农村经济结构调整力度，按照“打绿色牌、走特色路”的发展方向，努力使农业增效、农民增收、农村综合实力增强。要把这项工作作为发展我市农村经济的主要措施，全力推进本溪农村经济快速发展。

第四，积极推进农村各项改革。我市按照省里整体工作安排，作为全省农村综合改革的试点城市，工作已经全面铺开，第一阶段的各项工作进展十分顺利，下一步还要进行各项配套改革。在进行配套改革的过程中，要激发农村自身发展活力，继续深化农村各项改革，以改革添活力，以改革增后劲，以改革促发展。具体包括，要建立健全农村土地经营权流转机制，深化林业经济体制改革，稳步推进农村综合改革，特别是要继续深入开展村级债务清理工作等等。在这里我不详细讲了，大家回去后要认真学习焕秋同志的工作报告，抓好贯彻落实，把这方面工作做好。

第五，大力加强农业基础设施和生态环境建设，促进农村经济可持续发展。一是要加快防洪减灾体系建设。重点抓好去年“8·13”洪灾造成的水毁工程、耕地复垦，全面完成太子河防洪工程建设和城市河道治理计划，筹建和实施桓仁县夹道子水库、本溪县盘龙寺水利枢纽、南芬区公共水源地等工程。二是要抓好重点水利工程建设，切实改善农业生产条件。三是要进一步加强生态环境建设和农村能源建设，巩固生态建设成果。

第六，积极弥补公共事业方面的城乡差距，培养新农民，建设新乡镇。要加快农村科技、教育、文化、卫生等社会事业发展。在积极弥补公共事业方面的城乡差距上，要增加财力积累，调整财政支出结构和方向，切实增加对农业和农村经济发展的投入。在培养新农民、建设新乡镇方面，要以城乡共建为核心，认真把这方面工作做好。

第七，重视和加强农业服务体系建设，进一步优化农村经济发展环境。要逐步完善农村社会化服务体系，在此基础上要进一步加强。目前我市农产品销售面临农产品卖不出去、卖不上价的问题，得不到有力的扶持和及时的扶持，各有关部门要认真研究解决。同时要尽快建立健全农村经纪人队伍、各类农民协会、专业合作社等组织。今天受到表彰的代表，有很多是这方面的典型，大家共同努力把这方面工作做好。

第八，认真研究、充分利用好中央积极推进城乡统筹发展带来的政策机遇。中央1号文件已经决定要解决“三农”问题。解决“三农”问题已经超越了农业和农村的层面，站在统筹城乡发展的高度，把农业生产放在整个国民经济乃至世界经济循环中，把农村发展放在构建社会主义和谐社会的进程中，把农民增收放在国民收入分配和再分配中统筹考虑，建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。所以在中央1号文件出台之后，将会在中央财政分配上和财政支出方向上，作出相应的规定和调整。我们要在认真学习好、贯彻落实好中央1号文件的同时，积极与省直相关部门研究好政策，利用好政策，争取更大的政策支持，把本溪建设社会主义新农村工作做好。

最后，要强调一点，建设社会主义新农村一定要加强领导，狠抓落实，把各项任务落到实处。在这次会议之后，请各级党委、政府的领导同志，各个部门、各条战线的负责同志，要认真传达、贯彻落实这次会议精神，尤其是在自己负责的范围内，认真研究在建设社会主义新农村这个崭新课题下，本溪如何去做，本地区、本单位如何去做，尤其是在建设社会主义新农村总体方针政策下我们需要具体做什么？这个方面大家一定要认真研究，研究实、研究细，才能真正贯彻落实好，否则建设社会主义新农村将流之于形式。

另外，明天下午将召开全市城乡共建工作会议，将以城乡共建为主要载体，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。就是要从全市的角度，把城乡精神文明共建调整为建设社会主义新农村下的城乡共建。建设社会主义新农村是党委、政府的中心工作，也是全社会的共同任务，需要动员各方面力量广泛参与。要凝聚各方面智慧，动员各方面力量，发挥政府主导作用、农民主体作用和社会共建作用，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，全力推进社会主义新农村建设。

第五篇：建设社会主义新农村工作会议讲话材料

同志们：

这次全市社会主义新农村建设工作会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会、中央、省、南通市农村工作会议和市委九届九次全体会议精神，动员全市各级党组织和广大干部群众，牢固树立科学发展观，扎实推进新农村建设，统筹城乡经济社会发展，加快两个率先进程。市委、市政府对这次会议非常重视。会前，市委常委会专门研究了新农村建设规划纲要和实施意见，对开好会议提出了明确要求。

刚刚过去的一年，全市各级党组织和广大干部群众，围绕全面小康目标，积极实施农民增收五年计划，扎实推进小康村建设十村示范，百村先行工程，农业效益不断提高，农村经济加快发展，农民收入持续增长。全市实现农业总产值亿元，比上年增长％；农民人均纯收入元，增长％。项目农业建设进程加快，全市新增规模以上农业项目个，总投资亿元。农业产业化龙头企业带动作用明显，农村专业合作经济组织不断壮大农村改革迈出新的步伐，教育、文化、卫生等各项社会事业不断进步。这些成绩的取得，是全市上下尤其是广大农村基层干部群众和农业部门的同志共同奋斗的结果。借此机会，我代表市委、市政府向辛勤工作在农村第一线的广大党员干部表示衷心的感谢！

下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题。

一、全面认识新农村建设的重要意义

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署，明确了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设要求。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。

建设社会主义新农村，是落实科学发展观的重大举措。把科学发展观落实到农村经济社会发展的实践之中，统筹城乡经济社会发展，从根本上解决农业、农村和农民问题，是各级党委、政府的重大责任，也是各级干部的重要使命。开展新农村建设，以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌为载体，既注重生产力的发展，又注重经济结构的优化；既注重农民生产生活条件的改善，又注重农民文明素质的提高；既注重农村生态环境的保护，又注重农村民主法制建设的推进，充分体现了科学发展观的要求。建设社会主义新农村，坚持以人为本，尊重群众意愿，从解决农民生产生活中最迫切的实际问题入手，坚持让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果，是落实科学发展观的具体体现。

建设社会主义新农村，是加速两个率先的重要载体。实现两个率先是中央对江苏发展的总定位也是通州经济社会发展的总目标。我市要实现到年在全省江北率先总体上建成全面小康社会，并在此基础上率先实现基本现代化，必须高度重视广大农村小康社会和现代化建设。如果我市广大农村不能实现全面小康和现代化，就不可能真正实现全市的全面小康和现代化，两个率先的目标也只能是一句空话。只有加快新农村建设，落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动公共服务和公共财政向农村倾斜，激活农村经济发展要素，壮大农业产业规模，加速农民增收步伐，从根本上改变城乡经济二元结构，缩小城乡差距，才能从整体上加快建设全面小康社会和现代化进程。

建设社会主义新农村，是构建和谐通州的重要内容。构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我市农村总体是稳定的，干群关系也是好的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。从产业发展层面来看，农业效益偏低，依然是弱势产业。从社会层面来看，农民在市场竞争中处于不利地位，依然是弱势群体。从稳定形势来看，征地拆迁、环境污染、土地承包、劳资纠纷引发的矛盾时有发生。建设社会主义新农村，发展农村经济、改善农村环境、提高农民素质，丰富农民群众的文化生活，健全社会保障救助体系，维护农民权益，缓解社会矛盾，能够促进整个社会的繁荣稳定，为构建和谐通州打下坚实基础。

当前，我市建设社会主义新农村正面临着许多有利的条件和难得的机遇。一是经济实力显著增强。近年来，我市经济持续保持强劲增长的良好态势，连续次跻身全国社会经济综合发展指数百强县（市）行列，连续次进入全国县域经济基本竞争力强。××年，全市民营经济总量超亿元，财政收入在苏中苏北率先突破亿元，经济发展水平已接近苏南部分县（市）。全市城乡居民储蓄余额超亿元，人均储蓄达元，农民人均纯收入以％以上的速度增长。平潮、金沙、姜灶、张芝山、兴仁等个镇进入全国小城镇综合实力强。这些都为我市建设新农村奠定了良好的基础。二是基础设施不断完善。十五以来，我市加大了对农村各项基础设施建设的投入力度，农村交通出行、信息通讯、环保水利、教育卫生等各项条件大为改善，农民生产生活环境大为改观。随着苏通长江大桥的建成通车，沪通铁路先锋货运物流中心的建成启用，我市的交通优势将进一步凸显。尤其是通过小康村建设十村示范，百村先行工程的实施，以川港镇志浩村、兴仁镇徐庄村等为代表的示范先行村，在村庄建设、环境整治、农民集居等方面做了大量有益的探索，为我市开展新农村建设积累了很好的经验。三是发展环境不断优化。前不久，中央、省、南通市先后召开农村工作会议，对新农村建设进行部署，出台了一系列支农惠农的政策文件，开展新农村建设的政策环境更加优化。近年来，我市各级各部门谋划发展、改革创新、维护稳定、凝聚人心和抵御腐败的能力进一步增强，法治通州、平安通州创建活动持续推进，社会治安综合治理水平不断提高，通州已经成为长三角北翼最适宜创业和居住的地方。同时，我市广大农民对建设富民宜居、平安和谐新农村的热情和对改善生产生活环境的渴望，更为新农村建设提供了内生动力。可以说，全社会关心支持新农村建设的氛围已经形成。我们要充分认识和紧紧抓住这些机遇，加大推进力度，务必使我市新农村建设在今年有一个良好的开局，在十一五期间有一个较大的进展。

二、科学把握新农村建设的目标任务

我市社会主义新农村建设的指导思想是：认真贯彻三个代表重要思想和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，紧扣农村经济发展和农民增收核心，加强村镇建设规划和环境整治，倡导文明风尚，提高农民素质，推进基层党组织建设和民主法制建设，把通州建成富民宜居、平安和谐的社会主义新农村。总体目标是：以推进小康村建设十村示范，百村先行工程为起点，全面启动新农村建设，着重建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌。到年，全市农村总体上达到《江苏省全面建设小康社会主要指标》所确定的水平，在此基础上，再通过年左右的努力，在全省江北率先建成繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项需要长期奋斗的历史任务。在实践中，必须正确把握五条原则：一是政府主导，农民主体。市镇两级政府要积极引导，整合资源，创造条件，动员农民自愿参与，发挥主体作用。二是实事求是，量力而行。建设目标切合实际，办法措施切实可行，各项投入量力而行，分步实施，打好基础。三是因地制宜，规划先行。坚持快规划、稳实施、先试点，扎实推进各项工作，形成各具特色的发展模式。四是建章立制，规范操作。在实践中总结经验，把握规律，形成制度和规范，建立长效机制。五是整体推进，务求实效。要准确理解新农村五个新的科学内涵，统筹协调，科学安排，力求实效。

按照上述目标要求，今后一个时期我市社会主义新农村建设，要与推进小康村建设相结合，与推进农村集中居住相结合，与农民增收工作相结合，与构建和谐社会相结合。着力抓好以下五个方面的工作：

（一）以村镇规划为龙头，建设新村镇。规划是蓝图可以使农民群众振奋精神、增强信心规划是尺子能够使大家知道干什么、怎么干规划又是龙头是推进新农村建设的指南针。

要切实搞好村镇规划，为新农村建设打好基础。我市部分农村环境脏乱差、村庄布局小乱散，是新农村建设急需解决的问题。要认真开展村镇规划编制工作和农民集居点建设。今年，已完成总体规划编制的平潮、石港、二甲、三余等个中心镇和川港等经济重镇，要完成新一轮城镇总体规划编制工作，控制性详细规划覆盖率要达到。十总、四安、西亭、兴东、新联、五甲、海晏、北兴桥等镇年底前要全面完成镇区规划编制，在此基础上，完成个主要街道、重点地段详细规划编制工作。加强村庄布点规划，按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，进一步研究调整农民集中居住点的布点、规模、用地范围和界限。金沙、三余、石港、兴仁、兴东、川港、先锋、开发区等先行开展集中居住点规划建设的个镇（区），要尽快确定个集居点，集中力量开展规划编制工作，使集居点规划贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。其它镇也要因地制宜，创造条件，选定个农民集中居住点，搞好规划编制和示范建设。市有关部门要设计推广一批经济实用、造型美观、节能节地节材、富有地方特色的新型农宅样式。新村庄建设规划的实施是个长期的过程，各镇发展不平衡，建设的起点有差距，过程有快有慢，水平有高有低，必须从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。农民集中居住点建设，要坚持以点带面，逐步推开，力争到年，全市有％的农户入住集中居住区。

加快农村基础设施建设，将城镇拥有的经济、文化、教育、信息、交通等方面的资源更多地深入农村、惠及农民。继续推进小康村建设十村示范，百村先行工程，加快道路、水电、广播、通讯等配套设施建设。到年，力争所有村实现通有线电视，用上自来水，村级公路硬化率达到，建成乡村等级公路公里，建成通州城区到各镇的干线公路网。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低产田万亩。提高农业机械化水平，加快推进林、牧、渔业及经济作物生产机械化。通过完善基础设施建设，逐步建成道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映的现代化新农村。

以改善生态环境和人居环境为切入点，扎实开展农村环境综合整治。近年来，工业化、城镇化进程加快，对部分农村环境造成了污染，创造干净整洁的生产生活环境日渐成为广大农民的热切期盼。这就要求我们在新农村建设中，打造新环境，美化新家园，实现人与自然的和谐相处。要积极开展清洁水源、清洁田园、清洁家园三清工程建设，努力实现一村一清。建立河道疏浚轮浚长效管理制度，做到河底清、水面洁、两岸绿。建立民办保洁站，健全保洁制度。居住相对集中的地方设立公共垃圾箱，生活垃圾及时清运，实现无害化处理。实行清洁生产，主要农产品基本实行无公害生产，合理使用化肥、农药，综合利用秸秆资源，严禁秸秆露天焚烧。以农村绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，鼓励种植常绿阔叶树，绿化美化村庄，改善人居环境。

（二）以农民增收为目标，发展新产业。实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。发展农村经济、增加农民收入，当务之急是要培植农村新产业，用新产业支撑新发展，使农民收入实现持续较快增长。

发展新产业一定要根据区域产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理的要求，走一镇一业、一村一品的产业发展之路，发展壮大一批支柱产业。各镇要在我市确定的家用纺织品、纺织服装、电子电器、船舶修造及钢结构、食品加工个支柱产业和高科技、电子材料等个产业集群，以及农业内部无公害大米、双低油菜、鲜食果品、设施蔬菜等个产业带建设中，找准自己的发展方向。临近南通主城区的平潮、兴仁等地，要从区位和工业优势出发，走以工兴镇、转移农民、促进增收的发展路子。手工业基础好、民营经济发达的川港、姜灶等地，要依托大市场发展寝饰用品，在壮大区域支柱产业中增加农民收入。有着传统种植习惯的新联、石港、骑岸等地，要走发展特色农业、壮大龙头企业、促进农民增收的路径，把这一板块建成特色鲜明、带动力强的示范板块。建筑业较发达、外出务工基础较好的东部地区，要组织青壮年农民挂靠建筑企业，开展劳务输出，促进农民增收。

用新产业支撑新发展，必须调整优化农村经济结构。要坚定不移地推进农业结构调整，加快发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有地方特色和竞争优势的农业生产体系。以参与省高效农业规模化百项工程建设为契机，突出抓好畜禽业、水产业、园艺业等重点特色产业的区域优化布局，形成高效蔬菜种植、高效立体种养、畜禽规模养殖、特种水产品养殖四大种养板块。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，实施项目农业战略，培育一批农业龙头企业和农产品品牌，达到延伸产业链、开拓产品市场、带动农户致富的效果。吸引工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，促进农业、农村外部的生产要素参与农业资源在更大范围内优化配置，带动农业产业化经营，增强产业竞争力。力争到文秘知音版权所有十一五期末，全市年销售亿元以上的农业龙头企业家以上，万元以上的农业龙头企业家以上。

提高农业综合生产能力、建设现代农业，是新农村建设的重要内容。围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快农业科技创新体系和推广体系建设，抓好农业重大技术的示范推广和指导服务。大力示范、推广粮食作物新品种、旱作节水农业、设施农业、病虫草害综合防治等关键技术，推广节地、节水、节肥、节药、节种技术，加强农业资源综合开发，提高土地集约利用水平和综合效益。力争到年，全市引进、开发、推广重点农业产业化科技成果项以上，农业技术进步贡献率以上。要推进农业标准化建设，建设个农业标准化示范区，建立农产品质量标准体系，提高农产品档次。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认定认证，大力培育无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌。加快发展农村服务业，鼓励商贸企业、供销合作社、邮政系统和社会力量发展农村现代流通业，形成集农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能于一体的新型流通业态。加强农产品市场建设，在优势农产品主要产区和重要集散地，发展生猪、蔬菜、花卉、蛋鸡等农产品批发市场，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立农产品销售窗口，扩大农产品销售渠道。

（三）以素质教育为依托，培育新农民。培育新农民是建设社会主义新农村最本质的内容，也是最为迫切的要求。要通过培育农民群众的创新意识和开放意识，提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供人力保障。文秘知音版权所有

抓好农民的文化知识和职业技能培训。要通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。增强培训的适用性和针对性，围绕我市产业发展所需，建立一批骨干专业和主导产业培训基地，从市直机关和事业单位选聘一批科技人员和专家，组成讲师团授课培训。实施绿色证书培训，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，帮助他们提高科技致富能力、市场竞争能力。按照实际、实用、实效的原则，推进农民素质阳光工程，开展订单培训，将农村劳动力尽可能向非农产业和城镇转移，依靠二三产业和城镇资源增加农民收入。力争每年全市农村劳动力转移培训万人，失业人员培训人。同时，对外来的农民工，也要做好培训服务工作，帮助他们增强创新创业能力，提高整体素质，尽快融入当地社会。

抓好农民的思想道德和社会公德教育。针对在家种地、企业上班、外出务工、个体经商、创办企业等不同的农民群体，采取灵活多样、丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育方式，有计划、分层次地开展针对性的教育活动。对普通农民群体，加强传统美德教育和科学文化教育，以小家的和谐构筑大家的和谐。对发展个体经济、创办民营企业而率先富裕起来的农民骨干，加强形势政策教育和传统美德教育，依靠诚实劳动和合法经营发家致富，始终走在推动农村经济发展的前沿，同时教育他们增强社会责任意识，回报社会，为家乡建设和群众富裕多做贡献。对农村党员干部，结合开展保持共产党员先进性教育活动，着重加强党的思想理论教育和民主法制教育，增强他们的政治意识、宗旨意识、大局意识和法制意识。同时，加强市场经济知识培训，不断增强农村党员干部带领群众发家致富的本领，使他们想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成为新农村建设的带头人。

（四）以农村改革为动力，组建新组织。做好三农工作，建设新农村，必须推进改革，鼓励创新。要在扎实推进乡镇机构、农村义务教育、市镇财政体制、土地征使用制度、农村投融资体制等改革的同时，以组建合作经济组织为重点，提高农民组织化程度，形成外部支持农村、农村内生发展的强大动力。

加快组建农村专业合作经济组织。我市农村经济发展不平衡，产业之间差异性明显，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和相关部门的力量，形成多模式、网络化的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，就要大胆采用。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人、村干部等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社、村支部等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作，技术的合作，也可以是资本的合作。总之，只要能解决农民的实际困难，帮助农民办实事、办好事、办成事，都应积极试验和探索。通过努力，力争今后每年新组建农村专业合作经济组织家以上，至年，合作经济组织覆盖全市以上的农户。

提高新经济组织运作水平。市相关部门要围绕农村合作经济组织的组建，在资金、税收、信贷、用地、技术、信息等方面出台一系列扶持政策，促其健康成长。职能部门要规范管理，按照民办、民管、民受益的原则，帮助合作经济组织建立健全内部积累和利益分配机制，采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利等多种利益联结方式，让农民得到实惠，增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获取更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。

打造合作经济组织品牌。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中体现，不仅产品需要创造品牌，经济组织也需要创造品牌。农村专业合作经济组织对内服务、对外竞争的功能特点，要求我们必须采取有效措施，不断提升其市场竞争力。要着眼发展地方优势产业，特别对经营生猪、果蔬、水产、中药材、蚕丝麻、优质粮油等优势产业的合作经济组织，给予重点引导和扶持，使这些组织成规模，树形象，出名牌。要通过商标注册、绿色认证、专利申请等方式，提高农村专业合作经济组织及其产品的知名度、认同度、美誉度，增强市场竞争力，使全市农村专业合作经济组织数量大增长，质量大飞跃，组织化程度大提高。

（五）以和谐社会为载体，塑造新风貌。乡风文明，是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。要以建设和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变，塑造农村新风貌。

要加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。在全市开展创先进基层党组织、创全面小康新业绩示范镇、村活动，扎实推进强基工程。加强民主法制建设，保障村民依法自治，实行党务、政务、村务公开、民主理财，推进农村基层的政治民主化。到年，力争全市的村（社区）达到民主法治示范村的标准。深入实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展五五普法教育，尽快建立有农村特色，适合基层操作的日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。加强人民调解网络建设，提高矛盾纠纷调处率和成功率。深入推进平安通州建设，加强社会治安综合治理，到年，力争全市所有的村（居）达到平安村（居）标准，人民群众社会治安安全感普遍上升。

积极倡导新风尚。弘扬和实践三创精神、新时期通州城市精神，使自信、包容、求实、创造成为广大农民群众的追求。扎实推进文明村镇创建活动，开展星级文明户、全面小康户评比，形成健康、文明、进步的社会风尚。开展各种宣讲和实践活动，大力倡导勤俭持家、团结邻里、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。要引导广大农民养成讲卫生、爱清洁的良好生活行为，自觉维护公共卫生和村容整洁，增强环保意识，保护生态环境。引导每一位村民都从身边事做起，积极参与新农村建设，将我市农村建成生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格的美好家园。以落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为导向，引导农民群众晚婚晚育、优生优育。深入开展科技、文化、卫生三下乡活动。加快镇文化活动中心建设，利用各种节庆、传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃农民群众的文化生活，积极引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，形成文明健康的社会风尚。重视发展风筝、京剧、绣品、蓝印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村个。重视做好基层宗教工作，弘扬宗教文化的有利因素，发挥宗教界在促进新农村建设中的积极作用。

三、切实加强新农村建设的组织领导

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。我们要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加强组织领导，强化政策支持，落实工作责任，确保新农村建设扎实推进，造福农民。

一要加强领导，广泛宣传。推进新农村建设，关键在干部，重点在基层。我们要牢固树立亲民爱民为民的思想，从心底里把农业作为我们的生存产业，把农民作为我们的衣食父母，把农村作为我们的共同家园，带着强烈的感情和责任做好新农村建设的各项工作。为加强领导，市里成立了新农村建设工作领导小组，负责指导全市新农村建设工作。各镇各部门要把新农村建设作为当前和今后一段时期区域经济社会发展的重大任务，加强组织领导，制定实施规划，做好具体部署，推进工作落实。要以正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，引导农村党员干部投身新农村建设实践活动。要因势利导，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的意义、目标、任务、政策家喻户晓、深入人心。新闻媒体要开辟专题专栏，及时报道各镇各部门新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全市上下形成人人关心新农村建设，广大农民投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。

二要整合资源，形成合力。要调动一切积极因素，整合一切社会资源，形成合力，统筹推进。要整合政策资源，认真落实中央、省、南通市各项支农惠农政策和我市推动新农村建设的各项扶持政策，尤其要落实好农村路桥建设、义务教育、合作医疗、技能培训等涉及农民切身利益的政策措施。要整合建设资金，市财政每年安排一定数额的专项资金，并整合各项涉农资金，用于新农村建设。各镇也要相应安排配套资金予以保障。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要根据新农村建设规划，精心编制项目，积极向上争取扶持资金。要按照经营村庄的理念，引导社会资金投入新农村建设。市信用合作联社等各类金融机构要调整信贷投放结构，加强对高效农业发展、农民培训创业、农村基础设施建设的支持力度。各镇、各部门要从实际出发，勇于创新，善于探索，敢于突破体制性和政策性障碍，研究一切有利于新农村建设的办法措施，尤其要探索促进土地流转、落实集中居住建房用地的新办法。要通过一事一议等民主议事方式，动员和组织农民积极投身农村公共事业建设，对直接受益的公共设施投工投劳，推进新农村建设。

三要明确责任，狠抓落实。要按照市指导、镇主抓、村实施的原则，建立逐级负责的工作机制。市新农村建设工作领导小组要定期召开联席会议，协调落实全市新农村建设的重大问题。领导小组办公室要尽快明确市直各部门在新农村建设中的责任和任务。各镇要切实增强责任意识和工作的主动性，采用项目管理的办法推进新农村建设，把各项工作任务细化为一个个项目，逐个落实到位。各村（居）是新农村建设的具体实施主体，要积极参与新农村建设的各项具体工作。建立市领导新农村建设联系点制度和市直各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。建立新农村建设目标考核机制，列入各镇各部门目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。

同志们，做好三农工作，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。让我们认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，切实增强责任感和使命感，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，加快推进新农村建设，为实现全市两个率先的目标作出应有的贡献！